Referat Økonomiudvalget's møde Tirsdag den 08-04-2008 Kl. 15:30 udvalgsværelse 3 Deltagere: Svend Rosager, Jesper Ullemose, Bruno Hansen, Arne Ebsen, Flemming Madsen, Jørgen Lundsgaard, Curt Sørensen Afbud: Lars Erik Hornemann, Finn Olsen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Vejbetjening af Erhvervsområde øst...1 3. Endelig behandling af lokalplan nr. 004.403 for erhvervsområde øst ved Ørbækvej...3 4. Orientering...6
1. Godkendelse af dagsorden Beslutning i Økonomiudvalget den 08-04-2008: Godkendt. 2. Vejbetjening af Erhvervsområde øst 07/2882 Beslutningstema: I forbindelse med udarbejdelse af ny lokalplan for Erhvervsområde Øst, inkl. en udvidelse øst for Englandsvej er der behov for afklaring af adgangsforholdene til området. Der lægges op til, at området kun vejbetjenes fra Ørbækvej ad Norgesvej (som hidtil) samt fra ny adgangsvej fra Ring Nord til Englandsvej, mens der ikke gives direkte adgang til Holmdrupvej. Sagsfremstilling: Der har i tidens løb været ønsker om flere adgange end den nuværende fra Ørbækvej til erhvervsområde øst. Flere virksomheder har således ønsket direkte adgang fra Ørbækvej til Englandsvej og i de senere år har virksomheden Den Grønne Oase søgt at få etableret direkte adgang til Holmdrupvej. Retningslinierne i den gældende lokalplan for området og holdningen fra Fyns amt som vejmyndighed for Ørbækvej har været, at vejbetjeningen af området skal ske direkte fra det overordnede vejnet, d.v.s. fra Ørbækvej. I forbindelse med forlængelsen af Ring Nord er der truffet beslutning om etablering af en ny adgangsvej til området 600 m øst for Ørbækvej. Denne vej er planlagt anlagt i 2007, så den vil kunne tages i brug samtidig med åbningen af Ring Nords forlængelse til Nyborgvej. I efteråret 2005 besluttede Udvalget for Teknik og Miljø, at spørgsmålet om etablering af forbindelse til Holmdrupvej skulle vurderes i forbindelse med den forestående lokalplanrevision. Administrationen finder, at ovenstående princip om vejbetjening af større erhvervsområder direkte fra det overordnede vejnet bør fastholdes. Det vil være uhensigtsmæssigt at generere øget tung trafik ad det sekundære vejnet, som Holmdrupvej er en del af. Hertil kommer at Holmdrupvejs betydning som skolevej betinger, at strækningen fra Ørbækvej til en ny adgangsvej i givet fald vil kræve en bekostelig udbygning med cykelstier. Efter anlæg af den nye adgang fra Ring Nord vil der efter administrationens opfattelse være en god trafikal betjening af området som helhed. Økonomiske konsekvenser: Ingen økonomiske konsekvenser, idet anlæg af ny adgangsvej fra Ring Nord er optaget på anlægsbudgettet for 2007 med 3,1 mill. kr. 1
Såfremt der besluttes etableret ny adgangsvej fra Holmdrupvej vil merudgiften hertil - inkl. etablering af cykelstier til Ørbækvej være i størrelsesordenen 3-4 mill. kr. Lovgrundlag: Vejloven. Indstilling: Administrationen anbefaler til oversendelse til Kultur- og Planudvalget, at: Der i forbindelse med den igangværende lokalplanlægning af Erhvervsområde Øst af trafikale årsager kun bør planlægges vejadgange fra de overordnede veje Ørbækvej og Ring Nord, Disse vejadgange fastholdes placeret ved Norgesvej og som tidligere besluttet fra Ring Nord til Englandsvej. Bilag: Udkørsel til Holmdrupvej fra Erhvervsområde øst Plan over erhvervsområde Øst med adgangsveje Udtalelse om vejadgang til havecenter Grønlandsvej 3, fra Holmdrupvej Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 12-02-2007: Tiltrådt. Birthe Skovgård (V), Jens Munk (DF) og Per Ulrik Jørgensen (v) kan støtte en adgang fra Holmdrupvej til lokalplanområdet, som kun er til indkørsel og kun for personbiler. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 14-03-2007: Indstilles til godkendelse. Per Ulrik Jørgensen (V) kan støtte en adgang fra Holmdrupvej til lokalplanområdet, som kun er til indkørsel og kun for personbiler. Christian Kaastrup (A), Bruno Hansen (F) og Ulrik Sand Larsen (V) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 20-03-2007: Udsættes. Beslutning i Økonomiudvalget den 04-03-2008: Udsættes. Christian Kaastrup (A) og Jørgen Lundsgaard (C) var fraværende. Svendborg Kommune har i brev af 11. marts 2008 anmodet om fornyet udtalelse fra Fyns Politi om adgangsforhold fra et havecenter i erhvervsområdet til Holmdrupvej. Fyns Politi meddeler efter besigtigelse på Holmdrupvej, at politiet fastholder tidligere afslag på etablering af indkørsel til havecenter. Udtalelse fra Fyns Politi vedlagt. Beslutning i Økonomiudvalget den 08-04-2008: Indstilles. Jesper Ullemose (V) og Svend Rosager (V) tog forbehold. Lars Erik Hornemann (V) og Finn Olsen (B) var fraværende. 2
3. Endelig behandling af lokalplan nr. 004.403 for erhvervsområde øst ved Ørbækvej 07/56655 Beslutningstema: Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 5.08 og lokalplan 004.403 for erhvervsområde øst ved Ørbækvej. Sagsfremstilling: Forslag til lokalplan 004.403 har været i offentlig høring i perioden 4. april - 30. maj 2007. På baggrund af indsigelser til planforslaget angående forøgelse af bygningshøjder samt anvendelse af ubebyggede arealer vedtog Svendborg Byråd den 8. oktober 2007 at offentliggøre et nyt forslag til lokalplan samt et forslag til kommuneplantillæg. Disse planforslag har været offentliggjort i perioden 20. oktober - 15. december 2007. I denne periode er der indkommet i alt 6 breve med indsigelser og bemærkninger til planforslagene. Bevaringsforeningen v/flemming Lærkegaard har foreslået at der etableres et grønt område i lokalplanområdets østlige del langs Kobberbækken og ved det fredede stendige, samt ved "Lille Byhave-skoven". Svendborg Erhvervsråd har foreslået, at der etableres adgang fra Holmdrupvej, idet dette er et klart ønske fra virksomhederne i området. Det oplyses, at flere interesserede virksomheder har fravalgt området pga. manglende adgangsforhold, og at en eksisterende virksomhed, som står for at udvide, har planer om at flytte fra området pga. de manglende adgangsforhold. Firmaet "Den Grønne Oase", som ligger indenfor lokalplanområdet foreslår, at der etableres en tilkørselsvej fra Holmdrupvej. XL-Byg, Kroers Tømmerhandel har oplyst, at man er interesseret i at bygge i området på en måde så virksomheden kan ses fra Ring Nord med indkørsel fra Ring Nord. På denne baggrund har virksomheden fremsat indsigelse mod, at butikker i området begrænses til maksimalt 1.500 m², og at bebyggelsen begrænses til 3 m³ pr. m². Virksomheden ønsker at opføre et byggemarked på 2.500-2.800 m², 3 lagerbygninger på hver 2.000 m² samt en kontorbygning på 500 m². Firmaet Glasbyggerne A/S har foreslået, at miljøzone 2 udgår, og at det område, der er angivet som miljøzone 2 skal være en del af miljøzone 3. Alternativt foreslås, at miljøzone 2 kun skal bestå af en række parceller som overgangszone mellem miljøzone 1 og 3. Herudover foreslås, at bebyggelsesprocenterne hæves fra 40 til 50 og bygningernes maksimale rumfang hæves fra 3 m³ til 4 m³ pr. m² grundareal, samt at byggelinierne flyttes til 5 m fra vejskel, og at administrations- og udstillingsbygninger skal kunne opføres indtil 5 m fra vejskel langs 12 m brede veje indenfor lokalplanområdet. Herudover foreslås, at følgende tekst i bestemmelse 11.1 "Beplantningen skal udføres før der kan udstedes ibrugtagningstilladelse i henhold til byggeloven" fjernes, idet denne bestemmelse medfører, at der ikke kan udstedes ibrugtagningstilladelser i perioden 1. november - 1. april. 3
Svendborg Museum har oplyst, at museet har foretaget en arkivalsk undersøgelse og vurdering af lokalplanområdet, og at der er registreret adskillige jordfaste fortidsminder, hvorfor det foreslås, at lokalplanens tekst angående arkæologi indledes med følgende tekst: " I området er der registreret fortidsminder, der er omfattet af...". Det oplyses samtidig, at museets tidligere udarbejdede budget for en forundersøgelse af arealet ikke holder, idet lokalplanområdet er væsentligt større end tidligere oplyst af kommunen. Herudover har landmand Jørgen Johansen, Holmdrupvej 11, som er nabo til lokalplanområdet oplyst, at der er en fejl i lokalplanforslaget, idet afgrænsning af lokalplanområdet som følger et stengærde, som danner den østlige afgrænsning af lokalplanområdet fejlagtigt er blevet indtegnet på kortbilag, som om det slår 2 slag (trekantet spids) ind mod skoven. Stengærdet danne derimod en ret linie og følger matrikelskel mod hans mark. Der anmodes derfor om, at denne fejl rettes i forbindelse med endelig vedtagelse af lokalplanen. Afdelingen for Natur og Miljø har oplyst, at der indenfor lokalplanområdet er 3 søer, som er beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3 og et dige, der er beskyttet efter museumslovens 29, som ikke er nævnt i lokalplanforslaget. Det drejer sig om en ca. 300 m² stor sø i den østligste del af lokalplanområdet, en ca. 850 m² stor sø syd for en eksisterende gård i området, samt et stendige, der løber langs den østlige afgrænsning af lokalplanområdet. Administrationens bemærkninger til de fremsatte indsigelser Grønt område: Etablering af et grønt område, som foreslået af Bevaringsforeningen vil begrænse muligheden for etablering af erhvervsvirksomheder indenfor lokalplanområdet. Adgang fra Holmdrupvej: Spørgsmålet om vejadgang fra Holmdrupvej er særskilt behandlet af Udvalget for Teknik og Miljø på møde den 12. februar 2007. Udvalget besluttede at der i forbindelse med lokalplanlægningen af Erhvervsområde Øst af trafikale årsager kun bør planlægges vejadgange fra de overordnede veje Ørbækvej og Ring Nord, og at disse vejadgange fastholdes placeret ved Norgesvej og som tidligere besluttet fra Ring Nord til Englandsvej. Butiksstørrelser: I henhold til det fremlagte forslag til lokalplan, er der mulighed for etablering af i alt 5 butikker til brug for særligt pladskrævende varegrupper med hver et bruttoetageareal på mellem 1.000 m² og 1.500 m² og et samlet butiksareal på maksimalt 7.500 m². I henhold til Regionplan 2005-, retningslinie 2.6.2 skal store butikker der forhandler pladskrævende varegrupper (biler, lystbåde, campingvogne, havebrugsvarer, tømmer, byggematerialer, grus, sten- og betonvarer samt møbler)lokaliseres i bymidten, i aflastningsområder eller i erhvervsområder, hvor der er god tilgængelighed for og til kollektiv trafik og biler, og butikkernes bruttoetageareal må maksimalt være på 1.500 m². Det er derfor ikke muligt at imødekomme ønsket om at øge butikkernes bruttoetageareal. I henhold til planloven kan der i tilknytning til butikker, der forhandler tømmer og byggematerialer, etableres et særligt afsnit med varer, der ikke er særligt pladskrævende, men som anvendes i forbindelse med tømmer og byggematerialer (byggemarked). 4
Når der er udarbejdet kommuneplanretningslinier for den samlede detailhandelsstruktur i den nye Svendborg Kommune (dette sker i forbindelse med ny kommuneplan 2009) kan kommunen fastsætte butiksstørrelsen for butikker, der alene forhandler særligt pladskrævende varegrupper, men indtil da kan der kun vedtages lokalplaner, der er i overensstemmelse med regionplan 2005-. Når der er vedtaget en ny kommuneplan 2009 vil der således kunne udarbejdes en ny lokalplan med større butikker, såfremt dette til den tid er i overensstemmelse med den nye kommuneplan. Ændring af miljøzonering, byggelinier, bebyggelsesomfang, samt fjernelse af bestemmelse angående beplantning: Miljøzoneringen er foretaget for at minimere gener for omkringliggende boligområder og rekreative områder mest muligt, og på en sådan måde, at den er i overensstemmelse med Miljøministeriets afstandszonering for virksomheder af forskellige miljøklasser. Byggelinerne er lagt relativt langt inde på de enkelte parceller for herved at give lokalplanområdet en sammenhængende og grøn karakter og sikre en kvalitativ overgang mellem erhvervsområdet og det åbne land mod øst. En forøgelse af bebyggelsesprocent og rumfang pr. m² grundareal vil give mulighed for en mere massiv bebyggelse, som vil modvirke en sammenhængende og grøn karakter i lokalplanområdet. Såfremt bestemmelsen angående udførelse af beplantning i forbindelse med ibrugtagningstilladelse udtages, vil kommunen ikke have lovhjemmel til sikre, at beplantningen overhovedet bliver etableret. Rettelser angående natur: Lokalplanen bør rettes, så det beskrives at der er 3 søer og et dige, der er beskyttet i henhold til henholdsvis naturbeskyttelsesloven og museumsloven. Rettelse angående lokalplanområdets østlige afgrænsning: Lokalplanens kortbilag bør rettes, så lokalplanområdets østlige afgrænsning følger henholdsvis matrikelskel og dige. Økonomiske konsekvenser: Endelig vedtagelse af planforslagene får ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Lovgrundlag: Planloven. Indstilling: Administrationen indstiller, at kommuneplantillæg og lokalplan fremsendes til Byrådet med anbefaling om endelig vedtagelse med følgende ændringer: Afsnittet "Arkæologiske interesser" rettes, så teksten indledes med: "I området er der registreret fortidsminder, der er omfattet af..." Der beskrives de søer, der er omfattet af naturbeskyttelsesloven og det dige, der er beskyttet af museumsloven. Kortbilag rettes, så lokalplanområdets østlige afgrænsning følger henholdsvis matrikelskél og dige. Øvrige forslag til ændringer af lokalplanens bestemmelser imødekommes ikke - jf. bemærkninger ovenfor. Bilag: Forslag til lokalplan 004.403 og kommuneplantillæg 5.08 5
Indsigelse Indsigelse - forslag angående grønt område. Indsigelse - forslag om vejadgang fra Holmdrupvej Indsigelse - forslag fra "Den Grønne Oase" om indkørsel fra Holmdrupvej Indsigelse - forslag om større butikker Indsigelse - forslag om ændring af miljøzonering, byggelinier m.m. Bemærkninger ang. arkæologi Telefonnotat angående ændring af lokalplanafgrænsning Tilføjelser ang. beskyttede søer og dige Kortbilag ang. beskyttede søer og dige Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 13-02-2008: Indstilles til godkendelse. Per Ulrik Jørgensen (V) og Niels Høite Hansen (V) fastholder indstilling vedrørende mulighed for lette køretøjers adgang fra Holmdrupvej. Beslutning i Økonomiudvalget den 04-03-2008: Udsættes. Christian Kaastrup (A) og Jørgen Lundsgaard (C) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 08-04-2008: Indstilles. Jesper Ullemose (V) og Svend Rosager (V) tog forbehold. Lars Erik Hornemann (V) og Finn Olsen (B) var fraværende. 4. Orientering Beslutning i Økonomiudvalget den 08-04-2008: Der blev orienteret om den forestående evaluering af den administrative struktur og om nedsættelse af ansættelsesudvalget i forhold til børn- og ungedirektøren. Lars Erik Hornemann (V) og Finn Olsen (B) var fraværende. 6
Underskriftsblad: Lars Erik Hornemann Jesper Ullemose Bruno Hansen Flemming Madsen Svend Rosager Finn Olsen Arne Ebsen Jørgen Lundsgaard Curt Sørensen 7