Punkt 3. Status vedrørende flygtninge 2014-20536 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Magistratens orientering status vedrørende flygtninge. Direktørgruppen har drøftet sagen i mødet den 13. januar 2015. kl. 09.00 Side 1 af 5
Sagsbeskrivelse I byrådets møde den 18. august 2014 blev dagsordenspunkt vedr. modtagelse af flygtninge behandlet. Her blev det bl.a. besluttet at nedsætte en fælles kommunal koordineringsgruppe og at udarbejde en fælles strategi for modtagelse af flygtninge. Den fælles koordineringsgruppe Den fælles koordineringsgruppe har siden august haft jævnlige møder. Der er repræsentanter fra alle forvaltninger på nær Miljø og Energiforvaltningen, men her er udpeget en kontaktperson, som kan inddrages ad hoc. Borgmesterens Forvaltning er ikke repræsenteret. Oversigt over koordineringsgruppen er vedlagt. Fælles strategi for modtagelse af flygtninge Som startskud til strategien blev der i oktober 2014 afholdt en workshop med bred deltagelse fra byrådet, Integrationsrådet, forvaltningerne, boligorganisationer, frivillige organisationer m.fl. Deltagerne gav mange gode indspil til indholdet i en strategi for modtagelse af flygtninge. Koordineringsgruppen har efterfølgende udarbejdet et udkast, som er blevet drøftet med Integrationsrådet samt De Frivilliges Hus inden færdiggørelsen. Udkast til strategi for modtagelse af flygtninge har været sendt til forvaltningsledelsen i forvaltningerne i starten af januar 2015, og er derefter sendt i offentlig høring den 20. januar til 20. februar 2015. I marts sendes udkast til strategi igen til forvaltningsledelserne og efterfølgende udvalgsbehandling. Derefter behandling i Magistraten den 20. april 2015 og byrådet den 27. april 2015. Antal flygtninge i 2014 og 2015 I 2014 har Aalborg Kommune modtaget 51 flygtninge i perioden juli-december. Hovedparten er ankommet som enlige, men flere har familie i udlandet og har ansøgt om familiesammenføring, hvilket i alt drejer sig om 60 personer (ægtefæller og børn). De to første ansøgninger er blevet godkendt ultimo november/primo december og familierne er ankommet. På nuværende tidspunkt har vi informationer om de flygtninge, som skal modtages i januar og februar. I løbet af januar kendes antallet og identitet af flygtninge, der skal modtages i marts. Der sendes information fra Udlændingestyrelsen om den enkelte flygtning med varsel på løbende måned + en måned. Overblik over nyankomne flygtninge er vedlagt. Hidtil har vi forventet at skulle modtage 208 flygtninge i 2015, men modtog den 4. december 2014 besked fra Udlændingestyrelsen om forhøjet landstal fra 4.000 til 12.000 flygtninge. Dette betyder, at Region Nordjylland skal modtage 1.764 flygtninge, hvilket næsten er en tredobling af den hidtidige kvote (652 flygtninge). Hertil kommer familiesammenføringer. Grundet den markante forhøjelse af landstallet har Regeringen og KL drøftet rammerne for kommunernes integrationsindsats. Der er opnået enighed om konkrete tiltag, som kan imødegå kommunernes udfordringer særligt ift. at finde og etablere boliger til flygtninge. Dette beskrives i Forståelse mellem Regeringen og KL om integrationsområdet af den 8. januar 2015. Forståelse mellem Regeringen og KL om Integrationsområdet er vedlagt. Kommunefordelingen skal officielt besluttes af KKR. Her er næste møde den 27. februar 2015. Regeringen har dog udskudt tidsfristen for at indmelde kommunekvoter til den 1. april med henblik på, at tiltag i ovennævnte forståelse kan medvirke til at tilskynde kommunerne til at modtage flygtninge ud over deres beregnede kvoter. Såfremt Aalborg Kommune skal modtage samme procentdel af regionskvoten, som hidtil var aftalt for 2015, så estimeres det, at der skal modtages 563 flygtninge i 2015. Dette er en matematisk beregning, og ikke et tal, vi har fået fra Udlændingestyrelsen. kl. 09.00 Side 2 af 5
Økonomi I forhold til de udgifter, som Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen har afholdt i 2014, gav byrådet den 22. september 2014 en tillægsbevilling på 800.000 kr. Bevillingen dækker udgifter til administrative medarbejdere. Der er fra maj 2014 ansat en medarbejder til at forestå planlægningen af den fælleskommunale opgave og fra august 2014 er der ansat en boligsocial medarbejder. Fra oktober 2014 er der ansat to rådgivere til opgaven. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen har udarbejdet budgetbrik vedr. modtagelse af flygtninge. Der er på dette grundlag afsat 4 mio. kr. i budget 2015 til administrative udgifter (serviceudgifter) i relation til opgaven. Disponering af budget 2015 er vedlagt. I finanslovsaftalen for 2015 mellem Regeringen, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten blev der afsat en pulje på 250 mio. kr. i 2015 til modtagelsen af flygtninge i kommunerne. Puljen skal understøtte tiltag i forbindelse med kommunernes modtagelse af flygtninge som følge af den ekstraordinære situation på området. I Forståelse mellem Regeringen og KL om integrationsområdet fremgår det, at Regeringen vil udmønte 125 mio. kr. til investeringer i kommunerne. Puljen fordeles på baggrund af den andel af flygtninge, som den enkelte kommune modtager ud over den fordeling af flygtninge på 4.000, som allerede er fordelt på kommuner. De resterende 125 mio. kr. af puljen vil blive udmøntet senere i forbindelse med regeringens integrationsudspil. Regeringen vil desuden søge Folketingets tilslutning til, at kommunerne får 200 mio. kr. yderligere i 2015 i form af et ekstraordinært integrationstilskud til at håndtere det ekstraordinært høje antal flygtninge. Integrationstilskuddet vil blive fordelt på baggrund af en objektiv fordelingsnøgle baseret på kommunernes andel af flygtninge og familiesammenførte. Når der er truffet beslutning i KKR om den nye kvote, og når der foreligger nærmere oplysninger om Aalborg Kommunes andel af puljerne, vil Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen udarbejde en ny økonomiopgørelse for de udgifter og indtægter, som forventes i 2015 på baggrund af det forhøjede antal flygtninge. Dette med henblik på, at der efterfølgende udarbejdes en tillægsbevillingsansøgning til byrådet. I løbet af foråret 2015 vil Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen desuden sammen med de øvrige involverede forvaltninger udarbejde et budgetoplæg for 2016 omhandlende de samlede økonomiske konsekvenser af modtagelsen af nye flygtninge. Boligplacering Kommunen er forpligtet til at finde bolig til nyankomne flygtninge. Den markante forhøjelse af landstallet samt det faktum, at de fleste flygtninge, der modtages i kommunen, ankommer som enlige, betyder, at der er behov for et stort antal boliger med tilstrækkelig lav husleje. I 2014 samt for de flygtninge, som modtages i januar og februar 2015, er der fundet permanent bolig til alle. Boligplaceringen er sket spredt i kommunen. Fremadrettet kan det blive nødvendigt at anvende midlertidig boligplacering i gennemgangsboliger. En boligarbejdsgruppe med repræsentanter fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, By- og Landskabsforvaltningen, Borgmesterens Forvaltning (AK Bygninger) samt Ældre- og Handicapforvaltningen arbejder på en række alternative løsninger for at imødekomme boligbehovet. Der afsøges muligheder for at anvende privat udlejning, deleboliger, modulboliger, midlertidige gennemgangsboliger samt anvendelse af ledige ældreboliger og ungdomsboliger. Konkret vil der i januar blive annonceret offentligt i forhold til at indgå aftaler med private udlejere om kommunal henvisningsret til private lejemål. Boligarbejdsgruppen arbejder med en handleplan for boligplacering af flygtninge. Tidsplan herfor: Rådmandsmøde BL: 27. januar Forvaltningsledelsen FB: 28. januar BLU: 5. februar kl. 09.00 Side 3 af 5
FSU: Magistrat og Byråd: 13. februar 23. februar Kommunale kerneopgaver i relation til flygtninge Modtagelsen af nye flygtninge i Aalborg Kommune vedrører en lang række kommunale kerneopgaver. I den fælles koordineringsgruppe orienteres gensidigt omkring opgaveløsning med henblik på, at der kan ske en koordinering af opgaver og afklares snitflader. Der er således udarbejdet en overordnet køreplan for modtagelse af flygtninge, som afspejler aktiviteten i de involverede afdelinger/forvaltninger. Køreplanen opdateres og tilpasses løbende. Der er en revidering i gang med henblik på det forhøjede antal flygtninge, da dette betyder, at arbejdsopgaverne nødvendigvis må håndteres på nye måder. Der er i koordineringsgruppen aftalt en tidlig varsling til relevante afdelinger/forvaltninger, når der modtages information om den enkelte flygtning, hvilket også kan ses i køreplanen. Køreplan for modtagelse af flygtninge er vedlagt. Samarbejde med fritids- og foreningsliv I den fælles strategi for modtagelse af flygtninge lægges der vægt på, at vi ser integrationsværdi i det mangfoldige kultur, forenings- og fritidsliv. Der arbejdes derfor på at udvikle samarbejdet mellem kommunen og relevante aktører om integrationsopgaven. På fællesmøde med de lokale samråd i Aalborg Kommune i november 2014 blev der orienteret og lagt op til dialog og fremadrettet samarbejde omkring modtagelse og integration af flygtninge i lokalområderne. Der har efterfølgende været forskellige henvendelser fra nogle af de lokale samråd. Aalborg Kommune er udvalgt som én ud af fem kommuner til at deltage i projekt Lokalsamfundet Bygger Bro. Projektet ledes af et projektteam under Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp med støtte fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold. Formålet med Lokalsamfundet bygger bro er at styrke modtagelsen af flygtninge i kommunerne gennem øget involvering af det lokale foreningsliv og civilsamfund. Projektet er blevet forankret i Center for Tværfaglig Forebyggelse i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Der er sammensat en styregruppe med både kommunale repræsentanter samt repræsentanter fra foreningsog fritidsliv. Styregruppen er startet i januar 2015. kl. 09.00 Side 4 af 5
Bilag: Magistraten Oversigt over fælles koordineringsgruppe vedr. flygtninge Overblik over nyankomne flygtninge pr. 19.01.2015.pdf Forståelse mellem Regeringen og KL om integrationsindsatsen 08.01.2015.pdf Budget 2015 - nye flygtninge.xlsx Køreplan for modtagelse af flygtninge i Aalborg Kommune kl. 09.00 Side 5 af 5