Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017 Teknik- & Miljøsekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11.15 Mødested: Hjørring Rådhus - Lokale 049 Fraværende: Børge Bech deltog ikke i mødet Søren Smalbro deltog ikke i punkt 9 Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Ansøgning om erstatningsboring for drikkevand 2 2 Godkendelse af vandhandleplan 6 3 Projektforslag fra AVV vedrørende røggaskondensering 9 4 Energipakken - frigivelse af midler 12 5 Afklaring af sammenhængen mellem vindmøller sydvest for Vrensted 14 og kulturarvsinteresserne omkring Børglum Kloster 6 Strandvejen 97, Lønstrup. Ansøgning om dispensation til isætning af 18 plastvinduer 7 Hirtshals Havn - Igangsætning af planlægning for opstilling af vindmøller 22 8 Bistrupvej, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for nyt 26 sundhedscenter 9 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 29
Side 2. 13.02.01-P19-16-14 1. Ansøgning om erstatningsboring for drikkevand Resumé Ejeren af Klodskevej 187 har spurgt om muligheden for at få tilladelse til at etablere en produktionsboring til brug for vand til sine kreaturer. Boringen skal dels erstatte en tidligere boring og dels erstatte forsyning fra Mygdal Vandværk. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil give en forhåndstilkendegivelse i forhold til, om der kan gives en tilladelse hertil. Sagsfremstilling Ejeren af Klodskevej 187 har dels haft en egen boring, som har været anvendt til vask af maskiner m.v. Indvundet vandmængde har været ca. 5.000 m 3 /år. Dels har han en forsyning af drikkevand fra Mygdal Vandværk, som anvendes til husholdning og vand til kreaturer. Den gamle boring kan ikke mere. Endvidere oplever ejeren nogle gange dårlige vandforsyningsforhold, i form af lavt tryk fra Mygdal Vandværk. Han ønsker derfor større forsyningssikkerhed ved etablering af egen boring med en indvinding på ca. 30.000 m 3 /år. Ejeren ønsker at erstatte den del af forsyningen fra Mygdal Vandværk, der bruges til vand til husdyr, hvorimod han fortsat ønsker forsyning til husholdningsbrug fra Mygdal Vandværk. I Hjørring Kommunes Vandforsyningsplan er der lagt stor vægt på at understøtte en decentral vandforsyningsstruktur. Kommunens små private vandværker er i denne sammenhæng et vigtigt element. Forskellige statslige krav har i de senere år gjort det svære at opretholde et lokalt engagement til at drive disse vandværker videre. Administrationen forudser flere lignende sager, hvor et stort landbrug ønsker at erstatte vandværksvand med vand fra egen boring. Dette kan komme til at udgøre et yderligere problem for de lokale vandværkers eksistensgrundlag. Det fremgår endvidere af vandforsyningsplanen under drikkevand, at vandindvinding til vandforsyningsformål går forud for andre formål (retningslinje 1.1.4). Mygdal Vandværks bemærkninger til forespørgslen fremgår af bilag 3.
Klodskevej 187 og Klodskevej 113 (samme ejer), ligger i indvindingsoplandet til Hjørring Vandselskabs vandværk, Hirtshals Øst. I vandforsyningsplanen er der i retningslinje 1.6.2 angivet, at der som udgangspunkt ikke gives nye tilladelser til erhvervsmæssig indvinding inden for vandværkers indvindingsoplande. Administrationen har lavet en enkelt beregning vha. en grundvandsmodel, der indikerer, at næsten intet vand til Hirtshals Øst kommer fra området ved Klodskevej 113. Hjørring Kommune Side 3. I forbindelse med beslutningen i udvalget om at forlænge Hjørring Vandselskabs tilladelse til kulfiltrering, indgik det i beslutningen, at Hjørring Vandselskab skal finde erstatninger for de boringer i Bagterp, der er eller bliver lukket, bl.a. for at åbne op for udlæg af nye industriområder i Hjørring Øst. Et væsentligt element heri er, at vandselskabet skal forsøge at udnytte allerede eksisterende kildepladser bedre. Derfor kan vandselskabet have stor interesse i at udnytte Hirtshals Øst Vandværk i højere grad end i dag. Hjørring Vandselskab har i en mail (bilag 4) givet udtryk for, at man bør beskytte de investeringer, der allerede er foretaget, og at man bør holde mulighederne for en yderligere indvinding på Hirtshals Øst åben. Ejeren af Klodskevej 187 har behov for en sikker vandforsyning til sin produktion. Endvidere har han en interesse i at have så billig en vandforsyning som muligt. Endelig har han påpeget, at der er et dårligt CO2-regnskab i, at Mygdal Vandværk, som ligger væsentligt lavere end Klodskevej 187, skal bruge energi på at pumpe vand op til ham. En boring i niveau eller højere end ejendommen vil give et mindre energibehov. Ejerens kommentarer til sagen fremgår af Bilag 5. Den nyligt vedtagne Vandplan I foreskriver i afsnit 1.2.5 bl.a.: Som udgangspunkt bør vandindvinding ikke medføre en reduktion af vandløbenes vandføring på over 5 % hhv. 10-25 % af medianminimum, hvor miljømålene for vandløbet er høj økologisk tilstand hhv. god økologisk tilstand. Foreløbige beregninger viser, at dele af indvindingsoplandet allerede i dag er påvirket i en grad, der ligger ud over det, der er udgangspunktet i vandplanerne. Der er dog fortsat usikkerhed i forhold til disse beregninger. Administrationens vurdering Det er administrationens vurdering, at der er en lang række hensyn, der bør vurderes i forhold til hinanden. For det første har ejeren af Klodskevej 187 krav på en sikker forsyning af god vandkvalitet. For det andet er hensyntagen til den fremtidige forsyningssituation for Hjørring Vandselskab afgørende. Endvidere er der hensynet til de små private vandværker, som er en del af den decentrale vandforsyningsstruktur, der lægges vægt på i vandforsyningsplanen.
Administrationen kan i hovedtræk pege på to løsningsmuligheder, som i forskellig grad lever op til disse hensyn: Hjørring Kommune Side 4. 1. At der arbejdes videre med en løsning, hvor Mygdal Vandværk øger forsyningssikkerheden til Klodskevej 187. Det kan f.eks. gøres ved at etablere en buffertank på Klodskevej. 2. At der gives en forhåndsgodkendelse til at etablere en ny produktionsboring i området ved Klodskevej 187, men uden for Hirtshals Øst Vandværks nuværende og evt. fremtidige indvindingsopland, og således at indvindingsoplandet fra denne boring ikke påvirker indvindingsoplandet til vandværkets indvindingsopland. Lovgrundlag Vandforsyningsloven og Hjørring Kommunes Vandforsyningsplan 2009-2021, som bl.a. har pålagt vandværkerne at sikre forsyning i de udpegede forsyningsområder. Økonomi En beslutning om at større landbrug kan få tilladelse til at etablere egen boring til vand til husdyr, vil kunne få den konsekvens, at drikkevandet bliver dyrere for de øvrige, der er tilsluttet vandværkerne. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ved forsyning fra et vandværk, vil drikkevandet være underlagt en større grad af kontrol, end hvis de enkelte landbrug har deres egen boring. En lokal boring vil i dette tilfælde formentlig kunne spare energi, fordi Mygdal Vandværk skal pumpe vandet op til Klodskevej.
Bilag 1. Kort over området med eksisterende indvindingsoplande. 2. Hjørring Kommunes Vandforsyningsplan 2009 2021. 3. Udtalelse fra Mygdal Vandværk. 4. Udtalelse fra Hjørring Vandselskab. 5. Udtalelse fra ejeren af Klodskevej 187. Hjørring Kommune Side 5. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter, hvorvidt der skal gives en forhåndsgodkendelse til at etablere en ny indvindingsboring til forsyning af Klodskevej 187. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget peger på løsningsmodel 1, hvor der arbejdes med en løsning, hvor Mygdal Vandværk øger forsyningssikkerheden. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 6. 01.05.18-P17-1-10 2. Godkendelse af vandhandleplan Resumé Vandhandleplan for Hjørring Kommune har været 8 uger i offentlig høring. I høringsperioden er der kun modtaget få tekniske bemærkninger fra staten, som er indarbejdet i vandhandleplanen. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil anbefale Byrådet at vedtage vandhandleplanen for Hjørring Kommune. Sagsfremstilling Vandhandleplanen for Hjørring Kommune har været 8 uger i offentlig høring, i perioden 26. februar til 27. april 2015. Vandhandleplanen er revideret i forhold til den vandhandleplan Byrådet vedtog i december 2012. Staten vedtog vandplanerne i december 2011, og i december 2012 kendte Naturog Miljøklagenævnet de statslige vandplaner ugyldige, og hjemviste planerne til fornyet behandling i Naturstyrelsen, med den begrundelse, at den supplerende høring i 2011 var væsentlig for kort. Nævnet fandt ikke andre mangler ved planerne. I den forbindelse blev de kommunale vandhandleplaner ligeledes kendt ugyldige, da der nu ikke var gyldige statslige vandplaner. De statslige vandplaner blev endeligt vedtaget 30. oktober 2014. Kommunerne skal på den baggrund udarbejde nye vandhandleplaner, der skal være godkendt af Byrådet senest 30. oktober 2015. I den offentlige høring er der kun indkommet ét høringssvar fra staten, der er indarbejdet i vandhandleplanen. Inden for rammerne af de statslige vandplaner skal kommunerne udarbejde vandhandleplaner, der viser den kommunale prioritering af de indsatser, der skal realiseres, med henblik på at nå de stillede mål for vandmiljøet. Miljømålsloven fastsætter, at inden for 6 måneder fra de statslige vandplaner er vedtaget, skal forslag til kommunale vandplaner sendes i offentlig høring. Vandhandleplanen samler de indsatser, der er udpeget for begge de vandplaner, der omfatter Hjørring Kommune: Hovedvandopland 1.1 Nordlige Kattegat og Skagerrak samt Hovedvandopland 1.2 Limfjorden.
I de to vandplaner er der udpeget en række indsatser i Hjørring Kommune, som skal realiseres inden udgangen af 2015. Opgaven omfatter: Hjørring Kommune Side 7. Fjernelse af 209 spærringer i vandløb. Genåbning af 12 km rørlagte vandløb. Restaurering af 55 km vandløb. Undersøgelse af 213 ejendomme i forhold til spildevand i det åbne land. Forbedre forholdene ved 10 bygværker, der har regnbetingede overløb. Hjørring Kommune er allerede i gang med at realisere indsatserne, da bekendtgørelse om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering har gjort det muligt, selvom vandplanerne har været ugyldige. Lovgrundlag Miljømålsloven. Bekendtgørelse om Kommunalbestyrelsens vandhandleplaner. Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Økonomi Der er ingen økonomiske omkostninger for Hjørring Kommune, da omkostninger for gennemførsel af indsatsen, i forhold til de fysiske forhold i vandløb, dækkes af staten. Administration i forhold til realisering af indsatser og gennemgang af ejendomme i de åbne land har udløst DUT-midler. Indsatsen i forhold til bygværker med regnbetingede overløb varetages af Hjørring Vandselskab. De har indarbejdet omkostninger i sit budget for 2015. Hjørring Vandselskab redegjorde for deres planer på møde i Teknik- og Miljøudvalget 26. november 2014. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Realisering af vandplanerne er det største tiltag på vandmiljøområdet. Vandplanindsatsen har positiv indvirkning på borgernes sundhed igennem et bedre miljø og rekreative muligheder.
Bilag 1. Vandhandleplan Hjørring Kommune, juni 2015. Hjørring Kommune Side 8. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at vedtage vandhandleplan for Hjørring Kommune. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 9. 13.03.01-P20-3-15 3. Projektforslag fra AVV vedrørende røggaskondensering Resumé Affaldsselskabet Vendsyssel Vest (AVV) har fremsendt et projektforslag i henhold til Varmeforsyningsloven om at etablere røggaskondensering på afkast fra affaldsforbrændingsovnene. Projektet betyder, at der kan produceres en del mere varme på anlægget. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om projektforslaget skal sendes i høring. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Affaldsselskabet Vendsyssel Vest har fremsendt et projektforslag i henhold til Varmeforsyningsloven om at etablere røggaskondensering på afkast fra affaldsforbrændingsovnene. Etablering af røggaskondensering øger AVV's varmeproduktionskapacitet med 5 MW, fra 25 MW til 30MW. Den øgede mængde varme planlægges leveret til Hjørring Varmeforsyning, primært på tidspunkter hvor den kan erstatte varme produceret på naturgasfyrede kedler. Det betyder, at røggaskondenseringsanlægget planlægges at være i drift i 3.200 timer i vinterperioden, hvor behovet for varme er størst. Dette svarer til, at anlægget "kun" er i drift i ca. halvdelen af året. Hjørring Kommune har en Strategisk Energiplan, hvor vi har en målsætning om "at etablere et sammenhængende fjernvarmenet, så effektiv varmeforsyning sikres". Overordnet set, er det fornuftigt at etablere røggaskondensering, idet varmen produceret ved affaldsforbrænding derved bliver udnyttet bedre. Anlægget vil kun være i drift i vinterperioden, og det kan være uhensigtsmæssigt, da det ikke vil give en optimal udnyttelse af det potentiale, der er for en øget energiproduktion. Før projektet sendes i høring, bør der undersøges, om der er andre muligheder for at afsætte den øgende varmeproduktion. Dette bør ske i dialog med kommunens øvrige varmeforsyninger.
[Tilføjet 8. juni 2015: Røggaskondenseringsanlægget og mulighederne for at udnytte varmen herfra har været drøftet med Hjørring Varmeforsyning, og her blev oplyst, at Hjørring Varmeforsyning har været i forhandling med Sindal Varmeforsyning om muligheden af at udnytte varmen. Forhandlingerne endte med, at det ikke er muligt at udarbejde et fornuftigt projekt sammen. Hjørring Kommune Side 10. Projektforslaget har ligeledes været i offentlig høring, uden at nogle varmeværker har vist interesse. I forbindelse med den igangværende dialog Hjørring Kommune har med kommunens 12 varmeforsyninger, tænkes overskudsvarmen fra røggaskondenseringsanlægget ind i den fremtidige varmeforsyning i kommunen.] Lovgrundlag Varmeforsyningsloven. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Etableringen af røggaskondensering vil betyde, at der kan fortrænges varmproduktion fra naturgasfyrede kedler i spidsbelastningsperioder. Det forventes, at projektet vil mindske klimapåvirkningen med en reduktion af CO 2 -udledningen på ca. 3.200 ton årligt. Bilag 1. Projektforslag fra AVV om røggaskondensering.
Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at projektforslaget ikke sendes i høring, og at der indledes en drøftelse med AVV for at undersøge, om der er andre muligheder for at afsætte den øgede varmeproduktion. Hjørring Kommune Side 11. [Tilføjet 8. juni 2015: at projektforslaget godkendes]. Historik Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017, 25. marts 2015: Projektforslaget sendes i høring. Der iværksættes et arbejde sammen med interessenterne mod en helhedsplanlægning med fokus på sæsonudjævning og yderligere distribution af varmeenergi. Jette Kirkeby deltog ikke i mødet. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 12. 13.00.00-P00-1-11 4. Energipakken - frigivelse af midler Resumé I budget 2015 er der afsat en anlægsbevilling på 0,500 mio. kr. til Klimastrategi - strategisk energiplan. Administrationen søger nu bevillingen frigivet. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil anbefale Byrådet at frigive anlægsmidlerne. Sagsfremstilling Hjørring Kommune har en "energipakke", hvor der er formuleret 33 handlinger, som skal iværksættes, for at der kan opnås en bæredygtig energiforsyning i kommunen. Handlingerne fordeler sig inden for emnerne: Energibesparelser. Vindmøller. Solceller. Biogas. Fjernvarme. Til dette arbejde er der afsat 0,500 mio. kr. på anlægsbudgettet i 2015. I 2015 satses der på følgende initiativer: Energirådgivning - for private og erhvervslivet. Samarbejde med erhvervslivet - bl.a. fjernvarmeprojekt i Vrå. Kommunikation generelt - om vedvarende energi. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse 40. Økonomi
Side 13. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Udmøntning af Energipakkens 33 handlinger vil have en positiv effekt på Hjørring Kommunes udledning af CO2, og udviklingen af Hjørring Kommune som en progressiv kommune, der arbejder med bæredygtighed. Bilag Ingen. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at meddele en anlægsudgiftsbevilling på 0,500 mio. kr. til strategisk energiplanlægning, og at anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af det afsatte rådighedsbeløb på 0,500 mio. kr. i budget 2015 til Klimastrategi - strategisk energiplan. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 14. 01.02.20-G01-1-13 5. Afklaring af sammenhængen mellem vindmøller sydvest for Vrensted og kulturarvsinteresserne omkring Børglum Kloster Resumé Som en del af Kommuneplan 2013 er det besluttet, at der i samarbejde med Jammerbugt Kommune og de aktuelle ansøgere skal ske en afklaring af sammenhængen mellem møller opstillet sydvest for Vrensted og kulturarvsinteresserne omkring Børglum Kloster. For at belyse sammenhængen er der udarbejdet visualisering for 6 møller, der er opstillet på begge sider af kommunegrænsen. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der i samarbejde med Jammerbugt Kommune skal foretages høring af relevante parter. Sagsfremstilling I forbindelse med den offentlige høring af forslaget til Kommuneplan 2013 blev der modtaget 3 høringssvar vedr. mulighed for opstilling af vindmøller sydvest for Vrensted ved Vrensted Kær som et vindmølleområde, der er fælles med Jammerbugt Kommune. I forlængelse af vedtagelse af Kommuneplan 2013 er det meddelt de 3 afsendere af høringssvar, at Hjørring Kommune vil igangsætte en proces mellem de to kommuner, der skal afklare sammenhængen mellem møller sydvest for Vrensted og kulturarvsinteresserne omkring Børglum Kloster. Baggrunden er, at Hjørring Kommune er opmærksom på, at der blev fremsat indsigelse fra staten til det pågældede område, i det regionplantillæg for opstilling af store vindmøller, som Nordjyllands Amt udarbejdede i løbet af 2006. På grund af indsigelsen, der var begrundet med landskabs- og kulturarvsinteresser, blev området taget ud ved den endelige vedtagelse af regionplantillægget. På den baggrund er der modtaget principiel ansøgning om etablering af en vindmøllepark med 6 vindmøller med en højde på max. 150 m. og opstillet i 2 parallelle rækker med 3 vindmøller på hver side af kommunegrænsen. Ansøgningen er fremsendt til begge kommuner, og det er formålet med ansøgningen at få afklaret, om området kan udpeges som et potentielt vindmølleområde ved den kommende kommuneplanrevision. Det er en forudsætning for ansøgningen, at de 6 vindmøller, der er opstillet på Jammerbugt Kommunes side af kommunegrænsen i 1993/1994, nedtages. Der er udarbejdet visualisering med 8 fotostandpunkter, der er placeret langs Hovedvej 55 fra Sønder Rubjerg i nord til
Ingstrup i syd samt fra Rubjerg Knude, Vejby, Børglum og Ingstrup samt bakken Bålhøj, der ligger umiddelbart nord for Børglum Kloster-bebyggelsen ved siden af møllen og smedjen. Hjørring Kommune Side 15. Planforhold Jammerbugt Kommune Området er i kommuneplanen ikke udpeget som et kommende vindmølleområde. Området er udpeget som et interesseområde, hvor eventuel planlægning skal ske i samarbejde med Hjørring Kommune. Hjørring Kommune Området er i kommuneplanen ikke udpeget som et potentielt vindmølleområde. Byrådet har i forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen besluttet, at der skal igangsættes en proces i samarbejde med Jammerbugt Kommune og de aktuelle ansøgere, som skal afklare sammenhængen mellem møller og kulturarvsinteresserne omkring Børglum Kloster, jf. statens indsigelse. Visualiseringer forudsættes udarbejdet af ansøgerne. Det er i kommuneplanen fastlagt, at vindmølleparker med indtil 6 vindmøller skal opstilles på en lige linje. Administrationens bemærkninger til visualiseringerne Fra de 5 fotostandpunkter (nr. 1 til 3, 5 og 6), der ligger nord og øst for Børglum Kloster-bakkeøen er det vurderingen, at der ikke er nogen væsentlig sammenhæng mellem udsigten til Børglum Kloster-bebyggelsen og de 6 ansøgte møller. Fra disse fotostandpunkter fremstår de 6 møller og Børglum Kloster-bebyggelsen adskilt, hvor møller og bebyggelse ikke vil opleves i samme synsfelt. Fra fotostandpunktet på Bålhøj (nr. 4) umiddelbart nord for Børglum Klosterbebyggelsen er det vurderingen, at der ikke er nogen væsentlig sammenhæng mellem udsigt til Børglum Kloster-bebyggelsen og de 6 ansøgte møller. Møller og bebyggelsen er fra dette fotostandpunkt klart adskilt og vil ikke opleves i samme synsfelt. Fra de 2 fotostandpunkter på sydsiden af Børglum Kloster-bakkeøen (nr. 7 og 8) er der uheldige sammenhænge, idet de 6 ansøgte møller enten står direkte foran eller tæt foran bebyggelsen. Fra fotostandpunkt nr. 7 på Hovedvej 55 nord for Ingstrup er der tale om et åbent kik mod Børglum Kloster-bakkeøen på en strækning over ca. 200 m, hvor de 6 ansøgte møller vil stå foran kloster-bebyggelsen. Fra fotostandpunktet nr. 8 ved Ingstrup Kirke står de ansøgte møller så tæt på
kloster-bebyggelsen, at møller og bebyggelse vil opleves i samme synsfelt. Det vurderes, at de 6 eksisterende møller fra dette fotostandpunkt står meget uheldigt direkte foran kloster-bebyggelsen, og med møllernes rotor i samme højde som bebyggelsen. Det vurderes derfor at være positivt, hvis de eksisterende møller nedtages - eventuelt i forbindelse med at de 6 ansøgte møller opstilles. Hjørring Kommune Side 16. Administrationens anbefalinger Sammenfattende er det administrationens vurdering, at visualiseringerne viser, at sammenhængen mellem møller og kulturarvsinteresserne omkring Børglum Kloster er af underordnet betydning, dog med mulighed for uheldige sammenhænge med møller foran eller tæt foran kloster-bebyggelsen fra udsigtspunkter umiddelbart nord for Ingstrup samt øst for landsbyen, bl.a. fra Ingstrup Kirke. Administrationen anbefaler, at der foretages en høring af relevante parter med henblik på at høre deres vurdering af sammenhængen mellem de 6 ansøgte vindmøller og kulturarvsinteresserne. Eventuel høring skal ske i samarbejde med Jammerbugt Kommune. Det foreslås, at følgende parter høres: Kulturstyrelsen jf. statens veto-indsigelse i 2006, Naturstyrelsen, ejerne af Børglum Kloster, Børglum Kirkes menighedsråd (som bruger af kirkerummet på Børglum Kloster) og Aalborg Stift (igen da kirkerummet bruges af menigheden i Børglum). Såfremt en høring er positiv, vil administrationen anbefale, at udpegning af et potentielt vindmølleområde sydvest for Vrensted sker i forbindelse med den forestående kommuneplanrevision og koordineres med Jammerbugt Kommune. Administrationen kan oplyse, at administrationen i Jammerbugt Kommune forventer, at Teknik- og Miljøudvalget behandler sagen på møde med indstilling om, at der foretages høring af relevante parter. Lovgrundlag Planlovens Kap. vedr. kommuneplanlægning. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Hjørring Kommune Side 17. Bilag 1. Visualisering af 6 møller sydvest for Vrensted fra 8 fotostandpunkter. 2. Administrationens bemærkninger og vurdering af sammenhængen mellem møller og kulturarvsinteresser omkring Børglum Kloster. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at der i samarbejde med Jammerbugt Kommune foretages høring af relevante parter, som beskrevet ovenfor. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 18. 01.02.05-P25-102-14 6. Strandvejen 97, Lønstrup. Ansøgning om dispensation til isætning af plastvinduer Resumé Ejerne af Strandvejen 97, Lønstrup har udskiftet dele af husets vinduer samt 3 døre med vinduer og døre i plastmateriale. Lokalplanen for Lønstrup fastlægger, at døre og vinduer ikke må være af plastmateriale. Ejerne søger om lovliggørende dispensation til de nye vinduer. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal meddeles dispensation, da sagen er principiel. Sagsfremstilling Ejerne af Strandvejen 97, Lønstrup har udskiftet ca. halvdelen af husets vinduer samt hoved-, bag- og kælderdør med vinduer og døre, der er udført i plastmateriale. På baggrund af henvendelse fra nabo, har administrationen kontaktet ejerne. Ejerne søger på denne baggrund om dispensation til lovliggørelse af de isatte vinduer (Se bilag 1, ansøgning om dispensation og bilag 6, aktuelle fotos af ejendommen med vinduer i plastmaterialer). Ejendommen er omfattet af lokalplanen nr. 430.7 for Lønstrup, som fastsætter, at døre og vinduer ikke må udføres i plastmaterialer. Administrationen har afholdt naboorientering, hvor omkringliggende naboer er hørt om deres bemærkninger til, at der er isat vinduer og døre i plastmaterialer i nr. 97. Samtidig er Foreningen for By og Land (FBL) også hørt. Der er modtaget 3 tilbagemeldinger fra naboer og tilbagemelding fra FBL. 1 nabo meddeler, at man ikke har noget imod en dispensation, 2 naboer og FBL meddeler, at man ønsker lokalplanens bestemmelser overholdt. FBL henviser til, at man mener at vide, at lokalplanen tidligere er håndhævet stramt, og at der har været en sag, hvor plastikvinduer er forlangt udskiftet med trævinduer (Se bilag 5, tilbagemeldinger på naboorientering). Ejerne har i forlængelse af naboorienteringen meddelt kommunen, at den isatte hoveddør lovliggøres, ved at den ombygges i samarbejde med leverandøren, så der udvendigt monteres en aluminiums-beklædning i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelse. Bag- og kælderdøre lovliggøres ved, at der bygges til husets udhus, så bag- og kælderdør fremover bliver indvendige døre mellem udhuset og hovedhuset.
Side 19. Lokalplanens bestemmelser om vinduer og døre Udover at døre og vinduer ikke må udføres i plastmaterialer fastsætter lokalplanen, at dør- og vinduesåbninger i bygningernes facader skal fremtræde i overensstemmelse med bygningens karakter. Ved udskiftning af vinduer skal der anvendes sidehængte vinduer med opdeling og sprosser så tæt på de originale som muligt. Det vil sige, at vinduer skal udføres som enten dannebrogsvindue med sprosse, Frederiksbergvindue, eller bondehusvindue med sprosse. Administrationens bemærkninger Det er administrationens vurdering, at de skitserede ændringer af hoveddøren samt om- og tilbygningen af udhuset vil medføre, at de 3 døre vil være i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser, bl.a. da der jf. Planloven kun kan stilles krav til den yderste synlige del af et vindue/dør og kun til udvendige forhold. Det er administrationens vurdering, at de isatte vinduer lever op til lokalplanens krav om fremtræden. Vinduerne er således monteret i de oprindelige vindueshuller og har en udformning, der er lig de vinduer, der sad i huset i 1973 (Se bilag 2 og 3 med foto af ejendommen fra 1973 og 1992 samt bilag 4 med vinduesudtryk). Det vil sige, vinduer med 2-gående rammer, der er hængslet med synlige, udvendige hængsler i karmen, og med en lodret post, der deler vinduet på midten. De lidt større vinduer i stueetagen er ligeledes lig de vinduer, der sad i huset i 1973. Udover at vinduerne i dag er udført med termorude, vurderes der ikke at være en væsentlig ændring af den udvendige fremtræden. Lokalplanbestemmelsen om vinduer og døres udvendige materialer omfatter kun et forbud mod plastmaterialer. Det er således i overensstemmelse med lokalplanen, at vinduer og døre udvendigt er i aluminium, og lokalplanen indeholder ikke krav om malerbehandling af døre og vinduer. Der er siden 2004, hvor lokalplanen er udarbejdet, foregået en produktudvikling af vinduer og døre i plastmaterialer, bl.a. har mange danske producenter udviklet profiler og detaljer, der er tilpasset dansk byggetradition. Jf. Planloven er det muligt at dispensere fra en lokalplan, når en dispensation ikke omfatter planens formåls- og anvendelsesbestemmelser. I den konkrete sag indgår vinduernes fremtræden ikke som en del af lokalplanens formål.
Administrationen anbefaler, at der i det konkrete tilfælde, hvor der er valgt et produkt, hvor vinduernes fremtræden og detaljer kommer tæt på de oprindelige vinduers fremtræden og detaljer, meddeles dispensation. Der er således valgt et produkt med udad-oplukkelige vinduer med synlige sidehængte hængsler, en konstruktion med synlig vindueskarm og -rammer, en form for glasliste, der minder om de oprindelige vinduers kitfals, samt en mat overflade, der på afstand syner som en malet overflade. Det er administrationens vurdering, at det er vanskeligt på afstand at afgøre om der er tale om træ-, plast- eller aluminiumsmateriale. Hjørring Kommune Side 20. Bemærkning til tilbagemelding fra FBL vedr. konkret sag om lovliggørelse. Lokalplanen er udarbejdet i 2004, og administrationen har ikke kendskab til den sag om vinduesudskiftning, der henvises til bl.a. har der ikke efter 2007 været sag om lovliggørelse af vinduer i Lønstrup. Det er muligt, at sagen vedrører forgængeren for den aktuelle lokalplan. Denne lokalplan indeholdt bestemmelse om, at døre og vinduer kun kan udføres i træ. Det er derfor muligt, at sagen er fra før 2004 og med baggrund i den gamle lokalplan, der nu er aflyst. Den gældende lokalplan er håndhævet meget nøje, selv om der er meddelt dispensationer i tidens løb, og der er ved behandling af disse dispensationer taget hensyn til de kvaliteter, som det er hensigten at opretholde i Lønstrup. Teknik- og Miljøudvalget skal behandle sagen på grund af sagens principielle karakter. En dispensation i den aktuelle sag vil have præcedens i forhold til efterfølgende sager, hvor der ved udskiftning af vinduer ønskes anvendt vinduer i plastmateriale, men kun såfremt der vælges et produkt, hvor vinduernes fremtræden og detaljer er tæt på de oprindelige vinduers fremtræden og detaljer. Lovgrundlag Planlovens 18 vedr. at der ikke må etableres forhold, der er i strid med en lokalplan og 19 vedr. dispensation fra en lokalplan. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Side 21. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Ejernes ansøgning om dispensation. 2. Foto fra Hjørring Kommunes registrering i 1973. 3. Foto fra Hjørring Kommunes registrering i 1992. 4. Indkomne bemærkninger på naboorientering. 5. Vinduets betegnelser - bygningsudtryk. 6. Foto af ejendommen med nye vinduer. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, Teknik- og Miljøudvalget skal drøfte, om der kan meddeles dispensation i det konkrete tilfælde, på baggrund af de beskrevne forudsætninger. De 3 udvendige døre forudsættes lovliggjort som skitseret. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget ønsker ikke at dispensere til plastvinduer. Teknik- og Miljøudvalget ønsker at blive orienteret, forinden der meddeles dispensationer i Lønstrup. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 22. 01.02.05-P16-7-15 7. Hirtshals Havn - Igangsætning af planlægning for opstilling af vindmøller Resumé Der søges om at igangsætte planlægning for opstilling af vindmøller med en højde på max. 150 m og en effekt på ca. 3,3 MW. Ansøger ønsker at arbejde videre med 2 alternative opstillingsmønstre med henholdsvis 3 og 4 vindmøller. Teknikog Miljøudvalget skal tage stilling til, om planlægningen skal igangsættes. Sagsfremstilling Rådgiver søger på vegne af Hirtshals Havn om igangsætning af planlægning for opstilling af vindmøller med en totalhøjde på max. 150 m og en effekt på ca. 3,3 MW. Der arbejdes med 2 alternative opstillingsmønstre med henholdsvis 3 og 4 vindmøller, der i begge alternativer opstilles på en knækket række. Vejadgang til møllerne sker fra havnens interne veje. Møllerne opstilles på arealer, der i forbindelse med havneudvidelsen overføres til byzone (Se bilag 1, ansøgning). Vindmøllerne vil få en navhøjde på 90 til 95 m og en rotordiameter mellem 110 og 120 m, svarende til, at hver vinge har en længde på mellem 55 og 60 m og hver vindmølle en totalhøjde på max. 150 m. Den samlede effekt for de 3 eller 4 møller forventes at være mellem 9,9 og 13,2 MW, og møllerne forventes årligt at producere mellem ca. 136 og 170 TJ. De 3 eller 4 møller vil dermed kunne levere mellem 14 til 17% af de 1.000 TJ, som det er kommunens målsætning skal komme fra vindmøller i 2025. Ansøger oplyser, at begge opstillingsmønstre overholder lovpligtigt afstandskrav på min. 4 x totalhøjden til nabobolig, og at alle støjkrav incl. kravet til lavfrekvent støj til omkringliggende nabobolig overholdes. I begge alternativer er der endvidere en afstand til den nye adgangsvej til havnen på min. 1 x vindmøllehøjden. Der er en afstand i alternativet med 3 møller på ca. 1.150 m til nærmeste boligområde, ca. 930 m til sommerhusområdet ved Kjul og ca. 820 m til nærmeste bolig, og i alternativet med 4 møller på ca. 1.080 m til boligområdet, ca. 820 m til sommerhusområdet og ca. 940 m til nærmeste bolig. (Se bilag 2, hvor der for alternativet med 4 møller vises de planlægningsmæssige forhold omkring Hirtshals Havn, bl.a. sommerhusområdet ved Kjul mod øst og Hirtshals by mod syd og sydvest.)
Administrationens bemærkninger Før der kan opstilles vindmøller, skal der etableres et plangrundlag bestående af kommuneplantillæg og lokalplan. Der skal samtidig udarbejdes en VVMredegørelse, da opstilling af vindmøller med en totalhøjde større end 80,0 m er VVM-pligtigt, samt en miljøvurdering af kommuneplantillægget og lokalplanen. Et kommuneplantillæg skal bl.a. udlægge et nyt rammeområde og fastsætte bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse, bebyggelse m.v. Hjørring Kommune Side 23. Planloven fastsætter, at der skal afholdes foroffentlighed i forbindelse med udarbejdelse af et kommuneplantillæg. Administrationen foreslår, at der i lighed med planlægningen for de vindmølleområder, der er igangsat i efteråret 2014 og i år, afholdes et informationsmøde, som en del af foroffentligheden. I begge alternativer opstilles vindmøllerne inden for den kystnære byzone. Der skal derfor i den videre planlægning redegøres for, hvordan opstilling af vindmøller vil påvirke kysten visuelt, bl.a. med visualisering fra kysten mod øst ved sommerhusområdet Kjul, ved Tversted og måske ved Skiveren og Kandestederne inde i bunden af Tannisbugt. Der vil endvidere være særlige forhold der skal belyses i Miljørapporten ved opstilling af vindmøller på Hirtshals Havn, bl.a. de sikkerhedsmæssige forhold ved placering af en vindmølle i en afstand til den nye adgangsvej til havnen på under 1,7 x vindmøllehøjden samt hvordan de arealer, der ligger helt tæt på møllerne, hvor der kan være risiko for nedfald af is fra møllevingerne, kan anvendes, og om der vil være særlige vilkår. Kommuneplan 2013 fastætter i retningslinje 5.15, at vindmølleparker med 6 eller færre møller skal opstilles på en lige linje. Retningslinjen giver mulighed for, at der kan være tilfælde, hvor landskabsformerne kan tale for et andet mønster, der følger landskabselementer. Det skal i Miljørapporten påvises gennem visualisering, at opstilling af møller på en knækket række resulterer i et hensigtsmæssigt opstillingsmønster i forhold til landskabet. Administrationen har fra de 3 idé- og inspirationsmøder, der er afholdt i efteråret 2014, positive erfaringer. Møderne har været målrettet de nærmeste naboer inden for en afstand på 1.500 m og lokale foreninger m.fl., og de er afviklet delvis i plenum og delvis i mindre grupper. Det har været kommunen, der indbød til, og afviklede mødet, og ansøger har ikke deltaget. Erfaringerne er, at disse møder, i forhold til traditionelle borgermøder, giver flere deltagere mulighed for at komme til orde, at man kommer godt rundt omkring både de positive- og negative effekter ved et konkret projekt, og ikke mindst at der kommer konkrete forslag og idéer på bordet, der kan give et bedre projekt.
Side 24. Administrationen foreslår, at der afholdes tilsvarende informationsmøde. Indbydelse sendes til alle ejere af ejendomme og alle beboere inden for en afstand til vindmøllerne på 1.500 m samt lokale foreninger, bl.a. Hirtshals Borgerforening og Hirtshals Menighedsråd. Indbydelse vedlægges debatoplæg (Se bilag 3, udkast til debatoplæg). Møde foreslås afholdt i den første halvdel af september 2015. Lovgrundlag Planloven 13 og 23c. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Projektet er i overensstemmelse med kommunens klimastrategi om energiplanlægning ved udbygning af vedvarende energi. Bilag 1. Ansøgers VVM-anmeldelse (beskrivelse af projektet). 2. Kort visende vindmølleområdet og placering af naboboliger i det åbne land samt i Hirtshals og i sommerhusområdet Kjul. 3. Udkast til debatoplæg til foroffentlighedsfase.
Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at planlægningen igangsættes, at der afholdes foroffentlighedsfase i 4 uger, og at der afholdes informationsmøde som beskrevet ovenfor. Hjørring Kommune Side 25. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 26. 01.02.05-P16-11-15 8. Bistrupvej, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for nyt sundhedscenter Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapområdet skal etablere et nyt sundhedscenter på Bistrupvej i Hjørring. Der er udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg nr. 39 og lokalplan nr. 110.7120-L05. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslagene skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling Baggrunden for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplanforslag Hjørring Kommune ønsker at samle så mange af kommunens sundhedsfunktioner som muligt i et nyt sundhedscenter. Beskrivelse af lokalplanforslag Lokalplanens formål er: at området må anvendes til offentlige formål, at sikre udvidelsesmuligheder, at sikre vejadgang til området, og at sikre mulighed for rekreativ udnyttelse. Lokalplanen fastlægger anvendelsen til offentlige formål i form af institutionsformål til sundhedsfremme, undervisningsformål, forebyggelse og behandling. Desuden er et delområde udlagt til rekreative formål med mulighed for indretning af anlæg til sundhedsfremme. Lokalplanen regulerer byggeriets omfang ved udlæg af et stort byggefelt, og samtidig er der fastlagt rammer for antal etager og byggeriets højde. Området er i dag omfattet af lokalplan nr. 110.7110-L01, der udlægger området til offentlige formål i form af undervisningsformål og institutionsformål. Lokalplanen aflyses i sin helhed. Området er desuden omfattet af lokalplan nr. 122.1b, der udlægger området til boliger, liberale erhverv og offentlige formål. Lokalplanen aflyses for det område, der er sammenfaldende med nærværende lokalplan.
Side 27. Beskrivelse af Kommuneplantillæg Der er udarbejdet et tillæg nr. 39 til kommuneplanen, der sikrer overensstemmelse mellem kommuneplanen og lokalplanen. Der har ikke været forudgående offentlighed, da det nuværende plangrundlag også udlægger området til offentlige formål. Kommuneplantillægget giver mulighed for, at der kan etableres et nyt sundhedscenter med udvidelse af det nuværende byggeri. Lovgrundlag Planlovens 13, 23c, 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer samt offentliggørelse. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget screening af planernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Bilag 1. Kommuneplantillæg nr. 39, Offentlige formål - sundhedscenter mm ved Bistrupvej, Hjørring. 2. Lokalplan nr. 110.7120-L05, Offentlige formål - sundhedscenter mm ved Bistrupvej, Hjørring.
Side 28. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 39 Offentlige formål - sundhedscenter mm ved Bistrupvej, Hjørring til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, og at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplanforslag nr. 110.7120-L05 Offentlige formål - sundhedscenter mm ved Bistrupvej, Hjørring til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet.
Side 29. 00.01.00-A21-3-13 9. Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter Orientering fra formanden Om møde med Cityforening - diverse aktiviteter i Strømgade. Om Sindal Varmeforsyning. Om henvendelse fra DSB - aflåste cykelskure. Orientering fra medlemmerne Jørgen Bing Om møde med Naturstyrelsen - om mountainbike-ruter, og økonomien herfor. Om henvendelse fra borger i Linderum. Svenning Christensen Om henvendelse fra Naturstyrelsen - om Natura 2000 mv. Om Horsedammen. Jette Kirkeby Om slåning af græsarealer. Per Møller Om Christiansgave - kommunikationsindsats om renholdelse. Om henvendelse vedrørende belysning i Tøtmosen. Søren Smalbro Om Materielgårdsdrift. Orientering fra Teknik- & Miljøforvaltningen Om toilet i Østergade. Om affald i Vrå, Tversted mv. Om Østergade - eventuelt forsøg med sivegade. Om Hestkærvej 3, Hjørring. Om udstykning på Odbjergvej. Om Pejsecenter på Frederikshavnsvej, Hjørring. Om møde med Uddannelsesforum.
Side 30. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Børge Bech deltog ikke i mødet. Søren Smalbro deltog ikke i punktets behandling.
Side 31. Underskrifter Ole Ørnbøl Per Møller Søren Smalbro Jette Kirkeby Svenning Christensen Børge Bech Jørgen Bing