Arbejdsmarkedspolitik 2013-2017 1
Indhold Forord... 4 Indledning... 5 Vision... 6 Strategi... 7 Fokus - Fleksibel beskæftigelsesrettet indsats... 8 Fokus - Uddannelse til alle en nøgle til øget vækst... 9 Fokus - Plads til alle på arbejdsmarkedet... 10 Fokus - Virksomhedernes behov skal i fokus... 11 2
Vision 2013-2017 Strategi Fokus Fokus Fokus Fokus Jobskabelse og lokal beskæftigelse 3
Forord Køge Kommunes arbejdsmarkedspolitik markerer en ny fase for Køge Kommune. Vi går en tid i møde, hvor mange store lokale anlægsprojekter og regionale initiativer præger vores kommune. Det er selvsagt positivt, og det ligger os meget på sinde, at væksten omsættes til jobs også til borgerne i Køge Kommune. Vækst kommer ikke af sig selv, og for at komme i mål, har vi alle en rolle at spille. Nogle borgere har brug for målrettet uddannelse, mens det for virksomhederne gælder det om at finde de rigtige folk til opgaven. Og kommunen skal hjælpe både borgere og virksomhederne med at skabe rammerne om et dynamisk og fleksibelt arbejdsmarked i Køge Kommune. Arbejdsmarkedspolitikken danner den overordnede og langsigtede ramme for de kommende års indsats på arbejdsmarkedsområdet. Politikken er dermed overliggeren for de årlige handlingsplaner og beskæftigelsesplanen, som tilsammen styrer et ellers meget lovbundet område. Arbejdsmarkedspolitikken er koordineret med tre andre politikker på områderne erhverv, turisme, og integration for at understøtte det fælles mål om jobskabelse og lokal beskæftigelse. I Køge har vi altid lagt vægt på samarbejdet med parterne på arbejdsmarkedet. Det vil vi også gøre fremover ikke mindst i den konkrete udmøntning af politikken. Vi takker for input til arbejdsmarkedspolitikken, og ser frem til at arbejde sammen om at skabe gode rammer for et godt arbejdsliv i Køge Kommune. God læselyst! Marie Stærke Borgmester Mogens Møller Formand for Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget 4
Indledning Borgere i Køge Kommune bor midt i et stort arbejdsmarked. Mange pendler både ud og ind over kommunegrænsen hver dag for at arbejde. Dette er udtryk for en stigende konkurrence på arbejdsmarkedet en tendens som forstærkes i de kommende år. Køge Kommune er historisk set præget af et relativt lavt uddannelsesniveau, og gamle strukturer sætter stadig sine spor på arbejdsmarkedet. Vi har for mange uden uddannelse eller med utidssvarende kvalifikationer. Samtidig er der stadig mange unge, der ikke får en ungdomsuddannelse, falder fra undervejs, eller ikke får afsluttet deres uddannelse på grund af mangel på praktikpladser. Det holder ikke på fremtidens arbejdsmarked. Kommende års nybyggerier og anlægsprojekter sætter en klar vækstdagsorden i Køge Kommune, og udviklingen giver os nye muligheder. Det skal vi som kommune ruste borgerne til. Et centralt politisk emne er at omsætte de mange aktiviteter til lokale arbejdspladser og vækst for virksomhederne i Køge Kommune. Samtidig står mange borgere i Køge Kommune helt eller delvist udenfor arbejdsmarkedet eksempelvis på grund af sygdom og ledighed. Det er et problem for den enkelte og for samfundet som helhed. Det er dermed vigtigt for den kommunale sammenhængskraft at skabe rum for et inkluderende arbejdsmarked, hvor der er plads til alle. Hvis vækstpotentialerne skal omsættes til jobskabelse og lokal beskæftigelse er det samtidig nødvendigt med et tæt og forpligtende samspil mellem virksomheder, uddannelsesinstitutioner, arbejdsmarkedets parter og andre kommuner. 5
Vision I eftervirkningerne af den økonomiske krise skal også Køge Kommune finde lokale svar på globale udfordringer. Med et stigende pres på kommunens ressourcer er Køge Byråd optaget af at sikre fundamentet for fremtidens velfærd. Jobskabelse og lokal vækst er vigtige fokusområder til denne nøgleopgave. Pejlemærket for arbejdsmarkedsindsatsen er at understøtte uddannelse, jobskabelse og lokal beskæftigelse. Et dynamisk og fleksibelt arbejdsmarked stiller krav til samarbejde mellem virksomheder, borgerne, arbejdsmarkedets parter og kommune om at skabe job til alle, som kan arbejde. Job skabes på virksomhederne og uddannelse sker i regi af uddannelsesinstitutionerne. Når fællesopgaven er jobskabelse, svarer arbejdsmarkedsområdet med målrettede og fleksible indsatser overfor ledige borgere. Målet er at finde den hurtigste vej tilbage på arbejdsmarkedet. Skiftende konjunkturer og ny lovgivning kan vi på den anden side kun tage bestik af. Med dét vi har indflydelse på, vil vi være ambitiøse overfor visionen i de kommende år. Vision: I Køge Kommune vil vi understøtte alles lige muligheder for en plads på arbejdsmarkedet. I Køge Kommune vil vi sikre alle uddannelse og opkvalificering ved at skabe et attraktivt uddannelsesmiljø. I Køge Kommune vil vi skabe plads til alle på arbejdsmarkedet og give virksomhederne rammer for at skabe rummelige arbejdspladser. I Køge Kommune vil vi sikre at virksomhederne kan omsætte væksten til lokale jobs. 6
Strategi Arbejdsmarkedspolitikken skal være grundpillen i Køge Kommunes indsats på arbejdsmarkedsområdet i de kommende fire år, bl.a. udmøntet i den årlige Beskæftigelsesplan. Det lange perspektiv forpligter til udsyn og prioritering. Politikken går på to ben. Dels beskriver politikken rammerne for indsatsen, som arbejdsmarkedsområdet har direkte ansvar for. Dels arbejdsmarkedsområdets bidrag til virksomhedernes jobskabelse. Hvor stort et råderum har kommunerne egentlig på et meget lovbundet område? Ganske stort, når det kommer til stykket. Et af de aktive håndtag er at udnytte det kommunale råderum. Altså tænke helhedsorienteret og prioritere de fleksible og lokale løsninger i den daglige indsats. Nøglen er at fortsætte og udbygge det tætte samarbejde mellem parterne på arbejdsmarkedet gennem blandt andet det Lokale Beskæftigelsesråd, Køge Erhvervsudviklingsråd og andre relevante fora. Et tæt samarbejde med andre kommuner er ligeledes et strategisk sigte for os. De fire fokusområder beskriver det strategiske afsæt for at gennemføre visionen. Fokus: Fleksibel beskæftigelsesrettet indsats understøtter vejen tilbage på arbejdsmarkedet. Fokus: Uddannelse til alle en nøgle til øget vækst. Fokus: Plads til alle på arbejdsmarkedet. Fokus: Virksomhedernes behov skal i fokus i kommunens indsats 7
Fokus - Fleksibel, beskæftigelsesrettet indsats Kommunen har hver dag mange og forskellige beskæftigelsesrettede opgaver. Blandt andet skal borgere, der modtager ydelser, hjælpes tilbage på sporet. Og virksomhederne skal assisteres med at få den arbejdskraft, de har brug for. Beskæftigelsesindsatsen er aktiv og målrettet virksomhedernes og de lediges behov. Kommunen skal med sin indsats sikre det bedste match mellem ledig og virksomhed. Ledige er forskellige, og har derfor ikke behov for den samme indsats. Beskæftigelsesindsatsen kan dermed ikke stå alene der er behov for helhedsorienterede løsninger. Ny lovgivning og reformer ændrer ofte rammerne for indsatsen på arbejdsmarkedsområdet. Det betyder, at ressourcer og indsats skal prioriteres indenfor kommunens råderum. Det er en politisk prioritet, at organiseringen af indsatsen hurtigt skal tilpasses aktuelle reformer og skiftende konjunkturer. Pejlemærker 2013-2017: I Køge skal ledighedsudviklingen som maksimum følge landsgennemsnittet. Indsatsen skal rette sig mod at give borgerne hjælp til selvhjælp. Den virksomhedsrettede indsats for den ledige skal prioriteres. Indsatsen skal sikre den hurtigste vej tilbage på arbejdsmarkedet. 8
Fokus - Uddannelse til alle en nøgle til øget vækst Køge Kommune vil satse på uddannelse. En bredt anlagt uddannelsessatsning vil gavne både den enkelte og samfundet. Uddannelse og opkvalificering er løftestangen for virksomhedernes vækstmuligheder og produktivitet. Opgaven er klar: Arbejdsstyrken skal uddannes, der skal skaffes flere praktikpladser, og de voksne skal efteruddannes. For at komme i mål skal der være bedre overgange mellem uddannelserne, ligesom det store frafald på ungdomsuddannelserne skal stoppes. Efteruddannelsesmiljøet skal være attraktivt for både medarbejder og virksomhed. Som områder er arbejdsmarkeds-, erhvervs- og skole og uddannelsesområdet traditionelt adskilte fra hinanden. Uddannelsessatsningen kræver fælles fodslaw for at lykkes. Der er dermed brug for at samle parterne om denne opgave. Campus Køge er sammen med andre initiativer vigtige elementer i den konkrete implementering. Pejlemærker 2013-2017: I Køge skal uddannelsesniveauet bringes på niveau med resten af landet. Kommunen skal bidrage til, at 95 % af de unge tager en ungdomsuddannelse. De beskæftigede og ledige skal have tilbud om fremtidsrettet uddannelse eller opkvalificering. Kommunen skal bidrage til, at ingen unge falder fra uddannelse eller mangler en praktikplads. Kommunen vil bidrage til et tæt og forpligtende samspil med uddannelsesinstitutionerne. 9
Fokus - Plads til alle på arbejdsmarkedet Køge Kommune ønsker, at så mange borgere som muligt får mulighed for at være en del af arbejdsmarkedet. At være en del af arbejdslivet og bidrage til samfundet giver langt de fleste en følelse af livsglæde og tilhørsforhold. Der er mange grunde til at flere borgere i disse år er truede af marginalisering, og har lang vej til arbejdsmarkedet. Ved at skabe plads på arbejdsmarkedet får virksomhederne løftet særlige opgaver, og borgerne får egen indtægt til gavn for sig selv og kommunekassen. Nogle medarbejdere har tillige brug for en særlig indsats for at fastholde dem på arbejdsmarkedet. Kommunen indbyder virksomheder og arbejdsmarkedets parter til et helhedsorienteret samarbejde om denne opgave. Fokus er det inkluderende arbejdsmarked, hvor borgere skal have et godt og meningsfuldt arbejdsliv og arbejde så meget de kan. Samarbejde med virksomheder og arbejdsmarkedets parter er afgørende for succes. Pejlemærker 2013-2017: Køge Kommune skal optimere en helhedsorienteret indsats for de mest udsatte på arbejdsmarkedet. Køge Kommune skal bidrage til at gøre det enkelt for virksomhederne at løfte et socialt ansvar. Køge Kommune skal understøtte mange veje til selvforsørgelse og beskæftigelse på særlige vilkår. 10
Fokus - Virksomhedernes behov skal i fokus Jobcenter Køge, Ungecentereret og Ungdommens UddannelsesVejledning betjener dagligt mange virksomheder og borgere. Arbejdsmarkedspolitikken skal som led heri understøtte virksomhedernes vækstdagsorden. Samtidig er det regionale og lokale arbejdsmarked præget af stor jobomsætning. Den kommunale indsats skal have et stærkt fokus på, at udviklingen kommer kommunens borgere til gavn. Konkret betyder det, at arbejdsmarkedsområdet i sin daglige praksis prioriterer det virksomhedsvendte arbejde. Ved at skabe gode rammer for virksomhedernes jobskabelse bidrager kommunen til lokal beskæftigelse. Det er samtidig vigtigt, at medarbejdere fremtidssikrer deres kvalifikationer gennem uddannelse og opkvalificering. Virksomhederne har i perioder sygemeldte eller midlertidigt uarbejdsdygtige medarbejdere. Det er en central kommunal opgave at styrke, støtte og fastholde disse medarbejderes i jobbet. Dette er vigtigt for virksomhedernes produktivitet og vigtigt for den enkeltes medarbejders hverdags- og familieliv. Pejlemærker 2013-2017: Køge Kommune skal bidrage til, at virksomhederne får den arbejdskraft, de har behov for. Køge Kommune skal bidrage til, at lokal vækst veksles til jobs for borgerne. Køge Kommune skal bidrage til at matche konkrete jobåbninger med ledig arbejdskraft Køge Kommune skal sikre, at borgere med midlertidigt begrænset arbejdsevne kommer tilbage på arbejdsmarkedet hurtigst muligt. 11