Offentlig styring Simpel, reflekteret og transformativ KL s Ledertræf 10. September 2013
Styring i krydsfeltet Fokus Stram styring Spare Foreskrive Standardisere Strømline Nysgerrighed Innovation Kvalitetsudvikle Inddrage Differentiere Frisætte Hvad er på spil i jeres praksis?
Evnen til at møde kompleksitet Transformativ styring: Det potentielle Reflekteret styring: Kontekster og paradigmer Simpel styring: Mål og midler
Simpel styring Styringens modernisering Effekt Ressource Ressourcer Indsatser Effekter Kausalitet
Simpel styring Styringens modernisering Fire bølger: 1980 erne: Mål- og rammestyring 1990 erne: Mål- og resultatstyring 00 erne : Resultatbaseret styring NU: : Tillidsreform eller?
Simpel styring New Public Management V. 2.0 Stringent styringskæde bygget op omkring Effektmål Forandringsteori Evidens Formåls- og aktivitetsbudgettering Indikatorer Styring bliver meningsfuld og involverende, fordi der fokuseres på det væsentlige nemlig effekterne!
Simpel styring - Beskæftigelsesområdet Integreret målhierarki NPM. 2.0 Ministermål Beskæftigelsesstrategi Beskæftigelsesplan Målhierarki Målgruppe Målgruppe Målgruppe Målgruppe Forandringsteorier Indsatser Indsatser Indsatser Indsatser Ressourcer Indsatser Effekter Forandringsteori
Simpel styring Grænse og afmagt Vilde problemer tamme teknologier Målkonflikter og krydspres Dilemmaspil Overlæsset styring
Reflekteret styring 1: Opad refleksionstrappen Velfærdsskabelsen kan ikke bygge på bare én logik, men må kombinere flere i netværk, på tværs af stat, marked og civilsamfund Styring gennem netværk: Hands-off styring: udvikle fortællinger, rammer og kultur Hands-on styring: facillitere og konfliktløse Styring bliver meningsfuld og involverende, fordi den aktivere forskellige lokale logikker
Reflekteret styring 2: Ind til kerne de offentlige dyder Tilbage til de oprindelige offentlige dyder loyalitet, saglighed og professionalisme Gerne kombineret med: Større responsivitet over for brugerne Mere fokus på resultater Styring bliver meningsfuld og involverende, fordi den bygger på offentlige værdier og respekt for professionerne
Svar 3 - Børne- og undervisningsområdet Mål, søgefællesskab og partnerskab - NPG Effektmål Folkeskolereform/ partnerskab Kommuner Ny Nordisk Skole Dagtilbud Skole Ungd.udd
Reflekteret styring: Grænse refleksionens labyrint Gør det muligt at nuancere og kultivere konflikter mellem forskellige rationaler Men forskyder blot dilemmaerne til et nyt niveau: Regres: Højere og højere refleksionsniveauer Cirkularitet: Tautologi og selvbekræftelse
Transformativ styring Narrativ praksis De stærke dikotomier Det autonome subjekt Abstrakte idealer Med Det selvregulerende system Virkelighed Mod Lever i fortællinger og er organiserende for borgerrelationer, samarbejde og styringsteknologier
Transformativ styring Narrativ praksis Bryde op i dikotomier og fastlåstheder Subjekt/Objekt Ideal/Virkelighed Med/Mod Deltagelse/interaktion Kompleksitet/åbninger Gensidig afhængighed/anerkendelse Lær at lytte efter disse figurer Joeseph Cambpell
Transformativ styring Narrativ praksis Styring på dagtilbudsområdet som narrativ praksis: Læringsfortællinger Metafortællinger Kommunalt evalueringsfællesskab Kernehistorier Pædagogisk evalueringsfællesskab Udviklet af EVA (KL m.fl. 2010)
Transformativ styring Grænse løsrevne frirum? Muliggør radikal åbenhed Men udfoldes ofte i særlige frirum (workshops, laboratorier etc.), som eksisterer løsrevet fra dagligdagen og mainstream-styring
Integreret praksis Tilbage til simpel styring Hvordan kvalificerer vi den simple styringspraksis med indsigter og tilgange fra reflekteret og transformativ styring? Transformativ styring: Det potentielle Reflekteret styring: Kontekster og paradigmer Simpel styring: Mål og midler
Integreret praksis Befordrende kontekst for at dele kompleksitet Skabe enkle rammer, fokus og kontinuitet i læring Berige og nuancere dialog
Enkel styring Færre og mere langsigtede mål kontinuitet I læreprocesser Fair proces social kapital Tydelig og ikke-ydmygende feedback Fjerne distraherende faktorer Stabile koalitioner (borgere, politikere, fagfolk, administratorer )
Rig dialog Være undersøgende i et dilemma Sproglig diversitet og dynamik Tillid og disciplinering gennem tillid Kultivering af nærvær