Flemming Balvig, Lars Holmberg Maria Pi Højlund Nielsen Verdens bedste politi Politireformen i Danmark Jurist- og Økonomforbundets Forlag
INDHOLDSFORTEGNELSE FORORD 5 INDLEDNING 7 Hvad skete der siden - om undersøgelsens baggrund og indhold 8 Undersøgelsesdesign og datagrundlag 9 Bogens opbygning KAPITEL 1 Reformens indhold og historie Fremtidens politi 14 Implementering Mediernes behandling af politireformen 23 Opsummering 25 KAPITEL 2 Reformen indefra 27 Implementeringsprocessen 27 Modelpolitikredsen 28 Ønskerunden 29 Set retrospektivt 30 Store og bæredygtige politikredse 31 Problematiske sider ved de store kredse Center og periferi 32 Et mere professionelt og analytisk politi 33 Centralisering af kompetencer 33 Decentralisering 35 Specialisering 35 En styrket faglighed? 36 Lokalkendskab 37 Lokalkendskab og politiets lokale forankring 38 Teknologiske hjælpemidler 39 Lokalkendskab kræver vedligeholdelse 40 Kontaktfladen mellem borgere og politi Gav reformen mere og bedre politi? 42 Opsummering 43 KAPITEL 3 Reformen i forhold til eksterne samarbejdspartnere 45 Samarbejdet kort før reformen 46 Samarbejdspartnernes forventninger til reformen 47 Niveauet i 2008 48
Overordnede resultater 48 Samarbejdspartnernes syn på den nye organisering af politiet 49 Store afstande og ændrede prioriteringer 52 Det kriminalpræventive sekretariat 54 Samarbejdet i den nye struktur 54 Kreds- og lokalråd - fordele og ulemper 55 Større fokus på form end på indhold? 57 Samarbejdet på det uformelle plan 58 Netværkets betydning 59 Lokal forankring og tilgængelighed 60 Lokalkendskab hos politiet 62 Lokalkendskab er også et redskab 63 Lokalkendskab og den proaktive indsats 64 Opsummering: Tre år og lidt mere efter reformen 65 KAPITEL 4 Politiets synlighed, tilgængelighed og kontakt med borgerne 67 Synlighed 68 Kontakt 75 Tilgængelighed 80 Kendskab til lokale forhold 84 Opsummering 86 KAPITEL 5 Borgernes tilfredshed med politiet 89 Tilfredshed med politiet i Danmark 89 Tilfredshed med politiet i lokalområdet 93 Brugertilfredshed med politiet 103 Tilfredshed ved anmeldelse 104 Tilfredshed ved akut tilkald 108 Responstider og tilfredshed Tilfredshed med politireformen Opsummering 6 Borgernes tryghed Problemer i lokalområdet Kriminalitetens udvikling 123 Oplevet tryghed Opsummering 137 KAPITEL 7 Tilliden til politiet Udviklingen 146 Forhold af betydning for tillid 151 Udsyn og opsummering
KAPITEL 8 Politiet under PRES Politikredsenes 162 Om beregninger af PRES-scoren Målinger særlige indsatser 165 Måling af brugertilfredshed 169 Responstid Påvirker målingerne indsatsen? Færdselsforhold Benchmarking Udsyn: Utilsigtede virkninger ved PRES og resultatkontrakter Opsummering 177 KAPITEL 9 Opsummering, udsyn og konklusion Opsummering af de vigtigste resultater Samarbejdspartnernes vurdering Pol itiets vurdering Mediernes vurdering Borgernes vurdering Generel tilfredshed med politiet Brugertilfredshed Borgernes tryghed Tillid til politiet 184 Vurdering af politireformen 184 Tilbage til udgangspunktet med enkelte undtagelser? Politiets lokalkendskab og lokale tilknytning. Mål- og resultatstyring Problemer med inddatering Usikkerhed i beregninger af PRES-score Måler man det rette? Mål- og resultatstyring - en problematisk størrelse Udsyn " Politireformer i Norden Det finske eksempel Det norske eksempel Det svenske eksempel Fællestræk ved de nordiske politireformer 193 International forskning i politireformer 193 Politireformer: Hvorfor? 194 Ledelse og medarbejdere: personalets rolle Performance management Det lokale og det Mål- og 200
Har vi tillid til politiet? 200 Hvad blev der af forebyggelsen? 202 Hvad blev der af det lokale politi? 203 REFERENCER 207 APPENDIKS A Borgerundersøgelserne, herunder fokusgrupperne Analysemetode Fokusgrupperne 222 APPENDIKS B Spørgeskema anvendt i borgerundersøgelser 225 APPENDIKS C Politiets bruger- og 253 253 Brugerundersøgelserne 255 Metode 256 APPENDIKS D Feltstudier i politiet 259 Anonymisering 260 APPENDIKS E Interviews med samarbejdspartnerne 261 APPENDIKS F Undersøgelse af mediernes behandling af politireformen 263