Aktiveringsstrategi for job- og uddannelsesparate ledige i Rudersdal Kommune April 2016
Indhold Indledning... 3 Målgrupper... 3 Principper... 4 Fokus på den individuelle indsats... 4 Hurtig indsats og korteste vej til ordinær beskæftigelse... 4 Relevant opkvalificering af ledige... 4 Opkvalificering ved ansættelse... 4 Den virksomhedsrettede indsats... 4 De, der kan selv, skal selv... 4 Ret og pligt... 4 Rådighed og sanktioner... 4 Strategi for de enkelte målgrupper... 4 Ledige under 30 år - uden en kompetencegivende uddannelse... 5 Ledige under 30 år - med en kompetencegivende uddannelse... 5 Ledige der er fyldt 30 år - uden en kompetencegivende uddannelse... 6 Ledige borgere der er fyldt 30 år - med en kompetencegivende uddannelse... 6 Ledige under Integrationsloven... 7 Aktiverings- og vejledningstilbud... 8 2
Indledning Rudersdal Kommune implementerer i 2016 en ny aktiveringsstrategi for jobparate og uddannelsesparate ledige, dels i forlængelse af etableringen af Rudersdal Rekruttering, dels i forhold til det paradigmeskift, der pågår på beskæftigelsesområdet i disse år. Erhvervs-, Vækst- og Beskæftigelsesudvalget har på mødet den 9. marts 2016 drøftet principperne for aktiveringsstrategien og på mødet den 13. april 2016 godkendt selve strategien. Pr. 1. januar 2016 trådte en ny refusionsreform i kraft. Med refusionsreformen tydeliggøres vigtigheden af at lykkes med indsatsen sammen med de ledige. Fremover vil kommunen modtage refusion alt efter hvor længe de ledige har været på offentlig forsørgelse i stedet for, efter hvilke typer af aktivering, de ledige er i. Klare økonomiske incitamenter erstatter dermed procesregler. Aktiveringsstrategien sætter den politiske ramme for prioriteringer og konkrete indsatser, og anskueliggør hvilken indsats og indsatstyngde, der er gældende for de forskellige målgrupper. Aktiveringsstrategien beskriver sammenhængen mellem målgrupper og valg af aktiveringsredskaber ud fra de overordnede principper. Strategien har fokus på, at ledige i Rudersdal som udgangspunkt selv skal finde deres nye arbejde eller uddannelse. Det er jobcentrets opgave at støtte de ledige i selv at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Jobcentrets støtte sker primært ved samtaler og virksomhedsrettede tilbud, og i mindre grad med vejledningskurser, der har lavere effekt. Ledige har forskellige forudsætninger og deraf uensartede behov, der kan være mere eller mindre omkostningstunge. På den baggrund er det nødvendigt at prioritere de forskellige indsatser indenfor de rammer, der er udstukket for beskæftigelsesområdet i Rudersdal Kommune i budget 2016, i kombination med de udfordringer, der knytter sig specifikt til arbejdsmarkedet i Rudersdal Kommune og den enkelte lediges behov. Det er målet, at alle ledige kontanthjælpsmodtagere er i aktivering umiddelbart efter, at de har meldt sig ledige og til de igen er tilbage på arbejdsmarkedet eller i uddannelse. Der vil være fokus på en virksomhedsrettet indsats, idet der er evidens for, at det er det, der bringer de ledige tilbage i arbejde. Målgrupper De jobparate- og uddannelsesparate ledige kan opdeles i fem målgrupper, og aktiveringsindsatsen tager afsæt heri. Målgrupperne er følgende modtagere af dagpenge, kontanthjælp, uddannelsesydelse eller integrationsydelse: A. Ledige under 30 år med en kompetencegivende uddannelse B. Ledige under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse C. Ledige der er fyldt 30 år, med en kompetencegivende uddannelse D. Ledige der er fyldt 30 år, uden en kompetencegivende uddannelse E. Ledige der modtager integrationsydelse 3
Principper Aktiveringsstrategien bygger på følgende principper: Fokus på den individuelle indsats Ledige skal tilbydes en individuel, meningsfuld og jobrettet indsats. Samtidig forventes det, at den ledige deltager aktivt i at ændre sin situation i forhold til at komme i beskæftigelse. Hurtig indsats og korteste vej til ordinær beskæftigelse Der skal hurtigst muligt iværksættes en indsats for den ledige. Fokus er, at ledige i Rudersdal hurtigst muligt opnår en varig tilknytning til arbejdsmarkedet eller påbegynder et uddannelsesforløb. Arbejdsmarkedsbalancen benyttes som redskab til rådgivning og styring i beskæftigelsesindsatsen. Relevant opkvalificering af ledige For nogle ledige går vejen til varig beskæftigelse via opkvalificering i form af kurser eller reel uddannelse. Det gælder i særlig grad ledige, der på grund af manglende kvalifikationer har svært ved at genvinde og opretholde en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet. Opkvalificering ved ansættelse Ledige med jobgaranti skal informeres om, at jobcentret eventuelt kan bevilge en opkvalificering, der gør den ledige i stand til at bestride jobbet. Dette sker for at opnå så lav ledighed som muligt, men også for at virksomhederne kan få den arbejdskraft, der efterspørges. Den virksomhedsrettede indsats Lokale virksomheder er vigtige medspillere i beskæftigelsesindsatsen både i forhold til at opkvalificere ledige og til at genskabe kontakten til arbejdsmarkedet, og som kunde i Rudersdal Rekruttering, når der skal ansættes. Derfor er de virksomhedsrettede tilbud i form af praktik og ansættelse med løntilskud vigtige. Virksomhedsservice og jobformidling er en kerneopgave for Jobcenteret og varetages af Rudersdal Rekruttering. De, der kan selv, skal selv Mange ledige har gode forudsætninger for selv at finde et job eller påbegynde og gennemføre et uddannelsesforløb. Aktiveringsindsatsen vil her understøtte, at den lediges motivation bevares i forhold til at komme hurtigst muligt tilbage i job eller uddannelse, så selvforsørgelse kan opnås. Ret og pligt Ledige har ret til en sammenhængende indsats, der tager udgangspunkt i den enkeltes ressourcer og forudsætninger. Med den ret følger ligeledes en pligt til at stå til rådighed. Således stilles der som udgangspunkt krav til de unge om at uddanne sig, mens de voksne mødes med krav om at arbejde for at være berettiget til at modtage ydelse. Ledige, der ikke står til rådighed, sanktioneres. Rådighed og sanktioner Hvis jobcentret bliver bekendt med, at en ledig ikke er aktiv jobsøgende eller mangler lyst til at bestride et job, kan jobcentret iværksætte et tilbud, der afprøver den lediges rådighed. Hvis en ledig på kontant- eller uddannelseshjælp ikke medvirker positivt til den beskæftigelsesrettede indsats, skal der iværksættes sanktioner, der vil få konsekvenser for deres ydelse. Hvis en dagpengemodtager ikke medvirker, skal det indberettes til a-kassen, der foretager en rådighedsvurdering. Strategi for de enkelte målgrupper 4
Med udgangspunkt i målgrupperne og de fastlagte principper for aktivering arbejder Jobcenteret med nedenstående indsatser for de fem målgrupper. A. Ledige under 30 år - uden en kompetencegivende uddannelse Ledige under 30 år uden kompetencegivende uddannelse skal hurtigst muligt påbegynde og gennemføre en ordinær uddannelse. Indtil de kan påbegynde en uddannelse, skal de være i konstant aktivering, enten i form af straksaktivering, nyttejob eller andet. Indsatsen skal så vidt muligt understøtte deres uddannelsesplan, så de støttes i valg af uddannelse eller erhvervsafklaring. Dagpengemodtagere Uddannelse og opkvalificering o Realkompetencevurdering o Regional uddannelsespulje o 6 ugers jobrettet uddannelse o Uddannelsesløft o Voksenlærlingeordningen Uddannelseshjælpsmodtagere Henvisning til aktiveringstilbud ved første henvendelse o Straksaktivering o Rudersdal Rekruttering o Nytteindsats o Mentor Udarbejdelse af uddannelsesplan indenfor 4 uger o UU Sjælsø o Realkompetencevurdering o FVU-forløb og læse/skrive/regne-kurser Afklaring af endelig målgruppe indenfor 3 måneder o Åbenlyst uddannelsesparat o Uddannelsesparat o Aktivitetsparat B. Ledige under 30 år - med en kompetencegivende uddannelse Indsatsen for denne gruppe skal sikre, at de hurtigst muligt kommer i job og at jobcentret støtter dem i, at få en fast tilknytning til arbejdsmarkedet, primært ved virksomhedsrettede tilbud. Der vil være fokus på at støtte dimittender i at opnå en hurtig og fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette kan ske via en virksomhedspraktik i otte uger eller i form af job med løntilskud. Dagpengemodtagere Skal som udgangspunkt selv finde en relevant virksomhedspraktik, løntilskud eller ordinær beskæftigelse Henvisning til Rudersdal Rekruttering o Bistand med CV og virksomhedskontakt 5
o Bistand/forløb i forhold til virksomhedspraktik eller job med løntilskud hvor formålet er ordinært job Kontanthjælpsmodtagere Henvisning til aktiveringstilbud ved første henvendelse i jobcentret o Straksaktivering o Rudersdal Rekruttering o Nytteindsats C. Ledige der er fyldt 30 år - uden en kompetencegivende uddannelse Ledige, der er fyldt 30 år og ikke har en kompetencegivende uddannelse, skal hurtigst muligt tilbage til arbejdsmarkedet i ordinær beskæftigelse, for eksempel via virksomhedsrettede tilbud, opkvalificering eller uddannelse. For nogle ledige i denne gruppe går vejen til varig beskæftigelse via opkvalificering i form at kurser eller reel uddannelse. Dagpengemodtagere Skal som udgangspunkt selv finde en relevant virksomhedspraktik, løntilskud eller ordinær beskæftigelse Henvisning til Rudersdal Rekruttering o Bistand med CV og virksomhedskontakt o Bistand/forløb i forhold til virksomhedspraktik eller job med løntilskud hvor formålet er ordinært job Uddannelse og opkvalificering o Realkompetencevurdering o Regional uddannelsespulje o 6 ugers jobrettet uddannelse o Uddannelsesløft o Voksenlærlingeordningen Kontanthjælpsmodtagere Henvisning til aktiveringstilbud ved første henvendelse i jobcentret o Straksaktivering o Rudersdal Rekruttering o Nytteindsats o Realkompetencevurdering hvis relevant D. Ledige borgere der er fyldt 30 år - med en kompetencegivende uddannelse Ledige dagpengemodtagere understøttes via seks samtaler indenfor de første seks måneders ledighed. Derefter iværksættes andre tilbud, her tænkes især på virksomhedsrettede tilbud som virksomhedspraktik og job med løntilskud. Dagpengemodtagere Skal som udgangspunkt selv finde en relevant virksomhedspraktik, løntilskud eller ordinær beskæftigelse Henvisning til Rudersdal Rekruttering o Bistand med CV og virksomhedskontakt 6
o Bistand/forløb i forhold til virksomhedspraktik eller job med løntilskud hvor formålet er ordinært job Kontanthjælpsmodtagere Henvisning til aktiveringstilbud ved første henvendelse i jobcentret o Straksaktivering o Rudersdal Rekruttering o Nytteindsats E. Ledige under Integrationsloven Målgruppen er ledige omfattet af integrationsloven, og som dermed er kommet til Danmark inden for de seneste tre år. Målgruppen omfatter flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. Danskuddannelse Afklaring med fokus på at omsætte de medbragte kompetencer og erfaringer til brug på det danske arbejdsmarked Relevant virksomhedspraktik, løntilskud eller ordinær beskæftigelse Uddannelse og opkvalificering o Mentor o Realkompetencevurdering o Uddannelse, herunder integrationsgrunduddannelse (IGU) o Voksenlærlingeordningen Henvisning til Rudersdal Rekruttering o Bistand med CV og virksomhedskontakt o Bistand/forløb i forhold til virksomhedspraktik eller job med løntilskud hvor formålet er o ordinært job 7
Aktiverings- og vejledningstilbud Rudersdal Rekruttering Rudersdal Rekruttering er en enhed under beskæftigelse, og er et målrettet og relevant virksomhedsrettet beskæftigelsesinitiativ. Der tilbydes individuelle forløb til jobparate borgere, herunder kontanthjælps-modtagere, dagpengemodtagere og modtagere af integrationsydelse. Forløbene varer fra 4-13 uger og indeholder individuelle samtaler, rådgivning og en bred vifte af redskaber til inspiration, motivation og udvikling af jobsøgning. Målet er at deltagerne afslutter forløbet med en praktik, løntilskud eller ordinært job. Straksaktivering Straksaktivering er en målrettet og tidlig aktiveringsindsats for arbejds- og uddannelsesparate kontanthjælpsmodtagere. Indsatsen foregår i Teknik og Miljø, hvor de ledige udfører praktiske og meningsfyldte opgaver, som modsvarer dem, man ville møde, hvis man bestred et almindeligt job. Brug af anden aktør Brug af anden aktør/vejledningstilbud skal være målrettet de lediges behov, og have høj kvalitet og effekt til prisen. Indsatsen skal tilrettelægges, så kommunens samlede ressourcer anvendes mest optimalt. Der skal være en tæt dialog og klar forventningsafstemning mellem de involverede aktører. Der skal samtidig ske en løbende og systematisk opfølgning overfor eksterne leverandører via blandt andet progressions- og effektmålinger, for at sikre kvaliteten i og progressionen/effekterne af de anvendte vejledningstilbud. Hvis et tilbud ikke har tilstrækkelig effekt eller giver progression for den ledige, skal dette tilbud afsluttes. Det gælder såvel interne som eksterne tilbud. Det er desuden en målsætning at lave forsøg med anvendelse af nye eksterne og interne leverandører, som både kan skabe en fleksibilitet i volumen og i indhold i forhold til særlige målgrupper. April 2016 Rudersdal Kommune Beskæftigelsesområdet 8
9