Regionshuset Viborg Regional Udvikling Skottenborg 26 8800 Viborg Tel. +45 8728 5000 vku@regionmidtjylland.dk www.regionmidtjylland.dk Referat fra første møde i arbejdsgruppen Vedrørende udvidelse af arbejdsstyrken Den 14. august Dato 16.08.2007 Gitte Bundgaard Tel. +45 8728 5275 gitte.bundgaard@ru.rm.dk Side 1 Deltagere: Fra arbejdsgruppen deltog: Paw Jensen, 3F Ringkøbing-Holmsland, Hans Henrik Pedersen, Jobcenter Skive, Ane Marie Clausen, DI, Steinar Stefansson, Beskæftigelsesregion Midtjylland, Michael Petterson, Jobcenter Ikast Brande, Bent Mikkelsen, Region Midtjylland Fra Region Midtjylland deltog: Merete Giehm-Reese, Karen Elsgaard, Gitte Bundgaard Fraværende: Ib Nielsen, Jobcenter Skanderborg 1. Velkomst og præsentation Bent Mikkelsen bød velkommen til arbejdsgruppen, hvorefter, der var en kort præsentation af arbejdsgruppens medlemmer. 2. Orientering om Regional Udvikling i Region Midtjylland Bent Mikkelsen orienterede kort om Vækstforum i Region Midtjylland, herunder sammensætning og beføjelser samt relationen til Danmarks Vækstråd. Vækstforum er et partnerskab mellem kommuner, erhvervsorganisationer, arbejdsmarkedets parter, uddannelses- og forskningsinstitutioner samt regionen. Vækstforum i Midtjylland indledte sit arbejde i 2006 med at nedsætte 8 tænketanke, hvis opgave det var at tænke tanker og initiativer inden for rammerne af tre vækstdrivere: menneskelige ressourcer, innovation og iværksætteri. I december 2006 vedtog Vækstforum i Region Midtjylland sin første erhvervsudviklingsstrategi. Målet med strategien er at sikre fortsat regional vækst og udvikling. Strategien er fulgt op af en handlingsplan, der rummer 24 initiativer, heraf seks indenfor indsatsområdet menneskelige ressourcer. Èt af disse initiativer er udvidelse af arbejdsstyrken.
Den 13. juni 2007 godkendte Vækstforum en forprojektbeskrivelse af dette initiativ. Vækstforum godkendte samtidig sammensætningen af en arbejdsgruppe, der skal kvalificere og nuancere forprojektbeskrivelsen med henblik på en egentlig projektbeskrivelse. Målet er som udgangspunkt at projektbeskrivelsen kan forelægges Vækstforum på et møde den 29. oktober, hvorfor arbejdsgruppens arbejde med projektbeskrivelsen som udgangspunkt skal være tilendebragt den 28. september 2007. Vækstforum har imidlertid åbnet op for at tidsplanen kan rykkes hvis hensynet til kvaliteten af projektbeskrivelsen tilsiger det. For så vidt angår de økonomiske dispositioner har Vækstforum i Region Midtjylland populært sagt besluttet at skyde med riffel i stede for spredehagl. Det betyder at 80 % af midlerne er bundet i 24 store initiativer, hvoraf udvidelse af arbejdsstyrken er det ene. 20 % af midlerne er afsat til to formålsbestemte puljer, heraf en til udvidelse af arbejdsstyrken. 3. Præsentation af forprojekt vedrørende udvidelse af arbejdsstyrken Merete Giehm-Reese præsenterende forprojekt vedrørende udvidelse af arbejdsstyrken. Formålet med projektet er at udvide arbejdsstyrken så betingelserne for regional vækst og velfærd er til stede. For at sikre et stort og effektivt arbejdsudbud på sigt er det nødvendigt at få flere af de personer, der i dag står uden for arbejdsstyrken ind på arbejdsmarkedet. Samtidig er det afgørende at der ydes en særlig indsats for at bremse tilgangen til grupper uden for arbejdsstyrken, herunder modtagere af sygedagpenge, kontanthjælp, førtidspension og efterløn. Der er med andre ord behov for at udvide arbejdsstyrken og dermed virksomhedernes rekrutteringspotentiale og for at fastholde dem, der er i beskæftigelse, men truet af tilbagetrækning på grund af alder, helbred eller sociale forhold. Der er således to udfordringer som arbejdsgruppen skal søge at forholde sig til: Flere af grupperne uden for arbejdsstyrken skal ind på arbejdsmarkedet Beskæftigede med risiko for udstødning af aldersbetingede, helbredsmæssige eller sociale grunde skal fastholdes i beskæftigelse. Der udspandt sig en drøftelse af koordineringen af de initiativer, der finder sted i beskæftigelsessystemet og dem Vækstforum sætter i værk og der var enighed om at de to systemer ikke skal gå hinanden i bedene. Det blev præciseret at Beskæftigelsessystemets opgave er at sikre at ledige kommer i beskæftigelses hurtigst muligt, at virksomhederne får den arbejdskraft de efterspørger, og at sygemeldte kan vende tilbage til jobbet. Jobcentrene varetager den beskæftigelsespolitiske indsats og Beskæftigelsesregionen følger op på effekter og resultater af denne indsats. Beskæftigelsesregionen overvåger og analyserer endvidere udviklingen på arbejdsmarkedet, men har ikke som sådan penge til projekter o.l. Der blev peget på at Vækstforum kan supplere den beskæftigelsespolitiske dagsorden ved at: fokusere på beskæftigede iværksætte regionale forsøgs- og udviklingsinitiativer til udvidelse af arbejdsstyrken bidrage til samarbejde mellem erhvervs-, uddannelses- og beskæftigelsespolitiske aktører i regionen Arbejdsgruppen skal derfor bestræbe sig på at udvikle et projekt med fokus på: 1. Fastholdelse af udsatte ansatte herunder tiltag for at fastholde udsatte ansatte i beskæftigelse, herunder ansatte, der overvejer eller trues af varig eller midlertidig tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet som følge af alder, helbred eller sociale forhold. Indsatsområderne kan være sygefravær og seniorpolitik Side 2
2. Inddragelse af nye grupper i arbejdsstyrken, herunder initiativer til inddragelse af de grupper af borgere, der i dag står uden for eller på kanten af arbejdsmarkedet. En del af dem der i dag står uden for arbejdsmarkedet kan kun inkluderes via særlige indsatser og fokus på rummelighed. Målgrupperne er både ressourcesvage danskere og etniske minoriteter. De fleste er ufaglærte eller kortuddannede og målgruppen domineres af kvinder. Mange har dårligt helbred, nedsat erhvervsevne og kun ringe eller ingen erfaring fra arbejdsmarkedet. Indsatsområderne er både rummelighed, basal kompetenceudvikling og motivation 3. Forsøg med inddragelse af udenlandsk arbejdskraft 4. Samarbejde og netværk, herunder tiltag, der bidrager til samarbejde og netværk mellem erhvervs-, uddannelses- og beskæftigelsespolitiske aktører i Region Midtjylland. Indsatsområderne er etablering af netværk og fora, hvor faglig opkvalificering, vidensdeling og videreformidling vedrørende rekruttering og fastholdelse kan finde sted. Der er tale om en indikativ økonomisk ramme på kr. 25 mio. hvilket er ensbetydende med at der skal argumenteres rigtig godt for et projektforslag til 30 mio. kr., hvorimod et forslag til 20 mio. er velkomment. Tanken er at andet møde i arbejdsgruppen skal anvendes på at tænke indhold i projekt udvidelse af arbejdsstyrken medens tredje møde fortrinsvist skal anvendes på drøftelser af den organisatoriske struktur og forankring af projektet. Bent Mikkelsen præciserede imidlertid muligheden for at udskyde den politiske behandling i Vækstforum til december-mødet såfremt gruppen skønner, at der er behov for mere tid til at udvikle et bæredygtigt projekt. 4. Præsentation af den formålsbestemte pulje til udvidelse af arbejdsstyrken Vækstforum i Midtjylland har indstillingsret i forhold til Regionale midler og EU s strukturfondsmidler. 20 % af midlerne er tiltænkt to formålsbestemte puljer, hvoraf én vedrører udvidelse af arbejdsstyrken. Merete informerede om den formålsbestemte pulje til udvidelse af arbejdsstyrken. Formålet med puljen er at udvide arbejdsstyrken så betingelserne for regional vækst og velfærd er til stede. Ansøgninger til puljen skal derfor have til formål at fastholde udsatte ansatte i beskæftigelse eller inddrage grupper, der i dag er uden for arbejdsstyrken. Målgrupperne er som sådan ansatte, der risikerer/ønsker midlertidig eller varig tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet, grupper af borgere uden for arbejdsmarkedet samt virksomheder, der arbejder bevidst og målrettet med rummelighed og social ansvarlighed. Kriterierne for puljen er at projekterne er virksomhedsforankrede, er nyskabende, indtænker en social-pædagogisk vinkel med fokus på målgruppens livsbetingelser, udføres i samarbejde mellem offentlige, private og civile aktører og har karakter af demonstrationsprojekter. Projekter med fokus på integration af udenlandsk arbejdskraft er ligeledes velkomne. Der er 12 mio. kr. til den formålsbestemte pulje. Danmarks Vækstråd har også besluttet at sætte fokus på udvidelse af arbejdsstyrken. Danmarks Vækstråd har således besluttet, at et tema for den konkurenceudsatte pulje af strukturfondsmidlerne, er udvidelse og udvikling af arbejdsstyrken. Den konkurrenceudsatte pulje udgør 10 % af strukturfondsmidlerne og der er 24,6 mio.kr afsat til udvidelse og opkvalificering af arbejdsstyrken på landsplan. Side 3
Kriterier for tildeling af midler er, at der er tale om større strategisk satsninger, at initiativet medvirker til at opfylde globaliseringsstrategien og de regionale erhvervsudviklingsstrategier, at initiativet iværksættes på felter, hvor der er regionale forudsætninger på området, at de udføres af et stærkt partnerskab, at erhvervslivet deltager aktivt, at indsatsen er vedholdende og at den fornødne medfinansiering tilvejebringes. Den formålsbestemte pulje sigter på en kvantitativ udvidelse af arbejdsstyrken, initiativerne kan være punktvise og vil understøtte det projekt udvidelse af arbejdsstyrken som arbejdsgruppen skal formulere. Medfinansiering er ikke påkrævet Den konkurenceudsatte pulje sigter på kvalitativ udvidelse af arbejdsstyrken, initiativerne er langsigtede, vedholdende og fortrinsvist tværregionale Der skal tilvejebringes medfinansiering. Arbejdsgruppen har ingen umiddelbar rolle i forhold til den konkurenceudsatte pulje, men skal være bekendt med dens eksistens. Det blev præciseret at de penge der bevilges til projekterne ikke er bundet op på cpr. numre Der blev fra arbejdsgruppens side udtrykt ønske om at såvel den konkurenceudsatte som den formålsbestemte pulje og projektet bliver beskrevet skematisk. Denne skematiske fremstilling er vedhæftet referatet. Der blev videre forespurgt på muligheden for at finansiere virksomhedernes uddannelse af medarbejdere f.eks. kurser i samarbejde for danske, tyske og polske medarbejdere. Det blev anført at denne mulighed er til stede. 5. Arbejdsgruppens kommissorium Arbejdsgruppen skal bidrage til formuleringen af et større strategisk projekt vedrørende udvidelse af arbejdsstyrken. Den forventede budgetramme er 25. mio. kr. og projektet skal forelægges Vækstforum den 29. oktober eller alternativt den 11. december, hvis arbejdsgruppen vurderer, at der er behov for yderligere arbejdstid. Arbejdsgruppen skal populært sagt folde forprojektbeskrivelse ud. I forhold til den formålsbestemte pulje skal arbejdsgruppen bidrage til prioriteringen af projekter finansieret af den formålsbestemte pulje. Arbejdsgruppen har ingen umiddelbar rolle i forhold til den konkurenceudsatte pulje. Til gengæld har arbejdsgruppen en rolle som ambassadør for både projekt udvidelse af arbejdsstyrken og den formålsbestemte pulje. De to næstkommende møder i arbejdsgruppen vil vedrøre projekt udvidelse af arbejdsstyrken medens møderne den 9. oktober og den 13. november vil vedrører puljen. Arbejdsgruppen forespurgte på dens rolle i forhold til den formålsbestemte pulje og det blev præciseret at arbejdsgruppen efter præ-kvalifikationsrunden kan sammentænke beslægtede projekter og opfordre dem til at ansøge endeligt i fællesskab. 6. Drøftelse af forprojekt vedrørende udvidelse af arbejdsstyrken Arbejdsgruppen kom med følgende forslag: Et samarbejde mellem et nærmere præciseret antal kommuner om at revurdere deres førtidspensionssager med henblik på at få borger ud af førtidspensionssystemet. Et sådan tiltag bør understøttes af tiltag der støtter virksomhederne i modtagelsen af disse borgere. En opfordring til, at afdække de statslige puljer der er til udvidelse af arbejdsstyrken Side 4
Tværregional formidling af højtuddannede i lighed med de projekter der tidligere er gennemført med succes. Der børe være fokus på at flytte højtuddannede fra Østjylland til små og mellemstore virksomheder i Midt- og Vestjylland. Tiltag, der sigter på at understøtte integration af udenlandsk arbejdskraft, herunder tiltag der bidrager til, at de bliver aktive medborgere, hvis familier ligeledes bliver en del af det danske samfund. Fokus bør være på etablering af et offentlig modtageapperat og fælles kompetenceudvikling i de virksomheder, der modtager udenlandsk arbejdskraft Tiltag, der sigter på kompetenceudvikling i virksomhederne således at ufaglærte løftes op på faglært niveau med henblik på at skabe rum for personer med færre og mere mangelfulde kompetencer Tiltag, der sigter på at afdække arbejdets organisering i virksomhederne. En nødvendig forudsætning for, at de svageste grupper kan rummes på virksomhederne er ofte at arbejdet i virksomheden tilpasses og ændres. Virksomhedernes motivation til en sådan omorganisering kan formodes at hentes i det aktuelle behov for arbejdskraft. Et projekt der fokuserer på arbejdets organisering kan meget vel understøttes af delprojekter, der vedrører kompetenceudvikling i virksomheden med fokus på uddannelsesstigen, integration af udenlandsk arbejdskraft, og inddragelse af ressourcesvage borgere. Uanset projektets karakter bør der være tale om noget der retter sig mod en aktør. Der kan ikke være tale om virksomhedsforankrede projekter. Et opsummerende forslag om et projekt, hvis udgangspunkt er en forskningsbaseret analyse af arbejdets organisering i en række virksomheder efterfulgt af en kompetenceafklaring/kompetenceafdækning af virksomhedens medarbejderstab eventuelt forestået af en uddannelsesinstitution. Et sådan tilbud til givne virksomheder kan give anledning til rekruttering af nye medarbejdere nedenfra, ovenfra eller fra siden forstået således at der både kan være tale om: opkvalificering af eksisterende medarbejdere evt. til faglært niveau, inddragelse af forholdsvis ressourcesvage borgere med ringe eller begrænset erfaring fra arbejdsmarkedet ansættelse af højtuddannet arbejdskraft ansættelse af udenlandsk arbejdskraft. Samme tilbud kan selvsagt give anledning til fastholdelse af eksisterende medarbejdere. Et projekt af denne karakter fordrer samarbejde mellem uddannelses- erhvervssocial og beskæftigelsespolitiske aktører men bør forankres hos én aktør. Afslutningen på drøftelserne blev, at alle skal være forberedt på grundige drøftelser på det kommende møde og at alle medbringer de gode og relevante erfaringer som de måtte være bekendt med. 7. Godkendelse af udbudsmaterialet vedrørende den formålsbestemte pulje Arbejdsgruppen blev præsenteret for udbudsmaterialet, men fandt særligt anledning til at drøfte kriterierne. Der udspandt sig således en drøftelse af forståelsen af en socialpædagogisk vinkel med fokus på målgruppens livsbetingelser. Der blev peget på forhold som en håndholdt indsats, en helhedstænkning på tværs af myndigheder og forvaltningsgrænser en sammentænkning af den private og den offentlige sfære forstået således at forhold i borgernes privatsfære kan være afgørende for deres ageren i den offentlige sfære, hvorfor det er nødvendigt at tage hensyn til disse forhold. Side 5
Arbejdsgruppen pegede endvidere på at målgruppen grupper af borgere fortrinsvis kvinder uden for arbejdsmarkedet, herunder særligt etniske minoriteter fra ikke vestlige lande, fremstår som værende meget snæver. Det blev anført at målgruppen snarere skulle forstås bredt som enten etniske minoriteter eller ressourcesvage borgere med ringe eller begrænset erfaring fra arbejdsmarkedet. Sekretariatet vil være opmærksom på formuleringen i forbindelse med annonceringen af puljen. Side 6