Peter Blume Retssystemet og juridisk metode 3. udgave Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2016
Peter Blume Retssystemet og juridisk metode 3. udgave 2016 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Stine Trampe Broch, Tramperiet Tryk: Toptryk Grafisk, Gråsten Printed in Denmark 2016 ISBN 978-87-574-3503-0 E-bog ISBN 978-87-574-9886-8 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade 137 1123 København K Telefon: 39 13 55 00 e-mail: forlag@djoef.dk www. djoef- forlag. dk
Forord... 13 Temaer og spørgsmål... 15 Del 1. Ind i retten Kapitel 1. At studere jura... 25 1. Studiets formål... 25 2. Toppen af isbjerget... 26 3. At tænke juridisk... 27 4. Ansvar for egen læring... 28 5. Studiegruppen... 28 6. Forelæsninger... 29 7. Pensum... 30 8. Rettens verden... 31 9. Faglig aktivitet... 32 10. Eksamen... 33 10.1. Forberedelsen... 34 10.2. Alene, men ikke forladt... 35 10.3. Spørgetimer... 36 10.4. Dommens dag... 36 11. Be Happy... 38 Kapitel 2. Juraens discipliner... 39 1. Den juridiske litteratur... 39 1.1. Retsdogmatik... 40 2. Disciplinopdeling... 41 3. Offentlig ret og privatret... 43 4. De enkelte discipliner... 45 5. Litteraturformer... 51 Kapitel 3. Juraens problemstilling... 53 1. Juristers temaer... 53 5
2. Gældende ret... 54 3. Polycentri... 55 4. Korrekthed... 57 5. Rettens konsekvenser... 58 6. Retspolitik... 59 7. Sammenfatning... 60 Kapitel 4. Juridisk informationssøgning... 63 1. Udgangspunktet... 63 2. Publicering/formidling... 65 3. Informationssøgning... 66 4. Søgning af nationale rets kilder... 71 4.1. Lovforarbejder... 72 4.2. Love og bekendtgørelser... 75 4.3. Cirkulærer og vejledninger... 76 4.4. Kaldenavne..................................... 76 4.5. Informationssystemer... 76 4.6. Lovbekendtgørelser... 79 4.7. Domssøgning... 79 4.8. Administrative afgørelser... 82 4.9. Litteratur... 83 5. Learning by doing... 86 Kapitel 5. Den juridiske profession... 87 1. Retsvæsenet... 88 1.1. Advokat... 88 1.2. Dommer... 90 2. Offentligt ansatte... 92 3. Andre områder... 93 3.1. Organisationer... 94 3.2. International ansættelse... 94 3.3. Videnskabelig ansættelse... 94 4. Den brede vifte... 95 5. Jurister og jura overalt... 96 Del 2. Det retlige landskab Kapitel 6. Retten... 101 1. Hvorfor findes der ret?... 102 2. Hvad er ret?... 105 6
3. Karakteristik af retten... 109 4. Retten i samfundet... 113 5. Udfordringer... 114 Kapitel 7. Retfærdighed... 117 1. Indholdsmæssige krav... 118 2. Hvad er retfærdigt?... 122 3. Formel og materiel retfærdighed... 125 4. Juristers vurdering af retfærdighed... 127 5. Ret og frihed... 130 Kapitel 8. Rettens omfang og fornyelse... 133 1. Rettens omfang... 133 2. Rettens fornyelse... 137 Kapitel 9. Retssystemet og dets institutioner... 143 1. Retten som et system... 143 2. Grundloven... 144 3. Folketinget... 145 3.1. De politiske partier... 147 4. Regeringen... 147 5. Regenten... 148 6. EU-organer... 148 7. Forvaltningen... 150 7.1. Statslig forvaltning... 150 7.2. Kommunal forvaltning... 151 8. Folketingets Ombudsmand... 152 9. Domstolene... 152 9.1. EU-Domstolen... 153 9.2. Menneskeretsdomstolen... 154 9.3. Andre konfliktløsningsorganer... 155 10. Et sammenhængende system?... 155 Kapitel 10. Regeltyper og reguleringsformål... 157 1. Materiel, processuel og sanktionsorienteret ret... 157 2. Forholdsnormer og kompetencenormer... 159 3. Præcise og upræcise regler... 160 4. Retlige standarder... 161 5. Formålsbestemmelser... 162 6. Bemyndigelsesregler... 163 7
7. Præceptive og deklaratoriske regler... 163 8. Skønsmæssige regler................................... 164 9. Retsforskriftens regler... 165 10. Reguleringsformål... 165 10.1. Borgerne... 166 10.2. Virksomhederne... 166 10.3. Myndighederne... 167 10.4. EU m.v.... 167 Del 3. Rettens metoder og kilder Kapitel 11. Den juridiske metode... 171 1. Metodens formål... 171 2. Fortolkning... 172 3. Praktiske forhold... 175 Kapitel 12. Rets kilder... 179 1. Retskildebegrebet... 179 2. Retskildetyper... 181 3. Retsforskrifter... 184 4. Forarbejder... 185 5. Afgørelser... 186 6. Juridisk litteratur... 188 7. Uformaliseret ret... 189 8. Øvrige retskilder... 191 9. Digitale retskilder... 192 10. Retskildeanvendelse... 193 11. Hierarki... 194 12. Gensidig påvirkning... 195 13. Pragmatik... 196 14. Nye og gamle spørgsmål... 198 Kapitel 13. Retsforskriften... 199 1. Grundloven... 199 2. Love................................................ 200 2.1. Lovbegrebet... 201 2.2. Loves tilblivelse... 202 2.2.1. Kundgørelse... 206 2.2.2. Et eksempel... 207 2.3. Forarbejdernes betydning... 208 8
2.4. Lovreglen... 211 2.5. Tid... 212 2.6. Lovbekendtgørelser.... 214 3. Administrative forskrifter... 215 3.1. Hjemmel... 216 3.2. Administration Folketing... 218 3.3. Forskriftstyper... 220 3.4. Bekendtgørelser... 221 3.5. Cirkulærer og vejledninger... 222 4. Retsforskrifters betydning... 223 5. Sammenfatning... 224 Kapitel 14. Afgørelsen... 227 1. Subsumption... 228 2. Afgørelsen... 229 3. Afgørelsestyper... 230 4. Retsafgørelser... 231 4.1. Afgørelsesformer... 233 4.2. Den modtagende rolle... 233 4.3. Domstolenes opbygning... 234 4.4. Procesordningen... 235 4.5. Straffesager... 238 4.5.1. Straffeproces... 239 4.6. Civile sager civilproces... 240 4.7. Præjudikater... 245 5. Administrative afgørelser... 248 5.1. Ombudsmanden... 250 6. Afgørelsens betydning... 251 Kapitel 15. Øvrige rets kilder... 253 1. Selvbestemmelsesret... 253 2. Aftaler... 255 3. Standardkontrakter... 257 4. Begrænset aftalefrihed... 259 5. Kutymer... 260 6. Retssædvaner... 261 7. Retsgrundsætninger.................................... 262 8. Vedtægter... 263 9. Adfærdskodekser... 263 10. Selvregulering... 265 9
11. Juridisk litteratur... 266 Kapitel 16. International ret og EU ret... 269 1. Internationale retsforskrifter... 270 2. Anvendelse internt... 271 3. Retskilder... 272 4. Menneskerettigheder... 274 5. EU-retten... 276 6. Retsakter... 277 7. EU-Domstolen... 280 8. Fremmed ret... 281 Kapitel 17. Rettens sprog... 283 1. Juridisk sprog... 284 2. Retskilderne... 286 2.1. Litteraturen... 286 2.2. Afgørelser... 287 2.3. Retsforskrifter... 288 3. Internationalisering... 291 Kapitel 18. Rets kilders fortolkning... 295 1. Lovfortolkning... 296 1.1. Den anvendelige regel... 297 1.2. Fortolkningsmetoder... 299 1.2.1. Præciserende fortolkning... 299 1.2.2. Indskrænkende fortolkning... 301 1.2.3. Udvidende fortolkning... 302 1.2.4. Modsætningsslutning... 303 1.3. Metodens brugbarhed... 304 2. Domsanalyse... 305 2.1. Præmisudformning... 307 2.2. Forståelighed... 308 2.3. Den rigtige begrundelse... 309 3. Aftalefortolkning... 311 Del 4. Retten i kontekst Kapitel 19. Ret og samfund... 317 1. Det ideelle billede... 317 2. Virker retten?... 317 10
3. Tidsmæssige forhold... 320 4. Regelmodstand... 321 5. Retsuvidenhed... 322 6. Kan reglers virkninger forudses?... 322 7. Usikre forventninger... 323 8. Falske regler... 324 9. Retssociologi... 325 10. Retten som ideologi... 326 11. Retten som styringsmiddel... 326 12. Tværfaglighed... 327 Kapitel 20. Ansvar og valg... 329 1. Den enkeltes ansvar... 329 2. De forskellige juristroller... 332 2.1. Advokaten... 333 2.2. Dommeren... 335 2.3. Den offentligt ansatte... 336 2.4. Valget... 337 3. Retsvidenskabelig etik... 338 4. Den gode jurist... 340 Kapitel 21. Rettens politik pragmatik og principper... 341 1. Retsforskrifter... 342 2. Afgørelser... 343 3. Administrative afgørelser... 345 4. Den politiske understrøm... 346 Kapitel 22. Retspolitik..................................... 351 1. Sådan er reglen... 353 2. Sådan bør reglen være... 353 3. Det grå område... 355 4. Bør juristen bedrive retspolitik... 355 5. Analogi... 357 6. Krav til retspolitik... 359 7. Enhver kan bedrive retspolitik... 360 8. Politik... 360 9. Retspolitisk ansvar... 362 Kapitel 23. Juridisk dannelse... 363 1. Retten... 363 11
2. Gældende ret... 364 3. Metoden... 364 4. Etik og retfærdighed... 366 5. Retspolitik... 367 6. Retssystemet (de tre dimensioner)... 367 7. Fortolkning... 368 8. EU og internationalt... 369 9. Afgørelser... 370 10. Andre retskilder... 371 11. Juristfællesskabet... 372 12. Retten som skattekiste... 373 Domsregister... 375 Lovregister... 377 Stikordsregister... 381 12
Forord Formålet med denne bog er at tilvejebringe en grundlæggende indføring i retssystemets indretning og den juridiske metode. Bogen retter sig først og fremmest til dem, der påbegynder det juridiske studium eller andre studier, hvori retlige emner indgår. Bogen kan derfor også have interesse for enhver, der har behov for viden om hvorledes retssystemet fungerer. I bogen beskrives den juridiske metode og de forskellige rets kilder, der tages i betragtning ved fastlæggelsen af gældende ret. Herudover inddrages retssystemets institutioner og den betydning, som jurister har. I denne forbindelse sættes fokus på spørgsmålet om retfærdighed og etik. Bogen inddrager udover de nationale rets kilder og institutioner, der er tillagt hovedvægt, de EU-retlige og internationalretlige kilder og systemer. Uanset ophav er disse rets kilder alle grundlaget for dansk ret og er en del af det danske retssystem. I forhold til 2.-udgaven (2014) er der sket en ændring i bogens kadence, idet også kapitelantallet er forøget med henblik på bedre at komme rundt i bogens fulde emnekreds. Erfaringer fra bogens brug i undervisningen og den omstændighed, at faget er blevet tillagt større betydning i studieordningen ved Københavns Universitet, har begrundet denne ændring. Herudover er der sket en opdatering. Det er mit håb, at bogen vil gøre nytte og bidrage til viden om og forståelse af, hvorledes retssystemet er indrettet, og karakteren af den juridiske metode. Bogens registre er ajourført af stud.jur. Emma Marie Borup. Tak. Frederiksberg, marts 2016 Peter Blume 13