Fremtidens udfordringer på det specialiserede socialområde

Fremtidens udfordringer på det specialiserede socialområde

Fremtidens udfordringer på det specialiserede socialområde Udgifter til det specialiserede socialområde er stigende. Derfor er det vigtigere end nogensinde at være i stand til at verificere og dokumentere den indsats og de tilbud, der iværksættes af kommunerne. som det handler om styringsteknologi, monitorering og målepunkter. Vi har den erfaring og de kompetencer, der skal til for at favne hele effektiviseringsspektret på Børn- Ungeog Voksenområdet. Hos BDO ved vi, at succesfuld effektstyring i kommunen handler om kultur, indsigt og ledelse i lige så høj grad, 2

Specialområdet Børn og Unge I marts 2015 offentliggjorde KL et udspil om udsatte børn og unge. Udspillet peger på vigtigheden af tidlig indsats, tværprofessionelt samarbejde og nytænkning af de specialiserede indsatser. Samtidig sættes der fokus på, at sagsbehandlingen bidrager til virksomme metoder, og at der kommer fokus på mål, resultater og effekt af indsatsen. Endeligt peger udspillet mod fokus på udsatte børns læring. BDO har gennem længere tid løst opgaver for kommunerne. Opgaver der understøtter temaerne i det nye udspil fra KL. Vi er i særlig grad lykkedes med at støtte kommunerne i en effektiviseringsdagsorden, hvor høj faglig kvalitet med fokus på mål, resultater og dokumentation er det bærende indenfor en ramme af effektiv økonomistyring. Med BDO som samarbejdspartner handler det ikke om besparelser, men om effektiviseringer, der giver kommunerne et bedre råderum, både på kort og på langt sigt. Hvordan griber vi det an? Vi giver kommunen en vurdering af effektiviseringspotentialet på det specialiserede Børn- og Unge område ved at: vurdere de eksisterende økonomi- og aktivitetsdata analysere den aktuelle økonomistyring vurdere de aktuelle politikker, strategier, serviceniveaubeskrivelser, arbejdsgange, kompetenceplaner, visitationsfora mv. analysere proces og indhold i den helt praksisnære sagsbehandling På baggrund af kortlægningen anbefaler vi, hvordan en forestående effektiviseringsproces kan forløbe under hensyn til de lokale og aktuelle forhold. Vores anbefalinger kan omhandle forslag til forandringer på flere niveauer i forvaltningen, ligesom anbefalingerne både kan handle om strategier for bedre dokumentation og resultatstyring på såvel overordnet økonomistyring som på sagsbehandlingsopgaver. Platformen for vores anbefalinger tager udgangspunkt i de temaer, der er skitseret i Kl s udspil om de udsatte børn og unge. Vi har kompetencer, der favner hele effektiviseringsspektret, som er: Viden om og erfaring med effektiviseringsprocesser Viden om og erfaring med detaljeret økonomistyring Viden om og erfaring med praksisnær sagsbehandling Viden om og erfaring med implementering af forandringsprocesser Helene Tørsleff Manager hif@bdo.dk Mobil: 41 89 04 26 En vurdering af effektiviseringspotentialet vil typisk tage udgangspunkt i nogle centrale nedslagspunkter, som indledningsvist afklares. Vi er i særlig grad lykkedes med at støtte kommunerne i en effektiviseringsdagsorden, hvor høj faglig kvalitet med fokus på mål, resultater og dokumentation er det bærende indenfor en ramme af effektiv økonomistyring. 3

Specialområdet Voksne Kommunerne har siden 2009 oplevet en vækst i både udgifterne og aktiviteten på det specialiserede voksenområde. Dette kræver et stærkt fokus på styringen af området. KL og SFI peger på, at udgiftsvæksten er forårsaget af en ændring i den kommunale demografi. En ændring som betyder en stigning i antallet af indvisiterede borgere. Borgere som også i stigende grad lider af komplekse og multiple diagnoser. SFI har desuden afdækket, at opfattelsen af, hvornår en borger betegnes som menneske med handicap, er ændret, så borgere nu hurtigere karakteriseres som havende et handicap. Det specialiserede voksenområde vil desuden, uvægerligt, skulle se på mulighederne og udfordringerne i øget konkurrenceudsættelse og den nylige liberalisering af takstbekendtgørelsen. BDO har en helhedsorienteret tilgang til arbejdet med det specialiserede voksenområde. Vi er derfor overbeviste om, at offentlige organisationer med fordel kan samarbejde med os. Ikke bare i analyse- og afdækningsfasen, men også i implementeringsfasen, i evalueringen af de implementerede arbejdsgange og redskaber, og i målingen af effekten af de nye tiltag: Hvordan kan det gribes an? BDO har igennem en årrække samarbejdet med de danske kommuner om at udvikle og sikre kvaliteten af ydelserne på det specialiserede område. BDO s fokus er altid at skabe værdi for kunderne, så den kommunale service leveres effektivt, med fokus på en stærk faglighed og et velkonsolideret serviceniveau for borgerne. Udviklingen på området stiller markante krav til kommunernes styringsprofil, blandt andet i forhold til: Kobling mellem økonomi og effekt Risikostyring af blandt andet køb og salg af pladser Effektiviseringsinitiativer Implementeringen af centrale styringsredskaber. IMPLEMENTERING OPFØLGNING EFFEKT 4

Effektbaseret styring på det sociale område Det er BDO s erfaring, at der er mange kommuner, der er i gang med at undersøge mulighederne for at implementere effektbaseret styring. Effektbaseret styring kræver en høj grad af kvantitativ dokumentation. Mange kommuner har valgt, at anvende implementeringen af Voksenudredningsmetoden og digitaliseringen af sagsbehandlingen på voksenområdet som et springbræt til effektbaseret styring. BDO har indgående kendskab til brugen og implementeringen af VUM. For Socialstyrelsen har vi blandt andet netop evalueret brugen af DHUV i de danske kommuner. I den forbindelse har kommunen brug for at kunne dokumentere effekten af deres sociale indsatser og tilbud: EFFEKTIVITET = RESSOURCER (INPUT) RESULTAT RESSOURCER PRODUKTION (OUTPUT) RESULTAT (EFFEKT FOR BORGERE) PRODUKTIVITET = PRODUKTION RESSOURCER At tilrettelægge og implementere en tilgang til målog effektstyring er i sig selv en stor omvæltning. For mange kommuner vil de naturlige spørgsmål være, hvordan nye styringstiltag planlægges, implementeres og evalueres, så de kan matche de behov, muligheder og krav, som området står overfor. BDO kan støtte og bistå i hele processen omkring indførelse af effektbaseret styring på det specialiserede socialområde. Hos BDO ved vi, at succesfulde erfaringer med effektstyring handler om kultur, kompetencer og ledelse i lige så høj grad, som det handler om styringsteknologi, monitorering og målepunkter. Når BDO bistår i udarbejdelse af effektbaseret styringsmodeller, starter vi med at vurdere, hvor parat kommunen er til omstillingen til effektbaseret styring. Parathedsanalysen eller modenhedsanalysen sætter fokus på alle relevante dele af kommunens styringspraksis. 5

Effektiviseringsanalyser aktivitetsog ressourcestyring på voksenområdet Med BDO som samarbejdspartner får kommunen et fyldestgørende billede af den samlede udgiftsprofil og samtidig en ramme for mulige effektiviseringer. BDO s effektiviseringskoncept falder i tre faser: I første fase udarbejder BDO en benchmarking-analyse, hvor udgifts-, aktivitets- og serviceniveau sammenlignes med andre kommuner. I anden fase gennemgås arbejdsgange, organisation og praksis i kommunen. BDO har ekspertise indenfor forløbsundersøgelser og sagsgennemgang, som tager udgangspunkt i vores omfattende erfaring med Voksenudredningsmetoden. FASE 1 - FOKUS: Hvad er jeres potentiale for effektivisering og prioritering, når vi sammenligner jer med andre? I den sidste fase præsenteres konkrete effektiviseringspotentialer. Disse ledsages som oftest af en vejledning og et tilbud om bistand i arbejdet henimod en succesfuld implementering af effektiviseringstiltagene. FASE 2 - FOKUS: Hvor er de konkrete muligheder for prioritering og effektivisering i jeres organisation? FASE 3 - FOKUS: Hvordan realiserer i jeres effektivisering i praksis? 6

Evaluering og effektmåling af sociale indsatser og projekter I BDO ved vi, at evaluering og effektmåling af sociale initiativer og indsatser er en nødvendig del af effektbaseret styring og god ressourceudnyttelse. I overensstemmelse med anbefalingerne fra Socialstyrelsen, vil BDO bistå kommunerne i at få skabt en arbejdsgang for evaluativ tænkning i den sociale praksis. Dette kan gøres ved at fremme redskaber til at anvende evalueringer, som er en integreret del af arbejdet. BDO indtager både rollen som projektleder og som aktivt lyttende og handlingsparat deltager i evalueringsprocesser. BDO s store viden om snitflader mellem de centrale og decentrale niveauer betyder, at vi kan sammensætte et evalueringsforløb, som sikrer, at I opnår læring om effekterne af jeres indsats. I får konkrete forslag til justeringer af den nuværende retning. Justeringer som sikrer, at fokus hele tiden kan holdes på det konkrete formål med de iværksatte initiativer. BDO s tilgang til evalueringer og effektbaseret styring tager udgangspunkt i anvendelsen af programteori. BDO kan støtte i udarbejdelse af tydelige målsætninger for effekter af det pågældende projekt eller den sociale indsats, som I ønsker evalueret. Herigennem belyses om der er overensstemmelse mellem de ressourcer og aktiviteter, der er brugt og den forandring, som er opnået. 7

Kontakt BDO Få mere viden om, hvordan BDO kan støtte en effektiviseringsdagsorden i kommunen. Vi er klar med råd, ekspertviden og vejledning: Esben Juul Hansen Senior Consultant eju@bdo.dk Mobil: 41 89 04 54 Helene Tørsleff Manager hif@bdo.dk Mobil: 41 89 04 26