Lokalplan nr. 062-410 Udvidelse af Toftlund Fjernvarme Toftlund TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø November 2012
Lokalplan nr. 062-410 for et solfangeranlæg ved Toftlund, er udarbejdet af Rambøll for Tønder Kommune, Plan & Tra k. November 2012
Indhold INDHOLD 3 VEJLEDNING 4 Hvad er en lokalplan? 4 Læsevejledning 4 Offentliggørelse af planforslag 4 Indsigelser, bemærkninger og nærmere oplysninger 4 Midlertidige retsvirkninger 4 Varige retsvirkninger 5 Klagevejledning 5 INDLEDNING 6 BESTEMMELSER 7 1 Formål 7 2 Områdets afgrænsning og zonestatus 7 3 Områdets anvendelse 7 4 Udstykninger 7 5 Bebyggelsens omfang og placering 7 6 Bebyggelsens ydre fremtræden 7 7 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 8 8 Veje og parkering 8 9 Tekniske anlæg 8 10 Ophævelse af servitutter 8 11 Ophævelse af lokalplaner 8 12 Forudsætninger for ibrugtagning 8 REDEGØRELSE 11 Lokalplanens bagrund 11 Lokalplanens formål 11 Lokalplanområdet 11 Lokalplanens indhold 12 Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning 13 Lokalplanens sammenhæng med anden lovgivning 15 Servitutter 16 Tilladelse fra myndighederne 16 VEDTAGELSESPÅTEGNING 19 KORTBILAG 3
Vejledning Planloven kan læses på www.retsinfo.dk HVAD ER EN LOKALPLAN? En lokalplan fastsætter bestemmelser for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, stier, veje osv. skal anvendes, placeres og udformes inden for et bestemt område. Kommunalbestyrelsen kan på ethvert tidspunkt beslutte, at udarbejde et lokalplanforslag. Efter planloven skal Kommunalbestyrelsen udarbejde en lokalplan: inden større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning kan sættes i gang. når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. LÆSEVEJLEDNING Lokalplanen består af en redegørelse og en række lokalplanbestemmelser. I redegørelsen fortælles kort om de eksisterende forhold inden for og omkring lokalplanområdet. Lokalplanens forhold til den øvrige planlægning og lovgivning beskrives også. Illustrationerne i lokalplanens redegørelsesdel er alene af vejledende karakter. Lokalplanbestemmelserne er bindende og tinglyses på de ejendomme, lokalplanen omfatter. Lokalplanen har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 11. september til 6. november 2012. Lokalplanen kan ses på: www.plansystemdk.dk OFFENTLIGGØRELSE AF PLANFORSLAG Formålet med lokalplanpligten er at opnå større sammenhæng i planlægningen og inddrage borgerne. Inden Kommunalbestyrelsen vedtager en lokalplan endeligt, skal et forslag til lokalplanen offentliggøres i mindst 8 uger. Herefter vurderer Kommunalbestyrelsen eventuelle indsigelser og ændringsforslag og vedtager planen endeligt. INDSIGELSER, BEMÆRKNINGER OG NÆRMERE OPLYSNINGER Der er ikke indkommet indsigelser eller bemærkninger til lokalplanen i høringsperioden. Lokalplanen kan ses i Borgerservicebutikkerne, på bibliotekerne og på www.plansystemdk.dk Oplysninger om lokalplanen kan fås ved henvendelse til Teknik og Miljø på: tlf.: 74 92 92 92 eller pr. e-mail: teknisk@toender.dk VARIGE RETSVIRKNINGER Når den endeligt vedtagne lokalplan er offentligt bekendtgjort, må der hverken retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser, medmindre der gives dispensation. En eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil, hvorimod f.eks. ændret brug, bebyggelse eller udstykning ikke må stride mod lokalplanen. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra lokalplanen, hvis det ikke strider mod planens principper. Mere væsentlige afvigelser kræver derimod udarbejdelse af en ny lokalplan. 4
Vejledning KLAGEVEJLEDNING Når en lokalplan er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Din klage bedes sendt til Tønder Kommune, så vidt muligt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. En lokalplan medfører ikke handlepligt, men når der ændres i de eksisterende forhold, træder bestemmelserne i kraft. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Tønder Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan ndes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Ved retlige spørgsmål forstås spørgsmål, som drejer sig om de procesmæssige forhold i forbindelse med planens udarbejdelse og vedtagelse. Der kan derimod ikke klages over lokalplanens indhold. Dog kan lovligheden af indholdet påklages. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 5
Indledning Lokalplanområdet INDLEDNING Planområdet, der omfatter Toftlund Fjernvarme, er på ca. 5.700 m 2, og ligger i den nordlige del af Toftlund. Området omfatter matrikel nr. 1704 Toftlund Ejerlav, Toftlund. Lokalplanen udarbejdes sideløbende med lokalplan nr. 063-410, der muliggør etablering af et solvarmeanlæg samt damvarmelager nord for Toftlund. Det kommende solvarmeanlæg skal tilkobles Toftlund Fjernvarme, og nærværende lokalplan har til formål at muliggøre opførelse af en ny akkumuleringstank, der er nødvendig som følge af etablering af solvarmeanlægget. Nærværende lokalplan udvider derfor de eksisterende byggemuligheder på ejendommen. Planområdet er ligger i byzone. Områdets vejadgang sker fortsat fra Østerdalen. 6
Bestemmelser TØNDER KOMMUNE Lokalplan 062-410 Udvidelse af Toftlund Fjernvarme, Toftlund I henhold til bestemmelser i lov om planlægning, LBK nr. 937 af 24. september 2009, fastsættes herved bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Formål Lokalplanen har til formål: at give mulighed for anvendelse af området til tekniske anlæg i form af fjernvarmeværk og tilhørende tekniske anlæg, herunder akkumuleringstanke og lign., at opretholde det eksisterende beplantningsbælte. 2 Områdets afgrænsning og zonestatus Afgrænsning 2.1 Lokalområdet afgrænses som vist på kortbilag 1. Lokalplanområdet omfatter matrikel nr. 1704 Toftlund Ejerlav, Toftlund. Zonestatus 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone og fastholdes i byzone ved den endelige vedtagelse af denne lokalplan. 3 Områdets anvendelse 3.1 Området må kun anvendes til tekniske anlæg i form af fjernvarmeværk og tilhørende tekniske anlæg, herunder akkumuleringstanke og lign. 4 Udstykninger 4.1 Udstykning indenfor lokalplanområdet må ikke nde sted. 5 Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Al bebyggelse skal placeres inden for det på kortbilag 2 viste byggefelt. 5.2 Ny bebyggelse må opføres i op til 2 etager. Bebyggelsens højde må ikke overskride 12 meter målt fra terræn, dog må der opføres akkumuleringstanke med en højde på op til 20 m. Derudover kan tekniske anlæg til områdets forsyning, skorstene og lignende, der er nødvendiggjort af en bygnings funktion, opføres med en større højde. 5.3 Bebyggelsesprocenten for den enkelte grund må ikke overstige 50 %. 6 Bebyggelsens ydre fremtræden 6.1 Udvendige bygningssider på den øvrige bebyggelse må udføres i tegl, beton, træ, stål eller monterede facadematerialer som eternitbeklædning, bercement og lignende. 7
Bestemmelser 6.2 Til tagbeklædning må kun anvendes teglsten, beton/cementtagsten, tagpap, zink, kobber, aluminium, eternit eller grå/ sorte natur- eller eternitskifer. Solceller og solfangere kan integreres i tag ader. 6.3 Tag ader, der ikke udgøres af solfangere og solceller, må ikke udføres med materialer med et glanstal større end 20. 7 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 7.1 Det eksisterende beplantningsbælte, der afgrænser lokalplanområdet mod nord og vest, skal opretholdes, jf. kort 2. 7.2 Udendørs oplag, affaldscontainere og lignende skal anbringes indenfor afskærmede områder af enten plankeværk eller af tæt, afskærmende beplantning. 7.3 Der må ikke ske oplag eller henstilling af både, campingvogne og uindregistrerede køretøjer på ubebyggede arealer. 8 Veje og parkering 8.1 Vejadgang til lokalplanområdet må kun ske fra Østerdalen, som vist i princippet på kortbilag 2. 8.2 Al parkering skal ske på egen grund. Parkeringsområdet skal sikre det nødvendige antal p-pladser til anlægget. 9 Tekniske anlæg 9.1 Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. 9.2 Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv vandforsyning. 9.3 Spildevand og over adevand skal a edes i henhold til den gældende spildevandsplan for Tønder Kommune. 9.4 Alle forsyningsledninger skal fremføres via jordkabler og rør. 10 Ophævelse af servitutter 10.1 Lokalplanen ophæver ingen servitutter. 11 Ophævelse af lokalplaner 11.1 Ved endelig vedtagelse af denne lokalplan ophæves lokalplan nr. 1.1-03, vedtaget af Nørre-Rangstrup kommunalbestyrelse den 10. april 1978, for det areal, der er omfattet af nærværende lokalplan. 11.2 Ved endeligvedtagelse af denne lokalplan ophæves lokalplan nr. 1.1-03.1, vedtaget af Nørre-Rangstrup Byråd den 8. februar 1993. 12 Forudsætninger for ibrugtagning 12.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug: 8 Før der er sket tilslutning til el-, vand- og varmeforsyning samt offentlig kloak.
Bestemmelser 9
10
Redegørelse LOKALPLANENS BAGGRUND Toftlund Fjernvarme ønsker at supplere det nuværende anlæg, der anvender naturgas som hovedbrændsel, med et solvarmeanlæg. Det kommende solvarmeanlæg, der skal placeres umiddelbart nord for Toftlund, skal tilkobles Toftlund Fjernvarme, og der er derfor behov for opførelse af en ny akkumuleringstank. Lokalplanen udarbejdes for at fastlægge det planmæssige grundlag for opførelse af en ny akkumuleringstank ved Toftlund Fjernvarme. LOKALPLANENS FORMÅL Lokalplanen har til formål at udvide de eksisternde byggemuligheder ved Toftlund Fjernvarme. LOKALPLANOMRÅDET Afgrænsning Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikel nr. 1704 Toftlund Ejerlav, Toftlund. Lokalplanområdet ligger i den nordlige del af Toftlund, og grænser mod nord, syd og øst op til Toftlund Renseanlæg samt det øvrige erhvervsområde ved Østerdalen. Mod vest grænser området op til Toftlund Golfbane. Dette område er dog udlagt til boligområde i kommuneplanen. Nuværende forhold Lokalplanområdet omfatter et areal på ca. 5.700 m 2. Området anvendes i dag til Toftlund Fjernvarme. Toftlund Fjernvarme Fremtidige forhold I lighed med den eksisterende anvendelse skal området også fremadrettet anvendes til fjernvarmeværk. Lokalplanen ændrer ikke anvendelsen af området, men muliggør i stedet øgede byggemuligheder. Lokalplanen sikrer, at det eksisterende beplantningsbælte mod nord og vest opretholdes. 11
Redegørelse LOKALPLANENS INDHOLD Illustrationsplan, der viser ét eksempel på, hvordan planen kan virkeliggøres. Områdets anvendelse Anvendelse af området fastlægges til tekniske anlæg i form af fjernvarmeværk og tilhørende tekniske anlæg, herunder akkumuleringstanke m.m. Zonestatus og bonusvirkning Hele lokalplanområdet er beliggende i byzone. Udstykningsmuligheder Området kan ikke udstykkes yderligere. Bebyggelsens fremtræden, omfang og placering Lokalplanens bestemmelser om bebyggelsens omfang og fremtræden er fastlagt ud fra tanken om, at bebyggelsen i området skal harmonere med den eksisterende bebyggelse inden for lokalplanområdet samt det tilgrænsende erhvervsområde. Lokalplanen fastlægger på den baggrund, at bebyggelsen må opføres i op til 2 etager med en højde på op til 12 meter, dog må der opføres akkumuleringstanke med en højde på op til 20 m. Bebyggelsesprocenten for den enkelte grund må ikke overstige 50 %, og bebyggelsen skal placeres inden for det udlagte byggefelt. Ubebyggede arealer, beplantning og hegn Det eksisterende beplantningsbælte, der afgrænser lokalplanområdet mod nord og vest, skal opretholdes. 12
Redegørelse Vejbetjening samt parkering Lokalplanen ændrer ikke den eksisterende vejadgang til området, som skal ske fra Østerdalen. Lokalplanen sikrer endvidere, at der etableres det nødvendige antal p-pladser på egen grund. Tekniske anlæg Vandforsyning Lokalplanområdet ligger inden for Toftlund Vandværks forsyningsområde. Toftlund Vandværk er et privat vandforsyningsselskab. Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af Tønder Kommunes spildevandsplan, hvori området er seperatkloakeret. Varmeforsyning Området ligger i Toftlund Fjernvarmeværks forsyningsområde. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. LOKALPLANENS SAMMENHÆNG MED ANDEN PLANLÆGNING Kommuneplanens retningslinjer Skovrejsning Lokalplanområdet ligger inden for et område, hvor skovtilplantning er uønsket. Lokalplanen giver ikke mulighed for skovtilplantning, og det vurderes på den baggrund, at lokalplanen er i overensstemmelse med retningslinjen om skovrejsning, jf. retningslinje 7.3.2 i Kommuneplan 2009-2021. Særligt værdifulde landbrugsarealer Lokalplanområdet ligger inden for et meget stort område, der er udpeget som særligt værdifuldt landbrugsareal. Området anvendes i dag til erhvervsområde/tekniske anlæg, og lokalplanen inddrager dermed ikke landbrugsjord til andre formål end jordbrug. Det vurderes på den baggrund, at lokalplanen er i overensstemmelse med retningslinjen for særligt værdifulde landbrugsarealer, jf. retningslinje 2.3.2 i Kommuneplan 2009-2021. Drikkevand Lokalplanområdet ligger inden for et område med drikkevandsinteresser og inden for et indvindingsopland for et alment vandværk. Lokalplanens anvendelsesmuligheder til tekniske anlæg, fjernvarmeværk, giver ikke anledning til en øget forureningsrisiko. 13
Redegørelse Kommuneplanrammer Kommuneplan 2009-2021 fastlægger anvendelsen i området til erhvervsområde, hvor der må opføres bebyggelse i op til 8,5 m. Dette er ikke i overensstemmelse med lokalplanens mulighed for etablering af en akkumuleringstank i op til 20 meters højde. Derfor udarbejdes tillæg nr. 06-410 til Kommuneplan 2009-2021 i tilknytning til denne lokalplan. Tillæg nr. 06-410 ændrer anvendelsen i området til tekniske anlæg. Kommuneplantillæg nr. 06-410 fastlægger følgende rammer for lokalplanlægning: Rammeområde 410.81.5 Rammebestemmelser: Rammeområde 410.81.5 Anvendelse Zoneforhold Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Tekniske anlæg Byzone 50% for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12 m. Akkumuleringstanke må dog opføres med en bygningshøjde på op til 20 m. Tekniske anlæg til områdets forsyning, f.eks. skorstene og lignende, der er nødvendiggjort af en bygnings funktion, kan dog opføres med en større højde. Lokalplaner Forslag til lokalplan nr. 062-410 14
Redegørelse Lokalplaner Lokalplanområdet er omfattet af 2 eksisterende lokalplaner, lokalplan nr. 1.1-03 og lokalplan nr. 1.1-03.1. Ved vedtagelsen af nærværende lokalplan nr. 62-410 ophæves lokalplan nr. 1.1-03 for det areal, der er omfattet af nærværende lokalplan. Lokalplan 1.1-03.1 ophæves helt. LOKALPLANENS SAMMENHÆNG MED ANDEN LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK. 936 af 24/09/2009) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at få en væsentlig virkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at få en væsentlig virkning på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget antages ikke at få væsentlig virkning på miljøet, skal afgørelsen, med begrundelse herfor, offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages. Screening På baggrund af screeningen kan det konkluderes, at realisering af lokalplan nr. 062-410 ikke vurderes at give anledning til væsentlige miljøkon ikter, der skal undersøges nærmere i en egentlig miljøvurdering. Klagevejledning Tønder Kommunes afgørelse om, at der ikke skal gennemføres miljøvurdering kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Der kan klages over retlige spørgsmål og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra dagen hvor planen offentliggøres. Klagen bedes så vidt muligt sendt elektronisk på nmkn@nmkn.dk ellers pr. brev til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan ndes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. 15
Redegørelse Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. VVM bekendtgørelsen Solvarmeanlægget, der opføres i tilknytning til Toftlund Fjernvarmeværk, er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2 pkt. 3a, hvilket betyder, at solvarmeanlægget og den a edte udvidelse af fjernvarmeværket skal VVM screenes. Der vil blive taget stilling til, om et konkret projekt er VVM-pligtigt ved sagsbehandlingen af det enkelte projekt. Museumsloven I henhold til Museumslovens 27 skal bygherren være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejde i området ndes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg skal arbejdet omgående indstilles og Museum Sønderjylland, Arkæologi - Haderslev kontaktes på tlf. 73 52 33 60. Se i øvrigt www.museum-sonderjylland.dk Museum Sønderjylland har foretaget en arkivarisk kontrol, og museet har på den baggrund vurderet, at der ikke er risiko for at støde på arkæologiske fortidsminder under anlægsarbejde. Jordforureningsloven Fra 1. januar 2008 er alle byzonearealer som udgangspunkt områdeklassi cerede. Reglerne for anmeldelse og dokumentation i forbindelse med ytning af jord herfra fremgår af jord ytningsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med ytning af jord.) Der er ikke tinglyst eller registreret affaldsdepoter eller andre former for jordforurening indenfor planområdet. Såfremt der under anlægsarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet straks standses, og kommunen skal underrettes. SERVITUTTER Lokalplanen kan ophæve udtrykkeligt angivne tilstandsservitutter, hvis servituttens opretholdelse er i strid med lokalplanens formål. TILLADELSE FRA MYNDIGHEDER Byggeri og nedrivning Byggeri kræver byggetilladelse fra Tønder Kommune inden arbejdet påbegyndes. Nybyggeri må ikke tages i brug før der er sket tilslutning til el, vand og varmeforsyning, off. kloak samt sket færdigmelding til Tønder Kommune. 16
Redegørelse 17
Redegørelse 18
20
Kortbilag 1 Matrikelkort & afgrænsning 749 1891 Nord 1846 1704 1 Østerdalen 1706 170 1707 Signaturforklaring 1882 Lokalplanafgrænsning 277 Matrikler 182 313 311 312 7000z Målforhold: 1:1.000 21
Kortbilag 22
Kortbilag 2 Byggefelter, beplantning og overkørsel Nord 2,5 m Østerdalen Signaturforklaring Lokalplan Vejadgang Byggefelt Eksisterende beplantningsbælte Målforhold: 1:1.000 23
TØNDER KOMMUNE