18.
18. I Ølstykke Kommune blev skolerne og en grund i 2000 solgt for 297 mio. kr. til et leasingselskab. Omkostningerne udgjorde 3 mio. kr. I 2001 blev der indgået en aftale om renovering af kommunens skoler samt bygning af en ny skole (Bækkegårdsskolen). I alt udgjorde disse arbejder en udvidelse af leasingaftalen på 230 mio. kr. I september 2004 blev der indgået aftale vedr. Jørlunde Skole, der blev solgt for 5 mio. kr. Således udgjorde den samlede leasingaftale i Ølstykke Kommune i alt 535 mio. kr. I Stenløse Kommune blev Sandbjergkomplekset, Ganløse Skole, Lærkeskolen og Rådhuset i 2000 solgt til leasingselskabet for 217 mio. kr. omkostningerne hertil udgjorde 2 mio. kr. I 2004 blev der indgået samlet entreprisekontrakt for den integrerede institution Degnebakken på 11 mio. kr., og i 2005 blev Veksø Skole og Slagslunde Skole solgt til leasingselskabet for i alt 63 mio. kr. I Stenløse Kommune blev også indgået aftale om renovering af kommunens skoler. Disse arbejder blev for hovedparten færdiggjort i 2005 med en udvidelse af leasingaftalen på 209 mio. kr. Således blev den samlede leasingaftale i Stenløse Kommune på i alt 502 mio. kr. Samlet var der således et bygningsmæssigt leasingarrangement i 2005 til en værdi af 1,037 mia. kr. Ved indgåelse af leasingarrangementer skal de penge kommunen tjener på salg af jord og bygninger, deponeres på en særskilt konto. Afkastet (renten) af den deponerede kapital går dels til at finansiere leasingafgiften (lejen for fortsat benyttelse af bygningerne) og dels til at sikre, at kommunen kan tilbagekøbe bygningerne, når leasingperioden udløber. Leasingafgiften Leasingafgiften fastsættes ud fra den korte rente (tre måneders variable rente). Herudover betales et tillæg. Leasingafgiften for leasingprojekterne i Stenløse samt salg af skoler i Ølstykke, inkl. opførelse af Bækkegårdsskolen, er indtil henholdsvis 2015 og 2020 baseret på renteudgiften. Dvs., at for disse arrangementer betales der indtil videre ikke afdrag. Fra 2015 betales der afdrag på Stenløse projekterne. På renovering af skolerne i Ølstykke indeholder leasingafgiften både renter og afdrag. Leasingafgiften (lejen) for Jørlunde Skole er fast med hensyn til både renter og afdrag. Renten er 4,7 %. Leasingafgiften betales i DKK. Leasingafkastet Det budgetterede leasingafkast baseres på den lange rente (ti-årige rente). Kommunens 4 kapitalforvaltere har efter aftale med kommunen mulighed for at investere den deponerede formue jf. nedenstående investeringsprofil: Tabel 1. Investeringsprofil I % Min. Maks. Kontant 0 100 Danske Stats/Real obl. 0 100 Kontant+ Danske obl. 80 100 High Yield obl. 0 15 Emerging Market obl. 0 15 Aktier 0 15 HY+EM+Aktier 0 20 Kilde: Egedal Kommunes finansielle styringspolitik 1
Investeringsprofilen betyder, at minimum 80 % af kommunens depot skal være placeret i danske obligationer eller kontante bankindskud. Endvidere må kun 20 % være placeret i aktier, High Yield (virksomhedsobligationer) eller Emerging Market (statsobligationer udstedt i lande i den tredje verden), dog maksimalt 15 % indenfor hver aktivklasse. Det forventes med den ovenstående investeringsprofil, at Egedal Kommune øger det forventede afkast på porteføljerne uden at øge risikoen væsentligt. Dette skyldes risikospredningen ved at kombinere forskellige aktivklasser i samme portefølje. Det nye rådhus og sundhedscenters betydning for Den 29. februar 2012 blev det vedtaget at udbyde et nyt rådhus og sundhedscenter med et samlet budget på i alt 330,2 mio. kr. Finansieringen af det nye rådhus og sundhedscenter blev politisk behandlet den 22.8.2012. Her blev det besluttet at 275 mio. kr. finansieres ved lån i -depotet og de resterende 55,2 mio. kr. finansieres af det allerede afsatte beløb i kommunens budget til sundhedscenteret. I forbindelse med opførelsen af rådhuset vil der blive frigjort flere bygninger, der i dag anvendes til administrative formål. En eventuel indtægt fra salg af Ølstykke rådhus og Ledøje- Smørum Rådhus samt øvrige administrationsbygninger er ikke indregnet i budgettet. Daværende Kommunalbestyrelse vedtog, at en eventuel salgsindtægt fra disse bygninger skal tilgå -depotet. Samtidig med finansieringen af de 275 mio. kr. via lån i -depotet blev det også besluttet, at den ordinære indbetaling på 17 mio. kr. (2010 niveau) fortsætter til og med 2025. Derudover skal der som følge af lån i -depotet til det nye rådhus og sundhedscenter ske en ekstraordinær indbetaling på 12 mio. kr. (2012 niveau) årligt frem til 2025. Disse indskud til -depotet skal bl.a. sikre, at kommunen kan tilbagekøbe; Stenløse rådhus i 2014 Det resterende Stenløse -projekt i 2018 Jørlunde skole i 2018 Det resterende Ølstykke -projekt i 2025 2
Udvikling i afkast og leasingafgift -projektet kører som et lukket system. Det betyder, at nettovirkningen af leasingafgift og afkast af kapitalen teknisk budgetteres til nul. Udgifter og indtægter forbliver i depoterne, og får derfor ingen virkning på kommunens kassebeholdning. Af tabel 2 fremgår, at de forventede udgifter og indtægter i 2015 til 2018 er i balance. De politiske beslutninger vedrørende finansieringen af rådhuset og sundhedscenteret samt beslutningen omkring kommunens indbetaling til -depotet er indarbejdet i tabel 2. Tabel 2 Udgifter og indtægter i -projektet Beløb i 1000 kr. Korrigeret 1 ) 2014 2015 2016 2017 2018 Leasingafgift -projektet 25.985 24.265 23.683 22.613 22.613 Kapitalforvalterhonorar 600 600 600 600 600 Afdrag på leasinggæld 16.500 33.000 33.000 409.200 Leasing og afdrag i alt 26.585 41.365 57.283 56.213 432.413 Afdrag på leasinggæld/tilbagekøb -52.000-16.500-33.000-33.000-409.200 SWAP 10.000 0 0 0 0 Afkast -projektet -26.585-24.865-24.283-23.213-23.213 Balancesum -42.000 0 0 0 0 Finansiering af nyt rådhus og sundhedscenter -184.243-7.057 0 0 0 Indskud i -depoterne Ekstraordinær indbetaling til depot 12.807 13.025 13.246 13.471 13.754 Manglende ordinær indbet. 2008 og 2009 34.000 0 0 0 0 Ordinær indbetaling til depot 18.264 18.575 18.890 19.210 19.614 Indvirkning på -depoterne: Afdrag og tilbagekøb finansieres af depot 52.000 16.500 33.000 33.000 409.200 Nyt Rådhus og sundhedscenter 184.243 7.057 0 0 0 Indbetaling til -depoterne fra Kommunen -65.071-31.599-32.136-32.683-33.368 Bevillinger i alt 171.172-8.042 864 317 375.832 1) Det korrigerede budget 2014 er pr. 31. maj 2014 3
Udviklingen i depotbeholdningen I figur 1 er vist den forventede udvikling i den deponerede kapital jf. de politiske beslutninger, der er gældende på nuværende tidspunkt. Det er forudsat: At der i hele perioden er et rentespænd på 1,34 % At den rente som genererer afkast i budgetperioden er baseret på den lange rente (tiårige rente) At den rente som leasingydelsen er baseret på er den korte rente (tre måneders variabel rente) At der lånes 275 mio. kr. i -depotet til finansiering af nyt rådhus og sundhedscenter At der årligt indbetales 17 mio. kr. (2010-niveau) At der årligt indbetales yderligere 12 mio. kr. (2012-niveau) fra 2012 At den manglende indbetaling på 34 mio. kr. vedr. 2008 og 2009 indbetales i 2014 At Stenløse Rådhus tilbagekøbes i 2014 for 52 mio. kr. At den øvrige Stenløse portefølje afdrages med 16,5 mio. kr. i 2015, 33 mio. kr. i 2016 og 2017 og restindfries med 370 mio. kr. i 2018 At Jørlunde skole tilbagekøbes i 2018 for 6,2 mio. kr. At Ølstykke delen afdrages med 30 mio. kr. fra 2021 og restindfries med ca. 300 mio. kr. i 2025. Under de givne forudsætninger vil der være et tilbageværende indestående beløb i depotet på ca. 54 mio. kr. ultimo 2025. Dette beløb kan forøges med en eventuel indtægt fra salg af de frigjorte administrationsbygninger. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at vurdere et eventuelt provenu fra disse salgsindtægter. Figur 1. Udvikling i kapitalen i -projektet. Mio. kr. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 -depot ultimo 4