BARRIERER OG DRIVKRÆFTER FOR EN SAMARBEJDENDE PLANKULTUR Tirsdag d. 3 juni
Hvorfor er der behov for en ændring af plankulturen? Plans are nothing, but planning is everything (Eisenhover)
OVERSIGT Vigtige barrierer De fem hyppigst nævnte kategorier og deres indhold Forskelle mellem aktørgrupper Vigtige drivkræfter De fem hyppigst nævnte kategorier og deres indhold Forskelle mellem aktørgrupper 3 debatstatement og en opgave
UNDERSØGELSEN Vi har inviteret 278 eksperter til at deltage 55 % af dem har valgt at svare, og det er godt. Det er især planlæggere, borgere og organisationsrepræsentanter, der har svaret Politikere Direktion Planlæggere Anden forvaltning Org. Repræ- Borgere sentanter Øvrige Antal svar/ aktørgruppe 16 5 37 17 16 14 24 Svar%/ aktørgruppe 29,1 35,7 62,7 45,9 64,0 51,9 39,3
DE 5 HYPPIGST NÆVNTE BARRIERER Vi har fået 442 udsagn om barrierer. De fleste handler om: Det svære samarbejde Manglende politisk ledelse Fastlåste kulturer Organisatoriske problemer For få ressourcer
SAMARBEJDE Nr. 1 hos alle på nær hos planlæggerne! Konfliktende interesser og særinteresser: svært at få fælles interesser Alle skyder på hinanden: Borgere vil ikke forandring, developere kun tjene penge, planlæggere ser kun begrænsninger osv. Dårlig organisering af samarbejdet: mødetidspunkter, sproglige barrierer, manglende kommunikation
LEDELSE Nr. 2 hos planlæggere, politikere og de private aktører, men ikke nævnt af borgere, nr. 1 hos anden forvaltning Mangel på overordnet politisk ledelse Mangel på overordnet prioritering Mangel på klare målsætninger
KULTURPROBLEMER Nr. 1 hos planlæggere og direktioner Fastlåste faglige kulturer: Manglende tillid og respekt Vi plejer kultur ældre generation Lettest at undgå tværfagligt samarbejde Blokerende rolleopfattelser: Planlæggere som mere end myndighed, bevaring og bremseklods
ORGANISATORISKE PROBLEMER Sektoropdelingen vanskeliggør helhed (stort set alle er enige, direktion nævner det ikke) Adskillelse mellem plan og udvikling og mellem drift og udvikling (politikere) Mangel på koordinering (private) og uklar kompetencefordeling (organisationsrep.) Mangel på tværgående strategiske enheder
DE 5 HYPPIGST NÆVNTE DRIVKRÆFTER I alt har vi fået 384 udsagn om drivkræfter. De fleste handler om: Samarbejde Ledelse Motivation Kommunikation og Ressourcer
SAMARBEJDE Inddragelse af relevante aktører fra starten af en proces er vigtigt. Det fører til bedre løsninger, flere idéer, mere ejerskab og bedre implementering. Inddragelsen skal være planlagt, organiseret, og procesfaciliteret Det skal tage udgangspunkt i konkrete opgaver ude i virkeligheden Og det er de forskellige aktørgrupper ret enige i!
LEDELSE Overordnet politisk ledelse skaber fælles retning for samarbejdende planlægning (især planlæggere, men også politikere) Konsulenter og developere: koordinering mellem kommunens forskellige planer og politikker Planlæggerne: klare målsætninger og rammer og klar ansvars- og rollefordeling Andre forvaltninger: ledelsesmæssig opbakning
MOTIVATION Forventningen om et udbytte ved at deltage: fx højere kvalitet, bedre interessevaretagelse, følelsen af fællesskab mv. At der er fremdrift, og man når resultater indenfor en overskuelig tid. Følelsen af at arbejde mod et fælles mål i et fællesskab. De private aktører motiveres også af nytteværdi og indflydelse Direktion og politikere er stort set ikke repræsenterede i kategorien, - til gengæld er de øvrige aktørgrupper ret ens.
KOMMUNIKATION Eksterne aktørgrupper efterspørger information og aktiv dialog med kommunen og dens planlæggere. Åbenhed er vigtig på tværs af aktørgrupper Formidlingen af succeshistorier er også en vigtig drivkraft.
Fra helte til skurke - og tilbage igen Fra helte til skurke 1) Ekspertrolle planlæggerne definerede de bedste løsninger for os alle sammen. 2) Ekspertvældet udfordres. Planlæggerne kritiseres for at være tekniske, stive og selvtilstrækkelige Fra skurke til nye helte 3) En ny proaktiv, tværfaglig og samarbejdende plankultur er på vej?
En ny plankultur? Proaktiv for at være på forkant med udviklingen Tværfaglig fordi der er behov for mange slags viden Samarbejdende fordi det offentlige ikke kan løse samfundets problemer alene
Eksempel: 1. debatstatement Missionen skal defineres Fokusskifte fra regulerende planlægning til en mere faciliterende planlægning. Et andet skifte har gået på at komme fra planlægning ud fra en eller få optikker til planlægning ud fra mange optikker dvs. hvor borgeren, markedet og det politiske tænkes aktivt ind i både indhold og proces. Før: Ydelsen var et plangrundlag i form af Lokalplaner Nu: Politisk relevante løsninger på specifikke lokale udfordringer Det er nødvendigt at se sig selv lidt udefra, og det kan godt gøre ondt. I den gamle planafdeling fik vi f.eks. at vide i en undersøgelse, at vi var det besværligt bump på vejen, og helt ærligt, det bliver man da ked af.
2. Debatstatement Planlæggerne skal væk fra skrivebordet Eksempel: I Frederikshavn har planlæggerne gode erfaringer med at gå ud og møde virkeligheden uden de helt store forberedelser. Vi er kommet meget langt med bare at gå ud og snakke med folk jeg synes egentlig ikke at det er så svært.
3. Debatstatement Forskellige planopgaver kræver forskellige kompetencer og roller det er vigtigt at sætte det rigtige hold. Jeg synes at jeg bliver pålagt nogle roller, som jeg ikke bryder mig om: sekretæropgaver, at kontakte folk, sørge for, at der er kaffe til møderne osv. det synes jeg ikke er relevant, at jeg som landskabsarkitekt bruger min tid på Jeg er ikke en god projektmedarbejder det har jeg lært af dette projekt. Jeg bryder mig ikke om de mange ting, der ikke vedrører kernekompetencen. Nu provokerer du mig. Min præmis er, at det netop er det, vi også skal forholde os til vores omgivelser, kunne facilitere etc.
Og nu til Jer Hvad er den vigtigste barriere der hvor du kommer fra? Konfliktende interesser Myndighedsrollen og 0-fejlskultur Fastlåste kulturer - vi plejer Eller noget helt andet
Konfliktende interesser
Myndighedsrollen
Vi plejer - kultur
Spørgsmål til overvejelse Runde Hvorfor har jeg valgt netop denne udfordring? Nævn gerne eksempler Diskussion Hvad kan vi selv gøre for at overkomme barriererne. Hvordan bliver vi morgendagens helte?