Beskæftigelsesplan 2015 Næstved Kommune 1 - Beskæftigelsesplan 2015 for Næstved Kommune Mål for beskæftigelsesindsatsen i Næstved Kommune 2015 Flere unge skal have en uddannelse Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Langtidsledigheden skal bekæmpes En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Det Lokale Beskæftigelsesråd Beskæftigelsesudvalget Næstved Kommune 1 Næstved 1
Indholdsfortegnelse Indledning... 3 Beskæftigelsespolitiske udfordringer... 4 Beskæftigelsesministerens mål for 2015... 5 MÅL 1: Flere unge skal have en uddannelse... 7 MÅL 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse... 9 MÅL 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes...11 MÅL 4: Styrket samarbejde med virksomhederne...13 Overblik over målene i Beskæftigelsesplan 2015...15 Godkendt Budget 2015...16 2 2
Indledning Beskæftigelsesplanen beskriver de overordnede politisk fastsatte mål og politisk prioriterede strategier for beskæftigelsesindsatsen i Næstved Kommune. Beskæftigelsesplanen er omdrejningspunktet for den samlede indsats i Center for Arbejdsmarked (CAM) og har derfor overordnet set fokus på alle målgrupperne i CAM. Beskæftigelsesministeren har, ligesom det var tilfældet fra 2013 til 2014, valgt at fastholde de samme mål i 2015 (dog med en mindre omformulering af et enkelt mål). Dette er sket ud fra en vurdering af, at de fire mål for 2013-2014 fortsat vil være dækkende for de områder af beskæftigelsespolitikken, hvor der er behov for en styrket indsats i 2015. Samtidig er en fastholdelse af målene med til at sikre kontinuitet på området. CAM har derfor, ligesom det var tilfældet for Beskæftigelsesplan 2014, valgt at bruge det foregående års Beskæftigelsesplan og den seneste Resultatrevision som udgangspunkt for udarbejdelsen af den nye Beskæftigelsesplan 2015. Derigennem sikres kontinuitet og videreudvikling af de gode strategier og indsatser, samtidig med at der er fokus på, hvilke nye strategier og indsatser, der vil være behov for i 2015. Blandt de helt store fokusområder i 2013-2014 har været: Implementering af reform af førtidspensions- og fleksjobområdet (1. januar 2013), herunder indførelse af en ny tværgående organisering (Rehabiliteringsteam) og nye tværgående og helhedsorienterede forløb (Ressourceforløb). Implementering af reform af kontanthjælpsområdet (1. januar 2014), med særligt fokus på ungeindsatsen og med konsolidering af et allerede eksisterende samarbejde med bl.a. Ungdommens Uddannelsesvejledning, som skal medvirke til at flere unge tager og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse. I forbindelse med kontanthjælpsreformen er der også ændret på matchkategorisering og kontanthjælpssatsen er reduceret til SU-niveau for en del af ungegruppen. Indsatsen for langtidsledige A-dagpengemodtagere. Her har et særligt fokusområde været at få udviklet og implementeret en metode, som kan medvirke til at spotte de ledige, som vurderes at have en risiko for at ende i langtidsledighed, med henblik på at tilbyde dem en fremrykket og intensiveret indsats. Udbygning af den virksomhedsrettede indsats, bl.a. med et Virksomhedskontaktcenter (VKC) med hotline, hvor virksomhederne får svar inden for 24 timer. Virksomhedsservicen udvikles løbende og vil også være et højt prioriteret fokusområde i 2015. Implementering af reform af Sygedagpengeområdet (1. juli 2014), herunder bl.a. indførelse af en ny varighedsbegrænsning på 22 uger og ændrede forlængelsesmuligheder. For de borgere, som ikke kan forlænges efter 22. uge, men som fortsat har brug for en indsats, indføres et såkaldt jobafklaringsforløb. Udover ovennævnte fokusområder, som også bliver centrale at videreføre fremadrettet, sker der også i 2015 en række større ændringer i rammerne for beskæftigelsesindsatsen, bl.a. som følge af to forventede reformer: Generel reform af tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen betyder bl.a. større kommunal frihed i organiseringen af de beskæftigelsesrettede opgaver, krav om en styrket indsats de første 6 måneder og igen efter 16 måneder samt mere fokus på anvendelse af selvbetjeningsløsninger. Refusionsreform som favoriserer uddannelse og virksomhedsvendte tilbud, og som stiller store krav til CAMs evne til at få borgere effektivt i selvforsørgelse (jo længere periode på offentlig forsørgelse, desto større kommunal udgift). En af de centrale opgaver i 2015 bliver derfor at videreudvikle og implementere en aktiveringsstrategi, som kan medvirke til, at kommunens borgere kommer den mest effektive vej i selvforsørgelse. Som et led i aktiveringsstrategien vil der bliver foretaget en effektanalyse af alle tilbud til alle målgrupper med henblik på at sikre anvendelse af de mest effektive tilbud. 3 3
Beskæftigelsespolitiske udfordringer Arbejdsmarkedet i Østdanmark, som i de senere år har været præget af afmatning med faldende beskæftigelse og stigende ledighed, ser nu ud til at bevæge sig i positiv retning. Særligt i Region Hovedstaden ses der positive takter fra 2013 med stigende beskæftigelse inden for byggeri og privat service, men også i Region Sjælland kan der spores gode udviklingstræk, fx inden for byggeri og landbrug, hvor der ikke længere er fald i beskæftigelsen. Sammenfattende vurderes arbejdsmarkedet i Østdanmark at være på vej ud af krisen, og der forventes positive takter og stigende beskæftigelse i resten af 2014 og i 2015. I forhold til behovet for arbejdskraft, er det forventningen, at 2014 vil byde på en stigende efterspørgsel efter uddannet arbejdskraft og en markant faldende efterspørgsel efter ufaglærte, som følge af strukturelle ændringer på arbejdsmarkedet. Derudover forventes kommende anlægsprojekter (Femern Bælt, jernbaner og supersygehuse) at medføre et stort behov for kvalificeret arbejdskraft. Der forventes både at blive efterspurgt arbejdskraft med generelle kompetencer inden for byggeri og anlæg, men også med en lang række specielle kompetencer. 1 Kombinationen af den nuværende ledighedssituation, forventningerne til behovet for arbejdskraft i fremtiden samt det nuværende kendskab til eksisterende og kommende reformer på området, giver følgende hovedudfordringer for den borgerrettede beskæftigelsesindsats i Næstved Kommune i de kommende år: Udfordringer for den borgerrettede beskæftigelsesindsats At medvirke til at unge får den rette uddannelse. At medvirke til at nyuddannede kommer ind på arbejdsmarkedet. At forebygge og afhjælpe langtidsledighed At få opkvalificeret ufaglærte, så deres kompetencer matcher fremtidens behov bl.a. i forbindelse med infrastrukturprojekterne At forebygge og afhjælpe langvarige sygemeldinger. At sikre, at de svageste grupper får den indsats, der skal til, for at de kommer tættere på arbejdsmarkedet. I bestræbelserne på at sikre, at så mange borgere som muligt får fodfæste på arbejdsmarkedet, er virksomhederne en vigtig medspiller. Det er derfor afgørende, at CAM har et godt samarbejde med virksomhederne samt kendskab til virksomhedernes behov for arbejdskraft, for derigennem at medvirke til at sikre det rette match mellem ledige og job/aktiveringspladser i virksomhederne. Centrale udfordringer for den virksomhedsrettede indsats bliver derfor: Centrale udfordringer for den virksomhedsrettede indsats At udbygge kendskabet til virksomhedernes behov for arbejdskraft, også i andre områder af landet med henblik på effektiv jobformidling At understøtte virksomhederne med rekruttering af arbejdskraft og derigennem synliggøre jobåbninger At udbygge samarbejdet med områdets virksomheder omkring kompetenceudvikling, bl.a. via jobrotation, da det både medvirker til opkvalificering af beskæftigede og skaber plads til ledige i virksomhederne. At sikre, at kommunen inddrages tidligt i forbindelse med sygemeldinger og forestående afskedigelser så borgere kan fastholdes, omplaceres eller hjælpes til nyt job mens de stadig er i beskæftigelse 4 1 Kilde: Sigtelinjer og målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark i 2015, Analyserapport fra Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland, Januar 2014. 4
Beskæftigelsesministerens mål for 2015 Beskæftigelsesministeren har udmeldt fire mål for beskæftigelsesindsatsen i 2015, som er gældende for alle landets kommuner. Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal have maksimalt fokus på at sikre implementering af kontanthjælpsreformen og dermed understøtte, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, samt at unge med komplekse problemstillinger af faglig-, social- eller helbredsmæssig karakter får den nødvendige hjælp og støtte, så vi sikrer, at flere unge kommer i varig beskæftigelse. Det skal ses i lyset af, at uddannelse er en afgørende forudsætning for at den enkelte er rustet til fremtidens arbejdsmarked. Ministermål 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er regeringens mål, at færre skal modtage offentlig forsørgelse, og at flere skal opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er derfor vigtigt, at kommunerne understøtter implementeringen af både reformen af førtidspension og fleksjob, kontanthjælpsreformen og reformen af sygedagpenge. Kommunerne skal prioritere en forebyggende, tværfaglig og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning på arbejdsmarkedet. Målet vil ligeledes sætte fokus på vigtigheden af, at der gøres en tidligere og bedre indsats for at bringe langtidssygemeldte tilbage i job, ligesom målet vil understøtte integrationsindsats, idet ikke-vestlige indvandrere er overrepræsenteret i gruppen af langvarige modtagere af offentlig forsørgelse. Ministermål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Det er afgørende at jobcentrene har fokus på bekæmpelse af langtidsledighed ikke mindst set i lyset af den løbende indfasning af en 2-årig dagpengeperiode. Det er vigtigt at jobcentrene har fokus på en tidlig og forebyggende indsats over for de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige, således at flere igen får fodfæste på arbejdsmarkedet. Ministermål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Der er behov for et øget fokus på virksomhedssamarbejdet. Jobcentrene skal levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, uddannelse og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere fx i forbindelse med længerevarende sygemelding. 5 5
Det skal bemærkes, at hvor der tidligere har været krav om fastlæggelse af regionale og kommunale kvantitative mål-niveauer, har ministeren valgt at afbureaukratisere processen for beskæftigelsesplan 2015. Der stilles således ikke krav om fastsættelse af kvantitative mål i beskæftigelsesplanerne for 2015. Ud fra en betragtning om, at mål kan være et godt udgangspunkt for løbende drøftelser af resultater af indsatser, herunder hvad der virker, ønsker CAM fortsat at fastsætte mål for beskæftigelsesindsatsen. Næstved Læs mere om Næstved Kommunes vision: www.maerknaestved.dk 6 6
MÅL 1: Flere unge skal have en uddannelse Flere unge skal have en uddannelse Ministermål 1: Jobcentrene skal have maksimalt fokus på at sikre implementering af kontanthjælpsreformen og dermed understøtte, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, samt at unge med komplekse problemstillinger af faglig-, social- eller helbredsmæssig karakter får den nødvendige hjælp og støtte, så vi sikrer, at flere unge kommer i varig beskæftigelse. Det skal ses i lyset af, at uddannelse er en afgørende forudsætning for at den enkelte er rustet til fremtidens arbejdsmarked. Overordnet strategi: Sikre en uddannelsesfremmende indsats, så flere unge får stabil beskæftigelse - Implementering af kontanthjælpsreformen Undersøgelser viser, at der er stor sammenhæng mellem unges uddannelsesniveau og ledighedsgrad. Det er derfor af afgørende betydning, at de unge i kommunen både påbegynder og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse. De åbenlyst uddannelsesparate tilknytning til arbejdsmarkedet i venteperioder Nogle unge er åbenlyst parate til at påbegynde en uddannelse, og tilmelder sig selv eller har kun brug for lidt hjælp for at få tilmeldt sig den rette uddannelse. For denne gruppe består CAMs indsats i at sikre, at de unge fastholder eller opbygger tilknytning til arbejdsmarkedet i venteperioden frem til uddannelsesstart. Uddannelsesparate hjælpes og motiveres Andre unge har brug for lidt mere hjælp, både til at overkomme personlige problemstillinger og til at få valgt den rette uddannelse. Her består CAMs indsats både i at få iværksat en indsats, som kan hjælpe den unge til at overkomme de personlige problemstillinger og få guidet dem videre mod den rette uddannelse. Aktivitetsparate tværfaglig indsats Endelig er der en gruppe af unge, som har komplekse problemstillinger. I forhold til denne gruppe vil jobcentret have fokus på at sikre en tværgående indsats, som tager hånd om den unges samlede udfordringer. Uddannelser med beskæftigelsesperspektiv Udover den vigtige opgave med at medvirke til, at så mange unge som muligt påbegynder og får gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse, bliver en helt central opgave i beskæftigelsesindsatsen at sikre, at de unge kommer i beskæftigelse efter endt uddannelse. Der skal derfor både være fokus på at de unge guides til de rette uddannelser, og at de får mulighed for at bruge deres kompetencer, når de har afsluttet uddannelsen. Ungeanalyse skal give ny viden om, hvad der virker for de unge Center for Arbejdsmarked har, i samarbejde med Det Lokale Beskæftigelsesråd, fået foretaget en kortlægning af de unge ledige (kendetegn, barrierer mv.) samt erfaringerne fra tidligere ungeindsatser, blandt andet brobygningforløbene. Formålet med undersøgelsen er, helt overordnet at finde ud af, hvad der kan gøres for at få endnu flere unge i uddannelse og job. Resultaterne fra undersøgelsen forelægger medio 2014, og vil blive taget med i forbindelse med planlægning af organisering og indsatser for 2015. 7 7
Resultatmål ministermål 1 Center for Arbejdsmarked opstiller følgende to mål for ungeindsatsen. Resultatmål 1A for Næstved Kommune Mål 1A Der må max være 800 unge ledige (fuldtidspersoner på kontanthjælp, uddannelseshjælp, a-dagpenge, særlig uddannelsesydelse og arbejdsmarkedsydelse) i Næstved Kommune, svarende til et fald på 25% fra december 2013 til december 2015. Resultatmål 1B for Næstved Kommune Mål 1B Der skal være et fald i den gennemsnitlige varighed af ledighedsperioderne for de unge (kontanthjælp, uddannelseshjælp, a-dagpenge og særlig uddannelsesydelse) fra 2014 til 2015. 8 8
MÅL 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Det er regeringens mål, at færre skal modtage offentlig forsørgelse, og at flere skal opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er derfor vigtigt, at kommunerne understøtter implementeringen af både reformen af førtidspension og fleksjob, kontanthjælpsreformen og reformen af sygedagpenge. Kommunerne skal prioritere en forebyggende, tværfaglig og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning på arbejdsmarkedet. Målet vil ligeledes sætte fokus på vigtigheden af, at der gøres en tidligere og bedre indsats for at bringe langtidssygemeldte tilbage i job, ligesom målet vil understøtte integrationsindsats, idet ikke-vestlige indvandrere er overrepræsenteret i gruppen af langvarige modtagere af offentlig forsørgelse. Overordnet strategi: Tværfaglig og sammenhængende indsats - Implementering af reform af Førtidspension & Fleksjob, Kontanthjælps- og Sygedagpengereform Tværgående samarbejde skal udbygges - der skal iværksættes flere ressourceforløb, Næstved Kommune har haft et stort fokus på at få skabt en organisering og indsats, der skal medvirke til at sikre, at de borgere, der har behov for det, kan få en tværgående og sammenhængende indsats. Medio maj 2014, er der igangsat omkring 80 ressourceforløb, og Næstved er dermed er blandt de kommuner, der har igangsat flest ressourceforløb. Der vurderes dog fortsat at være en meget stor gruppe borgere, der vil have gavn af at komme i et ressourceforløb. Fremadrettet vil CAM derfor have fokus på at udvide kredsen, som får tildelt et ressourceforløb. Tværgående indsatser skal iværksættes tidligere Jo tidligere der gribes ind over for borgere men komplekse, tværgående problemstillinger, desto større er mulighederne for, at indsatsen kan medvirke til at bringe borgeren tættere på og tilbage til arbejdsmarkedet. Der vil derfor være fokus på en tidlig tværgående indsats over fro risikogrupperne for førtidspension. Indsatserne i Ressourceforløb skal være effektive Der skal sættes yderligere fokus på at få videreudviklet indsatserne i ressourceforløbene, herunder måden de sammensættes på. I den forbindelse vil det være naturligt at inddrage viden og erfaringer fra de borgere, der har været eller er i gang med et ressourceforløb. Derudover vil der blive set på effekter af gennemførte ressourceforløb. Målsætningen er, at der skal være progression i alt, der igangsættes. Fortsat udbrede anvendelsen af mikro-fleksjob Endelig vil der være et fortsat fokus på at få udbredt og udviklet målrettede mikro-fleksjob, som kan sikre de mest udsatte grupper en gradvis stigende tilknytning til arbejdsmarkedet. 9 9
Resultatmål ministermål 2 Center for Arbejdsmarked opstiller nedenstående mål i fht. indsatsen for at begrænse antallet af borgere på langvarig offentlig forsørgelse: Mål 2A Resultatmål 2A for Næstved Kommune Næstved Kommune vil udvide anvendelsen af ressourceforløb. Målet er, at der igangsættes 110 ressourceforløb i 2015. Mål 2B Resultatmål 2B for Næstved Kommune: En borgerundersøgelse skal vise, at 80% af deltagerne i ressourceforløb oplever, at forløbet har bragt dem tættere på arbejdsmarkedet, herunder har opnået en større grad af arbejdsidentitet, 1 år efter forløbets igangsættelse. (Der måles blandt de borgere, som har været i ressourceforløb 1 år eller mere på undersøgelsestidspunktet.) 10 10
MÅL 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Langtidsledigheden skal bekæmpes Ministermål 3: Det er afgørende at jobcentrene har fokus på bekæmpelse af langtidsledighed ikke mindst set i lyset af den løbende indfasning af en 2-årig dagpengeperiode. Det er vigtigt at jobcentrene har fokus på en tidlig og forebyggende indsats over for de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige, således at flere igen får fodfæste på arbejdsmarkedet. Overordnet strategi: forebygge langtidsledighed gennem en tidlig og forebyggende indsats over for borgere, der er i risiko for at blive langtidsledige Aktiv indsats og tidlig screening Erfaringerne viser, at jo længere tid en dagpenge- eller kontanthjælpsmodtager fastholdes i ledighed, desto sværere bliver at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Derfor skal der gøres en aktiv indsats for de personer, der har svært ved at få eller genvinde fodfæste på arbejdsmarkedet. Tilsvarende bliver det helt centralt at få foretaget en tidlig screening med henblik på vurdering af risiko for langtidsledighed og iværksætte en tidlig og forebyggende indsats for de borgere, der vurderes at være i risiko for at blive langtidsledige. Ny visitation: Jobstart Center for Arbejdsmarked indfører i løbet af sommeren 2014 en ny form for modtagelse, kaldet Jobstart med det formål at optimere det tidlige møde med borgeren. Via Jobstart vil der være adgang til alt det, borgeren har brug for i den tidlige del af sit ledighedsforløb og fokus vil naturligvis være på, at borgerne guides og hjælpes på en måde, så de kommer tilbage i selvforsørgelse så hurtigt som muligt. Yderligere vil der være direkte adgang til Virksomhedskontaktcentret, og dermed formidling af ledige job. Det forventes, at det øgede samarbejde med virksomhederne (se mål 4) også vil have en positiv effekt på mulighederne for at få ledige ud i forskellige virksomhedsrettede tilbud. Udbygning af samarbejdet med A-kasserne Der er allerede etableret et godt samarbejde mellem A-kasserne og Næstved Kommune. I 2014 er der bl.a. igangsat et længere fælles udviklingsforløb for medarbejderne i Center for Arbejdsmarked og centrets a-kassesamarbejdspartnere med henblik på at udbygge viden om hinandens systemer og forbedre det daglige samarbejde. I 2015 sætter beskæftigelsesreformen krav om et fælles og intensiveret kontaktforløb og der vil derfor være fokus på at fortsætte og udfolde samarbejdet yderligere i 2015. Uddannelsesløft til ledige med manglende eller forældede kompetencer Center for Arbejdsmarked arbejder målrettet på at give ledige med risiko for langtidsledighed de kompetencer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. I 2014 har CAM således deltaget i forskellige regionale projekter med det formål at kompetencevurdere og evt. opkvalificere de ledige med manglende formelle eller forældede kompetencer. Opkvalificeringen målrettes de brancher, hvor der forventes øget beskæftigelse, bl.a. som følge af de kommende bygge- /anlægsarbejder i regionen. Indsatsen fortsættes og udbygges i 2015 og vil naturligvis blive justeret ind i forhold til indholdet i en ny beskæftigelsesreform. Effektive indsatser Hvad indsatserne skal bestå i, skal bl.a. afdækkes via en effektanalyse af samtlige tilbud, som gennemføres i løbet af 2014. Analysen skal bidrage med viden om, hvad der virker for hvem, med henblik på at sikre, at det er de mest effektive tilbud, der anvendes. Analysen skal videre bruges som udgangspunkt for indgåelse af nye aftaler om indsatser for 2015. Fokus i alle tilbud vil være på de resultater, der opnås i forhold til at få ledige i beskæftigelse, i uddannelse eller tættere på arbejdsmarkedet. 11 11
Resultatmål ministermål 3 Center for Arbejdsmarked opstiller nedenstående mål i fht. bekæmpelse af langtidsledigheden: Mål 3A Resultatmål 3A for Næstved Kommune Antallet af langtidsledige borgere i Næstved Kommune (ledige 80% af tiden inden for de seneste 52 uger) skal nedbringes i løbet af 2015. I december 2015 må der maksimalt være 500 langtidsledige borgere i kommunen svarende til et fald på 30% i forhold til december 2013. k Mål 3B Resultatmål 3B for Næstved Kommune På baggrund af den viden, der er kommet ud af effektanalysen skal der ske en omlægning i anvendelsen af tilbud. Ved en sammenligning af tilbudssammensætningen i løbet af 2014 og 2015 skal der således kunne konstateres en ændring mod øget anvendelse af tilbud med effekter. JOB MIN VEJ UDDANNELSE 12 12
MÅL 4: Styrket samarbejde med virksomhederne En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Ministermål 4: Der er behov for et øget fokus på virksomhedssamarbejdet. Jobcentrene skal levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, uddannelse og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere fx i forbindelse med længerevarende sygemelding. Overordnet strategi: proaktiv og systematisk hjælp til virksomhederne Samarbejdet med virksomhederne er af afgørende betydning for kommunens samlede beskæftigelsesindsats. CAM vil i 2015 have et særligt fokus på at styrke serviceringen af virksomhederne i forhold til: rekruttering af arbejdskraft uddannelse og opkvalificering af medarbejdere fastholdelse. Rekruttering af arbejdskraft I kommunens Virksomhedskontaktcenter skal virksomhederne tilbydes en udvidet hjælp til rekruttering, herunder udsøgning af egnede kandidater via CV-banken. Dermed skabes også større synlighed omkring jobåbninger. Fastholdelse En styrket kontakt og rådgivning til virksomhederne om kommunens muligheder for at bidrage, allerede meget tidligt i sygeforløb eller ved forventede forestående afskedigelser, skal medvirke til: At sygemeldte fastholdes i job eller omplaceres inden for samme virksomhed At fyringstruede fastholdes i eksisterende job eller hjælpes til nye job, mens de stadig er i beskæftigelse. Uddannelse og opkvalificering af medarbejdere Kompetenceudvikling af ledige og beskæftigede, vil også i 2015 være et af fokusområderne for den virksomhedsvendte indsats: Via jobrotationsprojekter kan beskæftigede sendes på skolebænken, mens ledige varetager deres job og dermed får styrket tilknytningen til arbejdsmarkedet. Via entrepreneur-projektet kommer ledige i praktik i virksomhederne med henblik på at kortlægge, hvilke kompetencer de mangler for at bestride et bestemt job. Der indgås en aftale om at Næstved Kommune giver kompetenceudvikling, hvis virksomheden ansætter borgeren. Forpligtende samarbejder Med henblik på at få skabt et godt og gensidigt forpligtende samarbejde ønsker CAM at indgå samarbejdsaftaler med en række virksomheder omkring levering af ovenstående ydelser. 13 13
Resultatmål i fht. ministermål 4 Center for Arbejdsmarked opstiller nedenstående to mål for den virksomhedsvendte indsats i 2015: Resultatmål 4A for Næstved Kommune Mål 4A Der skal være indgået 50 samarbejdsaftaler med virksomheder omkring de 3 serviceydelser inden udgangen af 2015 Resultatmål 4B for Næstved Kommune Mål 4B Samarbejdsgraden med virksomhederne målt i jobindsats.dk skal være 45 % i perioden januar-december 2015. 14 14
Overblik over målene i Beskæftigelsesplan 2015 Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Overordnet strategi: Sikre en uddannelsesfremmende indsats, så flere unge får stabil beskæftigelse - Implementering af kontanthjælpsreformen Resultatmål 1A for Næstved Kommune Der må max være 800 unge ledige (fuldtidspersoner på kontanthjælp, uddannelseshjælp, a- dagpenge, særlig uddannelsesydelse og arbejdsmarkedsydelse) i Næstved Kommune, svarende til et fald på 25% fra december 2013 til december 2015. Resultatmål 1B for Næstved Kommune Der skal være et fald i den gennemsnitlige varighed af ledighedsperioderne for de unge (kontanthjælp, uddannelseshjælp og a-dagpenge) fra 2014 til 2015. Ministermål 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse Overordnet strategi: Tværfaglig og sammenhængende indsats - Implementering af reform af Førtidspension & Fleksjob, Kontanthjælps- og Sygedagpengereform Resultatmål 2A for Næstved Kommune Næstved Kommune vil udvide anvendelsen af ressourceforløb. Målet er, at der igangsættes 110 ressourceforløb i løbet af 2015. Resultatmål 2B for Næstved Kommune: En borgerundersøgelse skal vise, at 80% af deltagerne i ressourceforløb oplever, at forløbet har bragt dem tættere på arbejdsmarkedet, herunder har opnået en større grad af arbejdsidentitet, 1 år efter forløbets igangsættelse. (Der måles blandt de borgere, som har været i ressourceforløb 1 år eller mere på undersøgelsestidspunktet.) Ministermål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Overordnet strategi: Forebygge langtidsledighed gennem en tidlig og forebyggende indsats over for borgerne, der i risiko for at blive langtidsledige Resultatmål 3A for Næstved Kommune Antallet af langtidsledige borgere i Næstved Kommune (ledige 80% af tiden inden for de seneste 52 uger) skal nedbringes i løbet af 2015. I december 2015 må der maksimalt være 500 langtidsledige borgere i kommunen, svarende til et fald på 30% i forhold til december 2013. Resultatmål 3B for Næstved Kommune På baggrund af den viden, der er kommet ud af effektanalysen skal der ske en omlægning i anvendelsen af tilbud. Ved en sammenligning af tilbudssammensætningen i løbet af 2014 og 2015 skal der således kunne konstateres en ændring mod øget anvendelse af tilbud med effekter. Ministermål 4: Styrket samarbejde med virksomhederne Overordnet strategi: Proaktiv og systematisk hjælp til virksomhederne Resultatmål 4A for Næstved Kommune Der skal være indgået 50 samarbejdsaftaler med virksomheder omkring de 3 serviceydelser inden udgangen af 2015 Resultatmål 4B for Næstved Kommune Samarbejdsgraden med virksomhederne målt i jobindsats.dk skal være 45% i perioden januar-december 2015. 15 15
Godkendt Budget 2015 Den aktive beskæftigelsesindsats 2015 Hovedkonto 5. Social- og sundhedsvæsen Budget 2014 Budget 2015 mio. kr. * mio. kr. * Driftsudgifter til aktivering på tværs af målgrupper Driftsudgifter ved aktivering i alt på 5.68.90. Udgifter (konto 5.68.90, gruppering 001-012) 65,3 56,6 Antal helårspersoner - - Enhedsomkostning - - Driftsudgifter ved ressourceforløb og jobafklaringsforløb (inkl. mentor) Udgifter (konto 5.58.82.003-005, 014-015 plus ny mentorgruppering vedr. ressourceforløb) 2,1 0,7 Antal helårspersoner 24 15 Enhedsomkostning 87.500 46.667 Driftsudgifter vedr. modtagere af særlig uddannelsesydelse eller arbejdsmarkedsydelse Udgifter (konto 5.57.79.003 eller 5.57.79.006) 0,0 1,0 Antal helårspersoner 0 - Enhedsomkostning 0 - Ikke-forsikrede ledige m.v. Kontanthjælp i alt Udgifter (konto 5.57.73 samt 5.57.74 og 5.46.61 ) 215,0 181,1 Antal helårspersoner - - Enhedsomkostning - - Aktiverede kontanthjælpsmodtagere (inkl. forrevalidering) Udgifter (konto 5.57.75) 84,1 114,9 Antal helårspersoner 656 973 Enhedsomkostning 128.201 118.088 Ressourceforløb og jobafklaringsforløb (minus driftsudgifter ved aktivering og mentorudgifter) Udgifter (konto 5.58.82 minus driftsudgifter ved aktivering og mentorudgifter) 32,2 58,9 Antal helårspersoner 147 213 Enhedsomkostning 219.048 276.526 Revalidering Udgifter (konto 5.58.80) 29,4 23,1 Antal helårspersoner 98 114 Enhedsomkostning 300.000 202.632 Løntilskud mv. til pers. i fleksjob og løntilskud i målgr. 2, nr. 6, jf. LAB (tidl. skånejobs) Udgifter (konto 5.58.81) 200,6 219,6 Antal helårspersoner - 1.311 Enhedsomkostning - 167.506 Sygedagpenge Udgifter (konto 5.57.71) 173,5 142,9 Antal helårspersoner 953 818 Enhedsomkostning 182.057 174.694 Mentorordning for alle målgrupper (minus ved ressourceforløb) Udgifter (konto 5.68.98.012 og 017) 5,3 8,5 Integrationsprogram for udlændinge Udgifter på gruppering 5.46.60 9,2 11,1 Antal helårspersoner - - Enhedsomkostning - - Medfinansiering af dagpenge m.v. til forsikrede ledige Dagpenge i aktive perioder, 50 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.006) 8,2 5,1 Antal helårspersoner 81 51 Enhedsomkostning 101.235 100.000 Dagpenge i aktive perioder og under selvvalgt uddannelse, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.007) 11,7 8,5 Antal helårspersoner 87 61 Enhedsomkostning 134.483 139.344 Dagpenge i passive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.008) 138,1 113,7 Antal helårspersoner 1.001 812 Enhedsomkostning 137.962 140.025 Befordringsgodtgørelse til forsikrede ledige, 50 pct. kommunalt bidrag ** Driftsudgifter (konto 5.57.78, gruppering 005) 0,3 0,2 Midlertidig arbejdsmarkedsydelse i alt ** Udgifter (konto 5.57.78, gruppering 010-011) 0,0 9,9 Antal helårspersoner 0,0 97 Enhedsomkostning 0 102.062 16 16
Dagpenge i passive perioder, 70 pct. kommunalt bidrag ** Udgifter (konto 5.57.78.008) 138,1 113,7 Antal helårspersoner 1.001 812 Enhedsomkostning 137.962 140.025 Befordringsgodtgørelse til forsikrede ledige, 50 pct. kommunalt bidrag ** Driftsudgifter (konto 5.57.78, gruppering 005) 0,3 0,2 Midlertidig arbejdsmarkedsydelse i alt ** Udgifter (konto 5.57.78, gruppering 010-011) 0,0 9,9 Antal helårspersoner 0,0 97 Enhedsomkostning 0 102.062 Forsikrede ledige m.v. Løntilskud forsikrede ledige - offentlige og private arbejdsgivere Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 102-105) 17,7 12,2 Antal helårspersoner 86 66 Enhedsomkostning 205.814 184.848 Løntilskud forsikrede ledige - kommunale arbejdsgivere Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 106) 22,6 13,0 Antal helårspersoner 102 52 Enhedsomkostning 221.569 250.000 Løntilskud vedr. ledige, der ellers er på særlig udd.ydelse eller arbejdsmarkedsydelse Udgifter (konto 5.57.79 gruppering 004-005) 0,0 0,8 Antal helårspersoner 0 - Enhedsomkostning 0 - Løntilskud ved uddannelsesaftaler (voksenlærlinge) Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 013-014) 8,7 1,5 Antal helårspersoner - - Enhedsomkostning - - Jobrotation Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 016 + tilsagn) 16,7 9,0 Antal helårspersoner - - Enhedsomkostning - - Hjælpemidler m.v. til forsikrede ledige og beskæftigede Driftsudgifter (konto 5.68.91, gruppering 006) 0,5 0,2 Personlig assistance til handicappede Udgifter (konto 5.68.91, gruppering 007-008) 4,7 4,4 Antal helårspersoner - - Enhedsomkostning - - Særlig uddannelsesydelse Udgifter (konto 5.57.79, gruppering 001-002) 3,0 0,0 Antal helårspersoner 30 0 Enhedsomkostning 100.000 0 Hovedkonto 6. Administration mv. Budget 2014 Budget 2015 mio. kr. * mio. kr. * Administrationsudgifter vedrørende jobcentre Udgifter (konto 6.43.53) 52 52 LAB: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats * Opgørelsen skal omfatte udgifter og indtægter (dranst 1), men skal være før refusion (dranst 2). Fx hvis en kommune budgetterer at afholde udgifter for 2 mio. kr. og at have indtægter for 0,1 mio. kr. på en ordning, hvor der gives 50 pct. i refusion. Da oplyses ovenfor et budget på 1,9 mio. kr. ** For dagpenge og befordringsgodtgørelse er det således alene kommunens medfinansieringsbidrag, der skal fremgå, og ikke a-kassens/statens bruttoudgift. 17 17
2 - Bilag 2: Høringssvar fra Det Lokale Beskæftigelses LBR Næstved Høringssvar til Beskæftigelsesplan 2015 Det lokale beskæftigelsesråds (LBR) høringssvar ift. Beskæftigelsesplan 2015 LBR har i forbindelse med dialogmødet den 28.08.14 besluttet at give følgende bemærkninger til Beskæftigelsesplan 2015: Udkastet til Beskæftigelsesplan 2015 for Næstved Kommune fremtræder velskrevet og kortfattet og vil,med få præciseringer, være en god strategiplan for beskæftigelsesindsatsen i det kommende år i Næstved Kommune og Center for Arbejdsmarked. Hvad angår de kvantitative mål i Beskæftigelsesplan 2015, beder LBR om en drøftelse af disse mål på et møde. LBR ser gerne, at der indsættes en delstrategi om at udfolde samarbejde imellem Center for Arbejdsmarked og a-kasserne, da det er en kendt opgave i 2015 jfr. forliget. I forhold til uddannelsesløft til ledige, med manglende eller forældede kompetencer, bemærker LBR at det vel er en bevidst satsning på uddannelsesløft i forhold til brancher, der vil opleve øget beskæftigelse som følge af byggeanlægsarbejder m.v. i regionen. Hvad angår strategien for samarbejdet med virksomhederne, bemærker LBR, at virksomhederne vel kan ligge både i Næstved Kommune og udenfor. I forhold til budgettet vil LBR gerne drøfte dette på rådets sidste møde i 2014. 18 Side 1 af 1
3 - Bilag 3 Høringssvar fra Beskæftigelsesregion Hove 19
20