Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 28. august 2014 Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan 971, Center- og boligområde mellem Viby Ringvej og Stenkildevej i Viby samt kommuneplantillæg nr. 11 til Kommuneplan 2013. 1. Resume Lokalplanen gælder for et ca. 21.350 m 2 stort udbygget byområde mellem Viby Ringvej, Lykkesholms Allé, Stenkildevej og Ormslevvej i Viby. Lokalplanen er udarbejdet efter anmodning fra en privat bygherre om at etablere en 1.200 m 2 dagligvarebutik i dele af den eksisterende møbelforretning mod Viby Ringvej. Lokalplanen opdeler området i to delområder til henholdsvis boligområde i maks. 1 etage med udnyttet tagetage og centerområde i form af bydelscenter i maks. 3 etager. Lokalplanen sikrer mulighed for etablering af en forbindelse mellem Lykkesholms Allé og Ormslevvej, således at man kan bevæge sig internt i lokalplanområdet og det øvrige centerområde øst for Viby Ringvej uden at skulle benytte sig af det overordnede vejnet. Lokalplanen er overordnet i overensstemmelse med Kommuneplan 2013 men indeholder et kommuneplantillæg, der overfører en eksisterende bolig fra centerområde til boligområde. Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 1 af 8
I forbindelse med den offentlige høring er der indkommet 15 indsigelser/bemærkninger til planen samt en underskriftindsamling med 100 underskrivere. Indsigelserne omhandler primært trafikforholdene i området, herunder forhold som ikke er reguleret i lokalplanen. Teknik og Miljø anbefaler, at indsigelserne medfører en mindre ændring af lokalplanens bestemmelser. Denne ændring er i overensstemmelse med det forslag, som fremgår af fælles bemærkninger til lokalplanen fremsendt af Viby Fællesråd, Netto, Centerforeningen Viby Centeret, Viby Grundejerforening og Alboa. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan 971 og kommuneplantillæg nr. 11 til Kommuneplan 2013 vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af indstillingens afsnit 5.4, og At 2) bemærkninger fremkommet under den offentlige høring besvares som det fremgår af indstillingen bilag 2. 3. Baggrund Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af ønske fra en privat ejer, der ønsker at etablere en dagligvarebutik i området. 4. Relationer til mål Lokalplanen er overordnet i overensstemmelse med kommuneplan 2013 og medvirker til at realisere kommuneplanens rammebestemmelser om anvendelse af området til centerformål i form af bydelscenter. 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplanen gælder for et ca. 21.350 m 2 stort område mellem Viby Ringvej, Lykkesholms Allé, Stenkildevej og Ormslevvej i Viby. Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 2 af 8
Lokalplanområdet er ved planens udarbejdelse privat ejet og beliggende i byzone som et allerede udbygget byområde med en meget blandet karakter. Omtrent en tredjedel af området er bebygget med villaparceller fra 1960 erne, mens de øvrige to tredjedele består af blandet erhvervsbyggeri. Erhvervsbyggeriet omfatter en kiropraktisk klinik på hjørnet af Stenkildevej og Ormslevvej, en større møbelforretning mod Viby Ringvej og en Burger King restaurant med drive-in betjening på Ormslevvej. Herudover findes der på Ormslevvej en ubebygget ejendom, som fungerer som parkeringsplads uden fast belægning. Lokalplanen opdeler området i to delområder til henholdsvis boligområde i maks. 1 etage med udnyttet tagetage og bydelscenter i maks. 3 etager. Bebyggelsesprocenten er fastsat til maks. 30 for boligområdet og maks. 75 for centerområdet. Ny bebyggelse i centerområdet skal placeres i henhold til en facadebyggelinje. Herudover indeholder lokalplanen detaljerede bestemmelser for skiltning baseret på en konkret vurdering af området. Boligområdet udlægges til fritliggende villaer, mens centerområdet kan anvendes til butikker, klinikker, kontorerhverv, restauranter og lignende med tilhørende parkering. Der kan herudover etableres tankanlæg. Der kan inden for delområde II opføres maksimalt 8.500 m 2 detailhandel, hvoraf maks. 1.200 m 2 må anvendes til én dagligvarebutik, mens de resterende 7.300 må anvendes til udvalgsvarer med en maksimal butiksstørrelse på 2.000 m 2. Den eksisterende møbelforretning i 2 etager inden for lokalplanområdet udgør for nuværende 7.000 m 2. Etablering af en dagligvarebutik i dele af den nuværende møbelforretning vil medføre et ændret trafikmønster til og fra ejendommen. Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 3 af 8
Lokalplanen sikrer derfor mulighed for etablering af en forbindelse mellem Lykkesholms Allé og Ormslevvej, således at man kan bevæge sig internt i lokalplanområdet og det øvrige centerområde øst for Viby Ringvej uden at skulle benytte sig af det overordnede vejnet. Såfremt denne sivemulighed etableres, kan bilister således benytte Ormslevvej til at komme videre til det overordnede vejnet (Skanderborgvej og Viby Ringvej). Forbindelsen mellem Lykkesholms Allé og Ormslevvej gør det muligt, at bilister - såfremt der sker opstuvning på Lykkesholms Allé kan vælge denne forbindelse til Ormslevvej og videre til Skanderborgvej. Bilister, der er utrygge ved venstresvinget ud fra Lykkesholms Allé kan ligeledes vælge denne vej væk fra området. Trafik og Veje har sonderet forskellige løsninger til afvikling af trafikken i området, der af forskellige årsager vurderes enten urealiserbare eller uhensigtsmæssige. Af løsninger, der har været vurderet, er for eksempel en udkørsel via Tømmervejen til rampen til Åhavevej, signalanlæg, lukning af midterrabatten og flytning af eksisterende afspærring på Lykkesholms Allé. Den valgte løsning håndterer ikke alle trafikale udfordringer i området, men vurderes samlet set som en holdbar løsning. Lokalplanen er overordnet i overensstemmelse med Kommuneplan 2013 men indeholder et kommuneplantillæg, der overfører en eksisterende bolig fra centerområde til boligområde. Lokalplanen aflyser ved endelig vedtagelse den eksisterende Byplanvedtægt nr. 7 for Viby Kommune fra 1964. 5.2 Grundvandsforhold Lokalplanområdet er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser, og der er ingen nuværende eller fremtidige indvindingsinteresser i området. 5.3 Indsigelser og bemærkninger Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 4 af 8
Forslag til Lokalplan 971 og forslag til Kommuneplantillæg nr. 11 har været offentligt fremlagt i perioden 24. april til 19. juni 2014. Der er i høringsperioden indkommet 15 bemærkninger/indsigelser samt en underskriftsindsamling med i alt 100 underskrivere. Det modtagne materiale er vedlagt indstillingen som bilag 3-18. Følgende har indsendt bemærkninger/indsigelser: Bilag 3: Viby Fællesråd, Netto, Centerforeningeen Viby Centret, Viby Grundejerforening og Alboa Bilag 4: Eva og Michael Langberg, Kildevangs Allé 19, 8260 Viby J Bilag 5: Kirsten Mellemkjær, Christianholmsvej 23, 8260 Viby J Bilag 6: Eva Kreiling, Herlufholms Allé 7, 8260, Viby J Bilag 7: OK, Åhave Parkvej 11, 8260 Viby J Bilag 8: Asger Harlung, Ormslevvej 41, 2. th, 8260 Viby J Bilag 9: Rygcenter Aarhus, Stenkildevej 31, 8260 Viby J Bilag 10: Skolebestyrelsen Vestergårdsskolen v/peder Poulsen, Rosenholms Allé 8, 8260 Viby J Bilag 11: Sten Sejersen, Ormslevvej 9, 8260 Viby J Bilag 12: Christoffer frølich, Lykkesholms Allé 45, 8260 Viby J Bilag 13: Sidsel Bjørg Jensen og Jakob Hemmer-Hansen, Lykkesholms Allé 55, 8260 Viby J Bilag 14: Mogens Prang, Lykkesholms Allé 59, 8260 Viby J Bilag 15: Claus Alrøe, Lykkesholms Allé 72, 8260 Viby J Bilag 16: Jane Sørensen, Lykkesholms Allé 82, 8260 Viby J Bilag 17: Lone LA Cour Andresen, Lykkesholms Allé 61, 8260 Viby J Bilag 18: Underskriftsindsamling mod flytning/fjernelse af eksisterende vejspærring på Lykkesholms Allé ved Åhave Parkvej. I alt 100 underskrivere fra lokalområdet. Indsigelser/bemærkninger er tematiseret og kommenteret i bilag 3 vedhæftet indstillingen. Emnerne er: Trafik 1. Forbindelse mellem Lykkesholms Allé og Ormslevvej 2. Eksisterende vejspærring på Lykkesholms Allé 3. Adgang fra Åhave Parkvej til Motorvejen Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 5 af 8
4. En generel forøgelse af trafikken i området 5. Krydset Lykkesholms Allé / Viby Ringvej 6. Grusparkeringsplads 7. Cykelstier på Ormslevvej 8. Trafikbelastning som følge af dagligvarebutik Øvrige emner 9. Områdets behov for en dagligvarebutik 10. Værdiforringelse af ejendom 11. Miljøvurdering 12. Virksomhedsstøj, lugtgener og affald 13. Kommuneplanændring 14. Enkeltstående bemærkninger 5.4 Forslag til ændringer i lokalplanforslaget Teknik og Miljø foreslår på baggrund af de indsendte bemærkninger, at kravet om etablering af sivemuligheden mellem Lykkesholms Allé og Ormslevvej udgår og erstattes af en konkret vurdering, når byggeri i byggefeltet mod Ormslevvej ønskes udnyttet. Det betyder, at punktet i 12 Forudsætninger før ibrugtagning udgår ( Ved opførelse af byggeri på matr. nr. 19 kq Viby by, Viby skal vejforbindelsen A-B (jf. 5) etableres. ) For at sikre denne vurdering sker, indsættes der under 8 delområde II en ny bestemmelse, der siger: Ved opførelse af byggeri på matr. nr. 19 kq Viby by, Viby skal det ved en nærmere analyse vurderes, hvorvidt der er grundlag for, at vejforbindelsen A-B (jf. 5) etableres. Herudover vil der være mindre rettelser af redaktionel/sproglig karakter. 6. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg er grundejere omfattet af lokalplanen blevet orienteret. Herudover er der i denne sag ikke fundet behov for yderligere tiltag om borgerinddragelse udover den Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 6 af 8
lovbestemte procedure og den normale praksis i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Indstillingen har ingen kommunaløkonomiske konsekvenser. 7.2 Konsekvenser for miljøet I henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planerne ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Uddybende begrundelse for den konkrete beslutning er indskrevet i lokalplanens redegørelsesdel. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan 971, Center- og boligområde mellem Viby Ringvej og Stenkildevej med Kommuneplantillæg nr. 11. Bilag 2: Høringsnotat med kommentering af indkomne bemærkninger/indsigelser Bilag 3-17: Indsigelser og bemærkninger til lokalplan 971 Bilag 18: Underskriftsindsamling mod fjernelse af vejspærring Lykkesholms Allé Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 7 af 8
Tidligere beslutninger Aarhus byråd godkendte i mødet den 9. april 2014 forslag til Lokalplan 971 og kommuneplantillæg nr. 11 til offentlig fremlæggelse. Sagsnummer: 14/004625-26 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 20 00 Lix: 44 Sagsbehandler: Merete Odgaard Tlf.: 89 40 26 25 E-post: mo@aarhus.dk Lokalplan 971, Center- og boligområde ved Viby Ringvej - Endelig side 8 af 8