Skema over organisering, indsats og udviklingsaktiviteter på sygedagpengeområdet Dato: sommer 2009 Jobcenter: Holstebro Kontaktperson (navn, mail, tlf.): Elsebeth Dam Simonsen, eds@holstebro.dk, tlf. 96113841 1. Overordnet prioritering På hvilke områder igangsat Eks. på udviklingsaktiviteter: udvikling: - Organisering - Ledelse - Styring og opfølgning - Interne arbejdsgange m.v. - Kompetencer, værdier m.v. - Nye tilbud til sygemeldte - Forebyggelse, fastholdelse - Nye samarbejder - Brug af andre aktører - Andre Har lavet omstrukturering af ledelsen i jobcentret har taget et ledelseslag væk. Den kommunale jobcenterchef rejste valgte i stedet at de 3 afdelingsledere sammen skulle lede jobcentret. Fik mulighed for at få ledelse tættere på medarbejdere og opnormerede med 2 teamlederstillinger, som har ansvar for den faglige del. Oprettede selvstyrende grupper har været rigtig godt. Medarbejderne har taget det til sig. Kommer kun til ledelsen med det, de ikke selv kan løse. Har lavet LBR-finansieret aftale med fysioterapeut-firma (Quick Care) om behandling af sygemeldte borgere med stress, angst og depression m.v. Skal ikke først godkendes efter revalideringslovningen når LBR betaler. Mulighed for tidligere indsats. Er der evalueret? Har evalueret organisationsændring og selvstyrende grupper. 2. Strategi og mål Strategi/handlingsplan? Mål (udover mål 2)? Mål om at antal forløb skal ned med 10 pct. samt at antallet af sager over 52 uger skal nedbringes. Mål på at have færre sygemeldte med stress i 2009 end i 2008. Politisk mål generelt at gøre noget ved trivslen i kommunen. Vigtigt med positiv vinkel - sundhed og trivsel i stedet for stress. For 2009 har vi et mål om mindst 50 % af antal løbende sygedagpengemodtagere i en aktivitet. Vores aktiviteter skal have et kvalitativ personligt tilrettet perspektiv, som forventes at bringe borgeren tættere på tilbagevenden til arbejde, og ikke bare i en aktivitet. Involvering af LBR Se under pkt. 1. - Strategi og mål - Konkrete projekter I juni 2009 bevilget 300.000 kr. fra LBR til 1½ års projekt omkring delvise sygemeldinger/raskmeldinger. Målet er at udbrede kendskabet til værktøjet hos virk- - Handlings-/aktivitetsplan somhederne. Vi vil besøge 100 virksomheder. Vi vil lave reklame for delvis raskmelding/sygemelding i aviser osv. Involvering af fagpol. udv. - Strategi og mål - Konkrete projekter - Handlings-/aktivitetsplan Vores aktiveringsstrategi skal forelægges det politiske udvalg og LBR i august. 3. Ledelse Koncepter for styring og Har generelt sat meget i system (se nedenfor). opfølgning: - Beskæftigelsesplan og mål - Rettidighed - Refusion - Produktion Krav til/indhold i ledelse? Stiller krav for, hvad ledelse skal arbejde med - f.eks. rettidighed på 100 pct.. Koncepter for ledelsestilsyn Ved årets start vælges 12 områder, der skal føres ledelsestilsyn på ét områder pr. måned. Der udtages 4-6 sager pr. område, som gennemgås ud fra et skema med punkter tilrettet det konkrete område. Daglig ledelse Der planlægges evaluering af ledelsesmodel juni 2009. Men løbende drøftelse af
- Jobcenterchef området. - Afdelingschef - Teamchef - Faglig koordinator Leder ansvar for andre områder Ledighedsydelse, fleksjob og revalidering. 4. Organisering Antal Antal medarbejdere i JC i alt 50 Antal medarbejdere på SDP: - I alt 23 - Socialrådgivere 18 - Jobkonsulenter 3 - Socialformidlere 2 - Erhv/arb.mark. vejledere 0 - Administrative medarb. 0 - Virksomhedskonsulenter 0 - Læger/sygeplejersker 1 Medarbejdersammensætning er overordnet set passende. En del af medarbejderne er på nedsat tid. 3 medarbejdere er under uddannelse til socialrådgiver. På baggrund af den vanskelige rekrutteringssituation har jobcentret valgt at ansætte andre faggrupper end socialrådgivere og socialformidlere som rådgivere (eks. vis pædagoger, HK'ere). - Andre 0 Sager pr. sagsbehandler 50 50 sager pr. medarbejder indeholder både kategori 1, 2 og 3 sager samt revalideringssager (som kræver mindre arbejde). Nogle medarbejdere har svært ved at klare 50 sager på 37 timer mens andre kan uden problemer. OK at bede om hjælp hvis man ikke kan nå det. Standardnormering: - Ja, ens for alle - Ja, afhænger af målgr./opg. - Særskilt team Specialiserede enheder: - Visitation - Udvalgte diagnoser - Forebyggelse/fastholdelse - Udplacering Fordeling af sager: - Tilfældigt - Cpr-nøgle - Specialisering Fast sagsbehandler Jobkonsulenter specialiseret ift. fastholdelse/udplacering 5. Arbejdsgange og snitflader Arbejdet med arbejdsgange/snitflader: - I teamet - Ift. andre team i jobcentret - Ift. Ydelseskontor - Ift. eksterne parter Har prøvet specialiserede enheder før kommunalreformen (nogle sad specifikt med de nye sager). Erfaring at man har svært ved at komme af med sagerne igen svært at overdrage. Desuden oplevedes spildperiode mellem overdragelserne og viden om borger gik tabt. Godt med en blanding - det har psykologisk værdi at have en let sag en gang imellem. Desuden oplever borger ikke rådgiverskift. Evaluerer løbende. Leder har møde med medarbejderne hver 14. dag. Åben for at lave ændringer, hvis det er ønske herom. Har lavet workflow-diagrammer har gennemgået arbejdsgange fra A til Z sammen med kommunernes revision. Retter løbende hvis der er uhensigtsmæssigheder eller noget der mangler. Teamledernes ansvar sammen med medarbejderne. 2
6. Visitation (kategori) Hvem foretager visitation: - Sagsbeh. individuelt - Gruppe af sagsbeh. - Tværfaglig gr./vis.udv. Svære sager drøftes i gruppen eller med leder. Har ikke evalueret visitationen. Strategi for tidlig visitation - Diagnoser Jobcentret modtager de sygemeldte straks det er muligt. Dette er optimeret fra maj - Brancher 2008. Har siden efteråret 2007 arbejdet med tidlig indsats for borgere med stress, - Demografi depression og angst - har gode erfaringer med tidlig oversendelse af sager fra - Sygdomsforløb Ydelseskontoret. Forlænget arbejdsgiverperiode gør i nogle tilfælde, at det absolut tidligste, det kan lade sig gøre, er fra 5. 6. uge. - Ikke målgruppeafhængigt Samtalevarighed 45 Kvalitetsstandarder Kvalitet sikres bl.a. via kursusforløb i samtaler (f.eks. den svære samtale). Ved svære sager deltager leder i samtale. Nyuddannede rådgivere bliver oplært, inden de tager samtaler alene. 7. Opfølgning Sæt Strategi for hyppig opfølgning: - Udvalgte gr.(alder, etn.) - Udvalgte diagnoser - Ikke målgr. Afh. Har planer om evaluering men stort arbejde ift. udbytte. Hvis rådgiver har fornemmelse af, at noget ikke hænger sammen f.eks. mistanke om sort arbejde samtidig med sygemelding => hyppig opfølgning og visitering til tilbud. Hyppighed afhænger af, hvor pressede rådgiverne er. Det samlede antal sager svinger meget. Ved et lavt antal sager er opfølgningen hyppigere. Krav til personligt fremmøde Følger de lovmæssige krav Strategi for tidlig opf. plan Højere intensitet: - 0-26 uger - 27-40 uger - 40-52 uger - Over 52 uger Samtalevarighed 60 Kvalitetsstandarder 8. Tilbud Strategi for tilbud Eks.: Se under pkt. 1. Hvilke tilbud: - Vejledning/afklaring - Virksomhedsr. tilbud - Jobsøgning - Tilb. ift. psyk. lidelser - Ergo/fysioterapeut - Sundhedsfr. tilbud Har brugt AS3 til afklaring af sygedagpengemodtagere. Men kontrakt er lige udløbet og har valgt ikke at fortsætte samarbejde. Jobcentret starter selv afklaringsprojekt speeder proces lidt op. Gruppeundervisning i 4 uger, derefter maks. 4 uger med individuelle samtaler, og derefter i praktik. Afklaringsprojektet Vamos er kommet godt i gang. Vi tilretter løbende projektet efter behov, hvilket kun er muligt fordi det er vores eget projekt, alle er ansat på jobcentret. Har oprettet Café Arbejdsliv til gruppe borgere som har lidelse der medfører nedsat arbejdsevne ift. nuværende job, men som godt kan lave noget andet. Hvordan motiveres de til at søge andre job? Aktive tilbud? Ca. 40 pct.. Hvis der skal give tilbud, der ikke kan afslås, skal LAB-loven bruges. 9. Forebyggelse, fastholdelse og udplacering (5) 3
Hvilke indsatser: - Delvis raskmelding - Omplacering - Virksomhedsrevalidering - Jobrettet indsats - Arbejdsprøvning - Rådg. om arb.pl. indretning - Forebyggende indsats - Partnerskaber privat - Opfølg. på ny-raskmeldte - Partnerskaber off - 3-parts drøft. m. arb.giv - Bev. af hjælpemidler Delvis raskmelding er en meget vigtig indsats. Undgår ude af øje - ude af sind. I arbejde 10 timer om ugen er bedre end ingenting. Omplacering: Har en del der fastholdes på arbejdspladsen via omplacering uden at det bliver fleksjob. Forebyggende indsats: Vigtigt gør noget ud af den i samarbejde med LBR. Er i kontakt med 20 virksomheder ift. trivsel og sundhed på arbejdspladsen. Hjælper med sundheds- og fastholdelsespolitikker. Ny-raskmeldte: Holder fast i tilknytning. Når en borger bliver raskmeldt aftales, at vedkommende kan ringe direkte til jobcenter ved fornyet sygdom. Hvis bekymring for raskmelding, har jobcentret aftale med Ydelsesekontor om, at jobcentret får besked, hvis vedkommende sygemelder sig igen inden Ydelseskontoret vurderer sagen. 10. Kompetenceudvikling Iværksat kompetenceudvikling? Har ikke egentlig kompetenceudviklingsplan Hvilke områder: - Lovgivning - Retningslinier/arb.gange - IT - Sygdomsbegreber - Værdier/holdninger - Sam./aktører/tilbud - Samtale/coaching Har gennemført coacing-undervisning. 11. Samarbejdsparter/- former Hvilke samarbejdsparter: Eks.: - Læger - Ydelseskontoret - Staten i jobcentret - Andre forvaltninger - Private arbejdsgivere - Kommunen (arb.giver) - Psykologer - Udd./erhv.vejledere - A-kasser Inddraget nye samarbejdsparter? 12. Brug af andre aktører Dele af opf. hos anden aktør: Strategi: - Specialisering - Ressourceaflastning - Mere intensiv indsats - Politisk beslutning Hvor mange er lagt ud? Hvilke målgrupper: Har desuden indgået aftale med to forskere (laver phd i beskæftigelsesmedarbejderes samtale med borgene). Vil gerne forske videre samtidig med undervisning af medarbejdere. Projekt sammen med Herning Kommune Behovsafdækning: Ledelsesvurdering/-fornemmelse: Opfanges ved tilsyn, klager, møder m.v. Samarbejde med private arbejdsgivere og kommunen: Prøver at stå til rådighed ift fastholdelse. Har brugt pressen ift. at sende signaler om, at jobcentret står til rådighed med rådgivning.. Og mulighed for kontakt forud for sygemelding. Ift. kommunen har jobcentret sammen med HR-afdeling udbudt kursus i sygefraværssamtale for kommunale ledere. Meget stor interesse. Har lavet 10 virksomhedscentre i private virksomheder. I virksomhedscentrene arbejdes målrettet med at give virksomhedspraktik til borgere i udkanten af arbejdsmarkedet. Virksomheden kan få mentor-kursus til deres medarbejdere. Har udvidet samarbejde med Quick Care til også at omfatte tidlig indsats. Individuelt tilrettelagt træningsprogram krydret med arbejdsmarkedsrettede samtaler. Er ikke interessant at bruge anden aktør i opfølgningsindsatsen har prøvet at lægge borgere på ledighedsydelse ud p.g.a langtidssygemeldinger hos medarbejdere. Ikke nogen succes har ledelsesmæssigt meget mere bøvl med de sager så hellere bruge vikarbureauer. Vil så vidt muligt undgå andre aktører. Vurdering at de ikke er gode nok. 4
- Udvalgte diagnoser - Ikke målgruppeafhængigt 13. Øvrige bemærkninger Øvrige bemærkninger? 5