Beskæftigelsesplan 2016 Rudersdal Kommune, Beskæftigelse
Indhold Indledning... 3 Beskæftigelsesministerens mål for 2016... 4 Ministerens mål 1: Flere unge skal have en uddannelse... 4 Ministerens mål 2: Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats... 4 Ministerens mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes... 4 Ministerens mål 4: Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes... 5 Resultatmål for Rudersdal Kommune... 6 1. Arbejdsparate borgere i Rudersdal Kommune skal være i uddannelse eller job... 6 2. Rudersdal skal være en erhvervsvenlig kommune... 6 3. Rudersdal Kommune skal understøtte virksomheders rekruttering af arbejdskraft... 6 4. Borgere i Rudersdal Kommune skal have mulighed for at opleve sig som medborgere i det lokale samfund... 6 Strategi og mål for indsatsen... 7 Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse... 7 Ungeteam... 7 Uddannelsespålæg... 7 Tværfagligt samarbejde... 8 Mål 2: Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats... 8 Tværfagligt samarbejde... 8 Integrationsindsatsen... 9 Sygedagpenge... 9 Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes...10 Tidlig indsats...10 Virksomhedsrettet indsats...10 Særlig indsats for udfaldstruede ledige...10 Mål 4: Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes...11 Virksomhedsbesøg...11 Virksomhedsrettet aktivering...11 Service overfor virksomheder...11 Netværk...11 2
Indledning Beskæftigelsesplanen for 2016 sætter mål for den samlede beskæftigelsesindsats for Rudersdal Kommune i 2016. Planen bygger dels på de beskæftigelsespolitiske mål for 2016, som den tidligere beskæftigelsesminister har udsendt den 22. maj 2015, og dels på de langsigtede mål og delmål, som Kommunalbestyrelsen vedtog i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2015 på Erhvervs-, Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets område. Den tidligere beskæftigelsesministers mål adskiller sig ikke væsentligt fra de udmeldte mål for 2015 med henvisning til, at målene fortsat er aktuelle i forhold til de områder i beskæftigelsespolitikken, hvor der er behov for en styrket indsats i de kommende år. Videreførelsen af målene skal endvidere sikre kontinuitet i indsatsen for borgere og virksomheder. Beskæftigelsesindsatsen skal gavne både borgerne og erhvervsliv. De fire udmeldte ministermål understøtter, at flest mulige får en plads på arbejdsmarkedet og dermed bliver i stand til at forsørge sig selv samtidig med, at virksomhederne og arbejdsgiverne får de bedste rekrutteringsbetingelser gennem en tæt kontakt til job- og virksomhedskonsulenter. De fire udmeldte beskæftigelsespolitiske mål for 2016 er: 1. Flere unge skal have en uddannelse 2. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere på eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats. 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes 4. Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes I Beskæftigelsesplanen skal de udmeldte ministermål omsættes til konkrete mål, der svarer til de forventede udfordringer i netop Rudersdal Kommune. Kommunalbestyrelsen i Rudersdal Kommune besluttede i oktober 2014 at fastlægge fire langsigtede mål Erhvervs-, Vækst- og Beskæftigelsesudvalgets arbejde. De fire langsigtede mål modsvarer de særlige udfordringer, som Rudersdal står overfor. For at sikre størst mulig overskuelighed og fokus i indsatserne, er de beskæftigelsespolitiske mål indeholdt i kommunens langsigtede mål for perioden 2014-2017. De fire langsigtede mål er opdelt i en række delmål, som muliggør tæt en opfølgning, og Erhvervs-, Vækst- og Beskæftigelsesudvalget forelægges en kvartalsvis status på udviklingen sammen med en vurdering af resultatet. Målene er beskrevet på side 6 i Beskæftigelsesplanen. 3
Beskæftigelsesministerens mål for 2016 Beskæftigelsesministeren har udmeldt fire mål for beskæftigelsesindsatsen for 2016. Målene er en videreførelse af målene fra 2014 og 2015. Dog præciseres det i mål to, at en styrket tværfaglig indsats ikke er et mål i sig selv, men en forudsætning for at give borgere på kanten af arbejdsmarkedet en mulighed for at få eller genvinde fodfæste på arbejdsmarkedet. I mål fire er der i tråd med den nye beskæftigelsesreform sat fokus på at sikre et bedre match mellem virksomheder og ledige, blandt andet for at forebygge fremtidige flaskehalsproblemer, og for at sikre at flere borgere i udkanten af arbejdsmarkedet får en virksomhedsrettet indsats og derigennem et ordinært arbejde. Ministerens mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Uddannelse er en afgørende forudsætning for at fastholde en solid tilknytning til arbejdsmarkedet både nu og i fremtiden. Derfor skal der fortsat være fokus på at understøtte kontanthjælpsreformens intention om, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i beskæftigelse. Nytilkomne unge indvandrere og flygtninge under 30 år uden uddannelse skal fremover fra starten af integrationsprogrammet have en indsats med uddannelsesfokus. For unge med særlige faglige, sociale eller helbredsmæssige behov, herunder unge med funktionsnedsættelser, skal der være den nødvendige hjælp og støtte til at opnå en uddannelse. Ministerens mål 2: Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats Beskæftigelsesgraden er betydeligt lavere blandt nogle grupper end andre. Det gælder eksempelvis personer med funktionsnedsættelser, herunder psykiske lidelser, samt grupper af indvandrere og flygtninge. Årsagen kan blandt andet være, at nogle borgere i udkanten af arbejdsmarkedet har sammensatte problemer, der kræver en tværfaglig indsats. Det er således afgørende for implementeringen af både reformen af førtidspension og fleksjob, kontanthjælpsreformen, reformen af sygedagpenge og en styrket integrationsindsats for nytilkomne flygtninge og familiesammenførte, at kommunerne prioriterer en forebyggende, helhedsorienteret og tværfaglig indsats. Ministerens mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Langtidsledigheden er fortsat en stor udfordring, idet borgere, der tilbringer længere perioder i ledighed, har sværere end andre ved at gen-vinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Det gælder særligt seniorer, der har en større risiko for at ende i langtidsledighed end andre ledige. Udfordringen med langtidsledighed skal også ses i lyset af den toårige dagpengeperiode, der stiller yderligere krav om en tidlig og forebyggende indsats. 4
Beskæftigelsesreformen har som et væsentligt formål at forebygge og nedbringe langtidsledigheden gennem en tidelig individuel indsats, der kan ruste den enkelte til varig beskæftigelse. Det forudsætter blandt andet en styrket indsats for målrettet at opkvalificere og uddanne ledige, der har mindst uddannelse, så de får de nødvendige kompetencer og kan komme tilbage på arbejdsmarkedet. Ministerens mål 4: Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes Der er behov for at styrke jobcentrenes samarbejde med virksomhederne for herigennem at kunne levere en proaktiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft samt uddannelse og opkvalificering. Der er også et stærkt behov for at arbejde målrettet med at undgå fremtidige flaskehalse på arbejdsmarkedet. Et godt samarbejde mellem jobcentrene og virksomhederne er desuden afgørende for at kunne tilbyde flere udsatte borgere en virksomhedsrettet indsats samt at fastholde personer med nedsat arbejdsevne eller sygdom på deres arbejdsplads. 5
Resultatmål for Rudersdal Kommune Der er af Beskæftigelsesministeren ikke udmeldt krav for opstilling af kvantitative mål, som det har været tilfældet tidligere. Rudersdal Kommune fastlagde i 2014 en række langsigtede mål og delmål: 1. Arbejdsparate borgere i Rudersdal Kommune skal være i uddannelse eller job Ledighedsprocenten i Rudersdal Kommune skal være blandt landets fem laveste. Antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere samt sygedagpengemodtagere over 52 uger skal i gennemsnit over de næste 5 år falde med følgende procentsatser om året: - Dagpengemodtagere: 7 procent - Kontanthjælpsmodtagere: 5 procent - Sygedagpenge: 10 procent Antallet af unge på uddannelseshjælp skal falde med 5 procent om året. 2. Rudersdal skal være en erhvervsvenlig kommune Antallet af beskæftigede på arbejdspladser lokaliseret i Rudersdal Kommune eksklusiv kommunalt ansatte skal stige med 10 % over de næste 5 år. Virksomhedernes gennemsnitlige tilfredshed med Beskæftigelses service øges. 3. Rudersdal Kommune skal understøtte virksomheders rekruttering af arbejdskraft Rudersdal Kommune skal styrke og professionalisere samarbejdet med virksomheder om rekruttering og arbejdsfastholdelse med udarbejdelse af en servicestrategi. Antallet af ordinære job formidlet via den opsøgende virksomhedskontakt skal stige med 10 procent årligt. 4. Borgere i Rudersdal Kommune skal have mulighed for at opleve sig som medborgere i det lokale samfund Antallet af langtidsledige indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande skal falde med 2 procent årligt. 6
Strategi og mål for indsatsen Alle flygtninge skal tilbydes bistand til integration i det lokale foreningsliv eller at blive tilknyttet en frivillig indsats. Beskæftigelses kerneopgave er, at give Rudersdal Kommunes ledige og sygemeldte borgere den indsats, som kan bidrage til, at de kan vende tilbage til eller finde indpas på arbejdsmarkedet eller uddannelsessystemet hurtigst muligt. Mål 1: Flere unge skal have en uddannelse Flere unge skal have en uddannelse Ungeindsats Uddannelsespålæg Tværfagligt samarbejde Ungeteam Beskæftigelse har en ungeindsats for unge under 30 år. Ungeindsatsen skal sikre en sammenhængende og tværfaglig indsats for at unge ledige, uden en erhvervskompetencegivende uddannelse, begynder på en uddannelse så hurtigt som muligt eller gennemføre et opkvalificerende forløb. Hvis den unge har andre problemer end ledighed, eksempelvis misbrugsproblemer, skal dette håndteres inden studiestarten. Hvis den unge ikke har andre problemer end ledighed, vil de blive henvist til straksaktivering i perioden frem til studiestart. Der vil i 2016 være øget fokus på unge, der har været på uddannelseshjælp i en længerevarende periode, med henblik på at tilrettelægge en indsats, der forbereder de unge til at påbegynde en uddannelse. Uddannelsespålæg Beskæftigelse giver unge under 30 år, der ikke har en kompetencegivende uddannelse, et uddannelsespålæg ved første samtale. Det betyder, at den unge kun kan modtage offentlig forsørgelse, hvis den unge vælger en kompetencegivende uddannelse med et forsørgelsesgrundlag fx SU og begynder på uddannelsen på det tidspunkt, der aftales med jobkonsulenten. De unge støttes i afklaring af uddannelsesønsker, og det sikres, at de påbegynder og gennemfører en uddannelse. Unge for hvem påbuddet virker uoverskueligt tildeles den nødvendige støtte eksempelvis gennem mentorbistand. 7
Tværfagligt samarbejde Ungeindsatsen i Beskæftigelse arbejder tæt sammen med Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), idet en vejleder fra UU er i Beskæftigelse hver 14. dag til fælles samtaler. Samarbejdet sikrer en tidlig, helhedsorienteret og tværfaglig indsats for de unge i målgruppen. Beskæftigelse har i samarbejdet med UU særlig fokus på de unge, der ikke vurderes at være åbenlyst uddannelsesparate. Beskæftigelse tilbyder disse unge særlige forløb hos private udbydere, der motiverer og styrker deres muligheder for at blive uddannelsesparate. Beskæftigelse samarbejder med Skole og Familie omkring de unge, der er tilknyttet området. Samarbejdet begynder fra de unge er 16 ½ år gamle for at sikre en god overgang fra Skole og Familie til Beskæftigelse, når de bliver 18 år. Beskæftigelse deltager i Ungeforum, der har til opgave at koordinere og udvikle ungeindsatsen på tværs af kommunens områder. Unge Forum er sammensat af Skole, UU-Sjælsø, Ung i Rudersdal og Beskæftigelse. Der arbejdes i 2016 fortsat med udvikling af indsatsen for de unge for at sikre, at flere unge starter på en erhvervskompetence uddannelse, herunder at udvikle et tættere samarbejde med UU- Sjælsø, Ung i Rudersdal og SSP. Beskæftigelse har i samarbejde med Dansk Byggeri, Erhvervsskolen Nord og UU Sjælsø underskrevet en partnerskabsaftale, hvor partnerne forpligter sig til et tæt samarbejde der skal motivere de unge til, at tage en erhvervsuddannelse og etablerer flere praktikpladser. Mål 2: Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere eller ind på arbejdsmarkedet bl.a. gennem en styrket tværfaglig indsats Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. Ressourceforløb Fleksjobambassadører Tværfagligt samarbejde Integrationsindsatsen Sygedagpenge Tværfagligt samarbejde Alle kommuner har jævnfør Reform om førtidspension og fleksjob i 2013 etableret et tværfagligt rehabiliteringsteam, der behandler sager om ressourceforløb, fleksjob og førtidspension. Rehabiliteringsteamet består af faste repræsentanter fra Beskæftigelse, Psykiatri og Handicap, Ældre og en sundhedskoordinator (læge) fra Region Hovedstaden og skal sikre, at der anlægges et helhedsorienteret perspektiv på borgere, der har komplekse problemer ud over ledighed, har en varigt nedsat arbejdsevne eller er i risiko for at komme på førtidspension. 8
Derudover har Rudersdal Kommune også en hjerneskadekoordinator, der i samarbejde med sagsbehandlere fra relevante områder koordinerer sager, hvor borgere mellem 15 og 65 år har en erhvervet hjerneskade. Hjerneskadekoordinatoren er forankret i afdelingen for sygedagpenge og arbejdsfastholdelse i Beskæftigelse og arbejder på tværs af kommunen, i tværkommunalt samarbejde og med hospitaler i Region Hovestaden. Ressourceforløb Borgere, som er i risiko for at komme på førtidspension, kan gennem rehabiliteringsteamet tilbydes et ressourceforløb, der skal sikre en tidlig, tværfaglig og sammenhængende indsats for den enkelte borger. Ressourceforløbene skal med en individuel og helhedsorienteret indsats understøtte en udvikling af arbejdsevnen og kompetencerne hos den enkelte, således at borgeren kan få en plads på arbejdsmarkedet og dermed undgå førtidspension. I ressourceforløbet har borgeren en koordinerende sagsbehandler, der på baggrund af rehabiliteringsteamets anbefalinger og i samarbejde med borgeren laver en indsatsplan. På tværs af områder koordineres der eksempelvis yderligere omkring helbredsmæssig afklaring, tilbud om genoptræning, socialpædagogisk støtte i hjemmet og afklaring i forhold til arbejdsmarkedet. Integrationsindsatsen Beskæftigelse arbejder for at få flygtninge hurtigt ud på arbejdsmarkedet, gennem et intensivt kombineret sprog og arbejdsmarkedsrettet forløb. Forløbet igangsættes umiddelbart efter ankomst til kommunen. Derefter arbejdes der med både offentlige og private praktikker og løntilskud samt en række indsatser, hvor sprog og praktik kombineres i forløb med jobgaranti. Beskæftigelse er desuden en del af projektet Lokalsamfundet Bygger Bro og får i den forbindelse hjælp fra frivillige til at finde relevante jobåbninger. Unge flygtninge under 30 år indgår som del af ungeindsatsen med henblik på uddannelse. Sygedagpenge Beskæftigelse ønsker at arbejde tættere sammen med virksomhederne i en tidlig indsats i sygedagpengeforløbet, hvor der er dialog med arbejdsgiver om fastholdelse og hurtig tilbagevenden til arbejdspladsen. Dette gøres i to spor: Fast track eller tilbud til arbejdsgiver om kontakt til sagsbehandler og arbejdsfastholdelseskonsulent. Fast track giver mulighed for, at arbejdsgiver og arbejdstager kan få etableret en hurtig og kontakt til en arbejdsfastholdelseskonsulent fra Beskæftigelse. Arbejdsfastholdelseskonsulenten giver råd og vejledning om muligheder for kompenserende ordninger og ændringer i arbejdsopgaver. Tilbud til arbejdsgiver om kontakt til sagsbehandler og arbejdsfastholdelseskonsulent gives, når en sygedagpengesag modtages i Beskæftigelse, og hvor borgere er i ansættelsesforhold. Her er der også mulighed for, at sagsbehandler i samarbejde med en arbejdsfastholdelseskonsulent giver råd og vejledning om muligheder for kompenserende ordninger og ændringer i arbejdsopgaver. Endelig er der mulighed for at 9
virksomhedspraktik, for både ansatte og ledige sygedagpengemodtagere, også en del af den virksomhedsrettede indsats. Mål 3: Langtidsledigheden skal bekæmpes Langtidsledigheden skal bekæmpes Tidlig indsats Virksomhedsrettet indsats Særlig indsats for udfaldstruede ledige Tidlig indsats Det er afgørende med en tidlig indsats, hvis langtidsledigheden skal falde. Med den kortere dagpengeperiode er kravene til beskæftigelsesindsatsen skærpet, da der er kortere tid til at lykkes med indsatsen. Beskæftigelse vil derfor arbejde med en tidlig screening af de ledige, baseret på evidensbaserede risikofaktorer, så de ledige der er i risikogruppen for langtidsledighed, får en forebyggende, individuel indsats med vægten på personlig jobformidling. Virksomhedsrettet indsats Beskæftigelse har altid virksomhedsrettet aktivering som førsteprioritet det vil sige virksomhedspraktik og job med løntilskud da der er erfaring viser, at dette virker. Virksomhedsrettet aktivering giver den ledige nye kompetencer, erfaringer og et netværk, der kan hjælpe den ledige videre i ordinær beskæftigelse eller uddannelse. Særlig indsats for udfaldstruede ledige Langtidsledige kan have andre udfordringer i forhold til at komme ind på arbejdsmarkedet end nyledige. Derfor er indsatsen overfor langtidsledige og udfaldstruede tilrettelagt, så de imødekommer deres behov. De langtidsledige og udfaldstruede tilbydes hyppige samtaler og med støtte fra en virksomhedskonsulent etableres der virksomhedspraktikker, nyttejob eller job med løntilskud, der støtter den ledige i at tænke i nye muligheder på baggrund af tidligere joberfaring og eventuel uddannelse. Samtidigt sikres en hurtigere tilbagevendende til arbejdsmarkedet, hvor Jobcentrets virksomhedskonsulenter bliver brugt aktivt i forhold til indsatsen for denne gruppe. 10
Mål 4: Indsatsen for bedre match mellem arbejdsløse og virksomheder skal styrkes En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne Virksomhedsbesøg Virksomhedsrettet aktivering Service overfor virksomheder Netværk Virksomhedsbesøg Beskæftigelses virksomhedskonsulenters opgave er, at imødekomme virksomhedernes behov gennem en tæt opsøgende dialog, skabe gode kontakter og åbne muligheder for job, virksomhedspraktik og løntilskudsansættelser. Virksomhedskonsulenterne skal kende virksomhedernes jobåbninger og jobmuligheder, samt fremtidige behov, så relevante ledige kan matches eller opkvalificeres både i forhold til det ordinære og det rummelige arbejdsmarked. Virksomhedsrettet aktivering Beskæftigelses virksomhedskonsulenter skal øge dialogen med virksomhederne i Rudersdal Kommune, så endnu flere virksomheder inddrages i arbejdet med virksomhedsrettet aktivering. Det gælder både private og offentlige virksomheder. Service overfor virksomheder Indsatser og aktiviteter målrettet virksomheder, skal i 2016 tilrettelægges med afsæt i et nyt erhvervsservicekoncept. Erhvervsservicekonceptet skal blandt andet indeholde nye metoder, som sikrer, at Rudersdal Kommune bliver en mere professionel rekrutteringspartner gennem tæt dialog, fokus på virksomhedernes behov og det gode match mellem den ledige og virksomheden. Der tilføres flere ressourcer til virksomhedskonsulenterne, der desuden samles i en særskilt enhed under Beskæftigelse. Netværk Der samarbejdes og koordineres med jobcentrene i de omkringliggende kommuner og med hovedstaden om professionel matchning og rekruttering på tværs af kommunegrænserne. 11