Notat om ny organisering og udvikling af SSPaktiviteten i Rudersdal Kommune SSP-opgaven er per 1/9-2011 overført fra Børn- og Ungeområdet til Ung i Rudersdal under Kultur- og Fritidsområdet. Ung i Rudersdal er primær aktør i udmøntningen af Rudersdals Kommunes ungdomspolitik, og har grundet koblingen til unges fritidsliv fået SSP-opgaven tillagt. 19. december 2011 Kultur Ung i Rudersdal - Sekretariatet Tlf. 46 11 59 01 lael@rudersdal.dk SSP-opgaven er en netværksopgave og store dele af opgaveløsningen foregår derfor indenfor de respektive fagområder. SSP-samarbejdet er således et forum for tværgående koordinering og kompetenceudvikling af den generelle og specifikke indsats omkring unge, og er kommunens koordinerende ungeberedskab. SSP løser ikke efterforsknings- eller andre politiopgaver. Princippet for denne opgavefordeling er, at når noget er gået galt kontaktes politiet SSP kontaktes for at forhindre noget i at ske igen (eller i det hele taget sker). Visionen Visionen er, at SSP-samarbejdet bidrager til, at Rudersdal er og opleves som en tryg og god kommune at bo og vokse op i, og at SSPnetværkets brede præventive indsatser bidrager hertil. Opgaver Målgruppen for SSP-indsatsen følger Ung i Rudersdals målgruppe; fra 4. klasse til det 25 år, og der sondres mellem traditionelt SSP (10-17 år) og SSP+ (18-25 år), hvor fokus går fra Forebyggelse og Rådgivning til Jobcentret. Behov og omfang for aktiviteter i SSP+ skal undersøges nærmere. SSP-opgaverne i Rudersdal løses ud fra det Kriminalpræventive Råds begrebsdefinitioner (opbygning, forebyggelse og kriminalitetsforebyggelse) og opdeles i generelle indsatser og specifikke indsatser. De generelle præventive indsatser med fokus på kriminalitet og sundhed, der fortrinsvis varetages/koordineres af SSP-samarbejdet: Nedbringelse af risikoadfærden generelt blandt unge i Rudersdal med såvel individ- som gruppeindsatser.
Koordinering og afvikling af præventive undervisningsforløb for skolerne bl.a. om digital dannelse, Tackling og Social pejling. 1 Foredrag og skolebesøg (besøg i klasser, forældremøder, lærermøder m.m.) omkring kriminalitet, sundhed, ungdomsliv, sexualitet m.m. Samarbejde med Skoleområdet, Politiet, Forebyggelse og Rådgivning, Sundhedsplejen, Sundhedstjenesten, UU-Sjælsø, Jobcentret, Rusmiddelrådgivningen, Natteravnene, beboerforeninger, virksomheder m.fl. Samarbejde med øvrige aktører omkring udsatte unge Udvikling og deltagelse i diverse kampagner Udgående opsøgende arbejde Tilstedeværelse ved organiserede og uorganiserede fester, events og arrangementer (havnedag, sidste skoledag, blå mandage, kommunale og større private ungdomsfester m.m.) Deltagelse i tværkommunalt SSP-arbejde ifm. med kommunegrænse overskridende problematikker (K5-samarbejde og SSPsamråd) Specifikke (kriminal)præventive indsatser, der varetages/koordineres i SSP-samarbejdet: Beredskab og krisehåndtering (SSP-Forum) Enkeltsagshåndtering og Ungesamråd (Forebyggelse og Rådgivning) Familiebesøg (Forebyggelse og Rådgivning) Opgaver, der ikke varetages i SSP-samarbejdet: Efterforskningsopgaver m.m. der lovgivningsmæssigt varetages af politiet. 2 Bemanding Der er tilknyttet en fuldtids ungekonsulent til SSP-opgaven fra Ung i Rudersdal, der suppleres med en ungekonsulent fra Forebyggelse og Rådgivning, der deler sine opgaver mellem SSP og Forebyggelse og Rådgivnings øvrige opgaver. Der udfærdiges ansvars- og funktionsbeskrivelser for begge funktioner. Ung i Rudersdals pædagogiske personale i ungedistrikterne har en udgående og opsøgende funktion, der fungerer som beredskab for SSPindsatserne. Forebyggelse og Rådgivningsområdets støttekontaktpersoner kan være i besiddelse af viden om både enkelte og grupper af unge. Støtte- 1 Tackling og Social pejling er evidensbaserede redskaber, der er testet og anbefalet af Servicestyrelsen til at nedbringe risikoadfærd i bred forstand. 2 SSP bidrager til politiets arbejde i det fornødne omfang. 2
kontaktpersonerne og deres viden skal anvendes direkte og aktivt i kommunens SSP-samarbejde. Organisering SSP-indsatsen forankres hos Ung i Rudersdal under Kultur- og Fritidsområdet og opgaveløsningen er opdelt i et strategisk og et operativt niveau. SSP-konsulenten fra Ung i Rudersdal koordinerer samarbejdet i SSP samt er kontaktperson og bindeled mellem politi og kommune i de ugentlige tirsdagsmøder. SSP understøttes herudover med sekretariatsbistand i Ung i Rudersdals sekretariat. Ledelse Ledelsen af SSP er forankret i Ung i Rudersdal under ungechefen, og de respektive aktører refererer til egen nærmeste leder i eget fagområde. Ungechefen refererer til Kulturchefen. Fagområderne forpligter sig til, efter konkret aftale, at støtte op om de besluttede initiativer med de nødvendige ressourcer personalemæssigt som økonomisk. Der holdes årligt et seminar med ledelsen af Skole- og Familieområdet og Kultur- og Fritidsområdet men henblik på udvikling og tværgående forankring. SSP-forum det strategiske niveau Der etableres en styregruppe (SSP-forum) med deltagelse af politiet, SSP-konsulenterne, lederen af Forebyggelse og Rådgivning og lederen af Ung i Rudersdal, der på et strategisk niveau sikrer såvel den individorienterede indsats og den tværgående forankring og udvikling af SSP. SSP-Forum mødes en gang månedligt ifm. et tirsdags-møde, og herudover efter behov. Der kan efter behov involveres en repræsentant for skoleområdet. Tirsdags-gruppen det operative niveau Tirsdags-gruppen har til opgave at koordinere og igangsætte såvel den brede forebyggende indsats som den målrettede indsats overfor individer og grupper. Tirsdags-gruppen mødes hver tirsdag og gennemgår relevante hændelser fra politiets døgnrapport, fra døgnvagten hos Forebyggelse og Rådgivning, og tilbagemeldinger fra SSP-grupperne og skolerne. Tirsdags-gruppen består af: 3
SSP-konsulenten fra Ung i Rudersdal Ungekonsulenten fra Rådgivning- og Forebyggelse En repræsentant fra Politiet Der kan efter behov involveres en repræsentant for skoleområdet. SSP- og ungekonsulenterne varetager det løbende arbejde i forhold til de generelle og specifikke indsatser og sikrer, at der foregår videndeling mellem SSP-forum og distrikterne. Tirsdags-gruppen refererer fagligt til ungechefen og skal sikre, at nødvendige oplysninger formidles til denne. Tirsdags-gruppens arbejde koordineres af Ung i Rudersdals SSPungekonsulent. SSP-distrikter Opgaveløsningen tager udgangspunkt i de tre ungedistrikter: Ungedistrikt Birkerød: Kajerødskolen, Parkvejskolen, Sjælsøskolen, Toftevangskolen, Bistrupskolen og Høsterskøb Skole (samt Birkerød Privatskole og Birkerød Gymnasium). Ungedistrikt Holte: Dronninggårdskolen, Ny Holte Skole, Skovlyskolen, (samt Rudersdal Lilleskole). Ungedistrikt Nærum: Vangeboskolen, Nærum Skole, Trørødskolen, Vedbæk Skole og Egebækskolen (samt Nærum Privatskole og Nærum Gymnasium). Der nedsættes tre SSP-distriktsgrupper bestående af SSPkonsulenterne, distriktslederen fra Ung i Rudersdal samt en pædagogisk medarbejder, afdelingslederne for udskolingen fra ungedistriktets skoler samt politiets repræsentant i kommunen. Distriktsgrupperne forestår de lokale indsatser og aktiviteter i koordination med SSPsekretariatet. Ungecentrene i hvert distrikt har en udgående opsøgende opgave. SSP-opgaven indarbejdes i deltagernes funktionsbeskrivelser og der sikres den nødvendige tid til at løse opgaven. Gymnasierne og privatskolerne er ikke forpligtet på deltagelse men søges involveret i distriktsgrupperne. De tre SSP-distriktsgrupper mødes månedligt. Dog deltager afdelingslederne for skolerne alene én gang i kvartalet eller efter behov. Sammenhængen mellem SSP og Lokalrådet 4
Ungechefen er Rudersdals Kommunes repræsentant i det af Politiet kaldte "Lokalråd", der er forum for kommunikation og koordinering mellem kommunen og Nordsjællands Politi. Lokalrådet mødes hvert kvartal. Ungechefen fungerer som bindeled mellem Lokalrådet og de forskellige aktører i Rudersdal Kommune. Konkrete opgaver fordeles, i koordination med direktionen, ud på de respektive fagområder, eksempelvis orienteringskampanger til grundejerforeninger m.m. Der udfærdiges hertil en oversigt over relevante kontaktpersoner i de forskellige fagområder. Oversigt over forankring og SSP-organisation Virksomhedsplan og mål- og handleplaner SSP-forum laver en årlig mål- og handleplan, der indgår som særskilt område i Ung i Rudersdals virksomhedsplan. SSP-distriktsudvalgene laver en årlig mål- og handleplan for distriktet, der består i dels lokale indsatser og overordnede SSP-forum indsatser. Den lokale mål- og handleplan indgår som en del af ungedistriktets udviklingsplan. Metoder og systematik Den metodiske tilgang i SSP-indsatsen tager udgangspunkt i en niveaudelt enkeltsagsbehandlingsmodel, hvor der arbejdes med fire niveauer afhængigt af, hvor alvorlige forhold der er tale om: Bekymrende 5
adfærd, førstegangskriminalitet, gentagen alvorlig kriminalitet og personfarlig kriminalitet. Herudover tages der udgangspunkt i Servicestyrelsens inddrag.nu 3 -model, med Signs of Safety 4 og netværksmøder/familierådslagninger, hvor der anlægges et ressourceorienteret perspektiv på den unge i problemer og med inddragelse af ressourcepersoner og aktiviteter i løsning af problemerne. Der igangsættes et kompetenceudviklingsforløb med Servicestyrelsen omkring inddrag.nu-modellen. Erfaringer fra en række kommuner har vist, at det virker modproduktivt, at SSP-personale i kontakten med unge identificerer sig som SSPpersonale. SSP-personalet skal i stedet fremstå som udgående personale fra Ung i Rudersdal/Rudersdal Kommune og kun i særlige samarbejdssituationer med andre kommuner være iklædt de traditionelle gule SSP-jakker. Økonomi Med overflytningen af SSP medfølger et budget på kr. 216.000 årligt. Det er aftalt, at der i nær fremtid tilføres midler svarende til en halv stilling fra Skoleområdet/Familieafdelingen til SSP/Ung i Rudersdal. I 2011 har Kultur/Ung i Rudersdal suppleret med kr. 250.000 til ansættelse af en ungekonsulent til SSP-opgaven, i alt kr. 466.000 til lønudgifter og drift. Yderligere driftsudgifter til arrangementer, kampagner og aktiviteter m.m. kan afklares med de respektive fagområder efter indstilling fra SSP-Forum/ungechefen. Lovgivning SSP-aktiviteterne tager afsæt i retsplejelovens 115, stk. 1-4, der sætter rammerne for, hvordan samarbejde og videndeling kan foregå mellem de sociale myndigheder og politiet, hvor der af hensyn til det kriminalitetsforbyggende samarbejde kan deles oplysninger af privat karakter mellem forskellige relevante myndigheder. 3 www.inddrag.nu 4 http://www.appreciate.dk/sos.html 6