Handleplaner for mål og indsatser i Integrationspolitikken 2008-2013 November 2009
Indholdsfortegnelse Indledning Side 3 Bolig Side 4 Sundhed Side 6 Børn, unge og uddannelse Side 10 Arbejdsliv Side 18 Kultur, fritid og foreningsliv Side 25 Kommunikation Side 31 Bydelsprojekt 3i1 Side 35 2
Indledning Handleplaner for mål og indsatser i Esbjerg Kommunes integrationspolitik beskriver kort de forskellige aktiviteter, som er igangsat eller vil blive igangsat indenfor indsatsområderne: Bolig, sundhed, børn, unge og uddannelse, arbejdsliv, kultur, fritid og foreningsliv og kommunikation. De indsatser i integrationspolitikken som vedrører bydelsprojekt 3i1 er samlet i et afsnit for sig. Handleplanerne er løbende blevet udarbejdet siden integrationspolitikken blev vedtaget i Byrådet d. 18. august 2008. En opfølgning på handleplanerne vil indgå i den politiske drøftelse af integrationspolitikken i 2011. 3
Bolig Vision Mål Almennyttigt boligbyggeri spredes i fremtiden over et større geografisk område end det er tilfældet i dag. I de udsatte boligområder øges andelen af personer med tilknytning til arbejdsmarkedet, og beboersammensætningen bliver mere varieret. Alle kommunens boligområder rummer en mangfoldighed af borgere og boligtyper. Alle boligområder har et godt og positivt image og tiltrækker ressourcestærke beboere. I boligpolitikken indarbejdes redskaber i forhold til bosætning, f.eks. ændrede anvisningsregler, der medvirker til, at alle boligområder er attraktive. 4
1.1. Indsats Boligpolitikken og projektet vedr. befolkningssammensætning i Bakkeskolens distrikt forventes begge at foreligge i løbet af 2008. I forbindelse med formuleringen af boligpolitikken vurderes det hvordan integrationspolitikkens mål på boligområdet kan indfries. Boligpolitikken indeholder konkrete redskaber i forhold til bosætning Boligpolitikken sikrer forskellige boformer i hver enkelt bydel med henblik på at fremme integration Efteråret 2009: Boligpolitikken forventes vedtaget De boligsociale ideer som indgik i rapporten Handlemuligheder vedrørende Bakkeskolens Skoledistrikt September 2008 blev ikke ført videre i den endelige plan for Bakkeskolen som er beskrevet i Bakkeskolen en ny start. April 2009: Bakkeskolen en ny start blev vedtaget i Byrådet Projekt Landsby integration og udvikling. Formålet med projektet er, at fremme bosætning af nydanskere i 5 udvalgte landsbyer i Esbjerg Kommune, at udvikle beskæftigelsen for bosatte nydanskere, herunder gennem iværksætteri og aktivt fremme en god integration gennem kursus- og aktivitetstilbud for nydanskere og borgere i landsbyen (integrationshøjskole). 6-8 familier bosætter sig og får arbejde i udvalgte landsbyer i kommunen over en 2-årig periode Der hjælpes lokalt med et integrationsforløb via en form for mentorordning Ultimo 2011: Opfølgning på succeskriterier 5
Mål Sundhed Etniske borgere benytter de eksisterende tilbud i samme omfang som befolkningen i øvrigt. Vision Alle borgere uanset etnisk baggrund har et godt og sundt liv med høj livskvalitet. Sundhedsmæssige problemer for etniske ældre forebygges og afhjælpes i videst mulige omfang. Fremtidige indsatser for sundhedsfremme og forebyggelse gøres rummelige for alle borgere uanset etnisk baggrund. Indsatsen er rettet såvel mod alle aldersgrupper som mod livsstilssygdomme. 6
2.1. Indsats De oplysninger og data, der er nødvendige for at kunne udarbejde konkrete handlingsplaner og opfylde målene, skal tilvejebringes. Herunder afdækkes, om Sundhedsstyrelsens tal også gælder for Esbjerg Kommune. Der udarbejdes sygdoms- og sundhedsprofil for områderne Kvaglund, Stengårdsvej og Østerbyen 1 At profilerne kan danne baggrund for prioriteringen af den sundhedsfremmende indsats At der kan udvikles målrettede strategier og metoder til forbedring af sundhedstilstanden blandt borgere med anden etnisk baggrund end dansk Oktober 2009: Sygdoms- og sundhedsprofil er udarbejdet 2.2. Indsats Medio 2008 ansættes en sundhedscoach, som skal rådgive og vejlede især etniske borgere om sund livsstil. Sundhedscoachen skal bl.a. indgå i ovennævnte samarbejde med boligforeningerne. Sundhedscoachen er tilgængelig for råd og vejledning af etniske borgere omkring sund livsstil Sundhedscoachen deltager i aktiviteter ud fra Sundhuset og Mosaikken Juli 2008: Sundhedscoach ansættes Sundhedscoachen uddanner etniske borgere som sundhedsformidlere Se indsatsen nedenfor: Tankegangen omkring sundhedsambassadører igangsættes i 2008 7 1 Sygdoms- og sundhedsprofilerne udarbejdes i samarbejde med Bydelsprojekt 3i1 og Syddansk Universitet
2.3. Indsats Tankegangen omkring sundhedsambassadører 2 igangsættes i 2008. Der uddannes sundhedsformidlere med anden etnisk baggrund end dansk Afhjælpe sundhedsmæssige problemer blandt borgere med anden etnisk baggrund end dansk Skabe brobygning mellem minoritetsetniske borgere og sundhedsfaglige aktører i Esbjerg Kommune April-juni 2009: Sundhedsformidlerne uddannes August 2009: Sundhedsformidlerne påbegynder deres virke 2.4. Indsats Projekt Etniske Ældre omfatter etniske ældre i Esbjerg Kommune over 60 år. Målgruppen er ca. 200 borgere primært fra Bosnien, Vietnam, Tyrkiet og Libanon. De positive erfaringer fra et projekt om tidlig forebyggende hjemmebesøg til etniske ældre søges videreført og udbredt til flere nationalitetsgrupper af etniske ældre. Der etableres et multietnisk aktivitetshus 3 for etniske borgere over 60 år. Etablering af multietnisk aktivitetshus Forebygge og afhjælpe minoritetsetniske ældres sociale og sundhedsmæssige problemer Der tilbydes motionsaktiviteter, sprogtræning, informations- og temaarrangementer m.m. April 2008: Aktivitetshuset Mosaikken åbner 2009: Politisk stillingtagen til videreførelse af aktivitetshuset 2 Sundhedsambassadører er blevet til sundhedsformidlere. 8 3 Det multietniske aktivitetshus hedder Mosaikken.
2.5. Indsats Det undersøges, om erfaringerne med at ansætte etniske medarbejdere på bl.a. Områdecenter Hedelund kan videreføres til den øvrige del af sundheds- og omsorgsområdet Der gennemføres erfaringsopsamling blandt nøglepersonale på Områdecenter Hedelund Erfaringsopsamlingen gennemføres Resultaterne formidles til den øvrige del af Sundhed & Omsorg 2009: Erfaringsopsamlingen planlægges og opstartes 9
Mål Børn, unge og uddannelse Vision Etniske børn og unge har de samme kompetencer og muligheder som andre børn og unge. Alle børn har de nødvendige danskkundskaber, så de kan gå direkte fra daginstitution til skole. Alle elever skal have skolekundskaber, så de kan gå direkte fra grundskole til ungdomsuddannelse. Etniske unge færdiggør en ungdomsuddannelse i samme grad som danske unge. Ungdomskriminaliteten fastholdes som minimum på det nuværende positive niveau. Gennem dagpleje, daginstitution og skole har alle børn og unge uanset etnisk baggrund lige muligheder for et godt forløb, som leder frem til gennemførelse af en ungdomsuddannelse. 10
3.1. Indsats Der er fokus på den lovbundne sprogvurdering for 3-årige, og der iværksættes sprogstimulerende tiltag, som skal sikre en optimeret overgang fra institution til skole. Der tilrettelægges individuelle sprog og begrebsstimulerende aktiviteter for børn med anden etnisk baggrund At børn med anden etnisk baggrund får en glidende og uproblematisk overgang fra daginstitution til skole Fortløbende aktivitet Etablering af netværksgruppe blandt pædagoger, som arbejder med sprogstimulering. Netværksgruppen udarbejder bl.a. fælles informationsmateriale til forældre og afholder møder, hvor der erfaringsudveksles. De enkelte dagpasningstilbud bliver mere kvalificerede til at modtage tosprogede børn Fortløbende aktivitet 3.2. Indsats Skolerne arbejder fortløbende med at forbedre afstemningen af egne og forældrenes forventninger, så de matcher hinanden. Pilotprojekt omkring uddannelse af lærere til skole/hjem samarbejde med tosprogede forældre på Bakkeskolen, Præstegårdsskolen og Kvaglund Skole At der skabes kontakt til flere tosprogede forældre At der kommer større opbakning fra forældrene til skolens arbejde Marts 2009: Projektopstart Maj 2010: Projektet afsluttes Se aktivitet nedenfor om fremme af den inkluderende skole. 11
3.3. Indsats Der følges op på skolernes tiltag på integrationsområdet, og de gode erfaringer udbredes. Der gennemføres løbende evaluering af eksisterende tiltag: Indskrivningsprocedure Talepædagogstøtte Sprogtilegnelsesprogram Kontaktlærergruppe Uddannelse af elevmæglere Udvidede modtagelsesklasser Handleplaner for personalets efteruddannelse Fortløbende aktivitet Gennemførelse af pilotprojekt på Bakkeskolen om kommunikation og konflikthåndtering Resultaterne udbredes til andre skoler i Esbjerg Kommune Antallet af konflikter på skolen falder Eleverne lærer at tilpasse sin adfærd over for andre Eleverne bliver bevidste om konsekvenserne af de signaler, de sender Januar - Marts 2009: Pilotprojektet afsluttes Skoleåret 2009/2010: Projektet implementeres til andre klasser og skoler Etablering af Projekt Wolla, jeg smadrer dig på Kvaglund Skole som gennem øvelser og leg skal øge de tosprogede børns udvikling af empati Resultaterne udbredes til andre skoler i Esbjerg Kommune Antallet af konflikter på skolen falder Eleverne får redskaber til at håndtere konflikter på en hensigtsmæssig måde August 2010: Projektet afsluttes 12 Der gennemføres et udviklingsarbejde omkring fremme af den inkluderende skole: 4 arbejdsgrupper skal udarbejde konkrete forslag til initiativer vedr. At mindst 3-4 af forslagene realiseres i skoleåret 2009/2010 August 2009: Forslag til initiativer fremlægges for styregruppen 2009/2010: Gennemførelse af
forældresamarbejde, metoder, ledelsesopfølgning, ledelsesstøtte og uddannelsesbehov udvalgte initiativer 3.4. Indsats Skoler og institutioner finder i videst muligt omfang de bedste løsninger på de udfordringer på integrationsområdet, der er på det enkelte lokale sted, herunder at der arbejdes aktivt for en mangfoldighed. Der tildeles en ekstra ressourcepulje til Bakkeskolen, Præstegårdsskolen og Kvaglund Skole til særlige tiltag, aktiviteter og undervisningstilbud Fortløbende aktivitet Der oprettes sprogcentre på skoler med mange tosprogede elever Skolerne bliver bedre i stand til at tage individuelle hensyn Fortløbende aktivitet 13
3.5. Indsats Der opstilles konkrete målepunkter i forhold til, at flere etniske unge begynder og gennemfører en ungdomsuddannelse. 4 Obligatoriske introkurser på Ungdomsuddannelsesstederne i 8. klasse At de unge får kendskab til de forskellige uddannelsesmuligheder og bliver afklaret i forhold til deres uddannelsesvalg efter folkeskolen 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Brobygningsprogram for 9. klasserne At give de unge, som endnu er uafklarede i deres valg af ungdomsuddannelse yderligere kendskab til mulighederne. 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Særlig tilrettelagte tiltag for unge i 10. Klasse (Brobygning) Sikre at alle unge, inden de forlader folkeskolen er afklarede omkring deres videre uddannelsesforløb 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Øget tildeling af ressourcer til skoler med unge med anden etnisk baggrund end dansk Ekstratildelingen har til formål at give unge med anden etnisk baggrund end dansk de samme kompetencer og muligheder for et kvalificeret valg af ungdomsuddannelse 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Udbrede viden om det danske uddannelsessystem til forældregruppen Vejlederne har en øget opmærksomhed på forældregruppens manglende viden om det danske uddannelsessystem 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse 14 4 UU Sydvestjyllands rolle er at vejlede, derfor er aktiviteterne, som sættes i gang fra UU Sydvestjylland tilbud til de unge. UU Sydvestjylland har organiseret sig med en gruppe af vejledere, som tager sig af unge med særlige behov. Unge med anden etnisk baggrund end dansk hører til den gruppe og de aktiviteter, der sættes i gang er dermed også målrettet dem. Desuden vil mange af de aktiviteter, som etableres for unge generelt også være til gavn for gruppen af unge med anden etnisk baggrund end dansk.
Samarbejdstilbud til uddannelsesstederne At mindske antallet af unge, der dropper ud af uddannelsen via deltagelse i trepartsdrøftelser (møder mellem den unge/uddannelsesstedet/uus, hvis en ung er på vej til at droppe ud) 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Samarbejde med Bydelsprojekt 3 i 1 Sikre en koordinering af de aktiviteter, der igangsættes 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Deltage i kontinuerlige statusmøder med bydelsprojekt Åbent hus EUCVest (delprojekt i samarbejde med Bydelsprojektet) Øge de unges kendskab til de tekniske uddannelser 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Samarbejde med etniske foreninger (delprojekt under Åbent Hus EUCVest. i samarbejde med Bydelsprojektet) At de etniske foreninger via deres netværk udbreder kendskabet til de tekniske erhvervsuddannelser 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Unge-Mødreprojekt (delprojekt i samarbejde med Bydelsprojektet) At udbrede kendskabet til ungdomsuddannelserne 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Rollemodelkorps af unge, som er i gang med eller har afsluttet en teknisk erhvervsuddannelse (Projekt under udarbejdelse) At korpset via besøg på skolerne medvirker til at udbrede kendskabet til uddannelsesmulighederne generelt. At unge med anden etnisk baggrund end dansk får et mere positivt syn på erhvervsuddannelser 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse 15
Rollemodelkorps af forældre, hvis børn er i gang med eller har afsluttet en teknisk erhvervsuddannelse (Projekt under udarbejdelse) At forældre får et positivt syn på de tekniske erhvervsuddannelser og udbreder deres viden og erfaringer til resten af forældregruppen 95 % af de unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse 3.6. Indsats Det brede tværfaglige samarbejde mellem skoler, klubber, politi og indsatserne i lokalområdet fortsættes og styrkes. 5 Etablering af Projekt Spiren på Kvaglund Skole: Skole og socialrådgivere i fællesskab giver råd og støtte til udsatte børn/unge/familier Nedbringe antallet af børn med etnisk baggrund som bliver anbragt November 2010: Projektet afsluttes SSP koordinerer, udvikler og varetager den forebyggende indsats i forhold til kriminalitet og misbrug blandt børn og unge og deres forældre, herunder rådgivning, vejledning og formidling til børn, unge og deres forældre samt opsøgende arbejde på gadeplan Indsatsen er målrettet og systematisk Øget inddragelse og medansvarliggørelse af forældregruppen Samarbejdet med og inddragelse af foreninger og virksomheder udbygges Øget kontakt til ungdomsuddannelser Øget fokus og indsats over for marginaliserede børn/unge og deres forældre Fortløbende aktivitet 16 5 Integrationsaktiviteter vedr. SSP gælder hele indsatsen og ikke kun integrationsindsatsen
3.7. Indsats Attraktive fritidstilbud til etniske og andre unge fortsættes og udbygges. Fritids- og ungdomsklubberne skal opbygge et alsidigt miljø og tilbyde aktiviteter som er attraktive for alle børn og unge uanset social, etnisk eller kulturel baggrund Sammensætningen i fritids- og ungdomsklubberne afspejler børne- og ungesammensætningen i lokalområdet Fortløbende aktivitet Ungdomsskolen etablerer i fritidsundervisningen særlige tilbud til unge piger, hvor etniske piger deltager At Ungdomsskolen opnår forældrenes tillid og opbakning, så de etniske unge piger kan fortsætte med at deltage i Ungdomsskolens tilbud Fortløbende aktivitet i Ungdomsskolens fritidsundervisning Ungdomsskolen udbyder i fritidsundervisningen særlig tilrettelagte undervisningsforløb i dansk for etniske unge At etniske unge bliver fagligt dygtigere Fortløbende aktivitet i Ungdomsskolens fritidsundervisning Ungdomsskolen udbyder danskundervisning til etniske unge i dagtimerne At etniske unge går til prøve i dansk At etniske unge kommer i gang med uddannelse efter endt forløb Fortløbende aktivitet Ungdomsskolen tilbyder sociale aktiviteter i Ungdomshuset Konfus. At alle brugere indgår i husets tilbud på tværs af etnisk baggrund Fortløbende aktivitet 17 Ungdomsskolen udarbejder årsberetning for integrationsindsatsen i 2009 Integrationsområdet er et særligt fokusområde i Ungdomsskolens årsberetning. 1 gang årligt
Arbejdsliv Mål Beskæftigelsesgraden for etniske borgere hæves, så de indgår på lige fod i arbejdslivet. Sammensætningen af kommunens medarbejdere afspejler befolkningssammensætningen i kommunen som helhed Vision Alle borgere i Esbjerg Kommune skal, uanset etnisk baggrund, efter behov støttes i at have et arbejde og være selvforsørgende. Mangfoldighed er en styrke, som medvirker til at skabe dynamik på arbejdspladsen. 18
4.1. Indsats Fastholde en særlig, målrettet jobformidlingsindsats for etniske borgere, med fokus på samarbejde med virksomhederne og evt. anvendelse af partnerskabsaftaler. En bevilling svarende til 7 etniske jobkonsulenter i Etnisk Jobteam I perioden 2007-2010: Øge antallet af etniske borgere der ændrer forsørgelsesgrundlag fra kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse til selvforsørgelse 2009: Aktiveringsprocenten for etniske borgere øges til 70 %. Ultimo 2009: Målgruppen skal i gennemsnit være i stand til at forsørge sig selv mindst 15 % i tilskudsperioden. Ultimo 2010: 25 % af målgruppen skal være i arbejde eller ordinær uddannelse. Løntilskud, virksomhedspraktik og korte kursustilbud til etniske borgere som er selvforsørgede Alle i målgruppen opnår tilknytning til arbejdsmarkedet eller opstarter ordinær uddannelse Fortløbende aktivitet 19
4.2. Indsats Tilrettelægge sprogundervisning, så den kan forenes med dagligdag, familieliv og eventuelt arbejde. Esbjerg Kommunes danskuddannelse varetages af ekstern aktør. Opgaven sendes i udbud hvert fjerde år. Esbjerg Kommune stiller krav om fleksibilitet med hensyn til undervisningens tilrettelæggelse. Danskuddannelsen er fleksibelt tilrettelagt 1. januar 2009: Esbjerg Kommune indgik driftsoverenskomst med anden aktør 2012: Danskuddannelsen sendes i udbud 20
4.3. Indsats Give aktiveringstilbud til ledige med fokus på opkvalificering og arbejde, samt have tilbud til ægtepar og kvinder uden erfaring fra arbejdsmarkedet. Projekt Familier i arbejde fra passiv til aktiv indsats i samarbejde med Center for Aktiv Beskæftigelsesindsats Antallet af ægtepar hvor begge er på kontanthjælp falder Erfaringerne indarbejdes i øvrige tilbud Projektet afsluttet i 2008 Ansættelse af fysioterapeut (inkluderet i bevillingen af de 7 etniske jobkonsulenter jf. 4.1.) til individuelle konsultationer samt træning i større hold til etniske borgere med massive fysiske, psykiske og sociale problemer Borgerens fysiske begrænsninger og muligheder afklares Der tilrettelægges og gennemføres et træningsprogram med henblik på videre foranstaltning indenfor en 3 måneders periode 61 borgere har ultimo juni 2009 gennemgået et trænings/afklaringsforløb 29 borgere et ultimo 2009 visiteret til fysioterapeutisk udredning Fortløbende aktivitet Etablering af et helbredsafklarende team Det helbredsafklarende team gennemgår og udreder 35 komplicerede sager Ultimo 2008: Gennemgang og udredning af 35 sager afsluttet Særlig fokus på at give kvinder et aktiveringstilbud, herunder udarbejdelse af ressourceprofil efter 6 måneders ledighed 80 % af de ledige med ressourceprofil skal have et relevant tilbud i forhold til de behov som ressourceprofilen udpeger Aktiveringsgraden for kvinder ved udgangen af 2008 er på mindst 70 % 21
4.4. Indsats Prioritere uddannelsesvejledning for ledige etniske borgere med udgangspunkt i eksisterende kvalifikationer og efterspørgsel Oprettelse af deltidsstilling som uddannelsesvejleder (Etnisk Jobteam) Der tilstræbes et tæt samarbejde med jobcentrets 2 uddannelseskonsulenter således at borgernes behov for råd og vejledning imødekommes bedst muligt. Stillingen har været oprettet, men der er på nuværende tidspunkt ikke en uddannelsesvejleder i Etnisk Jobteam 4.5. Indsats Anvende mentorordninger og samarbejde med eksisterende mentornetværk på integrationsområdet Etablering af samarbejde mellem Job- og virksomhedskonsulenterne og konsulenterne for Det Lokale Beskæftigelsesråd vedrørende uddannelse af mentorer 30 borgere med anden etnisk baggrund skal i projektperioden igangsættes/tilknyttes det private arbejdsmarked Der etableres et lokalt forankret netværk af virksomheder i udvikling af det rummelige arbejdsmarked Projektet er afsluttet med 100% opfyldelse af succeskriteriet. Der med baggrund i projektet etableret en netværksgruppe bestående af repræsentanter fra virksomhederne og jobcentret. Netværksgruppen mødes kontinuerligt. Dialog mellem job- og virksomhedskonsulenterne og KVINFO mentornetværket Gensidig information og samarbejde om formidling af job til borgere. Jobkonsulent fra Etnisk Jobteam er fast kontaktperson til KVINFO. 22
4.6. Indsats Esbjerg Kommune vil som offentlig myndighed gå foran med et godt eksempel og give rum til mangfoldighed Der gennemføres en systematisk revision af kommunens personalepolitikker. Mangfoldig indgår som vurderingsfaktor i den løbende revision og opfølgning af kommunens personalepolitikker. Kommunens personalepolitikker medvirker til at understøtte mangfoldighed hvad angår den etniske andel af kommunens medarbejderstyrke. August 2009: Arbejdsgruppe nedsat af HovedMED påbegynder systematisk revision Ultimo 2009: Arbejdet med at revidere personalepolitikkerne forventes afsluttet 4.7. Indsats Esbjerg Kommune vil foretage kortlægning af kommunens medarbejdersammensætning og foretage en årlig opfølgning I tilknytning til den systematiske revision af kommunens personalepolitikker vil indgå en drøftelse af medarbejdersammensætningen i kommunens hovedarbejdsområder. I arbejdet med den aktuelle revision af personalepolitikkerne vurderes, om personalepolitikkerne matcher medarbejdersammensætningen i kommunens hovedarbejdsområder. Se indsats vedrørende systematisk revision af kommunens personalepolitikker ovenfor 23
4.8. Indsats Esbjerg Kommune vil vurdere de personalepolitiske tiltag, jf. mål om sammensætningen af medarbejderne I tilknytning til den systematiske revision af kommunens personalepolitikker vil indgå en drøftelse af om de understøtter muligheden for at fremme en arbejdsstyrke, hvor den etniske andel af medarbejderstyrken afspejler befolkningssammensætningen i kommunen. I arbejdet med den aktuelle revision af personalepolitikkerne vurderes, om personalepolitikkerne understøtter muligheden for at fremme en arbejdsstyrke, hvor den etniske andel af medarbejderstyrken afspejler befolkningssammensætningen i kommunen. Se indsats vedrørende systematisk revision af kommunens personalepolitikker ovenfor 24
Mål Kultur, fritid og foreningsliv Etniske borgere deltager i forenings-, kultur- og idrætslivet i samme grad som kommunens øvrige borgere. Etniske borgere deltager i større omfang i det frivillige sociale arbejde. Samarbejdet mellem de traditionelle frivillige sociale foreninger og de etniske foreninger styrkes. Vision Borgerne er aktive medborgere, som deltager i kultur, forenings- og idrætslivet. Kultur-, forenings- og idrætslivet giver plads til forskelligheder og skaber sammenhængskraft. Kulturelle forskelle skaber dynamik og udvikling. 25
5.1. Indsats Esbjerg Kommune vil gøre en særlig indsats for at få flere etniske borgere til at deltage i forenings-, kultur- og idrætslivet Fritids- og ungdomsklubber sikrer, at unge med anden etnisk baggrund end dansk får et fritids- og klubtilbud, som giver mulighed for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre danske børn og unge. Forældre og børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk kender til fritids- og ungdomsklubbernes tilbud og benytter disse. Fortløbende aktivitet Fritids- og ungdomsklubber sikrer, at der tages hånd om de særlige problemstillinger som børn og unge med andet etnisk baggrund møder. Der er fortsat etableret pigeklubber i Klub Askelunden, Klub Bøndergårdsvej og Klub Ringgården for piger med anden etnisk baggrund end dansk. Der er igangsat mindst 2 projekter som tager fat på aktuelle problemstillinger f.eks. etniske unge og sprog. I perioden 2008-2013 Fritids- og ungdomsklubber samarbejder med Dansk Idrætsforbund og Kvaglund Fodbolds Ungdomsafdeling om at støtte projekt aflastningsmedarbejder Der er ansat en aflastningsmedarbejder i Klub Askelunden som kan skabe sammenhæng mellem Klub Askelundens tilbud og Kvaglund Idrætsforenings fodbold ungdomsafdeling. Projektet har midler til at foregå i perioden 2009 2010. Herefter forventes projektet at blive permanent evt. med implementering i andre boligområder. 26
Forenings- og idrætslivet får flere børn og voksne med anden etnisk baggrund end dansk til at deltage i de tilbud som forenings- og idrætslivet tilbyder Forvaltningen går i dialog med idrætsforeninger og skoler med henblik på at få ideer til få flere børn og voksne med anden etnisk baggrund end dansk til at deltage i forenings og idrætslivet. Ultimo 2009 primo 2010 Kultur & Fritid sætter fokus på metoder til at få flere etniske medborgere til at deltage i forenings- og idrætslivet Forvaltningen går i dialog med idrætsforeninger og skoler med henblik på at få ideer til få flere børn og voksne med anden etnisk baggrund end dansk til at deltage i forenings og idrætslivet. Dansk skoleidræt og DIF samt andre kommuners erfaringer inddrages. Ultimo 2009 primo 2010 27
5.2. Indsats Bibliotekernes tilbud til etniske borgere skal fortsætte og udbygges Der etableres en pigeklub på Kvaglund Bibliotek for piger i 5.-9. klasse Pigeklubben giver pigerne en følelse af samvær, respekt og tryghed Pigeklubben kan tilbyde relevante aktiviteter til målgruppen Maj 2009: Pigeklubben starter op Projekt Bogstart i Kvaglundområdet og på Stengårdsvej, hvor biblioteksmedarbejdere deler bøger ud til familier med småbørn. Der tilbydes i alt 3 besøg ved 6, 12 og 18 måneders alderen. Familier og børn i området præsenteres for bøger Familier og børn i området kender til bibliotekets tilbud og benytter disse Marts 2009: De første bøger deles ud August 2009: Afrapportering til Styrelsen for Bibliotek og Medier 2012: Projektafslutning Leverer information og oplysninger til flygtninge og indvandrere via FINFO Informationer og oplysninger på FINFO er tilgængelige og opdaterede Fortløbende aktivitet 28
5.3. Indsats Succes erne med lektiecafeer som omdrejningspunkt for sproglig indlæring og kulturelt engagement fastholdes og videreudvikles Lektiecafeerne i Kvaglund, Ribe og Bramming Lektiecafeerne tiltrækker børn og unge og har et tilbud, som styrker børn og unges skolefærdigheder Fortløbende aktivitet 5.4. Indsats Kommunen vil i samarbejde med Vindrosen rådgive, vejlede og hjælpe foreninger og andre aktører, der vil gøre en indsats for integrationen Vindrosen har til formål at udvikle, inspirere og synliggøre det frivillige sociale arbejde i Esbjerg Kommune, herunder frivilligt socialt arbejde blandt etniske minoriteter. Vindrosens drift sikres gennem samarbejdsaftale med Esbjerg Kommune Efterår 2009: Esbjerg Kommune indgår samarbejdsaftale med Vindrosen 29
5.5. Indsats Der udarbejdes handleplan i samarbejde med foreningslivet Der er ikke igangsat aktiviteter i forhold til indsatsen. 30
Mål Kommunikation Vision Kommunikation fremmer den gode integration, og tager udgangspunkt i den enkelte borgers liv. Etniske borgere lærer det danske sprog, så de kan tage del i samfundslivet. Den kommunale information er tilgængelig og forståelig - også for etniske borgere. Kommunikation bygger på troværdighed og dialog. Alle tager initiativ til at informere hinanden om egen kultur og normer og bestræber sig på at forstå andres baggrund. 31
6.1. Indsats Der sættes fokus på, at alle udnytter tilbuddet om at lære det danske sprog Fokus på den treårige danskuddannelse til borgere med integrationskontrakt At danskuddannelsen gennemføres Fortløbende aktivitet Der skabes overblik over, hvor mange borgere med arbejds- og opholdstilladelse samt henvendende grænsependlere, som tager imod tilbud om danskuddannelse Data er opsamlet og kan anvendes i den fremadrettede informationsindsats Under udarbejdelse Udarbejdelse af information om danskuddannelse på andre sprog Øget kendskab til tilbuddet Stigning i antallet af kursister Under udarbejdelse Orientering af det Lokale Beskæftigelsesråd samt Jobcenterets information om grænsependleres muligheder for danskuddannelse Øget kendskab til tilbuddet Stigning i antallet af henvendelser fra denne målgruppe Under udarbejdelse 32
6.2. Indsats Som udgangspunkt anvendes tolk, når personen ikke selv i nødvendigt omfang kan tale eller forstå dansk Der sættes i hver forvaltning midler af til tolkebistand. At borgerne forstår indholdet i dialogen med Esbjerg Kommune Fortløbende aktivitet 6.3. Indsats Kommunens skriftlige kommunikation vurderes med henblik på at sikre størst mulig forståelse, også blandt etniske borgere I forbindelse med opdatering af Esbjerg Kommunes hjemmeside sker følgende forbedringer: den engelske og tyske menu udbygges sitet integreres med Google Translate (oversættelsesrobot), således at alle etniske borgere kan få siden vist i deres modersmål Etniske borgere bliver i samme grad som øvrige borgere i stand til at finde relevante oplysninger på Esbjerg Kommunes hjemmeside. December 2009: Hjemmesiden er opdateret I den løbende gennemgang af standardformuleringer fx breve søges at sikre størst mulig forståelse også blandt etniske borgere. Borgerne modtager og forstår de budskaber, vi ønsker at formidle. Fortløbende aktivitet 33
6.4. Indsats Esbjerg Kommune sikrer overblik over, hvor etniske borgere kan henvende sig for at få hjælp til oversættelse, bl.a. ved inddragelse af administrationen, institutioner og de frivillige sociale foreninger På Esbjerg Kommunes hjemmeside oprettes et afsnit, som beskriver, hvordan man kan få hjælp til oversættelse og tolkebistand. Afsnittet integreres med Google Translate. Informationer om hjælp til oversættelse og tolkebistand er tilgængelig for etniske borgere. December 2009: hjemmesiden er opdateret 34
Bydelsprojekt 3i1 Boligforeningen '32 og Boligforeningen Ungdomsbo gennemfører i samarbejde med Landsbyggefonden, Esbjerg Kommune og borgerne en forebyggende samt sundhedsbeskæftigelses- og integrationsfremmende indsats i boligområderne Kvaglund, Stengårdsvej og Østerbyen i Esbjerg. Indsatsen betegnes samlet som bydelsprojekt 3i1. De beskrevne indsatser i det følgende er udarbejdet på baggrund af Bydelsprojekt 3i1 egne mål, succeskriterier og milepæle. BYDELSPROJEKT 3i1 Kvaglundparken 4 6705 Esbjerg Ø Telefon 7610 4370 post@bydelsprojekt3i1.com www.bydelsprojekt3i1.com Sekretariatets åbningstider: Mandag og onsdag kl. 10,00 - kl. 15,00, telefontid kl. 8,00 - kl. 15,00 Tirsdag og torsdag kl. 10,00 - kl. 16,00, telefontid kl. 8,00 - kl. 16,00 Eller efter aftale. Læs mere om projektet: www.bydelsprojekt3i1.com 35
Bydelsprojekt 3i1 Overordnede mål og succeskriterier Mål Succeskriterier At gennemføre et socialt løft i de tre boligområder At igangsætte og gennemføre en social forebyggende indsats At sundhedstilstanden er forbedret At beskæftigelsesfrekvensen er øget At integrationen er styrket At borgerne er inddraget aktivt At gøre områderne mere attraktive At øge kendskabet til boligområderne At formidle og øge kendskabet til Esbjerg Kommunes øvrige tilbud At koordinere de samlede indsatser At mindske kriminaliteten At undgå ghettodannelser At tiltrække og fastholde ressourcestærke borgere At borger/områdeprofilen er kendt At sundhedsprofilen er kendt 3000 borgere har årligt været i kontakt med projekterne i Bydelsprojekt 3i1 1000 borgere har årligt øget deres sundhedstilstand 2000 borgere har ændret deres erhvervs- og uddannelsesmæssige situation 5000 borgere har øget deres kendskab til offentlige og private indsatser 1000 borgere er inddraget i aktiviteter og indsatser Boligområderne er blevet mere trygge og attraktive Boligområderne har ændret og forandret sit image Antallet af ressourcestærke borgere er øget Indsatser og aktiviteter er kendt og koordineret Kriminaliteten er faldet med 30 % Projektet har udviklet nye metoder Projektet har opbygget et større netværk Borger/områdeprofilen er kendt af borgere både i og udenfor boligområderne Indsatserne forankres løbende i andre organisationer 36
7.1. Indsats De boligsociale indsatser i Projekt 3 i 1 gennemføres som planlagt frem til 2012, med henblik på forankring af relevante indsatser. Skemaerne nedenfor er en oversigt over nogle af projektets væsentligste tiltag. Tiltag vedr. sundhed beskrives under indsats 7.2. Beskrivelse og aktiviteter Succeskriterier Milepæle Sekretariatet varetager administration, ledelse, koordination, formidling samt udviklings- og evalueringsopgaver. Se projektets overordnede mål og succeskriterier Årligt: Informationsmøder for borgere og samarbejdspartnere Statusrapport udarbejdes til 1. april Der gennemføres resultatmålinger 2009: Borger/områdeprofiler gennemføres Tilfredshedsundersøgelse gennemføres 2011/2012: Borger/områdeprofiler gennemføres Tilfredshedsundersøgelse gennemføres 37
Beskrivelse og aktiviteter Succeskriterier Milepæle Infohuset i Kvaglund sikrer viden og information om rettigheder, job og uddannelsesmuligheder til borgerne i Kvaglund, Østerbyen og Stengårdsvej. Herudover synliggør Infohuset de hjælpemidler som allerede er tilrådighed på både det professionelle og det frivillige område. Områdets beboere er bekendt med eksistensen af Infohuset Minimum 50 % af områdets voksne har i projektperioden hentet viden i Infohuset Mindst 50 fritidsjob/job er blevet formidlet gennem Infohuset Der har været 500 i rådgivningen i projektperioden Der er etableret 15 mentor/mentees relationer via Infohuset i samarbejde med Kvinfo Natteravnene i Kvaglund og på Stengårdsvej er etableret Der er afholdt minimum 4 temaaftner pr. år med min. 15 deltagere pr. aften Der er afholdt netværksmøder hvert kvartal på tværs af interessenter i området Der afholdes fællesspisning, børnelege og netværksmøder blandt områdets enlige forsørgere hvert kvartal Der er udarbejdet en social- og sundhedsprofil af beboerne i området i 2008 og igen i 2012, der er sket en positiv udvikling i perioden Ungdomsbo og B32 har nedsat udsættelserne i boligforeningerne med 10 % Vi har nedsat tilgangen til inkasso for boligforeningens beboere i husleje restance med 15 % 2009: Jobcenter Esbjerg har en satellitfunktion i Infohuset. Der er etableret kontakt til virksomheder med henblik på etablering af fritidsjobs. Der er etableret samarbejde med Familieværkstedet, med fokus på den anonyme rådgivning for børn og unge. Der er etableret jobsøgningskurser for unge. Borgerservice i Kvaglund er udvidet. Der er etableret en vidensbank over de muligheder der eksisterer i såvel frivillige som offentlige tilbud der ikke kræver visitering. 2010-12: Videreførelse af de tre hovedområder: Job, uddannelse, råd og vejledning. Udvikling af aktiviteter, temaaftner og projekter med udgangspunkt i de lokale behov. Der eksisterer en fast månedskalender med alle samarbejdspartneres faste mødetider i Infohuset. 38
Beskrivelse og aktiviteter Succeskriterier Milepæle Jobshop er en job- og uddannelsesbutik i lokalområdet, hvor beboerne inddrages i stort omfang og har fri adgang til jobsøgning, skrive ansøgninger samt få vejledning og rådgivning om beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder, individuel kompetenceafklaring, informationsmøder/kurser vedr. jobsøgning, projektvejledning samt adgang til job- og uddannelsesbutikkens netværk og kontakter Beboerne i lokalområdet har kendskab til mulighederne for støtte og tilbud fra Jobshop Minimum 100 unge modtager årligt rådgivning om uddannelse og arbejde i Jobshop Der etableres 2 uddannelsesklubber for drenge/piger, hvor studiestærke unge danner netværk med mindre studiestærke unge i forhold til gennemførelse af uddannelse Der etableres en lektiecafé for unge og voksne I jobklubberne deltager i alt 40 jobsøgende/beskæftigede kvinder og mænd samt en jobklub for unge og at kendskabet til det danske arbejdsmarked udbredes Min. 75 borgere får årligt hjælp til f.eks. læsning af breve fra offentlige myndigheder m.v. og at der tilbydes en hurtig og lettilgængelig vejledning i nærmiljøet Udbrede kendskab om uddannelser og uddannelsessystemet for etniske unge og at flere etniske unge påbegynder og gennemfører en ungdoms- og videregående uddannelse At Jobshop i samarbejde med andre aktører hjælper etniske kvinder til bedre sundhed 2009: Organisering af projekterne uddannelse for unge, arbejde for unge, lektiecafé, jobklubber og råd og vejledning påbegyndes. 2010: Gennemførelse af ovennævnte projekter 2011: Evaluering af ovennævnte projekter 39
Beskrivelse og aktiviteter Temaer for indsats Milepæle Projekthuset igangsætter og understøtter projekter som er med til at skabe et aktivt fritids- og foreningsliv, styrke områdernes sundhed, mindske kriminalitet, styrke områdernes image med henblik på at fastholde og tiltrække ressourcestærke borgere, styrke det sociale fællesskab og skabe tolerance, tryghed og liv i boligområderne og samlet gøre områderne til attraktive boligområder. Demokrati og medindflydelse Etniske minoriteter Borgerinddragelse og information i lokalområderne Udvikling af netværk Uddannelse af lokale ressourcer Kriminalpræventivt arbejde Psykisk syge i boligområderne Sundhed i boligområderne 2009: Afdækning og beskrivelse af lokale foreninger. De 5 største etniske foreninger og uddannelsessteder inddrages i arbejdet med kulturformidlingen. Der etableres informations- og kommunikationsgrupper i hvert område. Projektnyt udgives to gange årligt. Kursus i konflikthåndtering for frivillige afholdes. 15 viceværter/gårdmænd har deltaget i kursus. Kvaglund og Stengårdsvej Indenom opstartes. Basketball og fair fodbold turneringer afholdes i sommerferien. Informationsmøder i lokalområdet om psykisk sygdom. Børnefestival på Stengårdsvej afholdes. 2010-12: Temamøder om fremtidens lokale demokrati. Uddannelse af kulturformidlere. Projektnyt udgives 4 gange om året. Uddannelse af unge mellem 16-25 år til igangsætning af aktiviteter i lokalområdet. 40
7.2. Indsats Gennem et samarbejde mellem boligforeningerne Ungdomsbo, B32 og Esbjerg Kommune iværksættes i 2008 en sundhedsindsats for områderne Kvaglund, Stengårdsvej og Østerbyen i Esbjerg. I Kvaglund etableres et sundhedscenter 6, hvis målsætning er at fremme en sundere livsstil og forbedre sundhedstilstanden, primært for beboerne i de tre områder. Beskrivelse og aktiviteter Succeskriterier Milepæle Sundhuset skal sikre en øget sundhedstilstand hos befolkningen i området nu og i fremtiden. Sundhuset tilbyder udarbejdelse af personlig sundhedsprofil, diverse motionshold, kostvejledning, rygestopkurser, temaaftner, en base for sundhedsplejersken, formidling og henvisning til eksisterende sundhedsfremmende tilbud. Min. 300 personer besøger årligt Sundhuset Der arrangeres min. 10 årlige fællesarrangementer om kost, rygning, alkohol, motion m.fl. Der udspringer mindst 2 projekter årligt med udgangspunkt i borgernes ønsker. Der udarbejdes en foreningsguide for de tre områder Der etableres et samarbejde med de lokale idrætsforeninger Der deltager årligt 80 borgere på vores motionshold 2009 opstart af: Mor/barn gymnastik Motionshold i foreningsregi Kostvejledning Rygestopkurser Børn, mad og bevægelse 41 6 Sundhedscenteret blev oprettet i maj 2008 under navnet Sundhuset.