Mødesagsfremstilling

Mødesagsfremstilling Teknisk Forvaltning Teknik- og Miljøudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: 15-03-2011 Dato: 17-02-2011 Sag nr.: KB 36 Sagsbehandler: Lars Kyhnau Hansen Kompetence: Fagudvalg [ ] Økonomiudvalget [ ] Kommunalbestyrelsen [X] J.nr.: 11.00614 Miljøministeriets vandplaner - Rødovre Kommunes høringssvar Sagsbeskrivelse: By- og Landskabsstyrelsen (nu Naturstyrelsen) har 04.10.2010 sendt forslag til vandplaner i offentlig høring med høringsfrist 06.04.2011. Vandplanerne indeholder målsætninger for miljøtilstanden af vandløb, søer, kystområder, fjorde og grundvand, og erstatter alle de retningslinier i regionplanen, som handler om vand. Vandplanerne fastlægger endvidere, hvilken indsats der skal gøres for at nå de fastsatte målsætninger. Hele Rødovre Kommune er beliggende i det område, som dækkes af vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt, i det følgende kaldet vandplanen. Teknisk Forvaltning har udarbejdet et baggrundsnotat, som nærmere beskriver lovgrundlaget for vandplanerne, samt deres opbygning og indhold. Baggrundsnotatet indeholder også en beskrivelse af de ændringer, som er sket i forbindelse med, at vandplanerne var i forhøring hos kommunerne i januar-marts 2010. Endelig indeholder baggrundsnotatet en ordliste med forklaringer til de tekniske fagudtryk, der anvendes i forbindelse med vandplanerne. For de vandområder, der ligger i Rødovre Kommune, eller som påvirkes af aktiviteter i Rødovre Kommune, bliver følgende gældende: Fæstningskanalen er udpeget som et kunstigt anlagt vandområde med miljømålet godt økologisk potentiale, som er en relativt lav målsætning. Opnåelse af målet er udskudt til 2021, da der mangler viden om den aktuelle tilstand og påvirkningen af vandkvaliteten fra blandt andet regnvandsudløb. Der skal derfor ikke gennemføres indsatser i forhold til Fæstningskanalen i den første planperiode frem til 2015. Det er Naturstyrelsen, der skal sørge for at skaffe tilstrækkelig viden. Kagså er udpeget som stærkt modificeret vandområde med miljømålet godt økologisk potentiale og krav om faunaklasse 4. Opnåelse af målet er udskudt til 2021 pga. manglende viden, og fordi vandløbet er påvirket af spildevand. Harrestrup Å skal på hele den strækning, som løber i eller nær Rødovre Kommune, opnå faunaklasse 4. På strækningen fra Nordre Ringvej til Slotsherrensvej er Harrestrup Å udpeget som stærkt modificeret vandområde, og opnåelse af målet udskudt til 2021 pga. manglende viden, og fordi vandløbet er påvirket af spildevand. På strækningen syd for Jyllingevej er opnåelse af målet også udskudt til 2021, fordi vandløbet er påvirket af spildevand. På strækningen fra Slotsherrensvej til Jyllingevej skal miljømålet være opfyldt i RØDOVRE KOMMUNE 1 af 5

2015. For at nå målet skal der inden 2015 gennemføres en restaurering af strækningen. Strækningen ligger i Københavns Kommune, men grænser op til Rødovre Kommune. Frem til 2015 skal der af hensyn til vandkvaliteten i vandløb gennemføres en indsats over for overløb fra fælleskloakerede områder. I Rødovre Kommune betyder det, at der skal bygges bassiner til forsinkelse af spildevand ved overløbene ved Elstedvej, Hvidovrevej og Elvergårdsvej. Herudover skal der ske en udbygning af de fælleskommunale anlæg under Lynettefællesskabet. Frem til 2015 skal der af hensyn til vandkvaliteten i vandløb gennemføres en indsats over for spildevand fra spredt bebyggelse, som ikke er kloakeret. I Rødovre Kommune er HF Dano, HF Vieholm samt 3 mindre kolonihaveområder i den nordlige del af kommunen ukloakerede. Det vil blive fastlagt i kommunens kommende spildevandsplan, hvad der skal ske i disse områder. Det bemærkes, at spildevand fra de ukloakerede kolonihaveområder ikke nødvendigvis i praksis belaster vandløbene i Rødovre Kommune, men forholdet skal undersøges i forbindelse med spildevandsplanen. Køge Bugt og Kalveboderne skal opnå miljømålet god økologisk tilstand svarende til faunaklasse 5, hvilket betyder, at der skal kunne vokse ålegræs ned til en vanddybde på 8,1 m. Opnåelse af miljømålet er udskudt til 2021, fordi det vurderes, at der er for stor usikkerhed forbundet med beregningerne af indsatsbehovet. En nærmere præcisering af indsatsbehovet forudsættes afklaret til den næste vandplan, som dækker perioden 2016-2021. Som følge af den udsatte målopfyldelse skal der ikke frem til 2015 gennemføres nogle indsatser i Rødovre Kommune af hensyn til tilstanden i Køge Bugt og Kalveboderne. Vandplanen fastsætter mål for, at medianminimumsvandføringen i Harrestrup Å skal være 5,6 l/s ved Nordre Ringvej stigende til 5,9 l/s inden Kagsås tilløb. Ved Slotsherrensvej er kravet 11,5 l/s. For Kagså skal vandføringen være 4,2 l/s, hvor Kagså løber sammen med Harrestrup Å. Opnåelse af mål for vandføringen udskydes delvist til en senere planperiode på grund af manglende viden, og fordi det ikke er teknisk realiserbart inden 2015. Den delvise udsættelse betyder, at det er uafklaret, hvor meget af indsatsen der skal gennemføres allerede inden 2015, og hvor meget der udsættes til en senere planperiode. Målene skal nås ved kompenserende udpumpning af vand i tørre sommerperioder. Der stilles altså ikke noget krav om, at vandindvindingen i Rødovre Kommune skal reduceres. Vandplanen fastlægger den retningslinie, at alle udpegede badevandsområder inden udgangen af 2015 skal opfylde badevandsbekendtgørelsens krav til den mikrobiologiske kvalitet. Der er ikke udpeget Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) i Rødovre Kommune, og indvindingsoplande til vandforsyninger uden for OSD fremgår ikke af vandplanens kortbilag. Rambøll har udarbejdet et økonomisk overslag for vandplanens betydning for Rødovre Kommune i den første planperiode frem fra 31.12.2015. I overslaget anslås udgiften til de tre bassiner, som skal bygges ved overløbene ved Elstedvej, Hvidovrevej og Elvergårdsvej, til i alt 32 mio. kroner. 2 af 5

Indsatsen skal gennemføres af Rødovre Forsyning og finansieres af forbrugerne via vandafledningsafgiften. I Vision for Harrestrup Å er det estimeret, at udgifterne for Rødovre Kommune ved at nedbringe antallet af overløbshændelser til gennemsnitligt 5 om året (n=5) er 41 mio. kroner. Dette tal indeholder både udgiften til at bygge bassiner og udgiften til udbygning af de fælleskommunale anlæg under Lynettefællesskabet. Tallet strammer fra 2007 og er ikke pristalsreguleret. I Vision for Harrestrup Å er det desuden estimeret, at udgifterne for Rødovre Kommune ved at nedbringe antallet af overløbshændelser til gennemsnitligt 1-2 om året (n=1-2) er 98-123 mio. kroner. N=1-2 anses for at være nødvendigt, hvis der skal opnås badevandskvalitet i Kalveboderne. Den nødvendige indsats for at opnå badevandskvalitet i Kalveboderne er altså væsentlig større end den indsats, som vandplanen fastsætter krav om af hensyn til tilstanden i Harrestrup Å. I høringssvaret anerkender Rødovre Kommune, at flere af vores kommentarer og forslag fra forhøringen er blevet indarbejdet i det nuværende forslag til vandplanen. Rødovre Kommune har dog stadig en række bemærkninger, hvoraf de vigtigste er følgende: I Rødovre Kommune findes der ikke umiddelbart tilgængelige arealer, hvor der kan placeres bassiner til forsinkelse af spildevand. Det kræver derfor omfattende undersøgelser, at optimere kloaksystemet og finde egnede steder til bassinerne. Desuden er omkostningerne til at anlægge bassiner i byområder høje. Rødovre Kommune mener ikke, at det hverken økonomisk eller planlægningsmæssigt er muligt, at gennemføre alle indsatserne på de regnbetingede overløb før 2015. Det foreslås derfor, at indsatsen gennemføres over 2 planperioder frem til 2021. Rødovre Kommune foreslår, at kravet om tilfredsstillende badevandskvalitet i Kalveboderne udgår af vandplanen. Opfyldelse af badevandskravet betyder, at Rødovre Kommune skal udbygge kloaksystemet, så der kun sker overløb 1-2 gange årligt, hvor en udbygning til overløb 5 gange årligt er tilstrækkeligt for at opfylde miljømålene for Harrestrup Å og Kalveboderne. Rødovre Kommune mener ikke, at et udpeget badevandsområde, der ikke bliver brugt eller skal bruges til badestrand, skal være styrende for Rødovre Kommunes udbygning af kloaksystemet. Rødovre Kommune foreslår, at alle fysiske ændringer af Harrestrup Å gennemføres efter en samlet plan, og først når indsatsen over for både spredt bebyggelse og regnbetingede overløb er gennemført. Rødovre Kommune mener, at det kan være problematisk at restaurere en del af vandløbet, når strækningerne nord og syd for den restaurerede strækning bibeholdes i deres nuværende form. Der er bl.a. risiko for, at den restaurerede delstrækning ødelægges og skylles væk under de nuværende hydrauliske forhold. Overordnet mener Rødovre Kommune, at det ikke er omkostningseffektivt at iværksætte de mange indsatser over for vandføringen, vandkvaliteten og den fysiske tilstand af Harrestrup Å og Kagsåen, som er nødvendig for, at vandløbene kan opnå miljømålet godt økologisk potentiale. Rødovre Kommune foreslår derfor, at begge vandløb målsættes med moderat økologisk potentiale. Moderat økologisk potentiale svarer til faunaklasse 3 og den nuværende lempede målsætning i regionplanen. 3 af 5

Rødovre Kommune er enig i, at vandindvindingen i kommunen ikke skal reduceres, og at vandføringen i vandløbene skal sikres ved brug af andre virkemidler, herunder udpumpning af vand i tørre sommerperioder. Det er vigtigt, at beskytte alt grundvand, der bruges til drikkevand. Det bør derfor fremgå af vandplanen, hvor grundvandsbeskyttelsen skal foregå, så Region Hovedstaden kan prioritere oprydninger i alle områder, hvor der indvindes vand til drikkevandsformål. Rødovre Kommune mener, at flere af vandplanens retningslinier for grundvand ikke kan være gældende for Hovedstadsområdet, når der ikke lægges op til, at vandindvindingen skal reduceres her. Det gælder specielt retningslinie 37d, som fastlægger, at den udnyttelige grundvandsressource som udgangspunkt kan beregnes som 35% af grundvandsdannelsen. Rødovre Kommune er afhængig af, at kunne købe vand af Københavns Energi som supplement til Rødovre Forsynings egen indvinding af drikkevand i kommunen. Det er vigtigt for Rødovre Kommune, at Københavns Energi også fremover kan levere nok drikkevand af god kvalitet og til en fornuftig pris. Rødovre Kommune støtter derfor de synspunkter og indsigelser, der fremgår af det fælles høringssvar fra Vandsamarbejde Sjælland A/S og Københavns Kommune. En stor del af vandplanernes indsatser skal gennemføres af forsyningsvirksomhederne. Rødovre Kommune forventer, at de faktiske anlægs- og driftsudgifter til finansiering af vandplanens indsatser kan indregnes i forsyningens takster uden om de normale anlægs- og driftsudgifter, der er styret af prisloftet. Forslag til vandplanerne er svært tilgængelige, og Rødovre Kommune anbefaler, at der udarbejdes oversigter over mål, indsatser og økonomiske konsekvenser for hver kommune. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Miljømålsloven, EU`s Vandrammedirektiv, Forslag til vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt. Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Anlæg af bassiner ved 3 overløb vil koste cirka 32 mio. kroner. I Vision for Harrestrup Å blev den totale udgift for Rødovre Kommune ved at nedbringe antallet af overløb til 5 om året anslået til 41 mio. kroner i 2007 priser. Hvis antallet af overløb skal nedbringes til 1-2 om året for at opnå badevandskvalitet i Kalveboderne, blev den totalte udgift for Rødovre Kommune anslået til 98-123 mio. kroner. Tidsplan: Høringsfristen for forslagene til vandplaner er den 06.04.2011. Herefter skal der udformes endelige udgaver af vandplanerne, som skal godkendes af Folketinget. Naturstyrelsen forventer, at kunne sende vandplanerne til politisk godkendelse i Folketinget efter sommerferien i 2011. Afhængig af den politiske proces kan vandplanerne herefter tidligst blive vedtaget i efteråret 2011. Når vandplanerne er vedtaget, har kommunerne 6 måneder til, at udarbejde forslag til handleplaner for, hvordan de vil nå målene i vandplanerne. Handleplanforslagene skal sendes i offentlig høring i mindst 8 uger, før de kan vedtages endeligt. Kommunerne skal vedtage handleplanerne senest 1 år efter, at vandplanerne er offentliggjort. 4 af 5

Konklusion/anbefaling/indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, at Rødovre Kommune afgiver høringssvar på forslag til vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt. Hans Chr. Olsen, Teknisk direktør Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Rødovre Kommunes høringssvar til Forslag til vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt (11.00614-005) Baggrundsnotat om Forslag til vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt (11.00614-001) Udkast til fælles høringssvar fra Vandsamarbejde Sjælland og Københavns Kommune (11.00614-007) Kortbilag til Vandplan 2.4 Køge Bugt (11.00614-006) Bilag fysisk på sagen: Rødovre Kommunes høringssvar til Forslag til vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt Baggrundsnotat om Forslag til vandplan for Hovedopland 2.4 Køge Bugt Udkast til fælles høringssvar fra Vandsamarbejde Sjælland og Københavns Kommune Kortbilag til Vandplan 2.4 Køge Bugt 5 af 5