Kapitel 1: Indledning... 2 Lovgivning og målsætning... 2 Faktuelle oplysninger... 2 Kapitel 2: Tilsynets helhedsindtryk... 3 Kapitel 3: Relationer... 3 Kapitel 4: Pædagogisk praksis... 3 Kapitel 5: Ledelse... 6 Kapitel 6: Bestyrelse... 7 Kapitel 7: Anbefalinger samlet... 7 1
Kapitel 1: Indledning Lovgivning og målsætning Dagtilbudsloven 5 Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3 efterleves. Stk. 2: Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. Ishøj Kommunes tilsynskoncept 1 (uddrag) Ishøj Kommunes udførelse af tilsynet bygger på en samarbejdsorienteret forebyggende tilgang, hvor den løbende dialog skal sikre udvikling og kvalitet i arbejdet på driftsstederne under CBU Endvidere skal denne tilgang medvirke til, at der handles tidligt, hvis et driftssted ikke lever op til lovgivning og Ishøj Kommunes målsætninger. Formål med tilsynet at få indblik i ledelsen af institutionen at få indblik i arbejdet med de obligatoriske lovområder og kommunale indsatsområder, herunder bl.a. kvalitetsrapportens handleplan at få indblik i organisering og strukturer i institutionen at få indblik i hvordan den anerkendende tilgang indtænkes og udmøntes i relationerne mellem barn/barn, barn/voksen og voksen/voksen. I tilsynsrapporterne gives der anbefalinger og påbud. En anbefaling er et godt råd, som institutionen skal reflektere over. Et påbud gives hvis institutionen overtræder loven eller gældende regler, og praksis skal straks ændres. Kommunens tilsynsteam er sammensat af repræsentanter fra Center for Børn og Undervisning, PPR Center og Direktionssekretariatet for Børn og Kultur. I hvert team er der repræsenteret tre forskellige profiler. En ledelsesrepræsentant, en repræsentant fra kommunens konsulentkorps og en repræsentant med administrativ profil. Ledelsesprofilens rolle er at se institutionen fra et ledelsesperspektiv, den pædagogiske konsulents rolle er at anskue institutionen fra en pædagogisk vinkel og den administrative profil skal se institutionen fra et borgerperspektiv og med det administrative øje. Faktuelle oplysninger Tilsynet fandt sted: Møde med forældrebestyrelsen: Tilsynsteamet: Den 7. og 8. april 2010. Rapporten afleveret til institutionen (dd/mm) Den 14. juni 2010. Den 13. april 2010. Laila Kjeldgaard, Lisbeth Hessner, Sascha Petersen, Susanne Poulsen og Peter Jensen. 1 Vedtaget af Børne- og Undervisningsudvalget, september 2008 2
Kapitel 2: Tilsynets helhedsindtryk Tilsynet bygger sine udtalelser på observationer, samtaler og interview i løbet af de to dage, som tilsynet varede. Tilsynet har begge dage observeret i forskellige situationer, på alle stuer, på legepladserne, på tur og i hele åbningstiden. Gadekæret er en forholdsvis lille institution beliggende i en aflang bygning. Det gør at lokalerne næsten ligger i forlængelse af hinanden, hvilket giver nogen trafik gennem stuerne. Tilsynet oplevede dog ikke at det var forstyrrende for børnene. Vuggestuen har en god legeplads med muligheder for leg, opdagelse og udfoldelse, som passer godt til vuggestuebørn. Tilsynet oplevede gode relationer mellem børn og voksne, børnene imellem og de voksne imellem. Tilsynet oplevede mange forskellige og gode aktiviteter. Det er dog tilsynets opfattelse, at den pædagogiske begrundelse for aktiviteterne kan styrkes. Gadekæret har en forholdsvis ny ledelse. Lederen af Gadekæret er samtidig leder for Dagplejen, som også har kontor i Gadekæret. Det er ledelsens mål, at udvikle en mere samlet ledelse af vuggestuen og Dagplejen og på den måde skabe et bredere ledelsesteam og fremme kommunikation og gensidig information. Ledelsen vil derfor gerne have mulighed for at sidde på samme kontor. Kapitel 3: Relationer Relationen mellem barn og voksen Tilsynet oplevede, at de voksne har gode relationer til børnene, som er kendetegnet ved nærvær, tryghed, omsorg, opmærksomhed og anerkendelse. Mange aktiviteter foregår i børnenes øjenhøjde. Tilsynet oplevede smilende og nærværende voksne. Tilsynet bemærkede, at den anerkendende tilgang var tydelig hele dagen, også sent på dagen. Relationen mellem de voksne Vuggestuen har en forholdsvis lille personalegruppe. Det er tilsynets generelle indtryk, at der er en god atmosfære præget af humor og omsorg. Det er indtrykket, at personalet er gode til at hjælpe hinanden i dagligdagen. Tilsynet oplevede et tilfælde hvor en voksen ubegrundet forstyrrede en anden voksens aktivitet sammen med nogle børn. Relationen barn barn Tilsynet oplevede gode relationer mellem børnene, som bl.a. er præget af at de formår at sige fra over for andre børn, hvis de oplever noget som de ikke bryder sig om. Tilsynet oplevede et lavt konfliktniveau. Det er ligeledes tilsynets indtryk, at børnene er gode til, at hjælpe hinanden og børnegruppen formår at rumme enkelte børns udadreagerende adfærd. Kapitel 4: Pædagogisk praksis Institutionens pædagogiske praksis og linje Ledelse og medarbejdere udtrykker samstemmende, at institutionens pædagogiske arbejde bygger på en anerkendende tilgang til børn og voksne. Det er en fælles målsætning, at hvert enkelt barn skal føle sig anerkendt i løbet af dagen. Ledelsen tilføjer endvidere inklusion, som et pædagogisk fundament for vuggestuen. 3
Tilsynet oplevede at institutionen er præget af en anerkendende tilgang. Det er tilsynets opfattelse, at det er en klar målsætning for personalet, at den anerkendende tilgang udmøntes i det daglige arbejde, og at der som en del af dette arbejdes meget med børnenes selvhjulpenhed. Hvorvidt der i personalet og ledelsen er en klar og fælles definition på anerkendelse er dog uklart for tilsynet. Tilsynet oplevede personalet i vuggestuen arbejder med en lang række forskelligartede, gode og veltilrettelagte aktiviteter såvel ude som inde. Sammen med de gode relationer skaber det et godt fundament for det pædagogiske arbejde i institutionen. Det stod dog ikke klart for tilsynet om de enkelte aktiviteter er pædagogisk begrundede: Hvad er formålet med aktiviteten, hvorfor er aktiviteten god, hvad skal børnene lære/udvikle gennem aktiviteten? For at kvalificere det gode pædagogiske arbejde i institutionen yderligere, er det tilsynets opfattelse, at arbejdet med den pædagogiske begrundelse for aktiviteterne kan styrkes endnu mere. Pædagogisk begrundede aktiviteter tager grundlæggende afsæt i aktuelle behov, signaler, udviklingstrin og/eller problematikker hos de målgrupper aktiviteterne retter sig imod og tilrettelægges med udgangspunkt i pædagogiske overvejelser og ekspertise, som bygger på en videns- og erfaringsmæssig afklaring. Et eksempel på en pædagogisk begrundet aktivitet er fx. institutionens arbejde med børnenes sprog. Det er tilsynets opfattelse at den nødvendige ekspertise til at kvalificere arbejdet med pædagogisk begrundede aktiviteter er til stede i institutionen. Struktur Som udgangspunkt er vuggestuen opdelt i to aldersintegrerede børnegrupper. Når institutionen modtager nye børn er denne struktur forholdsvis fast, men når børnene er blevet trygge i institutionen kan de bevæge sig mere frit. Det er tilsynets umiddelbare oplevelse, at der er en god overensstemmelse mellem de pædagogiske aktiviteter og den aldersintegrerede struktur. I en vuggestue er der stor forskel på det yngste barns og det ældste barns behov. Tilsynet finder derfor, at institutionen med fordel kan arbejde mere bevidst med aldersopdelte aktiviteter, som supplement til den aldersintegrerede struktur, med henblik på at sikre at alle børn får tilgodeset deres alderssvarende behov. Samlinger Tilsynet oplevede samlinger med en tydelig struktur, ro og koncentration, hvor der var fokus på fællesskabet. En af samlingerne blev dog forstyrret af, at børnene midt i det hele skulle have sangbøger. Børnene blev optaget af om der nu var en til dem hver og om de fik den med deres eget navn. Tilsynet oplevede, at dette optog nogle af børnene mere end at deltage i resten af sangene. Tilsynet tænker at personalet med fordel kan tilrettelægge samlingen på forhånd således at uhensigtsmæssige forstyrrelser imødegås. Det blev ikke helt klart for tilsynet, hvad institutionens pædagogiske begrundelse for samlingerne er. Spisesituationen Tilsynet overværede både formiddagsspisning og frokost. Spisesituationerne var velorganiserede, hvilket gav den nødvendige ro. Samtidigt gav det mulighed for samtale børn og voksne imellem, hvor fx frugterne blev brugt som genstand for samtale. På den måde bliver spisesituationerne også til sproggivende situationer. Åbne- og lukkesituationer Tilsynet oplevede åbne- og lukkesituationer, som forløb i en rar og rolig atmosfære og hvor der i sær om eftermiddagen var gode muligheder for kontakt med forældrene. I den sidste åbningstime var der under tilsynet næsten ingen børn tilbage. Hvis dette er reglen, kan det give 4
anledning overvejelser om prioritering af personaleressourcen. Tilsynet oplevede, at der godt kunne bruges flere voksne om morgenen. Sprog Det er tydeligt for tilsynet at personalet i vuggestuen har deltaget i de sprog og begrebskurser, som udbydes af CBU. Personalet arbejder bevidst og generelt pædagogisk begrundet med læsning og børnenes sproglige udvikling. Tilsynet oplever, at medarbejderne er bevidste om deres rolle som sproggivende voksne og at medarbejderne er gode til at sætte ord på ting mens det at sætte ord på handlinger godt kan udvikles mere. Tilsynet oplevede at der er rum for, at en enkelt voksen sammen med nogle få børn kan fordybe sig i samtale. Der er højtlæsning på faste tidspunkter i ugen og kopier af forsiderne på de bøger, der læses for tiden, hænger på væggen i børnehøjde. Dette giver børnene mulighed for at kunne vælge en alderssvarende bog, som de er særligt motiverede for at læse. Flere steder på stuerne er der sprogstøttende materialer. Sang er en væsentlig sproggivende aktivitet, også på tur ud af huset. Anbefalinger: Tilsynet anbefaler, at institutionens pædagogiske linje drøftes og konkretiseres. Tilsynet anbefaler, at institutionen arbejder med at styrke den pædagogiske begrundelse for de aktiviteter der igangsættes, herunder at ledelsen formulerer sine forventninger til udvikling af arbejdet med mål for det pædagogiske arbejde. CBU stiller sig til rådighed med faglig inspiration og støtte. I forhold til vuggestuens struktur anbefaler tilsynet, at der arbejdes mere bevidst med aldersopdelte aktiviteter. I forhold til lukkesituationen anbefaler tilsynet, at ledelsen overvejer om der kan flyttes personaleressourcer til andre tider på dagen. Lovbundne områder og kommunale indsatsområder Børnemiljøvurdering Vuggestuen har ikke udarbejdet en handleplan i forlængelse af børnemiljøvurderingen. Pædagogiske læreplaner Vuggestuen står over for at skulle udarbejde ny læreplan og ledelsen understreger betydningen af, at personalet får ejerskab. Der arbejdes med to læreplanstemaer ad gangen i en tre måneders periode og evalueringen af denne fordybelse har en central plads på personalemøder. Der arbejdes med temaerne med udgangspunkt i oplæg fra pædagoger og ledelse, hvilket under personaleinterviewet gav pædagogmedhjælperen anledning til at udtrykke usikkerhed i forhold til deres rolle og ansvar. Arbejdet med læreplanstemaerne i perioder af tre måneder af gangen giver mulighed for at fordybe sig i og udforske de enkelte temaer. Tilsynet oplevede, at personalet følger og støtter sprogligt op om det, som børnene viser interesse for, f.eks. billeder på væggen, jagten på smådyr i jorden på legepladsen og børnenes motoriske forsøg på legeredskaber og bakken på legepladsen. Det blev dog ikke helt tydeligt for tilsynet hvorvidt arbejdet med de enkelte temaer også integreres systematisk i den daglige pædagogiske praksis. Evaluering og dokumentation Evaluering af det pædagogiske arbejde sker mundtligt på stuemøder og personalemøder. Her tales der f.eks. om hvilken indsats der virker i forhold til børn i udsatte positioner. Det er tilsynets opfattelse, at institutionen med fordel kan arbejde mere systematisk med evaluering. 5
Dokumentation sker først og fremmest med billeder, som dels er rettet til forældrene, dels til børnene, f.eks. i form af billedbøger fra udflugter. Overgange Der arbejdes med at udvikle børnenes overgange til børnehaverne. Børnene begynder i flere forskellige børnehaver, så det er en tidskrævende aktivitet. Personalet oplever ikke, at forældrene på eget initiativ går på besøg i de kommende børnehaver. Kompetenceudvikling Personalet udtrykker under interviewet, at de har været på flere spændende kommunale kurser, blandt Sprog og begreb. Kurserne fordeles ikke ud fra et fastlagt princip. Det vurderes fra gang til gang hvem der har behov og lyst. Der er en forventning om, at kursusdeltagerne fremlægger ny viden fra kurserne på et personalemøde. Personalet efterlyser praktisk kreative kurser. Kvalitetsrapport Kvalitetsrapporten og dens handlingsplan har ikke været til fælles drøftelse. Tilsynet finder, at kvalitetsrapporten og handlingsplanen med fordel kan drøftes på et personalemøde. Anbefalinger: I forhold til arbejdet med de pædagogiske læreplaner anbefaler tilsynet, at institutionen drøfter, hvordan arbejdet med læreplanstemaerne bevidst integreres i den daglige pædagogiske praksis. I forhold til evaluering anbefaler tilsynet, at vuggestuen arbejder mere systematisk og metodisk med evaluering. Tilsynet minder om det kommende kursus i evaluering og dokumentation i pædagogiske læreplaner som udbydes af CBU. Kapitel 5: Ledelse Ledelsesteamet består af lederen og afdelingslederen. Lederen er leder af både vuggestue og dagplejen og derfor holdes der et månedligt møde, hvor dagplejens souschef deltager. Leder og afdelingsleder har hen ad vejen udviklet en intern arbejdsdeling, som dog ikke bevidst er formidlet til personalet, hvorfor ledelsen er usikker på hvor kendt den er. Personalet udtrykker dog, at det har en overordnet fornemmelse af ledelsens arbejdsdeling. Under personaleinterviewet beskrives arbejdsdeling, som at lederen tager sig af det overordnede og afdelingslederen varetager ledelsen af det daglige arbejde på stuerne. Det er tilsynets opfattelse, at ledelsen har indført en god og hensigtsmæssig organisering af personalemøderne, som sikrer en opdeling i praktiske emner og mere teoretiske, pædagogiske emner. Dette giver mulighed for et systematisk arbejde med udvikling af pædagogikken. Ledelsen udtrykker, at den er indstillet på at være udviklingsorienteret og være fokuseret på løbende at højne det faglige niveau i det pædagogiske arbejde. Et skridt i den retning vil være at uddelegere arbejdet med formulering af pædagogiske mål, hvor pædagogen på hver stue skal have et større ansvar. Tilsynet har den oplevelse, at vuggestuen i dag har en velfungerende ledelse, der er indstillet på at sætte mål for institutionens udvikling og som er i stand til også at udnytte ledelsesrummet som et gensidigt refleksionsrum. 6
Under interviewet med personalet erfarede tilsynet, at der er en uklarhed i opgave- og ansvarsfordelingen mellem pædagoger og pædagogmedhjælpere. Anbefaling: Tilsynet anbefaler, at ledelsen sikrer en præcisering af opgave- og ansvarsfordelingen mellem pædagoger og pædagogmedhjælpere. Kapitel 6: Bestyrelse Det er tilsynets indtryk, at vuggestuen har en engageret bestyrelse, hvor der en rimelig kontinuitet fra den foregående til den nyvalgte bestyrelse. Bestyrelsesformanden giver udtryk for, at der er en voksende interesse for bestyrelsens arbejde blandt forældrene. Bestyrelsesformanden gav udtryk for, at den foregående periode var meget fokuseret på personalesituationen, men nu er der et ønske om også at drøfte principper i forhold til det pædagogiske arbejde. Bestyrelsen har ikke tidligere arbejdet med udformning af principper for vuggestuens arbejde og udtrykker i den forbindelse behov for at få afklaret, hvad det vil sige at arbejde med formulering af principper. Kapitel 7: Anbefalinger samlet Anbefalingen i forhold til vuggestuens pædagogiske praksis: Tilsynet anbefaler, at institutionens pædagogiske linje drøftes og konkretiseres. Tilsynet anbefaler, at institutionen arbejder med at styrke den pædagogiske begrundelse for de aktiviteter der igangsættes, herunder at ledelsen formulerer sine forventninger til udvikling af arbejdet med mål for det pædagogiske arbejde. CBU stiller sig til rådighed med faglig inspiration og støtte. I forhold til vuggestuens struktur anbefaler tilsynet, at der arbejdes mere bevidst med aldersopdelte aktiviteter. I forhold til lukkesituationen anbefaler tilsynet, at ledelsen overvejer om der kan flyttes personaleressourcer til andre tider på dagen. Anbefalinger i forhold til lovbundne områder og kommunale indsatsområder I forhold til arbejdet med de pædagogiske læreplaner anbefaler tilsynet, at institutionen drøfter, hvordan arbejdet med læreplanstemaerne bevidst integreres i den daglige pædagogiske praksis. I forhold til arbejdet med evaluering anbefaler tilsynet, at vuggestuen arbejder mere systematisk og metodisk med evaluering. Tilsynet minder om det kommende kursus i evaluering og dokumentation i pædagogiske læreplaner som udbydes af CBU. Anbefalinger i forhold til ledelse Tilsynet anbefaler, at ledelsen sikrer en præcisering af opgave- og ansvarsfordelingen mellem pædagoger og pædagogmedhjælpere. 7