Notat vedrørende konkrete ansøgninger om reduktion af skoledagens længde i medfør af folkeskolelovens 16b Børne- og ungdomsudvalget udsatte på sit møde den 27. april 2016 behandlingen af en række ansøgninger fra Vivild, Auning og Vestre skoler samt Kattegatskolen, idet udvalget ønskede en undersøgelse af, hvorvidt de enkelte ansøgninger lovmedholdeligt kunne godkendes inden for rammerne af folkeskolelovens 16b. I forlængelse heraf har forvaltningen rettet henvendelse til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling med en anmodning om en afklaring af, hvorvidt de konkrete ansøgninger lovmedholdeligt kunne godkendes inden for rammerne af folkeskolelovens 16b. I ministeriets svar lægges der vægt på følgende overordnede forhold ved vurderingen af en konkret ansøgning om dispensation til at afkorte skoledagens længde: Der skal foretages en konkret vurdering af den enkelte klasses behov. En godkendelse kan således ikke gælde for alle klasser på en bestemt årgang og heller ikke samtlige klasser i en skole ud fra en samlet vurdering. Vurderingen skal foretages konkret for hver enkelt klasse, som må antages at have behov for yderligere faglig støtte og undervisningsdifferentiering ved hjælp af ekstra personale i klassen. Dette gælder uanset, om der er tale om klasser i indskolingen, mellemtrinnet eller i udskolingen. På mellemtrinnet og udskolingen skal der være tale om helt særlige tilfælde, før der kan gives en godkendelse. Der stilles således skærpede krav til, hvornår en godkendelse kan gives for så vidt angår elever fra og med 4. klassetrin. Det er en betingelse, at der er tale om konstaterbare problemer af trivselsmæssig karakter i en given klasse. Bestemmelsen kan ikke umiddelbart finde anvendelse på klasser, som ikke har konkrete, identificerede problemer, men som skolen på sigt vil forsøge at imødegå ved på forhånd at afkorte skoledagens længde. Det vil falde uden for lovens anvendelsesområde, at skoledagen afkortes ud fra en begrundelse om, at elever bliver trætte i løbet af skoledagen, har lang transporttid til skolen og deltager i konfirmationsforberedelse. På baggrund af ministeriets svar har forvaltningen foretaget en gennemgang af ansøgningerne fra de fire skoler og i forlængelse heraf foretaget en vurdering af, om de enkelte ansøgninger kan godkendes inden for rammerne af 16b. Vurderingerne i de enkelte ansøgninger fremgår af nedenstående: 1. Vivild Børneby har fremsendt en ansøgning, hvor der i skolens almenklasser på 4., 5. og 6. årgang ønskes en nedsættelse af det ugentlige undervisningstimetal med 3 lektioner mod iværksættelse af 2-lærerordning i stedet i disse lektioner primært i fagene dansk og matematik. 1
Begrundelse: Det opleves, at mange af eleverne er trætte og ukoncentrerede sidst på skoledagen. Nogle elever bliver opgivende eller urolige, pga. de har svært ved at honorere skolens og egne forventninger i en lang skoledag. Hertil kommer, at flere af eleverne har lang transporttid til og fra skole. 2. Vivild Børneby har fremsendt en ansøgning, hvor der i skolens specialklasser på 4., 5. og 6. årgang ønskes en nedsættelse af det ugentlige undervisningstimetal med 3 lektioner mod iværksættelse af 2-lærerordning i stedet i disse lektioner Begrundelse: Det er erfaringen, at eleverne i specialklasserne generelt fungerer bedst i den første halvdel af skoledagen. Det vurderes, at det generelt er centralt for elevernes indlæring og den optimale udnyttelse af deres læringspotentiale, at skoledagen er af en overskuelig længde. Hertil kommer, at flere af eleverne har lang transporttid til og fra skole. 3. Vestre Skole har fremsendt en ansøgning, hvor der ønskes en nedsættelse af det ugentlige undervisningstimetal med 1 lektion på hele skolens 4. årgang mod iværksættelse af 2-lærerordning i stedet i denne lektion. Begrundelse: Overgangen fra 3. til 4. årgang kan være udfordrende for flere elever. Der skiftes lærere, og det faglige fokus ændres fra færdigheder til forståelse. Dette gør, at flere elever kan opleve følelsen af manglende tryghed, kunnen og overblik. 2
4. Vestre Skole har fremsendt en ansøgning, hvor der ønskes en nedsættelse af det ugentlige lærerordning i stedet i disse lektioner. Begrundelse: Overgangen fra 6. til 7. kan være udfordrende. Lærerskift og et øget fagligt fokus spiller ind. Oven i dette er der også nye klassekonstellationer at forholde sig til, samtidig med at elevernes kognitive og sociale udvikling går stærkt. Eleverne går også fra at have 33 lektioner om ugen på 6. årgang til at have 37 lektioner om ugen i store dele af skoleåret på 7. årgang på grund af konfirmationsforberedelsen. begrundelse, at elever deltager i konfirmationsforberedelse. 5. lærerordning i stedet i disse lektioner - i perioden august 2016 til december 2016. Begrundelse: På Auning Skole modtages der på 7. årgang elever fra tre fødeskoler, og der startes derfor op i august med 5 helt nye klasser sammensat med 125 elever fra alle fire skoler. Når 125 elever fra fire forskellige skoler starter op i en ny sammenhæng, så giver det erfaringsmæssigt nogle udfordringer med at få skabt fællesskab og gode læringsbetingelser i forbindelse med de sociale udfordringer, som mange unge har, når de flytter skole og skal starte op på ny i en helt ny klasse/sammenhæng. Der ønskes med ansøgningen iværksættelse af øget undervisningsdifferentiering, flere individuelle elevsamtaler og vejledning på årgangen. 3
6. Auning Skole har fremsendt ansøgning, hvor der ønskes en nedsættelse af det ugentlige undervisningstimetal med 2 lektioner på hele skolens 8. og 9. årgang mod iværksættelse af 2- lærerordning i stedet i disse lektioner - i perioden august 2016 til december 2016. Begrundelse: Skolen har på de to årgange i foråret 2016 foretaget klassesammen-lægninger. Der ønskes iværksat ekstraordinære trivselsfremmende aktiviteter i klasserne, øget undervisningsdifferentiering samt flere individuelle elevsamtaler og vejledning i klasserne. 7. undervisningstimetal med 2 lektioner på hele skolens 4., 5. og 6. årgang mod iværksættelse af 2- lærerordning i stedet i disse lektioner i perioden august 2016 til december 2016. Begrundelse: Der ønskes iværksat en særlig indsats omkring inkluderende læringsmiljøer og en styrkelse af den faglige indlæring ved hjælp af co-teaching metode, læsevejleder og synlig læringsvejleder indgår i arbejdet. 8. undervisningstimetal med 2 lektioner i alle specialklasserne på mellemtrinet og i udskolingen mod iværksættelse af 2-lærerordning i stedet i disse lektioner i perioden august 2016 til december 2016. Begrundelse: Den lange skoledag er generelt en udfordring for elever med særlige behov. Der er tale om elever, der fungerer bedst i den første halvdel af skoledagen. Derfor ønskes iværksat tovoksen-lektioner på de tidspunkter, hvor betingelserne for et læringsløft er mest optimale. Det vurderes fra skolen, at en sådan løsning vil betyde, at specialklasseeleverne vil få mere gavn af de læringsaktiviteter, der arbejdes med. 4
9. Kattegatskolen har fremsendt en ansøgning, hvor der ønskes en nedsættelse af det ugentlige lærerordning i stedet i disse lektioner. Begrundelse: Det ønskes at understøtte elevernes overgang fra fødeskolerne til Åboulevarden, hvor skolens overbygning er placeret, ved at have mulighed for at sætte begge kontaktlærere ind i den understøttende undervisning. Dette vil give mulighed for at understøtte klassernes og elevernes trivsel, afholde individuelle samtaler, afholde læringssamtaler i forhold til synlig læring, følge op på faglige forløb og følge op på elever med kompenserende it-støtte. 5