Klage fra Radio Globus Guld over afslag på tilladelse til lokal radiovirksomhed.

1. Radio Globus Guld 2. Fællesnævnet for Lokalradio- og -TV i Bov, Lundtoft Herredsfogedvej 2 Rødekro, Tinglev og Aabenraa Kommuner 6630 Rødding Det Sønderjydske Landsbibliotek Haderslevvej 3, Box 1037 6200 Aabenraa RADIO- OG TV-NÆVNET København den 9. september 2004 Klage fra Radio Globus Guld over afslag på tilladelse til lokal radiovirksomhed. 1. Ved mail af 7. juni 2004 klager Radio Globus Guld over afslag af 1. juni 2004 på tilladelse til lokal radiovirksomhed fra Fællesnævnet for Lokalradio- og TV i Bov, Lundtoft, Rødekro, Tinglev og Aabenraa Kommuner (herefter benævnt Fællesnævnet ). Radio Globus Guld oplyser således, at afslaget er motiveret i, at lokalradioen Mojn opfylder nævnets forventninger om alsidighed, og at der i øvrigt ikke er ledige frekvenser i området, hvorfor en dækning af det samlede lokale område ikke kan etableres. Radio Globus Guld finder, at fællesnævnets afslag er ubegrundet, da Radio Globus Guld kan dokumentere, at den ansøgte programvirksomhed adskiller sig klart fra den allerede eksisterende programvirksomhed i området, ligesom Radio Globus Guld allerede på ansøgningstidspunktet gjorde klart, at man var bekendt med frekvensmangel. Radio Globus Guld henviser i denne forbindelse til den tidligere udstedte programtilladelse til Radio Jubbas, hvoraf det fremgik, at frekvens 88,8 MHz som følge af de daværende planer for P5 skulle frekvensændres til frekvens 99,1 samt at fællesnævnet i programtilladelsen til Radio Jubbas skulle have meddelt, at man var indstillet på at søge IT- og Telestyrelsen om yderligere frekvensmuligheder. Radio Globus Guld anfører i denne forbindelse, at frekvens 90,1 MHz er udmeldt og ledig. MEDIE- OG TILSKUDSSEKRETARIATET Vognmagergade 10-1 1120 KØBENHAVN K TELEFON 33 18 68 54 FAX 33 18 68 69 rtv@mediesekretariat.dk www.mediesekretariat.dk Radioen finder fællesnævnets motivering begrundet i alsidighedskriteriet grundløs, idet Radio Globus Guld har en anden målgruppe end Radio Mojn. Radio Globus Guld henvender sig således primært til aldersgruppen på 40 år og opefter, ligesom man angiver at have selektive programmer i form af Landbrugsmagasin samt at sende country musik programmer. Radio Globus Guld oplyser, at radioen dagligt sender fra begivenheder og events i Syd- og Sønderjylland. Bl.a. har radioen i de seneste 5 år i træk sendt fra Det Sønderjyske Fællesskue i Aabenraa i modsætning til Radio Mojn på trods af det lokale tilhørsforhold. Radio Globus Guld dækker i dag Nævnsområdet for Rødding, Gram, Vojens, Skærbæk, Bredebro, Højer, Tønder, Løgumkloster og Nørre Rangstrup kommuner. Med en sendemulighed i Aabenraa m.fl. kommuner vil radioen kunne udbygge sin nyhedsformidling, der nu omfatter kontakt med Amtsgården i Aabenraa, lejlighedsvis kontakt til mindretallet nord og syd for grænsen og kontakter til de kommuner, der pt. støder op til radioens nævnsområde. 2. Som sine kommentarer til Radio Globus brev af 7. juni 2004 anfører Fællesnævnet ved brev af 7. juli 2004 følgende: J.nr.: 2002-1144-026

- 2 - Det er ikke Fællesnævnets opfattelse, at en bestemt station ved at dække hele nævnsområdet opfylder kravet om alsidighed, men med den givne begrænsning i antallet af frekvenser er det Fællesnævnets opfattelse, at såfremt en kommerciel radiostation kan dække hele nævnsområdet og samtidig er forpligtet til at stille sendetid til rådighed for ikke-kommercielle radiostationer, kan kravet om alsidighed opfattes som tilgodeset. Det er ikke Fællesnævnets opfattelse, at programvirksomheden og målgruppen for Globus Guld adskiller sig væsentligt fra den nuværende programvirksomhed, der udøves i nævnsområdet. Det er Fællesnævnets vurdering, at lyttergrundlaget er så tyndt i nævnsområdet, at alle kommercielle radiostationer reelt vil forsøge at ramme en bred målgruppe. Fællesnævnet har tidligere forsøgt at få udmeldt yderligere frekvensmuligheder uden held (Brev fra Radio- og tv-nævnet af 19. december 2003). Fællesnævnet blev af Radio- og tv-nævnet pålagt at give de to frekvenser til Radio Jubbas (Brev af 17. oktober 2002). Det var Fællesnævnets opfattelse også dengang at der var for få frekvenser til at to stationer fuldt og helt kunne dække hele nævnsområdet. 3. Ved brev af 13. juli 2004 kommenterer Radio Globus Guld Fællesnævnets udtalelse af 7. juli 2004 og anfører, at det på lokalradioområdet hele tiden har været gældende, at de lokale nævn skal sikre det bredest mulige udbud for at sikre en opfyldelse af alsidighedskriteriet i loven. Fællesnævnets motivering med mangel på frekvenser og de dermed forbundne problemer med dækning af hele Fællesnævnets område er kendt af Radio Globus, hvorfor radioen i sin ansøgning havde accepteret, at man ikke kunne få fuld dækning. Radioen opfatter derfor det meddelte afslag som et udslag af protektionisme overfor Radio Mojn.. Radioen nævner i denne forbindelse, at radioen har haft store problemer med at få en frekvens i Tønder, hvorimod Radio Mojn i løbet af ingen tid fik en networkingprogramtilladelse og en frekvens i Tønder. Hvad angår det forhold, at Fællesnævnet ikke opfatter målgruppen for Radio Globus som væsentlig forskellig fra Radio Mojns, anfører radioen, at dens magasinprogrammer og de daglige reportager og indslag udefra som liggende milevidt fra, hvad der udsendes fra Radio Mojn. Radioen har således aldrig mødt Radio Mojn til pressemøder på amtsgården, Landbogården, Fællesskuet mv. i Aabenraa. Hvad angår det forhold at Fællesnævnet begrunder afslaget med mangel på frekvenser henviser radioen til, at der oprindeligt blev etableret to sendenet, men at de ledige frekvenser stort set efterfølgende blev tildelt Radio Mojn, da de daværende tilladelseshavere ikke udnyttede deres programtilladelser. Hvad angår det forhold at Fællesnævnet af Radio- og tv-nævnet blev pålagt at tildele Radio Jubbas de to frekvenser 90,1 og 99,1, hvor Fællesnævnet anførte, at disse ikke kunne sikre en total dækning i forhold til Radio Mojn dækning ved anvendelse af oprindeligt 7, nu 8 frekvenser, finder radioen det rimeligt, at disse to frekvenser nu tildeles Radio Globus. Radioen peger i denne forbindelse tillige på, at frekvens 90,8 er

- 3 - ledig, dog med begrænset sendestyrke og peger tillige på, at man jo kunne søge om andre og flere frekvenser. Afslutningsvist peger radioen på, at såvel Radio- og tv-nævnet som Udvalget vedr. lokal radio og tv i lignende sager har lagt til grund, at frekvenser og ledig sendetid må anses som en begrænset ressource, som et nævn ikke kan undlade at benytte, hvis der fremsættes ønske herom fra en ansøger, der som Radio Globus opfylder betingelserne herfor. I fortsættelse af Radioens brev af 13. juli 2004 til Radio- og tv-nævnet ønsker Radio Globus ved brev af 14. juli 2004 at tilføje, at man allerede i år 2001 søgte Fællesnævnet om at få godkendt en ansøgning om lokal radiovirksomhed. Denne ansøgningsprocedure medførte blot yderligere spørgsmål fra Fællesnævnet og korrespondance frem og tilbage, indtil man opgav, da det lå i kortene, at Fællesnævnet ønskede at beskytte den nuværende Radio Mojn. Da Radio Jubbas fik tildelt en programtilladelse overvejede radioen at indgå i et networking-samarbejde med denne, men dette blev ikke realiseret p.gr.a. uoverensstemmelser mellem Radio Jubbas og Fællesnævnet. Radioen anfører afslutningsvist, at man håber at have belyst sin interesse for at producere radio i Aabenraa-området, idet man allerede nu producerer radio i dette område, der ikke kan høres af lytterne i Fællesnævnets område. Radio Globus er bekendt med, at JydskeVestkysten også søger om en programtilladelse ud fra en hensigt om, at blive dækkende med radio i hele avis-udgivelses-området, hvorved man kan styre reklamekronerne og den politiske debat gennem avis og lokalradio. 4. Radio- og tv-nævnets sekretariat foretog ved brev af 15. juli 2004 en supplerende høring af Fællesnævnet for at få yderligere klarhed om baggrund og begrundelse for tildelingen af de to yderligere frekvenser til Radio Mojn, ligesom man udbad sig nærmere oplysninger om et spørgsmål om inhabilitet hos et medlem af Fællesnævnet, Peter Bladt, som sekretariatet var blevet gjort opmærksom på i forbindelse med en klage fra Foreningen Radio 2003, der havde modtaget afslag i samme ansøgningsrunde. 5. Ved brev af 28. juli 2004 oplyser Fællesnævnet, at det var en ansøgning fra Radio Mojn til Fællesnævnet om tildeling af flere frekvenser til området, der dannede baggrund for, at Fællesnævnet tildelte Radio Mojn de to omtalte frekvenser. Disse frekvenser var tidligere tildelt Radio Jubbas, der aldrig tog dem i brug. Ved beslutningen antog Fællesnævnet, at disse frekvenser ville kunne løse de problemer, Radio Mojn havde med modtageforholdene. I programtilladelsen af 1. juni 2004 havde Fællesnævnet således formuleret dette således, at frekvens 90,1 gives med henblik på at forbedre lytteforholdene i Lundtoft kommune, mens det for så vidt angår frekvens 99,1 forudsættes, at frekvensen bidrager til at forbedre lytteforholdene i den vestlige del af Lundtoft kommune. Det meddeles endvidere, at disse frekvenser nævnet bekendt endnu ikke er taget i brug. Radio Mojn har således nu rådighed over 9 frekvenser i Fællesnævnets område med en minimumssendetid på 98 timer om ugen med sendetiden placeret mellem kl. 6.00 og 20.00 dagligt.

- 4 - Endelig oplyses det, at Peter Bladt ikke en lønansat, og at hans ansættelse er tidsbegrænset med udløb pr. juli måned 2004, men at ansættelsen sandsynligvis forlænges. Endelig oplyses det, at hans virksomhed udfører reklamesalgsarbejde for Radio Mojn. 6. Ved brev af 11. august 2004 anmodede Radio- og tv-nævnet IT- og Telestyrelsen om at fremkomme med en udtalelse om, hvorvidt tildeling af to supplerende sendemuligheder i Fællesnævnets område var nødvendige for at sikre Radio Mojn fuld dækning i Fællesnævnets område, ligesom man bad IT- og Telestyrelsen om at vurdere Radio Mojns nuværende dækning. IT- og Telestyrelsen meddeler ved brev af 27. august 2004 bl.a., at IT- og Telestyrelsen af ressourcemæssige årsager må afstå fra at udføre sådanne beregninger, bl.a. fordi den stadige til- og afgang af lokalradiosendere, geografisk flytning af i drift værende sendere inden for de enkelte kommuner og til- og afgang af FM-sendere i vore nabolande kun gør det muligt for IT- og Telestyrelsen under de givne mediepolitiske rammer at foretage en teoretisk beregning, der giver et øjebliksbillede af de enkelte lokalradiostationers dækning. IT- og Telestyrelsen meddeler endvidere, at spørgsmålet om, hvorvidt der i den foreliggende sag er behov for to sendemuligheder for at dække hele Fællesnævnets område i første række må bero på det lokale nævns egen vurdering af de aktuelle modtagemuligheder i nævnsområdet. Det tilføjes, at IT- og Telestyrelsen af Radio- og tv-nævnets brev ikke kan se, om det lokale nævn har foretaget en selvstændig undersøgelse af radiodækningen i de områder, hvor modtagelsen af lokalradio oplyses at være problematisk. For at sikre en effektiv frekvensudnyttelse vil det i almindelighed være hensigtsmæssigt, hvis nævnene ikke alene baserer sig på radioernes oplysninger, men også selv foretager en konkret undersøgelse af oplysningerne om manglende radiodækning. Radio- og tv-nævnets udtalelse: I henhold til 59, stk. 1, i lov nr. om radio- og fjernsynsvirksomhed skal det lokale nævn ved behandlingen af ansøgninger søge at sikre det enkelte lokale område en samlet programvirksomhed af alsidig karakter. Da det lokale nævn konstaterede, at de to frekvenser 90,1 og 99,1, der tidligere var tildelt Radio Jubbas, og som derved tjente til at sikre en sådan alsidighed, nu var til rådighed, ligesom der i Fællesnævnets område var tre frekvenser, på hvilke sendetiden ikke udnyttedes fuldt ud, foretog nævnet et opslag af såvel den ledige sendetid som de ledige frekvenser, jf. 7, stk. 2, i bekendtgørelsen om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, hvorefter indkaldelse af ansøgninger om tilladelse til lokal programvirksomhed i almindelighed sker ved offentligt opslag. For så vidt angår Fællesnævnets betingelse om, at en begrænset del af sendetiden på de tre frekvenser kun kunne søges af ikke-kommercielle stationer, skal Nævnet anføre, at det følger af 14 i bekendtgørelsen om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, at et lokalt nævn kan udforme en lokal mediepolitik, der bl.a. kan fast-

- 5 - lægge de overordnede rammer for, hvorledes det lokale nævn vil prioritere mellem forskellige ansøgere. På denne baggrund finder Nævnet, at det er i overensstemmelse med radio- og fjernsynsloven, at nævnet i sit opslag prioriterer ikkekommercielle radiostationer på den ledige sendetid på de tre frekvenser. I den konkrete sag er der imidlertid ingen ikke-kommercielle stationer, der søger i konkurrence med kommercielle ansøgere. Radio- og tv-nævnet og tidligere Udvalget vedr. Lokal Radio og TV har i lignende sager tidligere udtalt, at frekvenser og ledig sendetid på frekvenser anses for at være en begrænset ressource, som et lokalt nævn ikke kan undlade at benytte, dersom en ansøger ønsker at udøve programvirksomhed. Det skal i denne forbindelse tilføjes, at de to ansøgere, der har klaget over afslag i den konkrete sag, faktisk opfylder radio- og fjernsynslovens betingelser for at få tilladelse til lokal radiovirksomhed. Nævnet skal tilføje, at det fremgår af 18, stk. 1, i bekendtgørelsen om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, at der ved udstedelse af en programtilladelse tildeles ansøgeren en ugentlig minimumssendetid, ligesom det i bekendtgørelsens 18, stk. 4, er fastsat, at sendetid ud over den tildelte minimumssendetid, som midlertidigt udnyttes af de stationer, der sender på den pågældende frekvens, kan disponeres over af nævnet i forbindelse med udstedelse af nye tilladelser. I den konkrete sag, hvor den kommercielle radiostation Mojn ikke udnytter hele sendetiden på alle sine frekvenser, men kun har fået tildelt 98 timer om ugen som minimumssendetid, kunne det lokale nævn således med henvisning til dels 18, stk. 4, dels grundprincippet om, at ledig sendetid skal udnyttes, anvise en anden station, dvs. også en kommerciel station, der allerede har en tilladelse i området, den ledige sendetid på de omtalte frekvenser som yderligere sendetid med den konsekvens, at sendetiden måtte opgives, hvis nævnet senere tildelte en ikke-kommerciel ansøger en programtilladelse på den ledige sendetid på frekvenserne. Derved ville Fællesnævnet kunne realisere sin politik om, at ikke-kommercielle stationer vil blive prioriteret højst. Hvad angår de to frekvenser, som Radio Jubbas tidligere havde fået tildelt, fremgår det klart af ansøgning af 17. maj 2004 fra Radio Globus Guld, at man også var interesseret i at komme i betragtning til disse frekvenser. Radio- og tv-nævnet har som et led i behandlingen af klagesagen modtaget kopi af ansøgningerne fra de to klagere, men ikke en kopi af Radio Mojns ansøgning. Ved brev af 15. juli 2004 bad Nævnet derfor Fællesnævnet om bl.a. en kopi af Radio Mojns ansøgning og i samme forbindelse om oplysning om baggrunden for, at Fællesnævnet havde tildelt Radio Mojn de to omtalte frekvenser. I besvarelse heraf meddelte Fællesnævnet ved skrivelse af 28. juli 2004, at Radio Mojn tidligere har søgt om flere frekvenser, og at det var ansøgningen af 26. juni 2003 fra Radio Mojn, der bl.a. var baggrunden for, at Fællesnævnet ansøgte Radio- og tv-nævnet om flere frekvenser. Det meddeles endvidere, at ansøgningen fra Radio Mojn stadig var aktuel og ikke færdigbehandlet på ansøgningstidspunktet, og at Radio Mojn ikke havde fået svar på ansøgningen. Fællesnævnet oplyser endeligt, at de to frekvenser nævnet bekendt endnu ikke er taget i brug.

- 6 - Nævnet må således lægge til grund, at Radio Mojns ansøgning af 26. juni 2003 om frekvenser blev betragtet som Radio Mojns ansøgning om de to ledige frekvenser. Det fremgår af Fællesnævnets medsendte bilagsmateriale, at Radio Mojns brev af 26. juni 2003 var udformet som en anmodning til Fællesnævnet om at søge Radio- og tv-nævnet om en udmeldelse af yderligere sendemuligheder for Radio Mojn. Baggrunden for anmodningen var ifølge Radio Mojn, at der af et andet lokalt nævn i Sønderborg var udstedt programtilladelser på to nærmere angivne frekvenser med sendepositioner på Nordals og i Sønderborg. Da Radio Mojn mente, at disse to frekvenser ville forstyrre modtagelsen af Radio Mojn i hele Lundtoft Kommune, anmodede man derfor Fællesnævnet om at søge udmeldt to nye frekvenser i Lundtoft Kommune. Sideløbende hermed har Fællesnævnet ved breve af 12. marts, 14. april 2003 søgt Radio- og tv-nævnet om udmelding af yderligere frekvenser med den begrundelse, at Fællesnævnet har modtaget ansøgninger om programtilladelse, der ikke kan imødekommes med de allerede eksisterende frekvenser og søger ved brev af 4. september 2003 Nævnet om udmelding af to nye frekvenser i Lundtoft Kommune med angivelse af de specifikke ønskede sendepositioner. Efter en høring herom i IT- og Telestyrelsen meddeler Radio- og tv-nævnet ved brev af 19. december 2003 Fællesnævnet, at IT- og Telestyrelsen har foretaget beregninger og analyser for at finde frekvenser til brug for de oplyste positioner, og at man kan anvise en frekvens på den ene position, men at det desværre ikke er muligt at imødekomme ansøgningen om anvisning af en yderligere en supplerende frekvens i Lundtoft Kommune. Det meddeles yderligere, at IT- vil iværksætte koordineringen af den førstnævnte frekvens, og at sagsbehandlingstiden for en frekvenskoordinering kan tage 14 uger. Denne koordinering endnu ikke er færdigbehandlet, men IT- og Telestyrelsen har oplyst, at koordineringen forventes afsluttet snart. Det fremgår af ovenstående, at Fællesnævnet således har modtaget svar på sin ansøgning om yderligere frekvenser, om end ikke et set fra Fællesnævnet tilfredsstillende svar. Nævnet skal endvidere pege på, at Fællesnævnet i sit opslag af de to ledige frekvenser ikke nævner, hvilke kriterier Fællesnævnet vil lægge til grund ved vurderingen af ansøgere, mens det for så vidt angår den ledige sendetid på de tre øvrige frekvenser som nævnt oplyses, at en begrænset del af sendetiden kan søges af ikke-kommercielle stationer. En ansøger må således forstå opslaget således, at de to frekvenser kan tildeles en kommerciel radiostation. Imidlertid har Fællesnævnet som begrundelse for i sit afslag af 1. juni 2004 til Radio Globus Guld oplyst, at der ikke er frekvenser til mere end én kommerciel radiostation, der kan dække hele nævnsområdet. På denne baggrund må Nævnet fastslå, at ingen kommercielle stationer kunne komme i betragtning til de to frekvenser bortset fra Radio Mojn, idet ingen ansøger ville kunne dække Fællesnævnets område med rådighed over kun to frekvenser. Nævnet finder følgelig, at Fællesnævnet har administreret ud fra ikkekendte kriterier, hvor resultatet var givet på forhånd. Nævnet skal i den forbindel-

- 7 - se pege på, at netop den manglende orientering af ansøgerne om de kriterier, man ville lægge til grund ved behandlingen var ét af de forhold, der af Radio- og tvnævnet blev kritiseret i Nævnets afgørelse af 17. oktober 2002 i klagesagen fra Radio Jubbas. Nævnet skal endvidere pege på, at Fællesnævnet på et møde af 11. februar 2003 med Nævnet erklærede, at de forhold, man vil lægge vægt på ved sin tildeling af programtilladelser, oplyses overfor ansøgerne. Hvad angår spørgsmålet om inhabilitet er Fællesnævnets oplysninger om Peter Bladts ansættelsesforhold lidt uklare, men Nævnet forstår det således, at vedkommende er tidsbegrænset ansat i en virksomhed, der udfører reklamesalgsarbejde for Radio Mojn. Hvad enten vedkommende således er kommissionsansat eller er ejer af virksomheden, finder Nævnet, at vedkommende har haft en direkte personlig og økonomisk interesse i sagens udfald. Hvis Radio Mojn fik tilladelsen, kunne det således betyde en ekstraindtægt for hans firma eller for ham selv, da firmaets reklamesalg derved ville få et større marked; hvis Radio Mojn ikke fik tilladelsen, ville dette kunne bevirke, at en del af reklamemarkedet kom uden for firmaets interessesfære. Nævnet finder således, at Peter Bladt var inhabil, jf. forvaltningslovens 3, stk. 1, nr. 1, og at han derfor ikke burde have deltaget i behandlingen af ansøgerne, og at denne inhabilitet i sig selv fører til, at Nævnets afgørelse er ugyldig. Til Fællesnævnets argument om, at vedkommende ikke havde en ledende stilling på Radio Mojn, skal sekretariatet henvise til, at spørgsmålet om en ledende stilling ganske vist er behandlet i 36, stk. 1, nr. 1, i bekendtgørelsen om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed om generel inhabilitet, men at der i henhold til samme bekendtgørelses 37 netop henvises til, at det lokale nævn på grundlag af forvaltningslovens regler træffer afgørelse om, hvorvidt et medlem er inhabilt i forhold til en bestemt sag, der behandles af nævnet. Hvad angår det forhold, at Fællesnævnet inddrog Radio Mojns ansøgning om yderligere frekvenser i den nuværende ansøgningsrunde, finder Nævnet det overvejende betænkeligt at sidestille Radio Mojns tidligere ansøgning om yderligere frekvenser til området en sag der ikke er endeligt afsluttet med en ansøgning til de nu opslåede ledigblevne frekvenser. Sekretariatet finder derfor ikke, at Radio Mojns ansøgning om yderligere frekvenser, burde have været behandlet i denne forbindelse af Fællesnævnet, men at behandlingen kun burde have omfattet de to ansøgere. Af denne årsag skal Radio- og tv-nævnet i henhold til radio- og fjernsynslovens 43, pkt. 6 b, pålægge Fællesnævnet at genoptage sagen på dette grundlag. I denne forbindelse skal Nævnet tillige henvise til ovenstående bemærkninger om muligheden for, at den kommende tilladelseshaver kan få lejlighed til midlertidigt at udnytte den sendetid, der ikke benyttes af Radio Mojn. For så vidt angår Radio Globus Gulds argumenter for, hvorfor netop denne ansøger burde foretrækkes frem for den anden ansøger, skal Nævnet henvise til Nævnets og det tidligere Udvalget vedr. Lokal Radio og TV s principielle holdning om at være yderst tilbageholdende med at kritisere de lokale nævns skøn over, hvilken af flere ansøgere, der bedst opfylder radio- og fjernsynslovens 59,

- 8 - stk. 1, krav om, at det lokale nævn skal søge at sikre det enkelte lokale område en samlet programvirksomhed af alsidig karakter.. Nævnet skal derfor ikke kommentere klagers argumenter i denne henseende. Til IT- og Telestyrelsens udtalelse om, at det i første række må bero på det lokale nævns egen vurdering af de aktuelle modtagemuligheder i nævnsområdet, skal Nævnet anføre, at der ikke for Nævnet foreligger tilstrækkeligt grundlag for at antage, at det var nødvendigt nu at overføre de to frekvenser, der tidligere var tildelt Radio Jubbas, til Radio Mojn for at give en tilstrækkelig dækning. Nævnet skal i denne forbindelse for god ordens skyld bemærke, at klager ikke har reageret på Nævnets opfordring om at tilsende den rapport vedr. sendeeffekter og dækningsområder af de eksisterende og udbudte frekvenser, som klager i sit brev af 28. juni 2004 stillede i udsigt. Radio- og tv-nævnet træffer på baggrund heraf følgende afgørelse: Der gives klager medhold idet Radio- og tv-nævnet i henhold til 43, nr. 6 b, pålægger Fællesnævnet at tage sagen op igen med henblik på at tildele de to ubenyttede frekvenser til én af de to ansøgere, Foreningen Radio 2003 eller Radio Globus Guld. Samtidig bør Fællesnævnet overveje, om den nye tilladelseshaver bør have mulighed for midlertidigt at få stillet den sendetid til rådighed, der ikke er omfattet af Radio Mojns minimumssendetid. H. H. Brydensholt fg. formand Henrik Birkvad nævnssekretær