Planlægningens dilemmaer Indlæg fra det danske udvalg Transport i byer Bergen, oktober 2010 www.nvfnorden.org September 2010
Planlægningens dilemmaer Planlæggere står ofte i dilemmaer, hvor forskellige hensyn skal afvejes (apropos diskussion i går!) Der er ofte flere løsningsmuligheder hvilken er den rigtige (hvis der er én rigtig løsning)? Trafikmaskine eller stillegader? Økonomiske interesser ift. målsætninger for trafik og byudvikling? Robust og stabil planlægning ift. dynamisk udvikling? Iterative processer ift. behov for komplet beslutningsgrundlag? Samfundsøkonomi ift. politiske visioner / ikke-kvantificerbare effekter Emnet har givet flere gode, faglige diskussioner i vores danske udvalg
Hvad tænker mon vores nordiske venner? Planlægningens dilemmaer
Trendbrud på mikroniveau En lille "vox-pop", hvor vi drøfter svarene Sidde landeopdelt Norge: 2 hold Sverige: 2 hold Finland: 1 hold Danmark: 1 hold (ekskl. Transport i byer) (Island: 1 hold) Det danske udvalg Transport i byer hjælper til.
Dilemma 1 Der skal igangsættes en meget stor byudvikling på udtjente havnearealer i København. Udviklingen forventes at forløbe i 3 etaper over de kommende 40 år. Den nye bydel er velbeliggende i forhold til at afvikle bil og cykeltrafik. Der er adgang til S-tog men i øvrigt dårlige muligheder for højklasset kollektivtrafik. 600.000 nye etagemeter 1.5 mio nye etagemeter 3.5 mio nye etagemeter
Dilemma 1 Københavns målsætning for persontransport siger at: MERE END HALVDELEN AF KØBENHAVNERNE SKAL CYKLE PÅ ARBEJDE I KØBENHAVN MINDST 1/3 AF KØBENHAVNERNES DAGLIGE TURE ER CYKELTURE MINDST 1/3 ER MED KOLLEKTIV TRAFIK OG HØJST 1/3 ER MED BIL BIL CYKEL BANE OG BUS
Dilemma 1 Med udgangspunkt i markedsvurderinger ønsker grundejeren at udviklingsområdet virker tiltrækkende for virksomheder. Analyser viser at det er svært at reducere biltrafikken uden store investeringer i kollektivtrafik. Mio. Biltunnel til Nordlig Metro- Andel personture m2 Nordhavn Cykelbro betjening Bil % Cyk % Koll % 0,6 Nej Nej Nej 52 24 24 1,5 Ja Nej Ja 40 25 35 3,4 Ja Ja Ja 37 28 35
Dilemma 1 I er nu alle topembedsmænd i kommunen. I skal beslutte, om I vil arbejde for: Mulighed A det grønne mål) Kommunen stiller krav om metro i fase 1, og at bil-tunnelen venter til fase 3 trods økonomiske og politiske implikationer og risiko ift. investorer. Mulighed B - pragmatisk) Kommunen fastholder metro og tunnel samtidig i fase 2 og prioriterer den "pragmatiske" løsning trods lavere chance for succes på grøn målopfyldelse.
Svarfordeling Benchmark dilemma 1 Første dilemma 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % Norge 1 Norge 2 Sverige 1 Sverige 2 Finland Danmark Island Total Svar B 5 0 1 3 0 1 3 13 Svar A 2 6 6 4 4 6 1 29
Dilemma 2 En større virksomhed flytter sit domicil fra en beliggenhed i omegnen af en storby til en mere central beliggenhed i en ny bydel. Der er en veludbygget kollektiv infrastruktur men også motorvej lige til døren og international lufthavn I baghaven. Den nye beliggenhed er helt rigtig i forhold til fremtidens arbejdskraft til gengæld får en del af de nuværende medarbejdere længere afstand til og fra arbejde. Der er betalingsparkering i hele bydelen og der hører ingen p- pladser til den nye lokalitet.
45000 Dilemma 2 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 17862 23270 13178 17862 Fly Bil Koll/Cykel Koll Cykel Gang 1269 1269 3046 5366 3046 1196 154 1196 Virksomheden har en klimastrategi og en målsætning om at reducere CO2 udledningen pr. medarbejder med 5% pr. år frem til 2015. 5000 0 Til arbejde I arbejdstiden Hjem fra arbejde Transport i arbejdstiden udgør over halvdelen af virksomhedens CO2-udledning fra driften og hertil kommer medarbejdernes transport til og fra arbejde, som samlet set udgør flere kilometer end transporten i arbejdstiden. Virksomheden tilbyder i forvejen mulighed for at købe kollektiv-kort via bruttolønnen, fuld flex og mulighed for at at arbejde i transporttiden.
Dilemma 2 I er nu virksomhedens topledere. Vil I vælge: Mulighed A det grønne mål) Virksomheden står skarpt på den grønne profil og stiller krav til medarbejderne om at vælge grøn transport også selv om det er mere besværligt og tidskrævende end bil. Mulighed B - pragmatisk) Virksomheden er pragmatisk og prioriterer umiddelbar medarbejdertilfredshed via forskellige muligheder, hvoraf enkelte strider imod den grønne profil...
Svarfordeling Benchmark dilemma 2 Andet dilemma 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % Norge 1 Norge 2 Sverige 1 Sverige 2 Finland Danmark Island Total Svar B 2 1 1 0 4 1 1 10 Svar A 5 5 6 7 0 6 3 32
Læringspunkter? (diskussion på plenum) Tænker vi ens i de enkelte lande? Hvilken indflydelse har forskellige traditioner / kulturer? Er vi klar til "walk the talk"? Hvor starter trendbruddet med rammerne eller handlingen? Har vi tilstrækkeligt fokus på, om individer og grupper udnytter rammerne efter hensigten?