REFERAT MØDE I SAMMENLÆGNINGSUDVALGET FOR JAMMERBUGT KOMMUNE Mandag, den 30. januar 2006 Mødet afholdes i Byrådssalen, Aabybro Rådhus, kl. 18.00
INDHOLDSFORTEGNELSE Punkt nr. 26 Spilleregler for samspillet mellem byrådene / kommunalbestyrelserne i Brovst, Fjerritslev, Pandrup og Aabybro kommuner og Sammenlægningsudvalget for Jammerbugt Kommune i 2006...3 Punkt nr. 27: Genåbning af budget 2006...5 Side 2 af 13
SAMMENLÆGNINGSUDVALGET JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 30.01.2006 J.NR.: 18.00.02 SAGSNR.: 01/cbe SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet Punkt nr. 26 Spilleregler for samspillet mellem byrådene / kommunalbestyrelserne i Brovst, Fjerritslev, Pandrup og Aabybro kommuner og Sammenlægningsudvalget for Jammerbugt Kommune i 2006 Sagsfremstilling Byrådene/kommunalbestyrelserne i Brovst, Aabybro, Fjerritslev og Pandrup samt Sammenlægningsudvalget for Jammerbugt Kommune skal i løbet af 2006 fungere parallelt. For at sikre at såvel byrådene/kommunalbestyrelserne som Sammenlægningsudvalget har de bedst mulige arbejdsbetingelser er der opstillet et sæt af spilleregler for samspillet mellem byrådene/kommunalbestyrelserne og Sammenlægningsudvalget. Indtil Jammerbugt Kommune etableres 1. januar 2007, skal de eksisterende byråd/kommunalbestyrelser og Sammenlægningsudvalget finde ind i et hensigtsmæssigt samspil, som på den ene side giver Sammenlægningsudvalget de bedst mulige betingelser for at forberede oprettelsen af Jammerbugt Kommune, og på den anden side giver de eksisterende byråd/kommunalbestyrelser gode betingelser for at varetage den daglige drift af kommunerne i 2006. De foreslåede spilleregler fungerer som et moralsk håndslag, der ikke er juridisk bindende for hvordan samspillet bør fungere. Spillereglerne bygger videre på de etiske spilleregler for sammenlægningsprocessen, som byrådene/kommunalbestyrelserne i de 4 kommuner godkendte i foråret 2005. Spillereglerne for samspillet er formuleret omkring generelle holdninger til adfærd, beslutningsprocesser, økonomi, ledere og medarbejdere, kommunikation samt opfølgning og konflikthåndtering. Spillereglerne er baseret på en fælles forståelse af, hvornår Sammenlægningsudvalget bør involveres i beslutninger vedrørende den enkelte kommune og hvordan byrådene/kommunalbestyrelserne bør involveres i indstillinger til Sammenlægningsudvalget. De er desuden baseret på at både Sammenlægningsudvalget og de enkelte Byråd til hver en tid handler mest hensigtsmæssigt for den fremtidige fælles kommune. Den Administrative styregruppe den 10. januar 2006 Spillereglerne er drøftet i Den Administratives Styregruppe på deres møde den 10. januar 2006. Side 3 af 13
Sammenlægningsudvalget 17. januar 2006 Spillereglerne er desuden drøftet på temamøde i Sammenlægningsudvalget for Jammerbugt Kommune den 17. januar 2006. Økonomiudvalgene, den 18. januar 2006: Økonomiudvalgene i de fire kommuner indstillede i deres møder den 18. januar 2006, at byrådene/kommunalbestyrelserne godkender spillereglerne. Indstillingen behandles i byrådene/kommunalbestyrelserne den 26. januar 2006. Byrådenes/kommunalbestyrelsernes indstilling foreligger til Sammenlægningsudvalgets møde den 30. januar 2006. Retsgrundlag Ingen. Økonomiske konsekvenser Ingen. Bilag Spilleregler for samspillet mellem Byrådene i Brovst, Fjerritslev, Pandrup og Aabybro kommuner og Sammenlægningsudvalget for Jammerbugt Kommune i 2006, Sammenlægningssekretariatet 12. januar 2006. Indstilling Byrådenes/kommunalbestyrelsernes indstilling foreligger til Sammenlægningsudvalgets møde den 30. januar 2006. Byrådene/kommunalbestyrelserne den 26. janaur 2006: Kommunalbestyrelserne i Brovst og Fjerritslev samt byrådene i Pandrup og Aabybro godkendte spillereglerne. Fjerritslev Kommunalbestyrelse havde følgende bemærkning: Spillereglerne tiltrædes, idet det bemærkes, at man forudsætter, at spillereglerne ikke begrænser intentionerne i Styrelsesloven. Den Administrative Styregruppe indstiller, at spillereglerne for samspillet mellem byrådene / kommunalbestyrelserne i de 4 kommuner og Sammenlægningsudvalget godkendes. Sammenlægningsudvalgets beslutning Fraværende: Kim Bennike og Henry Kronborg Byrådenes / Kommunalbestyrelsernes indstilling godkendt. Side 4 af 13
SAMMENLÆGNINGSUDVALGET JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 30.01.2006 J.NR.: 00.01Ø02 SAGSNR.: 15 SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet Punkt nr. 27: Genåbning af budget 2006 Sagsfremstilling Finansministeren og Indenrigs- og Sundhedsministeren har konstateret, at kommunerne med de vedtagne budgetter for 2006 har overskredet den ramme for vækst i serviceudgifterne, der blev aftalt med KL. Stigningen fra budget 2005 til budget 2006 er 2,1 mia. kr. større end aftalt. KL og Regeringen har efterfølgende drøftet situationen og er enige om, at budgetterne for 2006 skal genåbnes og reduceres. Finansministeren har skaffet Folketingets opbakning til sanktioner, hvis målet om en reduktion på over 2 mia. kr. ikke nås. Derefter har KL meddelt, at de ikke står bag Regeringens krav. For kommunerne i Jammerbugt viser KL s beregninger en realvækst i serviceudgifterne fra 2005 til 2006 på 1,2 %, svarende til i alt 13,3 mio. kr. Fordelt på kommuner fordeler væksten sig på følgende måde: Realvækst i procent Mervækst i mio. kr. Brovst 2,0 % 4,8 Fjerritslev -2,8 % -7,2 Pandrup 1,5 % 4,5 Aabybro 3,7 % 11,3 Jammerbugt 1,2 % 13,3 Sammenlægningsudvalget har kompetence til at nedsætte rådighedsbeløbet afsat på anlægsbudgettet, samt bevillinger afsat på driftsbudgettet for 2006 i de kommuner, som indgår i sammenlægningen. Såfremt Sammenlægningsudvalget beslutter, at der skal ske ændringer i budgetterne for 2006, skal dette meddeles til den eller de berørte kommunalbestyrelser senest den 15. februar 2006. Herudover skal det ændrede budget 2006 indberettes til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Side 5 af 13
Finansministeren og Indenrigs- og sundhedsministeren har meddelt, at såfremt kommunerne under ét ikke har foretaget en væsentlig reduktion i serviceudgifterne for 2006 inden 15. februar 2006, kan regeringen benytte en bemyndigelse i finansloven for 2006, til at nedsætte bloktilskuddet til kommunerne. En eventuel modregning i bloktilskuddet vil kunne foregå med udgangspunkt i andelen af beskatningsgrundlaget, den relative andel af udgiftsvæksten fra 2005 til 2006 eller en kombination af de to. KL anbefaler trods en kritisk indstilling til sanktionerne at Sammenlægningsudvalgene og byrådene overvejer at anvende genåbningen af de kommunale budgetter for 2006 fremadrettet, som et første skridt i retningen af at harmonisere serviceniveauet og skabe forudsætningerne for en sund økonomi for den nye kommune. For Jammerbugt Kommune blev principperne for genåbning af budget 2006 drøftet på et møde i forretningsudvalget den 10. januar 2006 og der var enighed om følgende principper: - I forbindelse med genåbningen af budgetterne bør man i kommunerne sigte efter at opnå en fælles aftale om niveauet for budgetreduktionen for kommunerne under ét - I forbindelse med en opgørelse af realvæksten bør udgifterne til kommunesammenlægning holdes ude, idet de kan betragtet som en engangsudgift. Sammenlægnings-udgifterne er pt. skønnet til godt 4 mio. kr. og det betyder, at der skal stiles efter reduktion i serviceudgifterne på ca. 9 mio. kr. Der er aftalt følgende proces for genåbningen af budget 2006: 17.01.2006 Temamøde, Sammenlægningsudvalg Orientering om proces og mål. 18.01.2006 Behandling i respektive Økonomiudvalg i hver af de gamle kommuner 26.01.2006 Behandling i respektive Byråd i hver af de gamle kommuner 27.01.2006 Hver kommune fremsender resultat af genåbningen af budget 2006 til Sammenlægningsudvalget. 30.01.2006 Behandling i Sammenlægningsudvalg 03.02.2006 Tilbagemelding til kommuner om Sammenlægningsudvalget beslutning. 14.02.2006 Mulighed for evt. yderligere behandling i Sammenlægningsudvalg 15.02.2006 Indberetning af ændringer til Indenrigsministeriet foretages af de gamle kommuner. Retsgrundlag Indenrigs- og sundhedsministeriet bekendtgørelse 1462 af 19. december 2005 samt Indenrigsministerens og Finansministerens brev af 21. december 2005. Økonomiske konsekvenser På baggrund af den konstaterede realvækst i de forskellige kommuner var der i Forretningsudvalget en fælles forståelse af, at de enkelte kommuner skal stile efter følgende reduktioner i serviceudgifterne: Side 6 af 13
I hele mio. kr. Brovst 2,0 Fjerritslev 0 Pandrup 2,0 Aabybro 5,0 Jammerbugt i alt 9,0 Bilag Brev fra Finansministeren og Indenrigs- og Sundhedsministeren af den 21. december 2005. Indstilling Byrådenes/kommunalbestyrelsernes indstilling foreligger til Sammenlægningsudvalgets møde den 30. januar 2006. Det indstilles, at Sammenlægningsudvalget godkendes byrådenes beslutninger, dog således der ikke med genåbningen af budget 2006 er taget stilling til anlægsbevilling for 2007. Endvidere forudsættes det, at udvidelsen af visitationsrammen på 1,3 mio. kr. i Fjerritslev Kommune ikke iværksættes nu. Sammenlægningsudvalgets beslutning Fraværende: Kim Bennike og Henry Kronborg Indstilling tiltrådt. Side 7 af 13
REFERAT LUKKET MØDE MØDE I SAMMENLÆGNINGSUDVALGET FOR JAMMERBUGT KOMMUNE mandag, den 30. januar 2006 Mødet afholdes i Byrådssalen, Aabybro Rådhus, kl. 18.00 Side 8 af 13
INDHOLDSFORTEGNELSE Punkt nr. 28: Ansættelse af kommunaldirektør...10 Side 9 af 13
SAMMENLÆGNINGSUDVALGET JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 30.1.2006 J.NR.: 81.03.00 SAGSNR.: 14 - LUKKET SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet Punkt nr. 28: Ansættelse af kommunaldirektør Sagsfremstilling Det er Sammenlægningsudvalget, der har kompetence til at foretage ansættelser i den nye kommune. Sammenlægningsudvalget drøftede på temamødet den 6. december 2005 proceduren i forbindelse med ansættelse af hhv. kommunal- og vicekommunaldirektør. På Sammenlægningsudvalgets første ordinære møde den 3. januar blev følgende proces til besættelse af kommunaldirektør- og vicekommunaldirektørstillingen besluttet: Begge stillinger (kommunaldirektør og vicekommunaldirektør) slås op samtidig ved fælles stillingsopslag Kommunaldirektørstillingen besættes først, således at vedkommende er med til at pege på den kommende vicekommunaldirektør Stillingerne opslås eksternt KL s Konsulentvirksomhed anvendes i forbindelse med den videre proces (opslag, modtagelse af ansøgninger, ansættelsessamtaler m.v.) Ansættelsesudvalget får følgende sammensætning o De 9 medlemmer af det kommende Økonomiudvalg, suppleret med Ejler Winkel og Gunhild Bach Nielsen o 4 lederrepræsentanter (én fra hver kommune) o 4 medarbejderrepræsentanter (én fra hver kommune) Ansøgningsfristen bliver den 18. januar 2006 Yderligere oplysninger vil kunne hentes ved formand for Sammenlægningsudvalget, Mogens Gade Job- og personprofilen som den fremgår af KLK's fremsendte materiale. Der var ved ansøgningsfristens udløb kommet 7 ansøgninger til kommunaldirektørstillingen og 18 ansøgninger til vicekommunaldirektørstillingen. Ansættelsesudvalget har efterfølgende haft samtaler vedrørende kommunaldirektørstillingen efter nedenstående plan: Side 10 af 13
Udvælgelse af kandidater til første samtale Fredag den 20. januar kl. 10-12 i byrådssalen i Aabybro Konsulenterne gennemfører under overværelse og deltagelse af ansættelsesudvalget 1. samtale med henblik på udvælgelse af kvalificerede kandidater til anden samtale Referencer indhentes af konsulenterne og kandidaterne gennemfører test Ansættelsesudvalget gennemfører sammen med konsulenterne 2. samtale med de egnede kandidater til stillingen med henblik på udarbejdelse af anbefaling til Sammenlægningsudvalget Mandag den 23. januar kl. 8-16 i byrådssalen i Aabybro Uge 4 Fredag den 27. januar kl. 9-14 i byrådssalen i Aabybro Ansættelsesudvalgets indstilling til besættelse af kommunaldirektørstillingen vil foreligge til mødet. Ansættelsesudvalget og den nye kommunaldirektør starter herefter på arbejdet med at besætte stillingen som vicekommunaldirektør. Retsgrundlag Forberedelse af lovbestemt beslutning indretning af administrativ organisation (lov om revision af den kommunale inddeling, 19, nr. 7). Økonomiske konsekvenser Udgifter afhænger bl.a. af ansættelsesforhold, og om der sker ekstern eller intern rekruttering til stillingen. Indstilling Ansættelsesudvalgets indstilling til besættelse af kommunaldirektørstillingen foreligger til mødet. Ansættelsesudvalget indstiller enstemmigt til Sammenlægningsudvalget, at Henrik Hartmann Jensen ansættes som kommunaldirektør. Sammenlægningsudvalgets beslutning Fraværende: Kim Bennike og Henry Kronborg Ansættelsesudvalgets indstiling godkendt. Mogens Gade bemyndiges til at forhandle ansættelsesvilkår og ansættelsesdato. Side 11 af 13
SAMMENLÆGNINGSUDVALGET JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: 30.01.2006 J.NR.: SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet UNDERSKRIFTER: _ Mogens Christen Gade Helle Bak Andreasen _ Kurt Mølgaard Henry Kronborg _ Mogens Chr. Weise Mogens Richter Pedersen Lars Holt Aage Toftegaard Finn Kornum Christian Hem Bøje H. Lundtoft Otto Kjær Larsen Sonia Luther Nielsen Kim Bennike Gunhild Bach Nielsen Erik Ingerslev Larsen Ejler Winkel Eva Rytter Andersen Side 12 af 13
Morten Klessen Karl Schrøder Inge Pedersen Grethe Dragsbæk Per Halsboe-Larsen Carla Madsen Søren P. Mortensen Jens Chr. Golding Susanne Hjorth Hansen Side 13 af 13