Referat af Børneudvalgets møde den 04.02.2015 kl. 16:30 i Byrådsstue Niels Juel Tilstedeværende: Jacob Mark (F) formand Ertugrul Vural (A) udvalgsmedlem Helle Poulsen (V) næstformand Jette W. Jørgensen (Ø) udvalgsmedlem Thomas Kielgast (U) udvalgsmedlem Afbud: Anette Simoni (V) udvalgsmedlem Lene Møller Nielsen (A) udvalgsmedlem Punkter på åben dagsorden 10. Godkendelse af dagsorden 11. Pilotprojekt 'Nøgle til egen dør' - en Feuerstein / Karlstadmodel 12. Orientering om 'Danmarks Bedste Dagtilbudsside' 13. Ønske om tilbygning til Frændehus 14. Køge Kommune ansøger pulje til mere pædagogisk personale 15. Flygtninge i Køge Kommune - modtagelse og indsatser 16. 1. økonomiske redegørelse 2015 - Børneudvalget 17. Meddelelser og spørgsmål - åben Punkter på lukket dagsorden 18. Meddelelser og spørgsmål - lukket
10. Godkendelse af dagsorden Indstilling Valggruppe 1 (A, O og Ø) har indkaldt Rasmus Felt (A) til at deltage i mødet i Børneudvalget den 4. februar 2014 som stedfortræder for Lene Møller Nielsen, der er bortrejst i 10 dage fra den 30. januar 2014, og således ikke har mulighed for at deltage i mødet. I henhold til 11 i Køge Kommunes styrelsesvedtægt, jfr. 28, stk. 2 i den kommunale styrelseslov, kan valggruppen bestemme, at der skal indkaldes stedfortræder for et udvalgsmedlem, der har forfald i mindst 7 dage. Børneudvalget 04-02-2015 16:30 Til behandling Børneudvalget Sagsnr. Beslutning Godkendt, herunder at Rasmus Felt deltager i Børneudvalgets møde grundet Lene Møller Nielsens fravær. Side 1
11. Pilotprojekt 'Nøgle til egen dør' - en Feuerstein / Karlstadmodel Indstilling Børne- og Ungeforvaltningen anbefaler, at Børneudvalget drøfter læringsmetoder m.m. Baggrund og vurdering På møder den 7. januar 2015 drøftede Børneudvalget og Skoleudvalget muligheden for at igangsætte et pilotprojekt 'Nøgle til egen dør', herunder finansiering. Udvalgene besluttede, at udvalgene og forvaltningen arbejder videre med elementer af forslaget. I forbindelse med udvalgets behandling af sagen deltager repræsentanter fra PPR. Økonomi Der er ingen økonomiske konsekvenser i forbindelse med drøftelse af sagen. Børneudvalget 04-02-2015 16:30 04-02-2015 16:30 Til behandling Børneudvalget Sagsnr. 2014-18373 Beslutning Drøftet, idet PPR anmodes om at udarbejde ansøgning om andel i pulje udmeldt i Finansloven på 25 mio. kr. årligt i 3 år, hvor kommunerne kan søge om min. 1,1 mio. kr. Der skal søges inden den 2. marts 2015. Ansøgningen om puljemidler forelægges Børneudvalget og Skoleudvalget på møderne den 4. marts 2015. Side 2
12. Orientering om 'Danmarks Bedste Dagtilbudsside' Indstilling Børneudvalget orienteres om, at forvaltningen har igangsat projektet 'Danmarks Bedste Dagtilbudsside' med det formål at gøre det nemt at vælge dagtilbud samt at tiltrække nye borgere til kommunen. Baggrund og vurdering På Børneudvalgets møde den 7. januar 2015 blev det drøftet, at dagtilbudsområdet i Køge Kommune i højere grad skal profileres. Her blev kommunens hjemmeside om dagtilbudsområdet nævnt som et centralt punkt i forhold til at tiltrække nye borgere til kommunen. På den baggrund har forvaltningen igangsat projektet 'Danmarks Bedste Dagtilbudsside'. Projektets formål er, at det skal være en let og brugervenligt at vælge dagtilbud i Køge Kommune, herunder At give klar, relevant og modtagerorienteret kommunikation om dagtilbud på Køge Kommunes hjemmeside til forældre med børn i alderen 0-6 år, At danne praksis for målgruppespecifik kommunikation på koege.dk, At være med til at brande Køge som en attraktiv kommune for potentielle tilflyttere, At inspirere andre kommuner. Projektet tager udgangspunkt i forældrenes ønsker og behov, og derfor vil et panel af forældre blive inddraget i udformningen og indholdet på den nye side. Dette vil ske via fokusgruppeinterviews, spørgeskemaundersøgelser og brugertest. Det forventes, at projektet løber frem til midten af april måned 2015. Udvalget vil herefter blive orienteret om den færdige side. Økonomi Det forventes, at udgifterne til projektet vil være minimale, og at de vil blive afholdt inden for dagtilbudsområdets udviklingspulje. Kommunikation Der udarbejdes en pressemeddelelse. Børneudvalget 04-02-2015 16:30 04-02-2015 16:30 Til orientering Børneudvalget Sagsnr. 2015-000493 Beslutning Taget til efterretning. Genoptages på udvalgets møde den 8. april 2015. Side 3
13. Ønske om tilbygning til Frændehus Indstilling Børne- og Ungeforvaltningen indstiller til Børneudvalget at drøfte henvendelse fra Forældrekontaktudvalget i Frændehus om at etablere en tilbygning til dagtilbuddet i forbindelse med, at dagtilbuddet får en vuggestuegruppe. Baggrund og vurdering Børneudvalget besluttede ved mødet den 3. december 2014 at etablere en vuggestuegruppe i Børnehaven Frændehus. Baggrunden for ændringen er et øget behov for vuggestuepladser, som følge af belutningen om at ændre børns overgange til børnehave ved alderen 3 år samt en svag stigning af vuggestuebørn i kommunen. På baggrund af beslutningen har Forældrekontaktudvalget i Frændehus sendt et brev til Børneudvalget den 16. december 2014. I brevet giver Forældrekontaktudvalget udtryk for, at de er positive overfor ændringen, som vil medvirke til at gøre dagtilbuddet mere robust, fordi der etableres fødekæde til børnehavedelen. Forældrekontaktudvalget opfordrer Køge Kommune til at etablere en tilbygning til den nuværende bygning, hvor vuggestuedelen kan være, samt at der bevilges midler til udvikling af legepladsen og indkøb af legetøj. Det er Børne- og Ungeforvaltningens vurdering, at en tilbygning til Frændehus kan være en god løsning, men at der godt kan drives integreret institution i de eksisterende rammer. På nuværende tidspunkt er der kapacitet nok på dagtilbudsområdet, hvorfor det ikke umiddelbart ligger lige for at investere i kvadratmetre. Hvis børnetallet stiger igen, som befolkningsprognosen indikerer, vil der formentlig vil være behov for at etablere pladser i Køge Midtby, hvor Frændehus ligger, omkring 2018-2019. Økonomi Børneudvalget besluttede på mødet den 3. december 2014, at puljen til Fleksible løsninger i integrerede institutioner for både 2014 og 2015 anvendes til etablering af liggehal. Det er ikke vurderet, hvad en tilbygning, udvikling af legeplads og indkøb af legetøj vil koste. Bilag Vedr etablering af vuggestue i Frændehus Børnehave.pdf Børneudvalget 04-02-2015 16:30 04-02-2015 16:30 Til behandling Børneudvalget Sagsnr. 2015-001229 Beslutning Udvalget følger kapacitetsbehovet fremadrettet i området. Side 4
14. Køge Kommune ansøger pulje til mere pædagogisk personale Indstilling Børne- og Ungeforvaltningen indstiller til Børneudvalget at træffe beslutning om: 1. at Køge Kommune ansøger Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold om udbetaling af kommunens andel af pulje udmeldt til mere pædagogisk personale i dagtilbud vedrørende 2015 og 2016 samt forholdsmæssig andel i overskydende midler fra kommuner, som vælger ikke at ansøge puljen 2. at Køge Kommunes ansøgning målrettes et generelt løft for børn i alderen 0 5 år, samt bedre vikardækning i dagplejen i forbindelse med dagplejeres efteruddannelse. Børne- og Ungeforvaltningen indstiller til Børneudvalget, Økonomiudvalget og Køge Byråd: 3. at der opkræves forældrebetaling svarende til 25 % af de tildelte puljemidler, og at forældrebetalingen også anvendes i den målrettede indsats. Baggrund og vurdering Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har den 13. januar 2015 udmeldt en pulje til mere pædagogisk personale i dagtilbud for 2015 og 2016. Fra 2017 overgår midlerne permanent i kommunens bloktilskud. Ministeriet har udmeldt, at formålet med det ekstra pædagogiske personale blandt andet kan være: Et generelt løft for børn i alderen op til omkring 2 år. Et generelt løft for børn i alderen omkring 3 år til skolestart. Sociale normeringer, dvs. en normering tildelt ud fra forskelle i baggrundsfaktorer hos børne-gruppens familier (f.eks. forældrenes uddannelse, forældrenes tilknytning til arbejdsmarke-det eller lignende). Ressourcepædagoger, dvs. pædagogisk personale, der har særlige kompetencer på enkelte dele af dagtilbudslovens område, f.eks. i forhold børns trivsel, børns læring, børns sproglige ud-vikling, inklusion o.l. Øget personalenormering i ydertimerne. Løft af den pædagogiske sparring i dagplejen, dvs. hyppigere løbende faglig sparring med en ressourceperson (f.eks. en dagplejepædagog) omkring børnegruppen og de enkelte børns trivsel, udvikling og læring. Den pædagogiske sparring må ikke forveksles med kommunens tilsynsopgave. Bedre vikardækning i dagplejen, f.eks. i forbindelse med dagplejeres efteruddannelse. (De listede formål er ikke udtømmende og kan suppleres efter behov) Børne- og Ungeforvaltningen vurderer, at det vil skabe størst muligt fleksibilitet i anvendelsen af midlerne, hvis ansøgningen målrettes mod, at det ekstra pædagogiske personale skal give et generelt løft for børn i alderen fra 0-5 år samt til bedre vikardækning i dagplejen i forbindelse med dagplejeres efteruddannelse. Der er ansøgningsfrist den 18. februar 2015, og midlerne vil blive udmøntet i marts 2015. I forbindelse med aflæggelse af det endelige regnskab for 2016 skal Køge Kommune indsende en faglig opfølgning. Den faglige opfølgning skal indeholde en afrapportering af, hvilket formål det ekstra pædagogiske personale har opfyldt. Side 5
Økonomi Køge Kommune ansøger om den andel af puljen, som er reserveret til Køge Kommune på baggrund af antal 0-5 årige (2.460.000 kr.) samt forholdsmæssig andel i overskydende midler fra kommuner, som vælger ikke at ansøge puljen. I vejledningen til puljeansøgningen står anført, at kommunen kan vælge at fastholde forældrebetalingen, således at kun kommunens tilskud pr. plads tilrettes. Kommunen kan også vælge at ændre både takster og tilskud. Hvis kommunen vælger at ændre både takster og tilskud som følge af puljen, skal indtægterne fra forældrebetaling anvendes på dagtilbudsområdet. Køge Kommunes andel i puljen er opgjort til 2,46 mio. kr. Hvis Køge Kommune vælger, at forældrebetalingen skal ændres svarende til den nuværende andel på 25%, vil der kunne anvendes 0,615 mio. kr. yderligere på området eller i alt 3,075 mio. kr. Børneudvalget 04-02-2015 16:30 04-02-2015 16:30 Til behandling Børneudvalget Sagsnr. 2015-001250 Beslutning Ad. 1 - Godkendt. Ad. 2 - Godkendt. Ad. 3 - Anbefales overfor Økonomiudvalg og Byråd. Side 6
15. Flygtninge i Køge Kommune - modtagelse og indsatser Indstilling På foranledning af temamøde den 26. januar 2015 i Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalgt indstiller Børne- og Ungeforvaltningen, at Børneudvalget: 1. Drøfter spørgsmål fra Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalgets temamøde den 26. januar 2015 2. Prioriterer hvilke områder forvaltningen skal belyse yderligere 3. Drøfter den kommende proces. Baggrund og vurdering De mange brændpunkter i verden har betydet, at der strømmede et ekstraordinært stort antal asylansøgere til Danmark fra især Syrien i 2014. Prognoser indikerer, at denne tendens forstærkes i 2015. Der er blandt KL og Regeringen enighed om, at den ekstraordinære situation skaber særlige udfordringer for kommunens arbejde med at modtage og boligplacere flygtninge og deres familier i årene fremover. Også Køge Kommune står overfor at skulle modtage markant flere flygtninge og familiesammenførte end hidtil budgetteret. I de oprindelige forudsætninger for budget 2015 var det forudsat, at der ville være en tilgang af kvoteflygtninge fra 1. marts 2015 til 1. februar 2016 på 43 personer. Med den seneste udmelding fra Regeringen er det forventet, at antallet af flygtninge stiger til 131 personer i 2015. Dette er en foreløbig udmelding. Idet vi ikke kender kvoten for 2016, fastholdes den oprindelige kvoteskøn på 43 personer i 2016. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at udrede et samlet billede for Køge Kommunes merøkonomi på området, men samlet set står det klart, at selvom DUTmidlerne for 2015 ikke er udmøntet, er det forvaltningens foreløbige beregninger at kommunens indsatser er underfinancieret med op til 10 mio. kr. i 2015. Forvaltningen bemærker, at der er tale om et foreløbigt og overordnet skøn. Kommunernes ansvar for flygtningeopgaven er hovedsageligt reguleret i Integrationsloven. Kommunerne kan selv i høj grad tilrettelægge faglige og indholdsmæssige indsatser. Formålet med integrationsloven er: Deltagelse i samfundslivet Selvforsørgelse gennem beskæftigelse Forståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier. I Køge har Erhvervs- og Arbejdsmarkedsudvalget (EAU) en koordinerende opgave med at håndtere udfordringerne på flygtninge området på tværs af fagudvalg. Da prognoserne begyndte at tikke ind med tydelige mulige følgeeffekter for både budget, indsats og serviceniveau, besluttede EAU derfor at iværksætte en proces, der inddrager alle fagudvalgs vurdering af nødvendig indsats og viden om området. Målet er en fælles drøftelse i Køge Byråd med en beslutning om en samlet ny strategi for Køge Kommunes modtagelse af flygtninge, herunder en konkret udmøntning af Køge Kommunes politik for Inklusion og Medborgerskab, og ligeledes drøftelser af, om der er brug for at gå nye veje i opgaveløsningen for så vidt angår både prioritering, indsats og udførelse. Side 7
EAU startede denne proces med at afholde et temamøde den 26. januar 2015 om flygtninge i Køge Kommune - modtagelse og indsatser. Formålet med mødet var, at udvalget: - fik et øjebliksbillede af flygtningesituationen og indblik i prognoser på flygtningeområdet - drøftede spørgsmål og pejlemærker på flygtningeområdet til alle fagudvalg (brainstorm) - drøftede input til kommende politiske proces frem imod byrådsmødet medie 2015. Drøftelserne fra dette møde er udmøntet i en række dels generelle spørgsmål til alle udvalg og dels specifikke spørgsmål til de enkelte fagudvalg. De generelle spørgsmål til alle fagudvalg er: Hvad er hidtidige erfaringer på området? Hvordan følges der op på disse erfaringer? Er der brug for at gå nye veje? Hvilken information har udvalget brug for fra EAU - hvis de rigtige spørgsmål skal stilles tidligt? Hvordan sikres der en proaktiv adfærd i udvalg, herunder opmærksomhed på økonomiske følgeeffekter? Kan man med succes bruge en investeringstankegang m.h.p. et fremtidigt besparelsespotentiale? Hvad kan vi lære af de bedste kommuner på jeres område? Hvem skal sikre en helhedsvurdering og samlet balance af økonomi og ressourcer på tværs af udvalg? Hvad er den økonomiske udfordring i relation til prognoserne? Kan denne løses indenfor udvalgets budgetramme? EAU anbefaler derudover, at Politik for Inklusion og Medborgerskab vedhæftes som bilag til kommende politiske behandling. Politikken beskriver følgende vision for integrationsindsatsen: Køge Kommune styrker og fordrer medborgerskabet. Dvs. at Køge som kommune vil hjælpe borgerne til at finde egne styrker og ressourcer til at imødekomme egne udfordringer og til at modsvare lokalsamfundets behov for kvalificeret arbejdskraft. Visionen kræver aktivdeltagelse både fra Køge Kommunes side og fra medborgernes side. EAUs spørgsmål til Børneudvalget er: Hvordan modtages flygtningebørn nu og hvad skal evt. ændres? Hvordan sikres inklusion af flygtningefamilier i lokalområder? Hvordan kan frivillighed indtænkes i indsatsen? Kan erfaringer fra Borup inddrages? Hvordan inkluderes børn fra start. Hvordan sikres helt tidlig indsats? Hvordan sikres det, at børnene bliver understøttet i førskole-dansk? Børne- og Ungeforvaltningen foreslår endvidere, at udvalget programsætter en drøftelse af, hvorvidt der er behov for justering af serviceniveauet, herunder i hvilket omfang dette også skal gælde indsatsen overfor de flygtninge, der allerede bor i kommunen. Både de specifikke og de generelle spørgsmål danner dermed rammen om prioritering af det kommende arbejde, herunder hvilke spørgsmål Børneudvalget vil bede forvaltningen om at belyse yderligere. Den kommende proces EAU's fællesmøde sætter dermed et fokuseret arbejde i gang, der skal tilvejebringe Side 8
viden og perspektiv på de samlede udfordringer som Køge Kommune står overfor med de stigende flygtningestrømme. Herfra er det op til den kommende politiske behandling på udvalgenes februarmøder i år at drøfte og prioritere EAU's og egne spørgsmål. Fagudvalgene skal slutteligt beslutte, hvilke områder forvaltningerne evt. herefter skal belyse yderligere til kommende politisk behandling. Tidsplanen er forventeligt, at sagen behandles i fagudvalgene i februar/marts 2015 og en fællessag i april 2015 i Økonomiudvalg og Køge Byråd. Økonomi Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at give udvalget det fulde overblik over de samlede økonomiske konsekvenser af den stigende flygtningestrøm. Forvaltningen overvåger løbende udviklingen, og arbejder sammen med de andre forvaltninger på at få et samlet billede af medudgifterne på dette område. Udvalget orienteres og behandler løbende situationen gennem de økonomiske redegørelser og på udvalgsmøderne. Bilag Flygtninge i Køge Kommune - modtagelse og indsatser.pptx Politik for inklusion og medborgerskab.pdf Forventninger til tilgang af flygtninge Anslået behov for midlertidige flygtningeboliger i Køge Kommune Familiesammenføringer - Forventninger til antal i 20152016 Behov for permanente boliger til flygtninge Børneudvalget 04-02-2015 16:30 04-02-2015 16:30 Til behandling Børneudvalget Sagsnr. 2015-001621 Beslutning Indledende drøftelse af sagen. Der planlægges et fællesmøde mellem Børneudvalget og Skoleudvalget hurtigst muligt. Genoptages på kommende udvalgsmøde. Side 9
16. 1. økonomiske redegørelse 2015 - Børneudvalget Indstilling Børne- og Ungeforvaltningen indstiller, at 1. Børneudvalget drøfter og godkender budgetredegørelsen pr. 31. december 2014, hvoraf det fremgår, at budget 2015 forventes at udvise et netto merforbrug på ca. 2,0 mio. kr. på Familierådgivningen under området foranstaltninger for børn og unge og et merforbrug på 0,3 mio. kr. på Tandplejen. 2. Børneudvalget afventer resultatet af 2. eller 3. økonomiske redegørelse, idet redegørelsen dels er forbundet med usikkerhed på nuværende tidlige tidspunkt af året og dels, at Familierådgivningen har arbejdet, og fortsat arbejder, løbende og intenst på at tilpasse forbrug til vedtaget budget. 3. Børneudvalget godkender endelige takster for dagtilbud. 4. Børneudvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler følgende korrektioner: a) Nedskrivning af det samlede budget med 69.300 kr., der omfatter indkøbsbesparelse på telefoni b) Nedskrivning af det samlede budget med 178.124 kr., der omfatter Børneudvalgets andel i besparelse på udgifter til konsulenter. Baggrund og vurdering Byrådet har som led i at få en tættere opfølgning på budgettet besluttet, at der skal laves fire årlige budgetredegørelser, som skal drøftes i de enkelte fagudvalg inden, den samlede budgetredegørelse drøftes i Økonomiudvalget og Byrådet. Børne- og Ungeforvaltningen har foretaget en kvalitetssikring af budgetforudsætningerne for budget 2015 pr. december 2014. Kvalitetssikringen er gennemført på centralt styrede driftsområder, idet det forudsættes, at de decentrale institutioners rammer overholdes med de muligheder for overførsel af over-/underskud, som Køge Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ giver. Det samlede korrigerede nettobudget på 0-6 års området er 221,4 mio. kr. og forventes overholdt under forudsætning af, at befolkningsprognosen, der er anvendt til estimering af årspladstallet på budgetlægningstidspunktet, er i overensstemmelse med de faktiske tal, der forventes at være tilgængelig inden 2. økonomiske redegørelse. På området for foranstaltninger for børn og unge er det samlede korrigerede nettobudget på 176,6 mio. kr. På baggrund af registrerede disponeringer på Familierådgivningens områder i sidste halvdel af regnskabsår 2014 forventes et merforbrug på ca. 2,0 mio. kr. På tandplejeområdet forventes en merudgift på 0,3 mio. kr. I budgetforliget indgik en besparelse på 0,7 mio. kr. ved hjemtagelse af patienter, der er tilknyttet en aftaleklinik, og dobbeltbooking af patientaftaler på kommunale klinikker. Fastprisaftalens opsigelsesvarsel på 7 måneder indebærer imidlertid, at besparelsen i 2015 bliver på 0,4 mio. kr. Økonomi Der henvises til vedlagte notat. Bilag 1. økonomiske redegørelse 2015 - Børneudvalget Børneudvalget 04-02-2015 16:30 04-02-2015 16:30 Til behandling Børneudvalget Sagsnr. 2014-026142 Side 10
Beslutning Ad. 1 - Drøftet og godkendt, idet udvalget anmoder forvaltningen om at arbejde videre med at finde finansiering for de 2,0 mio. kr. på Familierådgivningen. Ad. 2 - Godkendt. Ad. 3 - Godkendt. Ad. 4 - Anbefales overfor Økonomiudvalg og Byråd. Side 11
17. Meddelelser og spørgsmål - åben Børneudvalget 04-02-2015 16:30 Til orientering Børneudvalget Sagsnr. Beslutning Jacb Mark orienterede om besøg i Solstrålen. Direktøren gjorde opmærksom på dialogmødet i april. Side 12
18. Meddelelser og spørgsmål - lukket Lukket dagsorden Side 13