Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 27. april 2016 Ungekort efter forslag fra Børn og Ungebyrådet Børn og Unge-byrådets indstilling om ungekort fremsendes til beslutning i byrådet. 1. Resume Børn og Unge-byrådet foreslår, at Aarhus Kommune skal lancere et ungekort for unge i alderen 16-18 år. Kortet skal give rabat til offentlig transport for unge i alderen 16-18 år. Ungekortet foreslås også at skulle fungere som rabatkort for privat indkøb af skoleremedier. Der er såvel juridiske som økonomiske aspekter af forslagene fra Børn og Unge-byrådet. Børn og Unge har derfor forelagt indstillingen for Juridisk Afdeling i Borgmesterens Afdeling samt for bestyrelsen i Midttrafik. Svarerne herfra udgør baggrunden for Børn og Unges indstilling til byrådet. 2. Beslutningspunkter At 1) byrådet tager beslutningen i bestyrelsen for Midttrafik til efterretning, hvilket betyder, at de eksisterende rabatordninger for offentlig transport til unge ikke udvides. At 2) på baggrund af den juridiske vurdering af ordningen tiltræder byrådet ikke forslaget om et kommunalt rabatkort til skoleelevers indkøb af skoleremedier. side 1 af 6
3. Baggrund Børn og Unge-byrådet har i længere tid haft som en ambition at skabe et ungekort, der skal gælde til en række tilbud til unge i Aarhus Kommune. Konkret har det tidligere Børn og Unge-byråd i 2012 foreslået et kulturkort, der skulle give rabat til kulturoplevelser for unge i Aarhus. Kultur og Borgerservice udarbejdede dengang en grundig analyse af mulighederne for at gennemføre et udgiftsneutralt kulturkort for unge i henhold til beslutningsforslaget. Analysen viste, at der ikke er grundlag for et udgiftsneutralt kulturkort. Kultur og Borgerservice ansøgte om ekstern finansiering i Region Midt, hvilket ikke er bevilget. På baggrund heraf besluttede rådmanden for Børn og Unge samt rådmanden for Kultur og Borgerservice, at kulturkortet ikke blev lanceret. I dette forslag om ungekort fra Børn og Unge-byrådet foreslås et ungekort, der giver rabat på offentlig transport samt elevers indkøb af skoleremedier. Børn og Ungebyrådet har følgende konkrete beslutningspunkter vedrørende etableringen af ungekortet. Forslag om ungekort fra Børn og Unge-byrådet 1. Kortet skal dække folke- og privatskole-indskrevet unge mellem 7. og 10. klasse i Aarhus Kommune. 2. Kortet skal give en unge transport-rabat til unge over 16 år og rabat på skoleremedier. 3. Kortet skal kunne give rabatfordele til folkeskoleelever, hvor der samtidigt kunne etableres et samarbejde mellem skoler og elever om bedre formidling af rabatordninger på transport og skoleremedier. 4. Kommunen vil skulle stå for administreringen og udbredelsen af kendskab til kortet. 4. Effekt Børn og Unge byrådets vurdering side 2 af 6
Børn og Unge-byrådet forventer effekten af ungekortet vil være bedre muligheder for folkeskoleelever at indgå i fremtidig digital undervisning. Rabatkortet vurderes at være med til at øge elevernes mobilitet. 5. Ydelse Børn og Unge-byrådet foreslår et ungekort. De to centrale elementer er, at kortet skal give en unge transport-rabat til unge over 16 år. Kortet skal derudover give rabat på elevers indkøb af skoleremedier. Nedenfor gives en vurdering af de to forslag fra Børn og Unge-byrådet. Forslaget om transportrabat for unge 16-18 år Børn og Unge-byrådet foreslår, at ungekortet skal dække alle 7-10. klasses folkeskoleelever, da det primært er i udskolingen, at omkostningerne i forhold til transport begynder at stige, når eleverne bliver over 16 år. Børn og Unges bemærkninger til forslaget Børn og Unge har forelagt forslaget om rabat på transport for folkeskoleelever i alderen 16-18 år for bestyrelsen i Midttrafik. Bestyrelsen i Midttrafik besluttede på bestyrelsesmødet den 5. februar 2016, at bemærkningerne til forslaget fra administrationen fremsendes til Aarhus Kommune (se bilag 3). Administrationen i Midttrafik bemærker, at forslaget vedrørende transportrabat vil være et brud med en national aftale om, hvornår man rejser på børnebillet (se bilag 4.). De nuværende grænser gælder alle transportmidler, og ordningen er landsdækkende. Administrationen i Midttrafik vurderer samtidig, at forslaget vil medføre en mindreindtægt. Vurderet ud fra den kompensation Aarhus Kommune i dag får fra staten for at have øget børnealdersgrænsen fra 12 til 16 år, vurderes kommunens indtægtstab at være i størrelsesorden 9 13 mio. kr. På baggrund heraf indstiller Børn og Unge, at byrådet ikke realiserer Børn og Unge-byrådets forslag om at udvide de eksisterende rabatordninger for transport til unge i Aarhus Kommune. side 3 af 6
De eksisterende ordninger og rabataftaler vedrørende børn og unges brug af offentlig transport i Aarhus er følgende: I henhold til bestemmelserne i folkeskoleloven om befordring af elever i 0.-10. klasse udstedte Børn og Unge i skoleåret 2015/16 ialt 1.648 buskort. Den samlet udgift til ordningen var 5,3 mio. kr. i 2015 (Omfatter berettigede elever i normalklasser, specialklasser, modtagerklasser og elever, der er henvist til en anden skole efter 5 stk. 7). I henhold til de eksisterende takster hos Midttrafik, kan alle unge mellem 16 og 19 år købe et Ungdomskort. Prisniveauet er 598 kr. pr. måned. Unge under 16 år kan rejse på børnebillet (halvpris). Alle unge, der er SU-berettigede og går på en ungdomsuddannelse er berettiget til et befordringskort. Befordringskortet koster i 2016 353 kr. for 30 dage. Forslaget om rabatkort til elevers indkøb af skoleremedier Børn og Unge-byrådet foreslår, at ungekortet skal give rabatfordele til folkeskoleelevers indkøb af skoleremedier. Børn og Unges bemærkninger til forslaget Børn og Unge har indhentet vurdering i Juridisk Afdeling (Borgmesterens Afdeling) vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt Aarhus Kommune kan understøtte et rabatkort til elevernes indkøb af skoleremedier. På baggrund af vurderingen fra Juridisk Service vurderer Børn og Unge ikke, at Aarhus Kommune lovligt kan lancere en model, hvor ungekortet giver rabat til privates indkøb af skoleremedier. Udtalelsen fra Juridisk Afdeling er vedlagt i bilag 2. Inden for rammerne af kommunalfuldmagten og bestemmelserne i folkeskoleloven er en forudsætning for kommunens lovlige medvirken til rabatordningen, at Børn og Unge vurderer, at rabatordningen ikke angår udstyr side 4 af 6
(undervisningsmidler), som vederlagsfrit skal stilles til rådighed for eleverne efter folkeskoleloven. Børn og Unge vurderer ikke, at dette er tilfældet. Skolerne skal således stille udstyr til rådighed for elever, der ikke selv har mulighed for at medbringe deres eget udstyr. Denne indgår i den bring your own device strategi som byrådet i Aarhus Kommune vedtog i 2014. Strategien lægger op til, at det skal være muligt for elever og lærere at medbringe deres eget udstyr og at kunne anvende dette i undervisningen. For at understøtte strategien er der gennemført en udbygning af trådløst netværk på alle skoler, der er tilgængeligt for både lærere og elever. En anden vej at gå for Børn og Unge-byrådet i forhold til forslaget kunne derfor være at rette henvendelse til eksisterende indkøbsforeninger eller større virksomheder med henblik på at udvikle en sådan rabatordning. Henvendelsen kunne eventuelt ske i samarbejde med Foreningen af Danske Skoleelever. 6. Ressourcer Byrådets tiltrædelse af indstillingen fra Børn og Unge har ingen afledt økonomisk virkning. Bünyamin Simsek / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Bilag 2: Indstilling om ungekort fra Børn og Unge-byrådet Rabatordning for skoleelever (udtalelse fra Juridisk Service) Bilag 3: Uddrag fra beslutningsprotokol 5.2. 2016 (bestyrelsen i Midttrafik) Bilag 4: Svar fra Midttrafik om rabatkort til busser jf. forslag side 5 af 6
fra Børn og Unge - byrådet Tidligere beslutninger Sagsnummer: 15/009586-2 Pædagogisk afdeling Tlf.: 29 20 99 44 Antal tegn: 7.604 Sagsbehandler: Jesper Callesen Tlf.: 40 12 44 59 E-post: jcal@aarhus.dk side 6 af 6