April 2012 Effektiv digitalisering - Digitaliseringsstyrelsens strategi 2012-2015 Baggrund Danmark står med væsentlige økonomiske udfordringer og en demografi, der betyder færre på arbejdsmarkedet til at forsørge flere udenfor. Samtidig er der pres på velfærdsydelserne, hvorfor der skal skabes mere velfærd for færre penge. Digitalisering og velfærdsteknologi er to væsentlige indsatsområder, når det handler om effektivisering af den offentlige sektor og dermed bedre og mere værdifuld brug af ressourcerne. Regeringen har med etableringen af Digitaliseringsstyrelsen (DIGST) samlet kræfterne til for alvor at få sat fart på den nødvendige digitalisering af velfærdssamfundet. Danmark er langt fremme sammenlignet med resten af verden, bl.a. fordi vi har mange års erfaring med et godt fællesoffentligt samarbejde om digital forvaltning. Samtænkning af digitalisering og udgiftspolitik fra ide til effekt Med DIGST kommer der nu en entydig sammentænkning af digitalisering og udgiftspolitik. Samlingen af ansvaret for it-politikken i Finansministeriet betyder, at digitaliseringsindsatsen kan tilrettelægges, så det primære fokus bliver at understøtte udgiftspolitikken. Således bliver et centralt mål for DIGST at levere effektiviseringer, som kan indgå i økonomiaftalerne med kommuner og regioner samt i finansloven. DIGST har samlet stærke strategiske og faglige/tekniske kompetencer i én organisation. DIGST vil tage ansvar fra ide til effekt. DIGST skal bidrage til realiseringen af de politiske visioner, lægge strategien, forstå teknologien, gennemføre projekterne og sikre gevinstrealiseringen. DIGST s indsats skal bygge på et analytisk fundament af høj kvalitet. DIGST skal være en rollemodel for effektiviseringer gennem professionel implementering af digitale løsninger. DIGST skal på den ene side tage egen medicin og bruge de løsninger, vi står bag og samtidig være den drivende kraft bag en effektiv realisering af de forudsatte gevinster. Endelig skal DIGST være i stand til at sætte sig i brugernes sted. Uden deres anvendelse af løsningerne når vi ikke vores ambitiøse mål. Digitaliseringsstyrelsen (DIGST) skal sikre, at digitaliseringsstrategien og planerne for velfærdsteknologi føres ud i livet til gavn for borgerne, og at gevinsterne ved at bruge de nye digitale muligheder høstes. Realisering af regeringens digitaliseringsstrategi er DIGST s centrale bidrag til Finansministeriets fælles vision og mission.
Side 2 af 5 Finansministeriets mission og vision Mission Finansministeriet giver regeringen det bedst mulige grundlag for at føre en sund økonomisk politik og sikrer fornyelse og effektivisering af den offentlige sektor. Vision Finansministeriet skal være et analytisk kraftcenter, udfordre og udvikle det fulde potentiale i medarbejderne og skabe fremtidens topledere. Finansministeriet skal agere som én koncern og være rollemodel for effektivisering, drift og udvikling af den offentlige sektor i Danmark. Regeringen har med etableringen af DIGST samlet kræfterne til at få sat yderligere fart på den nødvendige digitalisering af velfærdssamfundet. DIGST skal være en drivende kraft i fornyelsen og effektiviseringen af den offentlige sektor ved øget digitalisering i de kommende år. Samlingen af ansvaret for it-politikken i Finansministeriet skal sikre, at digitaliseringsindsatsen understøtter udgiftspolitikken og bygger på et solidt analytisk grundlag og hvor muligt og relevant tages afsæt i god international praksis og erfaring. Rammerne for vores arbejde på digitaliseringsområdet er lagt med regeringens tilslutning til digitaliseringsstrategien. Her skal 60 initiativer inden for ni overordnede områder gennemføres frem mod 2015. Det største enkelte mål er fuld digital kommunikation i 2015, som indebærer, at 80 pct. af al kommunikation mellem borgere og det offentlige skal foregå digitalt. Indsatsområder For at realisere regeringens digitaliseringsstrategi har DIGST fastlagt overordnede strategiske målsætninger inden for fire indsatsområder, som beskrives neden for. Med udgangspunkt i disse overordnede målsætninger vil der årligt blive fastsat en række Key Performance Indicators (KPI er) og indsatser, som vil indgå i DIGST s resultatkontrakt. 1. Fællesoffentlig digitalisering Fællesoffentlig digitalisering er samlebetegnelsen for de digitaliseringsopgaver, som stat, regioner og kommuner udfører i samarbejde, og som aftales i forbindelse med de årlige økonomiaftaler mellem regeringen, KL og Danske Regioner. DIGST s opgaver relateret til fællesoffentlig digitalisering omfatter både ift. økonomi og politik hovedparten af de opgaver, der løses i styrelsen. Indsatsområdet har således snitflader til styrelsens øvrige indsatsområder. DIGST er oprettet samtidig med vedtagelsen af regeringens digitaliseringsstrategi, og DIGST skal måles på, om DIGST realiserer strategien og dens mål om fuld digital kommunikation mellem borgere og det offentlige i 2015. Det helt centrale mål for styrelsen er at sikre implementeringen af strategien.
DIGST s arbejde bliver derfor sikre, at borgerne i højere grad kan anvende selvbetjeningsløsninger, herunder at det offentlige digitaliserer sine indgange med brugervenlige løsninger. DIGST skal arbejde for at borgerportalen borger.dk er den indgang til det offentlige, der giver borgerne den mest brugervenlige og nemmeste adgang til alle relevante offentlige selvbetjeningsydelser. Side 3 af 5 Digitaliseringsstrategiens mange indsatser vil afstedkomme store effektiviseringer, men de forudsætter vidtgående ændringer, herunder ny lovgivning. Overordnede målsætninger for fællesoffentlig digitalisering: 1. DIGST skal sikre varige gevinster på 3 mia. kr. frem mod 2020. 2. DIGST skal sikre målsætning om 80 pct. digital kommunikation i 2015. 3. DIGST skal sikre fremdrift, gevinstrealisering og sammenhæng i udmøntning af strategiens 60 initiativer. 2. Velfærdsteknologi En central del af regeringens digitaliseringsstrategi er, at de udgiftstunge velfærdsområder (pleje, skole, sundhed m.fl.) også skal effektiviseres ved hjælp af digitalisering. DIGST skal sikre udbredelse af velfærdsteknologiske løsninger for at skabe bedre velfærd ved at forny og effektivisere den offentlige sektor gennem smartere opgaveløsning med udgangspunkt i borgerens behov. Overordnet skal DIGST i samarbejde med relevante ministerier, KL og Danske Regioner have udbredt fire velfærdsteknologiske løsninger nationalt i 2015. Overordnet målsætninger for velfærdsteknologi 1. DIGST udarbejder sammen med ØIM en digitaliseringsreform af velfærdsområderne. 2. DIGST sikrer udbredelsen af velfærdsteknologiske løsninger for at forny og effektivisere den offentlige sektor gennem smartere opgaveløsning med udgangspunkt i borgerens behov. 3. Fonden for Velfærdsteknologi støtter projekter med national rækkevidde og bidrager til effektivisering på tværs af kommuner, regioner og stat. 3. It-politik, herunder styring af it Finansministeriet har ressortansvaret for it-politikken, som fastlægger rammevilkårene for digitalisering af den offentlige sektor. It-politikken er en samlebetegnelse for flere områder, som forventeligt vil tiltrække sig stigende interesse i forbindelse med digitaliseringsstrategiens målsætninger om obligatorisk digital kommunikation.
DIGST skal sikre, at Finansministeriet har sammenhængende svar på borgernes bekymringer om it-sikkerhed, it-tilgængelighed m.v. Det er centralt for brugen af offentlige it-løsninger, at der tilvejebringes et sikkerhedsniveau, som imødekommer hensynet til borgerens tryghed uden at underminere muligheden for at høste effektiviseringen ved en given løsning. Derudover skal løsningerne leve op til gældende tilgængelighedsstandarder, således at de let kan anvendes af fx borgere med handicap, ældre mv. DIGST skal derfor arbejde for, at sikkerhed og tilgængelighed indtænkes fra starten i alle relevante offentlige it-løsninger, og at fokus herpå fastholdes i driftssituationen. Side 4 af 5 DIGST skal på det it-styringsmæssige område opbygge en entydig og slanket statslig governancestruktur på it-området. En del af denne opgave indebærer, at DIGST sekretariatsbetjener Statens IT-projektråd som led i indsatsen med at professionalisere statens it-projekter. Overordnet målsætninger for it-politik, herunder styring af it 1. DIGST sikrer bedre og billigere projekter gennem professionalisering af statens it-projekter med henblik på, at 70 pct. at de offentlige it-projekter gennemføres til tiden og inden for rammen i 2015. 2. DIGST understøtter sikkerheden i offentlige it-løsninger. 4. Fællesoffentlig infrastruktur og data Den fællesoffentlige digitale infrastruktur og genbrug af data skal understøtte den effektive digitalisering af den offentlige sektor, herunder digitaliseringen af de offentlige myndigheders servicering af og interaktion med borgere og virksomheder. Infrastrukturen skal udvikles der, hvor der er en positiv business case i at digitalisere i fællesskab frem for hver for sig. Med NemID er der skabt et unikt udgangspunkt for, at borgere og virksomheder kan betjene sig selv sikkert på nettet. DIGST skal sikre en fortsat udvikling og udbredelse af NemID, der understøtter de digitale muligheder for at gøre kontakten mellem borgere, virksomheder og myndigheder smartere og mere effektiv. DIGST skal sikre et fælles fundament for effektiv digitalisering. DIGST skal etablere fælles principper for arkitektur og standardisering, herunder standarder, metoder, samt principper for genbrug af softwarekomponenter. Det skal bl.a. sikre tværgående interoperabilitet, sikkerhed, brugervenlighed og reduktion af omkostninger og skal understøtte effektive fælles løsninger. Overordnet målsætninger for fælles infrastruktur og data 1. Løbende reduktion af driftsomkostningerne på eksisterende løsninger.
Side 5 af 5 2. Gennemsnitlig 20 pct. årlig vækst i antallet af digitale transaktioner på relevante fælles løsninger og gennemsnitlig 10 pct. udbredelse i 2012-2015. 3. ½ mia. kr. varige gevinster via genbrug og automatisk udveksling af eksisterende grunddata fra 2015, heraf 300 mio. kr. i den offentlige sektor og 200 mio. kr. i den private sektor. 4. Gennemsnitlig 20 pct. årlig vækst i antallet af digitale transaktioner på relevante fælles løsninger og gennemsnitlig 10 pct. udbredelse i 2012-2015. Organisation Det er en forudsætning for at realisere regeringens ambitiøse mål i digitaliseringsstrategien, at DIGST har en velfungerende og stærk organisation, som bygger på kompetente og engagerede medarbejdere. Den betydelige interne sammenhæng mellem DIGST s forskellige faglige ansvarsområder forudsætter endvidere en stor fleksibilitet og betydelige samarbejdsevner i organisationen. Rokeringer mellem kontorer og centre bør være en naturlig del af DIGST s virke; ligesom rokeringer til andre dele af koncernen vil medvirke til at styrke den enkelte medarbejders kompetencer og helhedstænkningen i opgaveløsningen. DIGST skal udfordre og udvikle sine kompetente medarbejdere ved løbende at give dem større ansvar og stadig mere udfordrende opgaver. Målet er, at DIGST skal være en organisation, hvor medarbejderen gennem løbende udvikling kan udfolde sit potentiale det være sig som fagligt fyrtårn eller som kommende leder. Der skal skabes en sammenhængende organisatorisk kæde fra yngste fuldmægtig til topledelsen, således at effektiv digitalisering omsættes fra strategi til effektiv implementering. På den måde vil DIGST understøtte, at strategiens mål realiseres fra idé til effekt.