Professionel juridisk bistand og konsulentydelser til kommunerne KL, Jura og EU Personalejuridisk og kommunalretlig konsulent- og rådgivningsvirksomhed EU-interessevaretagelse
Jura og EU Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S Tlf. 3370 3370 www.kl.dk
Hvem er vi? KL er kommunernes samlede forhandlingsorganisation, videnscenter og forum for fælles initiativer og beslutninger. Jura og EU er et kontor i KL, der arbejder med al jura, som knytter sig til kommunal interessevaretagelse og arbejdsgiverfunktionen, herunder også EU-retlige spørgsmål. Det gælder blandt andet: Lovfortolkning inden for kommunaljura Lovfortolkning inden for personalejura Kollektiv arbejdsret og håndtering af ulovlige arbejdsnedlæggelser Bistand i afskedigelsessager Borgmesterforhold samt økonomiudvalget som arbejdsgiver Tjenestemands- og chefforhold Politisk EU-interessevaretagelse og EU-ret Jura og EU har på den baggrund og gennem vores daglige kontakt til den kommunale verden opbygget unikke kompetencer indenfor fire hovedområder, hvor kontoret yder højt kvalificeret og specialiseret konsulentbistand samt udfører kursusvirksomhed: 1. Personalejura 2. Kommunaljura 3. Udbud og virksomhedsoverdragelse 4. EU jura og interessvaretagelse Ingen kan være eksperter i alt Alle kommuner har dygtige jurister, som kan løse de fleste af de juridiske spørgsmål, kommunen står over for til daglig. Men nogle gange støder en forvaltning ind i særlige problemstillinger, ingen af medarbejderne har erfaring med at håndtere. I de sager og situationer kan det være fornuftigt at indhente juridisk specialviden udefra, og her kan vi hjælpe. 1
Personalejura Jura og EU tilbyder specialiseret personalejuridisk konsulentbistand bl.a. på følgende områder: Personalejuridiske undersøgelser Undersøgelserne kan fx gennemføres, hvis der er alvorlige samarbejdsproblemer på arbejdspladsen, mistanke om ulovlig administration eller behov for at afdække tjenstlige forseelser m.v. Vanskelige personalesager Juridisk bistand i konkrete sagsforløb som fx: Bistand i sager ved fx Ligebehandlingsnævnet, statsforvaltningerne, Folketingets Ombudsmand m.fl. Afvikling af tjenstligt forhør Afskedigelsessager Specialområder Tjenestemandspension Fusion af kommunale virksomheder og institutioner Hjælp til at afklare persondatalovens betydning i den daglige personaleadministration Ansættelseskontrakter for chefer og direktører Direktører m.v. ansættes ofte på åremål eller kontrakt. Jura og EU kan bistå kommunen med at udarbejde de nødvendige kontrakter og forhandle dem med de faglige organisationer. 2
Kommunaljura Jura og EU tilbyder juridisk konsulentbistand på en lang række områder af betydning for kommunerne. Kommunal- og forvaltningsretlige regler Rådgivning, herunder i form af juridisk responsum, om de kommunal- og forvaltningsretlige regler på områder som fx aktindsigt, inhabilitet, tavshedspligt, ekstern og intern delegation, kompetenceplaner, vederlag m.v. Ud over at fastslå lovligheden kan kontoret også rådgive om, hvilke løsninger der er mest hensigtsmæssige. Kommunale organisationsformer Rådgivning om fordele og ulemper ved forskellige organisationsformer som fx kommunale fællesskaber samt selskaber med og uden privat deltagelse. Afklaringen af de juridiske problemstillinger kan fx omfatte udarbejdelse af vedtægter for et kommunalt fællesskab. Kommunal erhvervsvirksomhed Oplysning og rådgivning om kommunens mulighed for at drive erhvervsvirksomhed blandt andet i forhold til de uskrevne regler om kommunalfuldmagt. Juridiske undersøgelser Jura og EU kan undersøge faktiske omstændigheder på både skriftligt og mundtligt grundlag med henblik på juridisk vurdering af ovennævnte kommunalretlige problemstillinger. Fx kommunalt ansattes tilsidesættelse af reglerne om tavshedspligt og konsekvenserne heraf. Andre juridiske problemstillinger Jura og EU yder også rådgivning og konsulentbistand indenfor en række offentlig- og privatretlige problemstillinger, herunder EU-retlige, så som, selskabsret, immatrialret, aftaleret, konkurrenceret, m.v. som har betydning for kommunerne. 3
Udbud og virksomhedsoverdragelse Det kræver ofte særlig juridisk kompetence at håndtere de tilfælde, hvor kommunen ikke selv udfører opgaverne fx i forbindelse med udbud eller driftsoverenskomster med selvejende institutioner. Jura og EU yder bl.a. bistand inden for nedenstående tre områder: Kontrakter ved udbud I forbindelse med udbud skal en kontrakt sikre et afbalanceret og gennemsigtigt aftalegrundlag mellem parterne. Det skal blandt andet forebygge konflikter om, hvordan kontrakt- og udbudsvilkår skal fortolkes. Jura og EU kan bistå med at udarbejde kontrakten eller give dialogbaseret rådgivning om den kontrakt, kommunen selv udarbejder. Rådgivningen inddrager endvidere de relevante EU-regler på arbejdsmarkedsområdet. Virksomhedsoverdragelse Når et udbud berører medarbejdere, skal kommunen håndtere en række problemstillinger i forhold til virksomhedsoverdragelsesloven blandt andet i forhold til udbudsmateriale og kontrakt. Reglerne om at informere og inddrage medarbejdere stiller krav til, hvordan kommunen tilrettelægger udbudsprocessen. Jura og EU kan bistå kommunen med at håndtere disse hensyn på en god og professionel måde. Kontraktretlige forhold over for selvejende institutioner Kommunen kan stå over for en række komplicerede juridiske spørgsmål i forholdet til de selvejende institutioner fx i forbindelse med, at selvejende institutioner bliver sammenlagt, nedlagt, kommunaliseret eller overgår til privat drift. Jura og EU kan yde bistand med at udarbejde eller fortolke blandt andet driftsoverenskomster, vedtægter og dokumenter om fast ejendom. 4
KL s politiske EU-interessevaretagelse EU sætter på mange områder rammerne for de danske kommuners arbejde. Jura og EU sikrer, at danske kommuners interesser er placeret centralt på den politiske dagsorden i Bruxelles. EU påvirker i stigende grad de danske kommuner KL-analyse viser, at EU påvirker 53% af de sager, som optræder på kommunalbestyrelsernes dagsordner. Det gælder for eksempel på miljøområdet, offentlige udbud, regional udvikling og arbejdsmarkedsforhold. Politisk EU-interessevaretagelse er derfor en vigtig del af Jura og EU. Vi overvåger konstant udspil fra EU s institution. Kursændringer af vigtighed for kommunerne bliver øjeblikkeligt kortlagt og en strategi for interessevaretagelsen iværksættes. Vi fungerer som tidlig varslingsstation ved at gøre opmærksom på kommende lovgivningstiltag fra EU-pipeline og skaber derefter den rette infrastruktur til at tale den danske kommunalstemme i EU, hvor beslutningerne træffes. Forhandler på det europæiske arbejdsmarked Jura og EU er også, som en væsentlig repræsentant for de offentlige arbejdsgivere, en direkte forhandlingspartner i den sociale dialog mellem arbejdsmarkedsparter på EU-niveau. Der med har Jura og EU mulighed for at påvirke både udformningen og indhold af Europa-kommisionens tiltag vedr. social- og arbejdsmarkedspolitiske spørgsmål igennem en privilegeret forhandlingsposition i det europæiske lovgivningsmaskinrum. 5
Ledelse og medarbejdere Karsten Thystrup, Kontorchef Steen Ballegaard, Souschef Niels Nørby Pedersen, Chefkonsulent Anne Færge Bork, Chefkonsulent Gert Højby, Chefkonsulent Finn Bjørn, Lotte Bryde, Jesper L. Christensen, Nina Ammitzbøll Juul, Dario Silic, Vicekontorchef 6 Annette B. Knudsen, Chefkonsulent Thorbjørn Christensen, Chefkonsulent
Inge Fløe Buhl, Jesper Gradert, Birthe Dam Hansen, Natalia L. Lehnsdal, Annemette Frost, Chefkonsulent/ Teamleder Birgit Øbakke, Specialkonsulent Maja Clemmensen, Andreas Højbjerg, Politisk konsulent Anette Vestergaard, Chefsekretær Marianne Hansen, Sekretær Anni Rasmussen, Sekretær 7
8
Kursusaktiviteter Jura og EU arbejder systematisk for at formidle opdateret juridisk viden til medarbejdere i kommunerne. Det sker blandt andet gennem en omfattende kursusvirksomhed inden for hovedområderne personalejura og arbejdsret, kommunaljura og EU politik og jura. Størstedelen af kurserne udbydes via KL s kursusudbyder, COK. Jura og EU tilbyder også kommunetilpassede kurser, hvor kommunerne selv sørger for lokaler og forplejning. Andre afviklingsformer kan aftales. Jura og EU kan endvidere tilbyde gå-hjem-møder, halvdagsseminarer og skræddersyede kurser om EU, fx hvordan man påvirker EU-systemet samt bistå med planlægning og gennemførelse af studieture til Bruxelles. Jura og EU afholder derudover hvert år forskellige konferencer fx Den Kommunale Jurist, Personalejuridiske konferencer, EU temadag og Personalejuridisk Konference for serviceaftalevirksomheder. Se mere i Jura og EU s kursuskatalog på KL.dk. Tilmelding på cok.dk/jura-eu For mere information kontakt: Kontorchef Karsten Thystrup / 33 70 32 72 / kth@kl.dk Souschef Steen Ballegaard / 33 70 34 16 / sbb@kl.dk Priser m.v. Ydelserne leveres på almindelige konsulentvilkår, og en række opgaver løses i samarbejde med KL s Konsulentvirksomhed (KLK) samt KL s øvrige fagkontorer. Priserne for Jura og EUs ydelser er fastlagt af KL s bestyrelse. Ring og få et tilbud. Læs mere om Jura og EUs arbejdsopgaver, konsulentydelser, interessevaretagelse m.v. på KL s hjemmeside: www.kl. dk. 9
Tryk: Rosendahls