LOKALPLAN NR. 079 Tillæg nr. 03 til kommuneplan 2013 Indsigelsesfrist 24. juli 2015 For et sommerhusområde i Sømarken maj 2015
Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den 30. april 2015 og sendes i offentlig høring i 8 uger. Den annonceres på kommunens hjemmeside 20. maj 2015. Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber den 24. juli 2015. Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken 4 3770 Allinge teknikogmiljoe@brk.dk. Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Produktion: Lokalplan nr. 079 for et sommerhusområde i Sømarken 01.02.05P16-0153 Teknik & Miljø i Bornholms Regionskommune Bornholms Regionskommune
INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 4 INDLEDNING 5 REDEGØRELSE 6 Lokalplanens hensigter 6 Forhold til anden planlægning 7 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 8 Lokalplanens retsvirkninger 9 BESTEMMELSER 10 1. Formål 10 2. Område- og zonestatus 10 3. Områdets anvendelse 10 4. Bebyggelsens omfang og placering 10 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 11 6. Skilte og reklamer 11 7. Vej, sti og parkeringsforhold 11 8. Terrænregulering 11 9. Ubebyggede arealer 11 10. Udstykning 12 11. Ledningsforhold og antenner 12 12. Grundejerforening 13 13. Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst 13 14. Ophævelse af lokalplaner 13 15. Vedtagelsespåtegning 13 KORTBILAG 14 Kortbilag 1 Lokalområdets afgrænsning 14 Kortbilag 2 Beplantningsbælter 15 Kortbilag 3 Vejledende matrikulering, byggelinier, vejføring 16 KOMMUNEPLANTILLÆG 17 Kortbilag til kommuneplantillæg 18 3
HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag, der blandt andet viser området s udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning.. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt.. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen 4
INDLEDNING. Kommunalbestyrelsen vedtog den 30. april 2015 at sende lokalplanforslag nr. 079 og kommuneplantillæg nr. 03 i offentlig høring i 8 uger fra den 21. maj til den 24 juli 2015. 5
REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt Pedersker Idrætsforening (PIF) har siden 1960erne haft fodboldbaner i Sømarken ved Baunevej. PIF har nu etableret en syvmands fodboldbane ved Sydbornholms Privatskole og valgt at opgive sine aktiviteter ved Baunevej. Da områdets fodboldaktiviteter nu er ophørt, ønsker Bornholms Regionskommune derfor, at muliggøre en fremtidig anvendelse af området til sommerhusbebyggelse. Området er omfattet af lokalplan nr. 3 for sommerhusområderne Vestre Sømarken, Østre Sømarken og Strandmarken. Området er i lokalplanen udlagt til offentligt friareal og med anvendelse som fodboldbane for PIF. Ved lokalplan nr. 079 endelige vedtagelse ophæves lokalplan nr. 3 for det pågældende område. Beliggenhed og omgivelser Lokalplanområdet er beliggende i Vestre Sømarken ved hjørnet Bonaveddevejen, Lyngvejen og Baunevej. Det samlede areal er på ca. 3 ha. og afstanden til kysten er ca. 500 m. Lokalplanområdet støder mod syd, vest og nord op til eksisterende udbyggede sommerhussommerhusparceller med skovagtigt præg. Mod øst er et grønt åbent område som er delvist skovbevokset Det eksisterende sommerhusområde som er omfattet af lokalplan nr. 3 ligger direkte bag kysten, sandstranden og klitterne. Området er et ca. 70 ha. stort og er næsten er fuldt udbygget, primært med sommerhuse opført i perioden 1966-1985. Grundenes størrelser varierer fra 1000 - til 3000m². Anvendelse Bebyggelsen Sommerhusområde Bebyggelses % må ikke overstige 15. Bygninger må kun opføres i én etage uden udnyttelig tagetage og med en maksimalhøjde på 5 m. 6
REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplaner Kommuneplanlægning Klimatilpasning Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 079 ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr. 3 for sommerhusområderne Vestre Sømarken, Østre Sømarken og Strandmarken for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. Lokalplanområdet ligger i sommerhuszonen, men har hidtil været beliggende i kommuneplanens rammeområde nr. 00.R.04. med en anvendelse til rekreativt område til idrætsanlæg. For at bringe lokalplan 079 i overensstemmelse med kommuneplanen har kommunalbestyrelsen vedtaget kommuneplantillæg nr. 03, som overfører området til rammeområde 000.S.29. Kommuneplantillægget kan ses sidst i dette hæfte. Lokalplanområdet er ved besigtigelse, i den østlige del konstateret noget fugtigt. Lokalplanområdet er desuden i NIRAS bluespot kort registreret i risikozone for at blive delvist vandlidende ved kraftig nedbør. For at imødegå risiko for oversvømmelse er der i området udlagt arealer til 2, aflastnings recipienter (søer), der er forbundet med en grøft. Miljøvurdering Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den ikke kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og ikke fastlægger rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. Vurdering af den visuelle påvirkning af miljøet Området er beliggende i kystnærhedszonen. Der skal derfor redegøres for, hvordan en ny bebyggelse påvirker kystlandskabet. Området fremstår som en planflade med opdelt med et enkelt læhegn og nogen beplantning ud mod Baunevej og Bonaveddevejen. Området grænser mod øst op til et grønt ubebygget strøg. Mod syd, vest og nord grænses til etablerede sommerhusområder i skovagtige miljøer. 7
REDEGØRELSE Lokalplanens beplantningskrav til sommerhusområdet skal sikre at området på sigt får præg af at ligge i skov. Ny og eksisterende sommerhusbebyggelse vil få en forholdsvis ensartet og sammenhængende karakter, som sommerhusbebyggelse i fyrreskov med åbne grunde uden hegning. TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Lokalplanområdet vil synsmæssigt og oplevelsesmæssigt virker sammenhængende med det tilstødende sommerhusområde, og samtidig ikke medføre en væsentlig påvirkning af kystlandskabet. Bornholms Museum Miljømyndigheden Vejmyndigheden I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. Kloakering, afvanding og klimatilpasning reguleres af miljøbeskyttelsesloven og tilhørende lovgivning. Vej- og stiprojekter skal godkendes af vejmyndigheden. Veje og stier forudsættes at være private fællesveje. En i lokalplan nr. 3 udlagt stiforbindelse mellem Bonaveddevejen og Fyrreklyngen aflyses og erstattes af en ny stiforbindelse A A mellem Baunevej og Lyngvejen. 8
REDEGØRELSE LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 9
Bestemmelser Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 17.05. 2013 fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at fastlægge rammer for en ny sommerhusbebyggelse. - at sikre at grunde ikke hegnes og at der plantes med de på stedet naturligt forekommende vækster, så området får en skovagtig karakter. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr. 106ag og 104b Pedersker, samt alle matrikler der efter den 19. maj 2015 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2. Lokalplanområdet er beliggende i sommerhusområde og omfatter et samlet areal på ca. 30.000 m2. 3. Områdets anvendelse 3.1. Områderne må kun anvendes til sommerhusanvendelse. 4. Bebyggelsens omfang og placering 4.1. Bebyggelsesprocenten i må ikke overstige 15 for den enkelte ejendom. 4.2. Bygningerne må ikke opføres med mere end 1 etage uden udnyttelig tagetage og med en maksimal højde på 5 m over terræn. 4.3. På hver selvstændigt matrikuleret ejendom må der kun opføres eller indrettes en bolig. Herudover må der kun opføres en bygning til garage, carport eller udhus med maksimalt 30m² bebygget areal. 4.4. Bygninger og terrasser skal holdes mindst 10 m fra skel til vej og mindst 5 m fra naboskel. 4.5. Bygningshøjder må ikke overstige 3 m regnet fra terræn til den linje, hvor ydervæg og tagflade mødes, bortset fra gavltrekanter og enkelte mindre facadepartier. Den maksimale bygningshøjde må ikke overstige 5 m regnet fra terræn. 4.6. Terrasser må ikke hæves mere end 30 cm over terræn. 4.7. Tagets vinkel med det vandrette plan må ikke overstige 30 0. 10
Bestemmelser 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 5.1. Tagene skal være dækket med brændte, røde tegl, græstørv eller andet tagmateriale af mørkegrå, rødbrun eller sort farve. må ikke anvendes. Strå eller andet letantændeligt materiale, plasttagplader samt blanke eller reflekterende tagmaterialer må ikke anvendes. 5.2. Der tillades opsat solfangere og ovenlysvinduer med ikke reflekterende overflader. Solfangere og ovenlysvinduer tillades kun monteret parallelt og langs med tagfladen. 5.3. De ydre bygningssider skal fremtræde i farver dannet af jordfarverne okker, terre de Sienna, umbra, engelsk-rødt, italienskrødt, dodenkop eller hvidt, sort eller ved de nævnte farvers blanding. Til døre vinduesrammer og lignende mindre bygningspartier er også andre farver tilladt. Udendørs belysning må kun finde sted med lygter hvis lyskilden er afskærmet, nedadrettet eller gjort diffus, så den ikke er direkte synlig. 6. Skilte og reklamer 6.1. Ingen form for skiltning eller reklamering på ejendommene må finde sted. 7. Vej, sti og parkeringsforhold 7.1. Adgang til arealet er fra Baunevej. 7.2. Interne veje skal udlægges med en bredde på mindst 8 m og der skal udlægges vendepladser Jf. kortbilag 3. 7.3. Nye vej- og stianlæg forudsætter kommunalbestyrelsens tilladelse. 7.4. Der udlægges 20 m byggelinjer/beplantningsbælter fra matrikelgrænsen langs vejene Baunevej og Bonaveddevejen. Langs Lyngvejen udlægges 10 m byggelinje til matrikel skel. (se kortbilag 2) 7.5. Der udlægges offentlig tilgængelig sti A A. 8. Terrænregulering 8.1. Der tillades terrænregulering på området på op til + - 1 m i forhold til det eksisterende terræn. Sø-anlæg som vist på kortbilag 3 kan dog etableres med en større dybde. 9. Ubebyggede arealer 9.1. Der kan etableres to søer i områder, omtrent som vist på kortbilag 3. søerne kan forbindes med en åben grøft. 11
Bestemmelser 9.2. De på kortbilag 2 markerede beplantningsbælter 20 m bredde, skal sikre en tæt skovagtig bevoksning, der skærmer mod indblik således områdets bygninger kun kan anes diffust set fra de offentligt tilgængelige arealer. Beplantningsbælter skal bestå af de på stedet naturligt forekommende træ- og buskarter. 9.3. Grundene skal i øvrigt kun beplantes med de på stedet naturligt forekommende vækster. 9.4. Områderne eller grundene må ikke hegnes. Eksisterende eller ny skovagtig bevoksning må kun ryddes inden for 10 m fra beboelsesbygninger og kun såfremt vegetationen ikke står i det udlagte beplantningsbælte. Der tillades læhegn i form af levende hegn af de på stedet naturligt forekommende vækster, eller af maksimalt 1,80 m højt umalet raftehegn, som anbringes i umiddelbar tilknytning til beboelsesbygningen. Arealet der afskærmes kan maksimalt omfatte 100 m 2. Hvor forholdene taler særligt for det, kan kommunalbestyrelsen dog give tilladelse til, at det indesluttede areal er større. Raftehegn kan ikke etableres inden for arealer med fastlagte beplantningsbælter og de skal holdes i en afstand på mindst 5 m fra naboskel. 9.5. Større både (kølbåde) u indregistrere køretøjer og campingvogne må ikke opbevares på grundene. 9.6. Master må ikke etableres. Flagstænger må etableres med en højde over 6 m. 10. Udstykning 10.1. Sommerhusgrunde skal udstykkes med en størrelse på mindst 1200m². 11. Ledningsforhold og antenner 11.1. Kommunalbestyrelsen kan tillade etablering af transformatorstationer eller lignende, der er nødvendige for områdets forsyning. 11.2. El-, telefonkabler og lignende skal fremføres som jordkabler. Parabolantenner må ikke placeres højere end 180 cm. over terræn 11.3. Anlæg til spildevand og regnvand skal udføres i overensstemmelse med spildevandsplanen. 11.4. Ny bebyggelse skal tilsluttes vandværksforsyning. 12
Bestemmelser 12. Grundejerforening 12.1. Der skal oprettes grundejerforeninger i området. Alternativt kan det samlede område tilsluttes en grundejerforening i nabobebyggelsen. Den enkelte ejer har plig til at være medlem af grundejerforeningen. 12.2. Grundejerforeningens vedtægter skal godkendes af kommunalbestyrelsen. 13. Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst 13.1. Der aflyses ingen servitutter med lokalplanen. 14. Ophævelse af lokalplaner 14.1. Lokalplan nr. 3 for sommerhusområderne i Vestre Sømarken, Østre Sømarken og Strandmarken ophæves for det område denne lokalplan nr. 079 omfatter. (matr. nr. 104b og del 106ag Pedersker). 15. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Kommunalbestyrelsen 30. april. 2015 Winni Grosbøll Borgmester Claus Stensgaard Jensen Teknik- og Økonomidirektør 13
KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning Lokalplanområdets afgrænsning Eksisterende bebyggelse Målestok 1:1500 14
KORTBILAG 2 Beplantningsbælter 20 meter beplantningsbælte fredskov Målestok 1:1500 15
KORTBILAG 3 vejledende matrikulering - byggelinjer - vejføring Matrikelgrænse Sø- og stisignatur Vejsignatur Målestok 1:1500 16
KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 03 til kommuneplan 2013 for Bornholm Formål Kommuneplantillægget har til formål at skabe overensstemmelse mellem kommuneplan 2013 og lokalplan nr. 079. Rammer for lokalplanlægningen, rammeområde 000.S.29 Område Matr. nr. 106ag og del af matr. nr. 104b Pedersker udtages af rammeområde 000.R.04, og overføres til 000.S.29. Rammeområde 000.S.07 omfatter herefter matr. nr. 106ag og del af matr. nr. 104b Pedersker. Områdets anvendelse Bebyggelsesregulering Området anvendes til sommerhusområde. Max. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom:15 Max bygningshøjde 5 m. Retsvirkninger Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan Kommunalbestyrelsen dog ikke ned nedlægge et sådant forbud. Indkaldelse af ideer og forslag Forud for planlægningen har der jf. planlovens 23c offentlig været indkaldt ideer og forslag, da planlægning for en sommerhus bebyggelse på arealet ikke er i overensstemmelse med den hidtil gældende kommuneplanramme der udlægger arealet som rekreativt område til idrætsformål. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af kommunalbestyrelsen den 30. april 2015 Winni Grosbøll Borgmester Claus Stensgaard Jensen Teknik- og Økonomidirektør 17
KORTBILAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG Eksisterende kommuneplan ramme 000.R.04 rekreativt område Ny kommuneplan ramme 000.S.29 sommerhusområde 18