Per Bregengaard Wesselsgade 2, 1.th., 2200 København N. Dato: 4. september 2006 Sagsnr.: Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab. Dok.nr.: Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab.3 2140 Kære Per Bregengaard Tak for din henvendelse med en række spørgsmål om Beskæftigelsesog Integrationsforvaltningen, som vi har modtaget den 21. august 2006 For bedre at kunne koordinere og fordele besvarelsen mellem de forskellige relevante dele af forvaltningen har vi tildelt de enkelte spørgsmål et nummer. Jeg skal beklage, at vi på grund af omfanget af spørgsmålene ikke har kunnet holde besvarelsen inden for den sædvanlige frist. Jeg ved, at sekretariatet har holdt dig orienteret herom. Der er stillet følgende spørgsmål: For hvert enkelt jobcenter ønskes en angivelse af: Spørgsmål 1: Antal medarbejdere. Spørgsmål 2: Antal stillinger (årsværk) Spørgsmål 3: Antal ubesatte stillinger angivet ved både antal opslag og årsværk Spørgsmål 4: Antal opsigelser i perioden 1.1.06 til 31.5. og siden 1.6. angivet i antal medarbejdere og årsværk Spørgsmål 5: Antal sager pr. sagsbehandlende medarbejder (årsværk) Spørgsmål 6: Hvilken norm opererer man med for antal sager pr. sagsbehandlende medarbejder (årsværk) Spørgsmål 7: Hvilken norm for antal sager pr. sagsbehandlende medarbejder (årsværk) anses for optimal for god og effektiv sagsbehandling Hvor mange uafsluttede sager var der i BIF pr. d. 1. i månederne fra januar til august 2006 inden for henholdsvis Spørgsmål 8: Førtidspension Spørgsmål 9: Revalidering Spørgsmål 10: Skånejob Spørgsmål 11: Fleksjob! " #$ "% $& '( )* +++
Spørgsmål 12: Pensionsforhøjelser Side 2 af 10 På tilsvarende vis: Hvor mange sager blev afsluttet i kommunen i hver af månederne fra december 2005 til august 2006 inden for henholdsvis Spørgsmål 13: Førtidspension Spørgsmål 14: Revalidering Spørgsmål 15: Skånejob Spørgsmål 16: Fleksjob Spørgsmål 17: Pensionsforhøjelser (såfremt BIF ikke ligger inde med tallene bedes de indhentet i SOF) Spørgsmål 18: Hvor mange lovpligtige kontaktforløbssamtaler blev der gennemført i hver af månederne fra januar til august 2006? Spørgsmål 19: Hvor stor andel udgør de gennemførte lovpligtige kontaktforløbssamtaler i forhold til det antal, der ifølge loven skulle være gennemført? Spørgsmål 20: Hvilke økonomiske konsekvenser har det for kommunen, såfremt man ikke gennemfører de lovpligtige kontaktforløbssamtaler? Udgiften bedes anslået. Spørgsmål 21: Hvad er normen for tiden til en gennemsnitlig kontaktforløbssamtale? Hvilke ændringer har den gennemgået? Spørgsmål 22: Hvad er den gennemsnitlige varighed af sygeperioden for personer på sygedagpenge pr. d. 1. i hver af månederne fra januar til august 2006? Spørgsmål 23: Hvad er landstallene opgjort på samme vis? Spørgsmål 24: Hvor mange sygedagpengeopfølgningssamtaler blev der gennemført i hver af månederne fra januar til august 2006? Spørgsmål 25: Hvor stor andel udgør de gennemførte sygedagpengeopfølgningssamtaler i forhold til de, som bør eller skal gennemføres? Spørgsmål 26: Hvilke økonomiske konsekvenser har det for kommunen, såfremt man ikke gennemfører det fornødne antal sygedagpengeopfyldningssamtaler? Udgiften bedes anslået. Spørgsmål 27: Hvad er normen for tiden til en gennemsnitlig sygedagpengeopfølgningssamtale? Spørgsmål 28: Hvilke ændringer har den gennemgået? Spørgsmål 29: Undertegnede har modtaget oplysninger om, at borgere som ringer til et jobcenter, bliver henvist til et andet, som bliver henvist til et tredie. Hvilket kendskab har forvaltningen til omfanget af dette?
Side 3 af 10 Spørgsmål 30: Er det under overvejelse at indføre et centraltelefonnr. i BIF bemandet med et personale, der kan guide borgeren til det rigtige sted? Spørgsmål 31: Hvad er begrundelsen for, at man på jobcentrene har sløjfet den lange åbningstid om torsdagen, vel vidende at nogle borgere, der henvender sig, er i arbejde eller har et ønske om at få en bisidder med. Har man afstemt ændringen af åbningstiden med AF, som man flytter sammen med? Spørgsmål 32: Hvad er erfaringerne med, at der i jobcentrene på samme tid foregår flere personlige og/eller telefoniske samtaler med borgere i samme rum? Spørgsmål33: Hvordan opretholder man fortroligheden og en tryg atmosfære under disse omstændigheder? Spørgsmål 34: Forestiller man sig, at der indrettes samtale- eller møderum, hvor alle samtaler med borgerne kan foregå? Spørgsmål 35: Hvad er status for udarbejdelse af kompetence- og udviklingshandleplaner for den enkelte medarbejder ansat på HKeller socialrådgiveroverenskomst? Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens svar: Ad spørgsmål 1-4: Der henvises til nedenstående skemaer. Medarbejdere Antal Årsværk Jobcenter Musvågevej 147 138,03 Jobcenter Nyropsgade 86 84,69 CJF 62 59,95 Jobcenter Skelbækgade 115 113,41 Jobcenter Sygedagpenge 82 78,60 JSV 34 31,50
Side 4 af 10 Ubesatte stillinger Opsigelser* Antal stillingsopslag Årsværk Antal Årsværk Jobcenter Musvågevej 0 15,00 9 9,00 Jobcenter Nyropsgade 0 4,00 4 4,00 CJF 0 3,00 3 3,00 Jobcenter Skelbækgade 17 17,00 7 6,87 Jobcenter Sygedagpenge 3 3,00 14 13,38 JSV 0 2,00 1 1,00 *) fra primo juni -25.8. 2006 Ad spørgsmål 5: I forbindelse med sagsfordelingen på de 3 jobcenterafdelinger opererede man pr. 1. maj 2006 i forbindelse med den konkrete sagsfordeling udfra en fordelingsnøgle på 73 sager pr. sagsbehandlende medarbejder på centrene. Ad spørgsmål 6: Der eksisterer ikke nogen norm for antal sager pr. sagsbehandlende medarbejder. Fordelingen vil afhænge af, hvilke funktioner den enkelte medarbejder har. Ad spørgsmål 7: Forvaltningen har ikke kendskab nogen norm på dette område. Ad spørgsmål 8 12. Forvaltningen forstår spørgsmålet således, at der med uafsluttede sager menes sager, som ikke er behandlet. Ad spørgsmål 8: Der foreligger ikke månedlige opgørelser over antallet af ubehandlede førtidspensionssager i BIF. Det aktuelle antal ubehandlede førtidspensionssager udgør ca. 2.200. Ad spørgsmål 9: Der foreligger ikke månedlige opgørelser over antallet af ubehandlede revalideringssager i BIF. Det aktuelle antal ubehandlede revalideringssager udgør ca. 850 900.
Ad spørgsmål 10: Henvendelser om skånejob (løntilskud til førtidspensionister med nedsat arbejds- eller erhvervsevne) oversendes fra SOF til BIF, Center for Job på Særlige Vilkår (JSV), hvis opgave det er at formidle skånejobbet. Side 5 af 10 JSV er aktuelt i færd med at formidle skånejob til 67 førtidspensionister og har 4 førtidspensionister, som endnu ikke har været indkaldt til samtale med henblik på formidling af skånejobbet. Ad spørgsmål 11: Der foreligger ikke månedlige opgørelser over antallet af ubehandlede anmodninger om fleksjob i BIF. Det aktuelle antal ubehandlede antal anmodninger om fleksjob udgør ca. 390. Ad spørgsmål 12: Der foreligger ikke månedlige opgørelser over antallet af ubehandlede anmodninger i BIF, hvor SOF har anmodet om en vurdering af borgerens erhvervsevne i forbindelse med en anmodning om forhøjelse af førtidspension, jf. lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension mv. Det aktuelle antal anmodninger om erhvervsevnevurderinger i forbindelse med anmodninger om forhøjelse af førtidspension, som er ubehandlet udgør 178. Ad spørgsmål 13: Der foreligger ikke tal for december måned 2005 og endnu ikke tal for august måned 2006. Antallet af afsluttede førtidspensionssager udgør fra januar 2006 til og med juli 2006 følgende: Jan. 06 feb. 06 mar. 06 apr. 06 maj. 06 jun. 06 jul 06 144 237 116 107 94 130 144 Ad spørgsmål 14: Der foreligger ikke tal for december måned 2005 og endnu ikke tal for august måned 2006. Antallet af afsluttede revalideringssager udgør fra januar 2006 til og med juli 2006 følgende: Jan. 06 feb. 06 mar. 06 apr. 06 maj. 06 jun. 06 jul. 06 116 175 123 108 89 63 30
Ad spørgsmål 15: Der foreligger ikke data herfor. Side 6 af 10 Ad spørgsmål 16: Der foreligger ikke data herfor. Ad spørgsmål 17: Der foreligger ikke data herfor. Ad spørgsmål 18: Forvaltningen kan opgøre det totale antal kontaktforløb ultimo juli samt antal gennemførte samtaler i juli via Arbejdsmarkedsportalen i Arbejdsmarkedsstyrelsen Total gennemførte samtaler fra 1. januar - ultimo juli 06: 12.181 Gennemførte samtaler i juli 06: 1.121 Ad spørgsmål 19: Ifølge Arbejdsmarkedsportalen udgør de gennemførte kontaktforløbssamtaler ultimo juli 2006 således 55% af de, der skulle være gennemført. Ad spørgsmål 20: Det er en forudsætning for at kunne hjemtage statsrefusion, at kommunen kan dokumentere, at den gennemfører de lovpligtige individuelle kontaktforløb med kontant- og starthjælpsmodtagere. Hvis kommunen ikke gennemfører kontaktforløbene, mister kommunen retten til at hjemtage statsrefusion. Arbejdsdirektoratet kontrollerer dette gennem stikprøver i forvaltningen. Der hvor forvaltningen ikke har levet op til lovens krav taber kommunen refusion. Pt. er ca. 250 sager udtaget til gennemsyn i Visiatationstilsynet i direktoratet. Udgiften kan ikke anslås før vi kender resultatet af direktoratets gennemgang. Omfanget af refusion, som evt. skal tilbagebetales til staten afhænger også hvor langt tid den ledige borger er på kontanthjælp, og hvor hurtig vedkommende kommer i beskæftigelse. Jobcentrene har fra åbningen ultimo juni været fokuseret på at indhente de kontaktforløb, som har været forsømt. Ad spørgsmål 21: Det samlede gennemsnitlige tidsforbrug anslås til nu at være 1,5 time. Kravet om gennemførsel af individuelle kontaktforløb blev indført i forbindelse med lovgivning om Flere i arbejde i 2002. Siden er der senest i forbindelse med Ny chance til alle stillet en række specifikke krav til, hvad indholdet skal være i de individuelle
kontakter, og kommunerne har løbende fået stillet en række værktøjer til rådighed. Det drejer sig om dialogguiden, forsørgelseshistorikken, job-barometeret og forberedelsespjecen. Ved hjælp af disse værktøjer skal der foretages en vurdering af borgerens beskæftigelsespotentiale. Vurderingen afsluttes med, at der foretages en matchkategorisering på en skala fra 1-5 af borgeren. Side 7 af 10 Med de nye krav er normen for en kontaktforløbssamtale er skønnet til gennemsnitlig ca. 1 time mere end der blev anvendt tidligere på opfølgning 1. Det gennemsnitlige tidsforbrug skal ses i lyset af, at tidsforbruget omkring aktiverede kontanthjælpsmodtagere er mindre, idet kontaktforløbet kan gennemføres telefonisk eller via mail. For de passive kontanthjælpsmodtagere er der krav om personligt fremmøde og en personlig samtale, og kontaktforløbene er derfor mere ressourcekrævende. Ad spørgsmål 22: Gennemsnitlig varighed for løbende sygedagpengesager- antal uger Uge 51 Uge 4 Uge 8 Uge 12 Uge 16 Uge 21 Uge 25 Uge 30 33,1 34,0 34,0 34,0 34,3 36,0 39,1 44,8 Ad spørgsmål 23: Landstallene dækker alle afsluttede forløb og indeholder derfor en masse korte forløb, som vi i vores "normale" statistikker ikke får med, da vi kun måler på igangværende forløb på en bestemt dato i måneden og derfor mister en masse korte forløb. De konkrete tal for gennemsnitlig varighed fra KMD og landstallene fra jobindsats.dk kan derfor ikke sammenlignes. Den gennemsnitlige varighed af igangværende sygedagpengeforløb (uger) efter opgørelsesmetoden i jobindsats.dk viser for København 10,4 uger og for Hele landet 8,9 uger Ad spørgsmål 24: Der foreligger ikke data herfor. Ad spørgsmål 25: Der foreligger ikke data herfor. Forvaltningens vurdering vil være at der er gennemført ca. halvdelen af opfølgningssamtalerne. Ad spørgsmål 26:
Kommunen mister statsrefusionen på en sag, hvis opfølgningsreglerne ikke overholdes. Der er først ret til statsrefusion igen, når samtlige opfølgningsregler er overholdt. Der findes i dag ikke IT systemer, som understøtter opgørelsen af sygeopfølgningssamtaler. Side 8 af 10 En mangelfuld sagsopfølgning kan medføre, at sygedagpengeperioder må forlænges udover de 52 uger uden, at der nødvendigvis foreligger et sagligt grundlag herfor. Efter forlængelsen af sygedagpengeperioden vil der imidlertid fortløbende skulle afholdes opfølgningssamtaler. Der vil således være muligheder for at rette op på situationen fremadrettet. Ledelsen i sygedagpengecentret iværksætter handlingsplan herfor. Revisionen foretager i forbindelse med sin gennemgang af sager en konkret vurdering af, hvor der evt. skal betales refusion tilbage til staten. Ad spørgsmål 27: En opfølgningssamtale tager for tiden ca. 1-1½ time, inkl. skrivearbejde. Ad spørgsmål 28: Ingen væsentlige ændringer indtil nu. Efter dannelsen af Jobcentret for Sygedagpengeopfølgning, lægges vægt på at flytte fokus fra det sygdomsrelaterede til det beskæftigelsesrettede. Drøftelser af borgerens økonomi (ansøgninger om enkeltydelser, f.eks. psykologbehandling), sygedagpengenes størrelse m.v., boligforhold osv.) er ændret, idet disse ydelser nu ligger andre steder / forvaltninger. Ad spørgsmål 29: Forvaltningen har kendskab til mange henvisninger af borgere via breve, telefonopkald og personligt fremmøde. Forvaltningen er ikke i besiddelse af data for hvor mange borgere, der eventuelt bliver krydshenvist. Der vil blive indført et telefonmålingssystem, som kan give oplysninger om borgernes telefonkontakt til forvaltningen. Det der indtil videre synes at være det største formidlingsproblem i forhold til borgerne er adskillelsen af indsats og ydelse i henholdsvis job-, ydelses- og socialcenter. Der er informeret om dette overfor de københavnske borgere. Forvaltningen vil følge op med en ny informationsindsats overfor københavnerne. Ad spørgsmål 30:
I forbindelse med det kommende samarbejde med AF 1. januar 2007 skal der etableres et fælles call-center. Her vil der så være en fælles indgang til BIF og AF. Side 9 af 10 På kort sigt er der fokus på vejledningen af borgerne på tværs i forvaltningen og mellem især mellem SOF og BIF. Der er uddannet en række SOF - ambassadører, som kan informere om strukturen der. Ad spørgsmål 31: Der har været hensyn der talte for og imod lang åbningstid torsdag og andre dage. I afvejningen imellem længere åbningstid torsdage, eller fredage, er det skønnet, at det at gøre åbningstiden længere fredage (længere end på de gamle lokalcentre) ville komme flere borgere til gode, end at fastholde den lange åbningstid torsdage og så have en kortere åbningstid på fredage (som på de gamle lokalcentre). Erfaringen er at ikke mange i job henvender sig for evt. vejledning. Fokus er på de ledige, og det har været det primære hensyn ved tilrettelæggelsen af åbningstiden. I forbindelse med at forvaltningen flytter sammen med AF pr. 1. januar 2007, vil åbningstiden blive revurderet på baggrund af de hidtidige erfaringer i BIF og i AF. Ad spørgsmål 32: Udfra de erfaringer der er i Jobcenter København, Sygedagpenge kan følgende oplyses: Der er ansat ca. 67 medarbejdere, der beskæftiger sig med direkte borgerrettede funktioner, primært i form af opfølgningssamtaler hver 4. og 8. uge for sygedagpengemodtagere. Centret er indrettet med 56 enkeltmandskontorer (cellekontorer), hvilket indebærer at hovedparten af medarbejdere med borgerkontakt er placeret i disse lokaler. De øvrige medarbejdere sidder på dobbeltkontorer. Telefonbetjeningen af borgere foregår via en rullende vagtplan mellem centrets 4 team, hvilket indebærer, at der som hovedregel ikke foregår samtidig betjening af borgere både personligt og telefonisk. Hvad angår arbejdspladsindretningen i de øvrige jobcenterafdelinger kan siges, at det er blevet overladt til de enkelte jobcenterchefer at foretage en lokalefordeling i de enkelte centre under hensyn til de mange forskellige opgavetyper, der ligger i jobcentrene. Der er ikke indhentet nogen erfaringer, og lokalefordelingen er endnu ikke endelig i de øvrige jobcenterafdelinger, da der stadig foretages ombygning. Ad spørgsmål 33: Der henvises til besvarelsen under spørgsmål 32. det kan herudover oplyses, at jobcentercheferne har mulighed for at justere og ændre på lokalefordelingen efterhånden som indretningen bliver færdiggjort, og
der opnås erfaringer i forbindelse med arbejdet i jobcenterafdelingerne. Side 10 af 10 Ad spørgsmål 34: Hvad angår Jobcenter København, Sygedagpenge kan oplyses, at for at skabe den største grad af tillid og tryghed i samtalen med borgeren, er der indrettet 6 samtalerum med et bookingsystem indenfor centrets åbningstider. For de øvrige jobcenterafdelinger kan oplyses, at de enkelte jobcenterchefer vil have mulighed for at etablere særlige samtalerum i det omfang, der viser sig behov herfor. Ad spørgsmål 35: Forvaltningen har i notat til Beskæftigelses-og Integrationsudvalget (22.03.06) om status vedr. udarbejdelse af individuelle kompetenceudviklingsplaner for medarbejderne i forvaltningen, oplyst, at der ikke er gennemført de nødvendige samtaler og udarbejdet kompetenceudviklingsplaner i det omfang overenskomster m.m. tilsiger det i 2005. Det fremgår endvidere af redegørelsen, at forvaltningen vil gennemføre MUS og udarbejde individuelle kompetenceudviklingsplaner for alle ansatte inden udgangen af 2006. Denne proces er igangsat. Videre proces: Selvom det er forventeligt med en produktionsnedgang i forbindelse med større strukturomlægninger, er det klart utilfredsstillende for borgerne med store forsinkelser i sagsbehandlingen. Forvaltningen har derfor igangsat en proces, hvor de enkelte centre skal udarbejde konkrete handlingsplaner for, hvordan sagspuklerne elimineres, samtidig med at den løbende produktion normaliseres indenfor en kortere tidshorisont. På baggrund af disse handlingsplaner vil forvaltningen vurdere behovet for eventuelt yderligere initiativer for at styrke borgerbetjeningen. Målet er, at forholdene på centrene er fuldt normaliserede med udgangen af 2006. Venlig hilsen Morten Binder Direktør