Sundbrinken 2013 Kvalitets- og tilsynsrapport Sags-id: 28.00.00-A00-3-13
Indhold 1. Indledning... 2 2. Oplysninger om institutionen... 3 3. Lærings- og udviklingsmiljø... 4 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø... 4 3.2 Tidlige forebyggende indsatser... 6 3.3 Ledelse... 7 3.4 Personalets faglige kompetencer... 8 4. Konklusion... 9 5. Aftalemål 2013... 10 6. Uanmeldt tilsyn... 11 7. Øvrige tilsyn i institutionen... 11 8. Oplysninger om personalemæssige forhold... 13 8.1 Ledelse... 13 8.2 Medarbejdere... 13 Sygefravær... 14 Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 1
1. Indledning Faaborg-Midtfyn Kommune er forpligtet til at føre tilsyn med dagtilbud og dagpleje, jf. dagtilbudsloven og retssikkerhedsloven. Der skal føres tilsyn med indholdet af dagtilbuddet, og med hvordan dagtilbuddet udfører sin opgave. Det er Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn, der på vegne af Kommunalbestyrelsen gennemfører alle tilsyn. Faaborg-Midtfyn Kommunes kvalitets- og tilsynsmodel indebærer en proces, hvor kvaliteten i kommunens institutioner er blevet undersøgt og drøftet på forskellig vis og ud fra både forældre, medarbejder og ledelsesperspektiv. Kvalitets- og tilsynsmodellen er nærmere beskrevet på kommunens hjemmeside. Den endelige kvalitets- og tilsynsrapport sammenfatter de hovedkonklusioner, der er sprunget ud af dialogen undervejs i processen. Rapporten er samtidig kommunens endelige afgørelse af tilsynet vedrørende institutionen. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 2
2. Oplysninger om institutionen Institution Sundbrinkens Børnehus Sundbrinken 1 5600 Faaborg Leder Navn, mail, telefon Ulla Vang Mikkelsen ulmi@faaborgmidtfyn.dk tlf. 72 53 45 20 Børnehuse Souschef / daglige ledere Navn, mail, telefon Souschef Lykke Hansen lyha@faaborgmidtfyn.dk tlf. 72 53 45 24 Antal børn (normeret) 69 børnehavebørn og 12 vuggestuebørn i 2013 63 børnehavebørn og 12 vuggestuebørn i 2014 Bestyrelsesformand Navn, mail Mogens Lykke Christensen mogens.lykke.christensen@svendborg.dk (for selvejende & private) Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 3
3. Lærings- og udviklingsmiljø 3.1 Institutionens lærings- og udviklingsmiljø På baggrund af den dialog, der har været mellem bestyrelse, personale, ledelse og Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn samt oplysninger fra tværfaglige samarbejdspartnere mv. beskrives konklusioner vedr. institutionens lærings- og udviklingsmiljø, særlige styrker og udfordringer. Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens lærings- og udviklingsmiljø Hvordan skabes en reflekteret og tilrettelagt praksis med fokus på læring og inklusion? Hvilke didaktiske overvejelser ses bag pædagogisk praksis, kultur mv.? Hvordan kommer det professionelle håndværk til udtryk i form af værdier, kultur mv.? Hvordan er institutionens fysiske rammer? Hvordan arbejdes med udvikling af en fleksibel indretning, og sammenhæng mellem rum og pædagogik? Institutionen er en nyere institution fra 2011, der erstatter to ældre institutioner i Fåborg. Ledelsen har arbejdet med at etablere en ensartet struktur i hele huset på tværs af tidligere strukturer og kulturer. Dette arbejde er fortsat i gang. Der er en fast 14-dages struktur med læreplanstemaer, og der arbejdes med planlægning af aktiviteter i forhold til konkrete læringsmål. Stuemøder er omdrejningspunkt for planlægning og evaluering af aktiviteter. Strukturen understøtter, at personalet drøfter de faglige begrundelser for aktiviteterne på stuerne, og at aktiviteterne evalueres. Institutionen fremstår ensartet og tydelig i sit budskab om det grundlæggende pædagogiske arbejde med børnene. Institutionen arbejder derfor samlet set med en tilfredsstillende kvalitet i forhold til lærings- og udviklingsmiljøet. Imidlertid er indtrykket fra temperaturmåling og dialogmøde, at institutionens fysiske rammer ikke udnyttes i tilstrækkelig omfang. Personalet er ikke tilstrækkelig opmærksom på at skabe dynamiske og stimulerende læringsmiljøer, og institutionen fremtræder derfor primært som et lege- og pasningssted. Set i lyset af, at institutionen er kommunens nyeste, er der ekstra høje forventninger til, at rum og læringsmiljøer skal understøtte børnenes læring og udvikling. Derfor henstilles det at institutionen udvikler en bedre forståelse af sammenhængen mellem rum og pædagogik og at personalet er i stand til at formidle og fagligt begrunde såvel aktiviteter som anvendelsen af de fysiske rammer i institutionen. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 4
Status på institutionens lærings- og udviklingsmiljø Institutionens arbejde med dokumentation og evaluering Hvordan arbejdes der med systematik og kvalitet i evaluering og dokumentation? Hvilken evalueringskultur har institutionen? Hvordan danner dokumentation og evaluering baggrund for videre udvikling af det pædagogiske arbejde? Institutionen har et meget tilfredsstillende kendskab til dokumentation og evaluering, og der er etableret en god struktur i arbejdet med at omsætte læreplaner til praksis i form af læringsvægge. Personalet har en klar systematik ifht. målsætning, tegn, evaluering og opstilling af nye mål, og der sker en tydelig og systematisk opfølgning. Der anvendes fælles redskaber og det betyder at personalet har et fælles sprog omkring dokumentation og evaluering. Samlet ligger institutionen over gennemsnittet ifht. dokumentation og evaluering. Der er samtidig forventning om, at uddannelsesforløbet omkring læreplaner og læringsmiljøer vil give yderligere et løft ift. vurdering af børnenes læring. Forældresamarbejde Hvordan er samarbejdet med forældregruppen generelt og specifikt med bestyrelsen? På hvilken måde formår dagtilbuddet at skabe sammenhæng mellem forældre- og fagprofessionelle perspektiver? Hvordan arbejdes der med fælles ansvar for barnets trivsel, læring og udvikling? Institutionen kom skidt fra starten i 2011, hvor sammenflytning og modtagelse af nye børn skete oveni hinanden. Dette har tidligere givet en del forældreklager, og har belastet det daglige samarbejde mellem personale og forældre. Temperaturmåling og dialogmøde viser, at forældretilfredsheden fortsat er lavere end gennemsnittet i kommunen. Det er indtrykket, at forældre og personale fortsat lægger meget vægt på hændelser i fortiden, dette er en barriere ifht. at få sat en ny og mere optimistisk kurs i forældresamarbejdet. Ledelsen skal stille tydelige krav til personalet ifht. forældresamarbejdet, og skal sikre strukturer og arbejdstilrettelæggelse i hverdagen, der giver fornuftige rammer for det daglige samarbejde i afleverings- og afhentningssituationer. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 5
3.2 Tidlige forebyggende indsatser Jf. dagtilbudslovens formålsparagraf skal dagtilbuddet forebygge negativ social arv, sikre inklusion og være en del af kommunens samlede forebyggende arbejde. Det tidlige forebyggende arbejde skal ske på grundlag af kommunens sammenhængende børnepolitik Sammenhængende børnepolitik, handleguide Handleguide, mv. Status på institutionens tidlige forebyggende arbejde Inklusion Hvordan lykkes institutionen med en systemisk og anerkendende tilgang? Hvordan arbejdes med fællesskaber og relationer? Hvordan arbejder institutionen målrettet med inklusion? Hvordan inddragesforældrene i dette? Institutionen har et tilfredsstillende niveau ifht. inklusion, forstået som en systemisk og anerkendende tilgang til børnene. Tidlige og forebyggende indsatser planlægges og iværksættes med fokus på barnet i fællesskabet og relationer til de andre børn. Institutionen skal udvikle sin tilgang til forældrene sådan at alle forældre mødes anerkendende i det daglige samarbejde. Børn med særlige behov Institutionens strukturerede og systematiske arbejde omkring børn med særlige behov. Hvordan er koblingen til den sammenhængende børnepolitik? Handleguiden? Støtteforanstaltninger? Særlige indsatser? Institutionen har et tilfredsstillende niveau af viden om de fælles politikker, værktøjer og metoder i kommunen, herunder rammerne for samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere. Kvaliteten i indsatsplaner er svingende og skal samlet set forbedres, idet målene for indsatsen skal være mere konkrete for at indsatsen kan evalueres på et rimeligt niveau. Tværfagligt samarbejde Information om institutionens samarbejde og kommunikation med tværfaglige samarbejdspartnere både generelt og specifikt i forhold til børn med særlige behov. Hvordan inddrages de tværfaglige samarbejdspartnere til vejledning, sparring mv.? Hvad er status på implementering af kommunens fælles politikker og retningslinier på området? Institutionen har et tæt samarbejde med tværfaglige samarbejdspartnere i form af løbende, konsultativ sparring. Der har ikke været afholdt de planlagte lokalmøder, sådan som det fremgår af handleguiden. Idet handleguiden er en fælles standard i kommunen henstilles det, at institutionen afholder de planlagte lokalmøder. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 6
3.3 Ledelse Ledelsen er ansvarlig for den daglige drift af dagtilbuddet og for at udvikle dagtilbuddet i samarbejde med medarbejdere og forældre. Kommunens ledelsesværdier, organisationsmodel og styreform danner rammen for ledelsen af dagtilbuddet. Status vedr. ledelse Organisations- og kulturudvikling Hvordan arbejder ledelsen målsættende med klare mål for dagtilbuddets udvikling? Er der en klar formidling af mål og rammer, fx ift. læring, inklusion, fællesskaber mv.? Hvordan arbejdes der bevidst med udviklingen af kultur, værdier mv.? Hvordan skabes der sammenhæng mellem kommunens overordnede mål og strategier og dagtilbuddets daglige praksis? Institutionen består af en fusioneret personalegruppe, og der har siden åbningen i 2011 været arbejdet med kultur, værdier, strukturer i det daglige arbejde, mv. Ledelsesteamet har leveret en stor indsats ifht. at organisere arbejdet, skabe tydelige strukturer, udvikle fælles værktøjer, mv. Imidlertid viser de forskellige undersøgelser samt dialogmødet, at personalet ser forandring og udvikling som et stort pres, og ønsker andre vilkår end de eksisterende. Der er ikke en tilfredsstillende forståelse for de kontekstuelle sammenhænge og vilkår på dagtilbudsområdet, hvilket kan være medvirkende årsag til at personalet i undersøgelserne har en lavede arbejdsglæde end gennemsnittet i kommunen. Det vurderes, at denne arbejdskultur er medvirkende årsag til, at forældresamarbejdet knirker og at arbejdskulturen står i vejen for den videre udvikling af institutionens lærings- og udviklingsarbejde. Det henstilles at institutionen udvikler en arbejdskultur der er mere forandringsvillig og at personalet opnår en større forståelse og accept af rammevilkårene. Faglig ledelse Hvordan arbejder ledelsen ift.at understøtte personalets faglige udvikling? Hvordan sikres inddragelse, tilrettelæggelse, kompetenceudvikling, rum for sparring og refleksion mv.? Der sker en tæt ledelsesmæssig opfølgning på det faglige arbejde med læringsvægge, dokumentation og evaluering. Det bør være et vedvarende fokus at overveje organisering af den faglige ledelse, sådan at medarbejderroller som feks. inklusionspædagog, sprogpædagog mv. aflaster ledelsesteamet i den faglige ledelse og opfølgning. Dermed vil der kunne opnås en tættere opfølgning på den faglige kvalitet i hverdagen. Her kan institutionen med fordel arbejde videre med organisering af roller og ansvarsområder blandt personalet. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 7
Forældresamarbejde Hvordan arbejder ledelsen systematisk og struktureret ift. bestyrelsen? Ift. det generelle forældresamarbejde? Hvordan sikres kommunikation til og med forældre og bestyrelse? Ledelsen har et tilfredsstillende samarbejde med bestyrelsen, der er bekendt med institutionens samlede udfordringer og er involveret i drøftelser om, hvordan disse kan løses. Opmærksomheden skal øges på, hvordan ledelsen i højere grad kan sikre kvalitet i det daglige forældresamarbejde via tydelig forventningsafstemning samt organisering og arbejdstilrettelæggelse i ydertimerne. 3.4 Personalets faglige kompetencer Personalet i dagtilbuddet skal være i besiddelse af kompetencer, der kan bringes i spil i forhold til kvaliteten i dagtilbuddet. Personalet skal kunne begrunde den pædagogiske praksis med relevant faglig viden, og skal være i stand til at gøre relevante overvejelser om metoder og aktiviteter til opnåelse af læringsmål for børnene. Personalets formelle uddannelsesniveau fremgår af punkt 8.2. Personalets faglige kompetence Lærings- og udviklingsmiljø Hvordan arbejder personalet ift. at sikre et kvalificeret lærings- og udviklingsmiljø for børnene? Hvilke kompetencer er tilstede og hvordan sættes de i spil? Hvordan vurderes personalets generelle viden og evne til at udmønte pædagogiske metoder i interaktion med børnene? Vidensbaseret praksis Hvordan er personalets kompetencer ift.at arbejde målsættende? Didaktisk? Opfølgende? Reflekterende? Er der kompetencer ift. at begrunde praksis med relevant viden? Kommunikation omkring dette til forældre og samarbejdspartnere? Personalet har et tilfredsstillende fagligt niveau set i fht. den pædagogiske kerneydelse. Personalets evne til at formidle deres faglighed og begrunde aktiviteter og metoder skal samlet set forbedres, herunder faglige begrundelser omkring sammenhænge mellem rum og pædagogik. Deltagelse i det fælles udviklingsforløb omkring læreplaner og læringsmiljøer vurderes at ville styrke personalets kompetencer yderligere ifht. at formulere klare mål for aktiviteterne, anvende forskellige dokumentationsformer samt evaluere børnenes udbytte. Se ovenfor. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 8
4. Konklusion Konklusion Institutionen arbejder samlet set på et tilfredsstillende fagligt niveau med fokus på børns læring, udvikling og trivsel. Institutionen har et meget tilfredsstillende niveau ifht. dokumentation og evaluering, hvor arbejdet med læringsvægge udgør en fast systematik. Det henstilles at institutionen udvikler en bedre forståelse af sammenhængen mellem rum og pædagogik og at personalet er i stand til at formidle og fagligt begrunde såvel aktiviteter som anvendelsen af de fysiske rammer i institutionen. Institutionen har et godt kendskab til de fælles politikker og retningslinier, og har et tæt samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere. Det henstilles at de planlagte lokalmøder afholdes som det fremgår af handleguiden. Ledelsen har leveret en stor indsats ifht. at etablere strukturer og organisering af det pædagogiske arbejde. Det henstilles at institutionen udvikler en arbejdskultur der er mere forandringsvillig og at personalet opnår en større forståelse og accept af rammevilkårene. Det anbefales at ledelsen stiller tydelige krav til personalet ifht. forældresamarbejdet, samt sikrer strukturer og arbejdstilrettelæggelse i hverdagen, der giver fornuftige rammer for det daglige samarbejde i afleverings- og afhentningssituationer. Opfølgning på de tre henstillinger sker ved uanmeldt tilsyn i februar 2014. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 9
5. Aftalemål 2013 I Faaborg-Midtfyn Kommune er grundlaget for styring og udvikling af kommunens serviceydelser den dialogbaserede aftalestyring. Her angiver politikerne den overordnede retning i form af årlige målsætninger for kommunens forskellige tilbud. Læs mere om dialogbaseret aftalestyring her: Aftalestyring i Faaborg-Midtfyn Kommune Status på fælles aftalemål for dagtilbudsområdet 2013 Inklusion (inklusive overgange fra dagpleje) Sproglig opmærksomhed og læsning Institutionen arbejder på tilfredsstillende vis med at udvikle det inkluderende fællesskab i institutionen. Der er en systematisk og anerkendende tilgang til børnene, og de tidlige indsatser planlægges med fokus på barnet i fællesskabet. Institutionen følger årshjul for skolestartere på tilfredsstillende vis. Der er etableret et godt og systematisk samarbejde med de tværfaglige samarbejdspartnere, der inddrages i udviklingen af den generelle faglige kvalitet, samt i arbejdet med udvikling af inkluderende børnefællesskaber. Der arbejdes systematisk med indsatsplaner jvnf. handleguiden Der er endnu ikke indgået samarbejdsaftaler om overgange mellem dagpleje og institution. Der skal fremadrettet afholdes lokalmøder jvnf. handleguide og aftalemål. Institutionen har kvalificeret det faglige arbejde omkring sprog, og sprogudvikling, og etableret et godt samarbejde med tværfagligt personale på dette område. Institutionens børnehavegrupper deltager i projekt SPELL I vuggestuen arbejdes med fokus på sprog via læreplansarbejde. Institutionen har faste procedurer for arbejdet med og indsatserne omkring 2-sprogsbørn, sproglig opmærksomhed mv., på tilfredsstillende vis. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 10
Overgange (fra dagtilbud til skole) Institutionen har indgået aftaler om gode overgange mellem daginstitution og skoler, samt etableret systematisk samarbejde med distriktsskolen samt friskole i området. Der arbejdes på at udvide samarbejdet til øvrige skoler. Forældrebestyrelsen har været inddraget i udarbejdelse af samarbejdsaftalerne. 6. Uanmeldt tilsyn Konklusion fra sidste uanmeldte tilsyn Fra uanmeldt tilsyn i 2012 fremgår det, at der skal arbejdes med den pædagogiske struktur og det pædagogiske indhold i institutionen. Dette vurderes at være opnået på et tilfredsstillende niveau. 7. Øvrige tilsyn i institutionen I alle dagtilbud føres en række tilsyn fra forskellige sekretariater, organisationer mv. på baggrund af øvrig lovgivning. Oversigten herunder er baseret på oplysninger fra institutionslederen. Lederen har det endelige ansvar for alle nedenstående tilsyn, samt for at personalet er bekendt med og følger instrukserne. Tilsyn Dato Henstilling Sundhedstilsyn Føres i samarbejde med Den Kommunale Sundhedstjeneste. 06.121.3 Legepladstilsyn Føres i samarbejde med ekstern legepladsinspektør. Brandsyn Føres i samarbejde med kommunens brandinspektør. 04.0712 Legepladsinspektion udført af Gert Olsen, Bispehusene 70, Albertslund. Div. småreparationer, fingerklemfælder og faldunderlagsmåtter. Opgaverne er udført 20.01.12 Alt er nyt og i fineste orden Thomas Waltersdorff har papirerne Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 11
Tilsyn Dato Henstilling Økonomisk tilsyn Føres i samarbejde med Økonomisk afdeling og Fagsekretariatet Dagtilbud- Børn. 28.02.13 31.05.13 30.09.13 31.12.13 Budgetopfølgning indberettes hvert kvartal Handleplan følges pr.30/31 12 hver måned Bygningstilsyn Føres i samarbejde med Fagsekretariatet Teknik og Miljø. 08.05.13 Claus H. Nørsøller har papirerne Arbejdsmiljø Føres af institutionens arbejdsmiljøgruppe og Arbejdstilsynet. Tilsyn med levnedsmidler Føres af evt. køkkenleder/leder og Fødevarekontrollen. 07.08.13 APV: Periodevis kloak duft Årsagen er forsøgt løst, dog p.t. uden held. Arbejdstilsyn besøg: 12.09.13 Virksomheden er kontrolleret og godkendt Øvrig sikkerhed: Sovestillinger Røgfri Seler Legetøj Transport Børneattester (selvejende og private) Føres i samarbejde med sundhedsplejerske og konsulenter fra Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn 12 vuggestuebørn sover i krybber Børnehavebørn på madrasser Sundbrinkens Børnehus er røgfri Alle seler er godkendte Legetøj er miljø-godkendt Vi følger reglerne færdselsloven Der udarbejdes børneattester ved alle ansættelser Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 12
8. Oplysninger om personalemæssige forhold I det følgende beskrives en række fakta vedr. institutionens ledelse, personale, øvrige tilsyn mv. Oplysningerne kan danne baggrund for et mere nuanceret billede af det enkelte dagtilbud og rammerne for arbejdet med kerneydelsen. 8.1 Ledelse Oplysninger om ledelsens uddannelsesmæssige baggrund. Ledelsens uddannelsesniveau Leder Souschef eller daglig leder Diplomuddannelse eller med minimum tilsvarende uddannelse (minimum 60 ECTS) I gang med diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Uden diplomuddannelse i ledelse eller tilsvarende uddannelse Anden relevant uddannelse FMK lederuddannelse En Karruselhests 0prør Årskursus under BUPL Projektlederkursus FMK mellemlederuddannelse Projektlederkursus 8.2 Medarbejdere Oplysninger om personalets uddannelsesmæssige baggrund. Alle fastansatte er medregnet i opgørelsen, undtagen elever og studerende. Det pædagogiske personales uddannelsesniveau Personale med en pædagoguddannelse Antal fuldtidsstillinger 7 Personale med en kortere pædagogisk uddannelse (PGU/PAU) Personale uden en pædagogisk 3 uddannelse 1 1 Elever tæller som ikke uddannet personale. Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 13
Personale med relevant diplomuddannelse Personale der er i gang med relevant diplomuddannelse Anden relevant uddannelse 2 Sygefravær Oplysninger om personalets sygefravær. Sygefravær i procent 9,5 Langtidsfravær 3 ( 2 grundet faldulykker 1 grundet sygdom) Korttidsfravær Sundbrinken Kvalitets- og tilsynsrapport 2013 14