REBILD KOMMUNE. REFERAT Økonomiudvalget. Mødedato: Onsdag den Mødetidspunkt: 08:00. Sted: Mødelokale 1, Støvring Rådhus.

Transkript

1 Mødedato:. Mødetidspunkt: 08:00. Sted: Mødelokale 1, Støvring Rådhus. Møde slut: 15:30 Fraværende: Ole Frederiksen REFERAT

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Offentliggørelse af byrådsmedlemmers honorarer Økonomiopfølgning budget ultimo februar Opfølgning på byrådets visionsseminar torsdag den 3. marts Ekspropriationsbeslutning - som led i realisering af lokalplan Kendelse fra Overtaksationskommissionen Regnskab - Rebild Vandrerhjem Fremtidig anvendelse af Støvring Højskole Det videre arbejde med et nyt rådhus Kanalstrategi Ledelsesmæssig organisering af driftscentre og fællescentre Revidering af kompetenceplan for personaleområdet Hævdserhvervelse af jordlod syd for Bælum Ansøgning om fritagelse for betaling af grundskyld for spejderhytte Lindenborg Slot Udkast til affaldsplan Endelig vedtagelse af 1. forslag til lokalplan nr. 245 og tillæg nr. 4 til Kommuneplan Køreteknisk Anlæg, Hæsumvej 57, Støvring Godkendelse af 1. udkast til lokalplan nr. 256 boligområde Grævlingen, Støvring Ådale og tillæg nr. 13 til Kommuneplan Manglende byggeskadeforsikring - indførelse af bøder Klimastrategi Fusion af fjernvarmeværkerne i Års, Suldrup og Haverslev Prioritering af trafiksikkerhedsmidler Hanehøjvej, Skørping - Trafiksikkerhed, alternativt projekt Hulvejen, nedklassificering af bro Godkende betalingsvedtægt for spildevandsanlæg Oplæg til debat om Råstofplan Rebild Kommunes høringssvar til udkast til vand- og naturplaner Vand- og Naturråd under Naturstyrelsen, Ålborg

3 28. Landbrugstilsyn 2010, 2011 og Henvendelse fra bestyrelsen i Rebild Kommunes Naturskole Driftsafvikling i 2011 af den udekørende sygeplejegruppe i Sund Rebild Handleplan - økonomisk styring på det specialiserede socialområde Stillingstagen til fortsat drift af Børnehaven Krudtuglen i Kirketerp Infoportal Rebild Bakker og Rold Skov - status Orientering 204 Underskriftsside

4 1. Offentliggørelse af byrådsmedlemmers honorarer 2010 J.nr.: A10. Sagsnr.: 07/18279 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I Lov om kommunernes styrelse er der indført regler for offentliggørelse af byrådsmedlemmers honorarer. Loven indebærer, at et medlem af byrådet, der udfører andre offentlige hverv end medlemskab af byrådet skal oplyse størrelsen af det honorar, der i sidste kalenderår var forbundet med varetagelsen af hvervet. Med andre offentlige hverv menes hverv, der udføres efter valg eller forslag af kommunen eller fra KL (herunder også KKR). Byrådet skal herefter offentliggøre disse honorarer. Forvaltningen har i den forbindelse anmodet byrådets medlemmer om selv at indberette de modtagne honorarer. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Ingen. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At den samlede liste tages til efterretning og offentliggøres på hjemmesiden Beslutning i den : Godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Liste over honorarer ØK

5 2. Økonomiopfølgning budget ultimo februar J.nr.: S00. Sagsnr.: 11/496 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Som opfølgning på forbruget med udgangen af 2011 har forvaltningen udarbejdet et notat over de særlige økonomiske udfordringer, der umiddelbart vurderes, at være i 2011 med særlig fokus på at sikre en forbrugsudvikling i 2011 i overensstemmelse med budgettet. I notatet arbejdes der med en række økonomiske udfordringer, som er kendte fra Udfordringerne har været behandlet løbende i direktionen og vil fortsat blive behandlet og drøftet på månedlige møder i direktionen, med henblik på at sikre budgetoverholdelse. På en række af områderne er der jf. andre punkter på dagsordnen behandlet handleplaner for at sikre budgetoverholdelse på fagudvalgsmøderne i De områder, der er nærmere vurderet i notatet, kan skitseres i overskrifter jf. nedenstående oversigt. 130 Oversigt vurderede økonomiske udfordringer februar 2011 Arbejdsmarkedsudvalget Kontanthjælp m.v. Børne- og Ungdomsudvalget - Specialiserede børn og unge område Dagplejen Vidtgående specialundervisning Sundhedsudvalget Specialiserede voksenområde Ældreboliger / Pleje og omsorg Sygepleje Teknik og Miljøudvalget Vintervedligeholdelse Udmøntning af besparelser den nye administrative struktur Fælles IT Tværgående Kørsel/transportområdet Barselspuljen De i notatet angivne størrelsesordner af de økonomiske udfordringer er udtryk for en vurdering af situationen før iværksættelse af fornødne handlingsplaner m.v. Samlet set vurderes der økonomiske udfordringer på mio kr. før handlingsplaner m.v. Der er vedlagt bilag over udviklingen i likviditet og befolkning. Nedenfor er vist den må-

6 nedlige likviditet siden januar Gennemsnit måned for måned i kr januar februar marts april maj juni juli august september oktober november december Gennemsnit for året Indstilling: Forvaltninger indstiller: At sagen tages til efterretning, idet områderne med handleplaner behandles i særskilte dagsordenpunkter Beslutning i den : Taget til efterretning. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben notat økonomiopfølgning ultimo februar ØK Åben likviditet og befolkning ultimo februar ØK

7 3. Opfølgning på byrådets visionsseminar torsdag den 3. marts 2011 J.nr.: P00. Sagsnr.: 10/18603 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Byrådet holdt den 3. marts 2011 det årlige visionsseminar. Seminaret var tilrettelagt som et dagsarrangement afsluttende med fællesspisning jf. beslutning i ØK d. 08. december Indholdsmæssigt var seminaret tilrettelagt med udgangspunkt i bl.a. tidligere tilkendegivelser fra og Byrådet. Dagens oplæg og drøftelser var delt i fire hovedtemaer: Nærdemokrati og borgerinddragelse Strategier og mål for indsatsen fremover Direktionens arbejdsplan 2011/12 hovedtemaer Samarbejdet mellem Byrådet og den administrative ledelse rollefordeling og spilleregler, herunder også arbejdsformen i Byrådet Det var i tilrettelæggelsen taget udgangspunkt i, at der kunne være overlappende præsentationer og drøftelser i forhold til temaerne, ligesom der også var mulighed for at medlemmer af Byrådet frit kunne inddrage emner i diskussionerne. Til emnet Borgerinddragelse og nærdemokrati holdt forskningsleder fra Danmarks Journalisthøjskole Roger Buch et oplæg og administrationen fremlagde efterfølgende et kort debatoplæg. Til de øvrige emner var der oplæg fra direktionen ligesom flere af byrådets medlemmer/grupper deltog med oplæg til videre drøftelse dels i grupper dels samlet. Oplæg og baggrundsmateriale var samlet i kompendium deltagerne fik udleveret ved ankomsten. Kompendiet og det øvrige materiale der blev præsenteret i løbet af dagen kan hentes på kommunens hjemmeside under Kommunen > Politik & Demokrati > Vision. Der blev som afslutning på seminaret udarbejdet en kort pressemeddelelse. Hovedpointerne fra drøftelserne er efterfølgende sammenfattet og vedlagt som bilag. På baggrund af ovenstående anbefales det at der sker en evaluering af seminaret såvel i forhold til tilrettelæggelse, form og rammer som i forhold til indhold. Der ønskes samtidig tilkendegivelser med sigte på forvaltningens videre arbejde med de nævnte temaer. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Ingen. 132

8 Indstilling: Forvaltningen indstiller: At seminarets tilrettelæggelse, form og rammer samt indhold evalueres, med henblik på læring og fremtidig tilrettelæggelse. At fremkommer med tilkendegivelser vedr. forvaltningens videre arbejde i forhold til de nævnte hovedtemaer og øvrige emner drøftet på seminaret. Beslutning i den : ØK fremkom med tilkendegivelser vedr. bl.a. - fordele og ulemper ved eksternat henholdsvis internat - ønske om fastere dagsorden med mere konkrete emner med henblik på læring og tilrettelæggelse af fremtidige seminarer. Forvaltningen anmodes om - at udarbejde oplæg til en mere åben spørgetid forud for Byrådsmøderne - at udarbejde oplæg til Web-cast eller anden form for transmission af Byrådsmøder - at udarbejde oplæg til et videre arbejde med et kodeks for God Politisk ledelse i Rebild Kommune. Sagen overgives til Byrådet med henblik på evt. yderligere bemærkninger mv. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Pressemeddelelse - ØK Åben Visionsseminar_opsamling_ver_ ØK

9 4. Ekspropriationsbeslutning - som led i realisering af lokalplan 202 J.nr.: P12. Sagsnr.: 10/15985 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Ved beslutning i byrådet den 25. november 2010 blev der givet bemyndigelse til at iværksætte ekspropriation af ejendommen matr. nr. 9-y, Støvring By, Buderup, beliggende Støvring Bycenter 2-4, 9530 Støvring. Det har ikke været muligt at finde en forhandlingsmæssig løsning med ejeren Alan Madsen, Bæveren 76, 9530 Støvring. Ekspropriation af ejendommen er af væsentlig betydning for virkeliggørelse af lokalplan 202 for Rebild Kommune, idet ejendommen er en del af det område, som i lokalplanen er udlagt til centerformål, torv og bebyggelse. For så vidt angår matr. nr. 9-y, Støvring By, Buderup vil dette område fremover skulle benyttes til bebyggelse med ca. 1/5 af arealet, mens resten af ejendommen fremover skal være torveareal eller adgangsarealer til torvearealerne. Ejerens forældre bor for øjeblikket i lejligheden på 1. sal på grund af en vandskade i deres eget hus. Stueetagen er udlejet til blomsterbutik, en ny lejer Kvist Blomster v/ Gitte Kvist Nielsen har overtaget lejemålet den 1. marts Den 21. februar 2011 afholdtes en åstedsforretning på ejendommen. Ejeren og en tidligere lejer var indkaldt til åstedsforretningen med 4 ugers varsel. Ejer var tillige anmodet om at give meddelelse om indkaldelsen til eventuelle yderligere brugere af ejendommen. Åstedsforretningen var ligeledes annonceret i lokalaviserne 4 uger før åstedsforretningen. Ejendommen med bygninger eksproprieres med hjemmel i Planlovens 47, stk. 1 og Lov om offentlige Veje 45 og Lejemålene i ejendommen er ikke omfattet af ekspropriationen. Det på åstedsforretningen passerede, fremgår af åstedsprotokollen. Ejeren kunne ikke ved åstedsforretningen acceptere et erstatningstilbud på kr., idet han fortsat ønsker en erstatning på kr. Ved åstedsforretningen og inden for en frist på 3 uger efter denne har ejere, brugere og andre, der direkte eller indirekte berøres af ekspropriationen, mulighed for at fremkomme med bemærkninger til den påtænkte ekspropriation, herunder fremsætte forslag til ændringer, ligesom de har adgang til at fremføre de synspunkter, som de finder bør have indflydelse på erstatningens fastsættelse. Der er umiddelbart før udsendelse af dagsordenen fremkommet bemærkninger fra ejers advokat Jan Poulsen. Bemærkninger med tilhørende bilag er vedlagt som bilag til dagsordenen. Ejeren kan ligeledes inden 4 uger efter at han har fået meddelelse 134

10 om ekspropriationsbeslutningen påklage denne til Natur- og Miljøklagenævnet. Uenighed om erstatningens størrelse skal af kommunen indbringes for Taksationskommissionen. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Fra 2010 budgettet til Torvet forventes overført ca. 1,6 mio. kr. til dækning af ekspropriation og den videre realisering af Byens Torv. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der træffes beslutning om at ekspropriere den pågældende ejendom, jf. planlovens 47, stk. 1. At det fremsatte erstatningstilbud på kr. fastholdes At spørgsmålet om bevilling og finansiering af erstatningssum afventer Taksationsmyndighedernes afgørelse Beslutning i den : Indstilles godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Åstedsprotokollat - ØK Åben Ekspropriationsplan - ØK Åben Ekspropriation af Støvring Bycenter ØK Åben Brev fra advokat Jan Poulsen - Bilag til skrivelse beror på sagen - ØK

11 5. Kendelse fra Overtaksationskommissionen J.nr.: P12. Sagsnr.: 09/4388 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Overtaksationskommissionen har i kendelse af 24. februar 2011 fastsat erstatningen for kommunens ekspropriation af en del af ejendommen Gl. Skørpingvej 92, Skørping med henblik på etablering af en daginstitution. Ejerne havde forlangt en erstatning på kr. Rebild Kommune havde tilbudt en erstatning på kr. Taksationskommissionen havde fastsat erstatningen til og et godtgørelsesbeløb for sagkyndig bistand på kr. Overtaksationen tilkendte ejerne en erstatning på kr. og et godtgørelsesbeløb på kr. for begge taksationsinstanser. Kendelsen kan ikke indankes for anden administrativ myndighed, men sagen kan indbringes for de almindelige domstole. I så fald skal søgsmål være anlagt inden 6 måneder efter den 24. februar Advokat Birte Rasmussen, der er kommunens advokat på sagen, anbefaler at Overtaksationskommissionens kendelse ikke indbringes for domstolene. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: I forbindelse med daginstitutionsbyggeriet er der afsat og frigivet 12 mio. kr., hvoraf der er disponeret til byggeriet med 10 mio. kr. De resterende 2 mio. kr. er disponeret til grunderhvervelse og byggemodning. Der er allerede betalt et erstatningsbeløb på kr. (incl. renter) og med Overtaksationskommissionens kendelse skal der yderligere betales kr kr., i alt kr. Der kan påregnes opkrævning af omkostninger i forbindelse med ekspropriationen. Til byggemodning er disponeret ca kr. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At Overtaksationskommissionens kendelse tages til efterretning og At restbeløbet af den fastsatte erstatning udbetales 136

12 Beslutning i den : Godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Kendelse Overtaksationskommissionen - ØK

13 6. Regnskab - Rebild Vandrerhjem J.nr.: Ø39. Sagsnr.: 11/3734 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Bestyrelsen for den selvejende Institution Rebild Vandrerhjem har fremsendt regnskabet for Regnskabet viser et overskud på kr., hvor regnskabet i 2009 viste et overskud på kr. Det gode resultat kan henføres til øgede indtægter fra forpagtning og husleje samt lavere udgifter, specielt til renter og gebyrer. Rebild Kommune har i 2010 ydet et tilskud på kr., hvilket er kr. lavere end i Tilskuddet for 2011 falder yderligere til kr.jf. den indgåede driftsaftale herom. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Ingen. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At regnskabet for Den selvejende Institution Rebild Vandrerhjem tages til efterretning Beslutning i den : Taget til efterretning. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Årsregnskab ØK

14 7. Fremtidig anvendelse af Støvring Højskole J.nr.: P20. Sagsnr.: 11/3893 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: I forbindelse med behandling af en sag d. 27. januar 2011 vedr. evt. salg af Højskolen til efterskoleformål hvor et konkret købstilbud blev afvist traf Byrådet samtidig beslutning om Ad at administrationen udarbejder oplæg til mulig anvendelse/salg af Højskolen med henblik på behandling på ØK i marts I forlængelse af ovennævnte beslutning har forvaltningen nærmere overvejet en række forskellige anvendelsesmuligheder. Som baggrund for overvejelserne kan oplyses, at det omhandlede ejendomskompleks omfatter Højskolen, Huset samt evt. den tidligere forstanderbolig, der i forbindelse med de skrinlagte planer om opførelse af et kulturhus er sammenmatrikuleret med Stubhuset. Højskolen er beliggende på en grund på m2. Det bebyggede areal er på m2 og det samlede etagearealet er på m2. Huset er beliggende på en grund på i alt m2. Det bebyggede areal er på 180 m2. Forstanderboligen er beliggende på en grund på ca m2. Det bebyggede areal er på 163 m2. Området er omfattet af lokalplan 141, der udlægger området i delområderne A og B. Delområde A (område med Højskolens gamle hovedbygning samt området med Huset) er udlagt til højskole og lignende kulturel eller offentlig formål. Der må i henhold til lokalplanen ikke finde om- eller tilbygning sted i dette delområde. Delområde B (resten af ovennævnte område) er udlagt til boligformål. Der tillades en bebyggelse på 80% med byggeri i max. 2 etager. Overvejede anvendelsesmuligheder: 1. Salg til boligformål 2. Salg til andre centerformål 3. Anvendelse til kulturformål/andre kommunale formål. 4. Anvendelse til Rådhus For alle de anførte anvendelsesmuligheder gælder, at de nuværende bebyggelser i større eller mindre grad kan indgå i den fremtidige anvendelse. Samtidig gælder, at alle nedennævnte anvendelsesmuligheder i et vist omfang vil kræve ændringer af det gældende plangrundlag.

15 Salg til boligformål indenfor den gældende lokalplans rammer giver umiddelbart mulighed for at opføre nye boliger på et areal på ca m2. Med en bebyggelsespct. på 80 giver dette en byggemulighed på 4880 m2 etageareal. Der vil jf. lokalplanen være bindinger på anvendelsen af såvel hovedbygningen som Huset, hvilket gør, at det evt. kan overvejes at fastholde disse bygninger i kommunalt regi. Alternativt kan det overvejes at ændre lokalplanen for at skabe en naturlig sammenhæng i områdets anvendelse. En sådan ændring kan naturligvis også ske under hensyntagen til bygningernes og områdets særlige kulturhistoriske værdier. En ændring vil ud over ovennævnte sammenhæng også kunne gøre det muligt at opføre flere boliger i området. Ad. 2 Med baggrund i områdets centrale beliggenhed kunne det være relevant at anvende dette til centerformål. Ifølge kommuneplan 2009 er disse centerformål her defineret til offentlige formål og helårsbeboelse. En evt. anvendelse til andre centerformål, f.eks liberale erhverv, vil forudsætte, at der udarbejdes et helt nyt plangrundlag for området. Ad. 3 I de tidligere planer for et kulturhus i Støvring var bl.a. indtænkt en række forskellige kulturelle funktioner omfattende Bibliotek, kulturskole med musik og billedkunst, ungdomsskole og ungdomsklub. En sådan anvendelse af højskolens bygninger fordrer, at der udarbejdes en ny lokalplan for området. Såfremt Højskolen ønskes anvendt til dette formål kan der ske en gradvis udnyttelse af ejendommen/arealerne i takt med, at der skabes det fornødne økonomiske grundlag for den ønskede anvendelse såvel anlægsmæssig som driftsmæssig. Ad 4 Med et samlet areal for hele det nævnte område på over m2, rummer området mulighed for, at der kan ske en etapevis opførelse af et nyt rådhus på arealet. Det er i den sammenhæng muligt at indtænke en genanvendelse af en del af de eksisterende bygninger i kombination med et nybyggeri, hvorved der kan ske en vis begrænsning i anlægsomkostninger. Løsningen muliggør samtidig, at der kan ske en etapevis udbygning i takt med, at der findes alternativ anvendelse/sker salg af de nuværende administrationsbygninger. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Med de herskende konjunkturer kan det umiddelbart være vanskeligt at give bud på, hvad området kan indbringe ved salg. Hertil kommer, at et provenu bl.a. vil være afhængig af de fastlagte anvendelsesmuligheder. Det må imidlertid forsigtigt vurderes, at der med relevante justeringer i anvendelsesmuligheder - bør kunne opnås et provenu mindst svarende til kommunens omkostninger til erhvervelser i området. Ved anvendelse til kulturelle formål vil de omkostninger, der frigøres andre steder næppe fuldt ud kunne dække de fremtidige driftsomkostninger. Hertil kommer behovet for investeringer primært i nye biblioteksfaciliteter. Sidstnævnte kan imidlertid modsvares (helt eller delvis) af værdien i forbindelse med salg af ejendomme, hvor aktiviteterne foregår i dag (Biblioteket i Støvring, Enebærhuset etc.) Ved anvendelse til Rådhus opført i etaper, vil der i første omgang være behov for en investering i en etape 1 til erstatning for de nuværende lokaler på Hobrovej 88 mv. i Støvring. Ved en evt. foreløbig udbredt anvendelse af de nuværende Højskolelokaler vil omfan- 140

16 get af renoveringer og nyinvesteringer kunne begrænses. En del af disse udgifter kan så dækkes ved frasalg af de nuværende lokaler på Hobrovej. Støvring Højskole er pr erhvervet for kr. 7,2 mio og efterfølgende er der brugt midler til omkostninger, vedligholdelse m.v. således må man regne med at Højskolen i dag står Rebild Kommune i mindst 7,5 mio. Højskoleejendommen er vurderet til 15,3 mio hvoraf 1,95 mio er grundværdi. Dertil kommer Forstanderboligen, som er vurderet sammen med Stubhuset og Huset, som er vurderet til 1,9 mio. kr hvoraf er grundværde. Disse to ejendomme er erhvervet i slutning af Indstilling: Forvaltningen indstiller: At de anførte fremtidige anvendelser af Støvring Højskole drøftes med henblik på at give forvaltningen retningslinjer for det videre arbejde med sagen. Beslutning i den : Et flertal Helle Astrup, Thøger E. Kristensen, Morten V. Nielsen og Anny Winther indstiller - at der arbejdes videre med en anvendelse af Højskoleområdet til Rådhusformål og at et evt. restareal på sigt anvendes til kulturelle formål. Søren Søe-Larsen tilkendegiver at han ønsker området solgt til boligformål jfr. alternativ 1. Leon Sebbelin foreslår at en del af højskolegrunden (ca m2) sælges, mens hovedbygningen med tilhørende restareal reserveres til - på sigt - at samle kulturelle aktiviteter i tilknytning til Stubhuset. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben analyse og tanker omkring Højskolen feb.11 - ØK Åben kort til analyse og tanker - ØK Åben Luftfoto af højskoleområdet - ØK Åben Lokalplan ØK

17 8. Det videre arbejde med et nyt rådhus J.nr.: P00. Sagsnr.: 09/5100 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Byrådet behandlede på mødet d. 27. januar 2011 sagen Nyt Rådhus retningslinjer for administrationens videre arbejde. Byrådet tilkendegav her følgende retningslinjer for forvaltningens videre arbejde med sagen: A: Der arbejdes videre med en faseopdeling, startende med erstatningsbyggeri for Rådhuset i Støvring, placeret i Støvring-området med gode tilgængelighedsforhold. Det forudsættes, at de eksisterende rådhusbygninger i Støvring sælges. Herunder undersøges nærmere B. - hvilke meromkostninger der er ved en faseopdeling af byggeriet C. - hvilke muligheder der er for lånefinansiering af byggeriet D. - hvad omfanget og omkostninger af nødvendige vedligeholdelsesarbejder på rådhuset i Støvring og de nuværende administrationsbygninger i Nørager og Terndrup er på 5 års sigt. E. - hvilke alternative anvendelsesmuligheder, er der for administrationsbygningerne i Nørager og Terndrup Med baggrund i ovennævnte beslutning har forvaltningen arbejdet videre med en afklaring af sagen herunder de nærmere angivne spørgsmål. Ad. A. Med udgangspunkt i ønsket om en placering i Støvringområdet med gode tilgængelighedsforhold peges på følgende konkrete placeringsmuligheder. - Støvring Ådale - Porsborgparken - Støvring Højskole En placering i Støvring Ådale vil kunne understøtte udviklingen i området og i øvrigt være placeret relativt tæt på bus- og togforbindelser. En placering i Porsborgparken vil bidrage til udvikling af området og i øvrigt være tæt tilknyttet motorvejen og div. busruter. En placering på de nuværende Højskolearealer, vil muliggøre en genanvendelse af en del af den nuværende bygningsmasse, og hermed mindske anlægsomkostningerne. Placeringen vil være tæt på såvel bus- som togforbindelser. Ad B. For de nævnte barmarksprojekter i Støvring Ådale og Porsborgparken gælder, at der må 142

18 påregnes en del ekstrainvesteringer forholdsmæssigt set - i en etape 1, idet en række bygningsmæssige fællesfunktioner og servicefunktioner ikke umiddelbar kan scaleres i forhold til efterfølgende etaper. Omfanget af disse kan bl.a. afhænge af hvilke service og fællesfunktioner der ønskes medtaget i en 1. etape. Som eksempler på sådanne kan nævnes tekniske fællesinstallationer, køkken- og kantinefaciliteter, Byrådssal og mødefaciliteter etc. En etapeopdeling, der i princippet omfattet 3 eller flere selvstændige byggeprojekter, vil herudover indebære merudgifter til projektering, licitation, byggepladsopstart mv. Hertil kommer, at et samlet projekt alt andet lige må anses for mere attraktiv for tilbudsgivere. Det er ikke på det foreliggende grundlag muligt at give konkrete bud på en samlet meromkostning i forbindelse med en etapeopdeling, men der vil formentlig være tale om omkostninger i størrelsesordenen 3 5 %. Ad. C. Bygning af et rådhus er ikke omfattet af særlige låneregler (som fx forsyningsvirksomhed, ældreboliger mv.) men er omfattet af de generelle regler i lånebekendtgørelsen. I kort form er de generelle regler at: - Kommunerne må kun optage lån, såfremt der er givet en særlig dispensation hertil fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet (ISM). Mulighederne for dispensation aftales årligt i forbindelse med økonomiaftalen mellem regeringen og KL. - Leje/leasing af bygninger sidestilles med eget anlæg, således kommunerne ikke kan opnå en likviditetsmæssig fordel ved leje/leasing frem for at bygge selv. Indgås lejemål deponeres et beløb svarende til byggeriets pris/det lejedes værdi. Deponering fryses i 10 år, hvorefter der sker frigivelse med 1/15 pr. år. Kommunen modtager renteindtægter fra deponeringen. - Et OPP-projekt (Offentlig -/ Privat-Projekt) er ofte sammensat således, at der indgås en samlet (leje-)aftale omkring anlæg, drift og vedligehold i år mod en løbende betaling. Der skal fra kommunens side deponeres. Som beskrevet er der ikke umiddelbart muligheder for at lånefinansiere et byggeri til rådhusformål, med mindre der opnås en særlig lånedispensation. Hvorvidt der kan opnås en sådan, vil afhænge af en konkret ansøgning uanset om der påregnes opførelse i eget regi, som leje-/leasingløsning eller som OPP-projekt. Det kan oplyses at kommunen tidligere uden held har søgt dispensation til låneoptagelse til rådhusbyggeri. Hvorvidt mulighederne for at opnå dispensation i forbindelse med et OPP-projekt er bedre vil bl.a. bero på et konkret projekt. Ad. D. Vedligeholdelsesomkostninger for bygningerne i henholdsvis Nørager, Terndrup og Støvring over en 5 års periode vil i væsentlig grad afhænge af det perspektiv der opstilles for et nyt Rådhus. Såfremt der snarest indledes et arbejde med at etablere et nyt rådhus, vil vedligeholdelsesomkostningerne blive begrænset til det absolut nødvendige naturligvis under iagttagelse af gældende regler. Såfremt perspektivet for et nyt Rådhus er mere tidsmæssig usikker, vil der såvel af økonomiske, bygningsmæssige som arbejdsmiljømæssige årsager være behov for større investeringer i de 3 bygninger. I førstnævnte tilfælde skønnes en årlig vedligeholdelsesramme for de 3 bygninger på 1 2 mio. kr. som tilstrækkelig, mens vedligeholdelsesomkostningerne i sidstnævnte tilfælde vil være væsentlig højere. Der er i bilaget nærmere redegjort for de nævnte vurderinger. 143

19 Ad. E. Rådhuset i Støvring: De nuværende bygninger vurderes ikke umiddelbart egnede til andet brug, hvorfor det naturligt kan overvejes at anvende arealet i overensstemmelse med gældende lokalplan 147, der udlægger området til centerformål med 100 % udnyttelse og mulighed for byggeri i 3 etager mod Hobrovej. Administrationsbygningen i Nørager: Et betragteligt grundareal (4,7 ha) gør det muligt for at anvende en del af arealet til centerformål, hvori bl. a. de nuværende bygninger kan indgå, og en anden del til boligformål med mulighed for opførelse af tæt/lav byggeri, udlægge parcelhusgrunde samt bevare et større grønt areal i området. Administrationsbygningen i Terndrup: Bygningerne og området omkring kan anvendes til andre offentlige eller private serviceformål. Herudover kunne bygninger mv. tænkes anvendt til lettere industri/montagevirksomhed samt liberale erhverv. Efterspørgslen i forhold til de nævnte anvendelsesmuligheder er ikke vurderet nærmere. Ovennævnte, Ad A E er uddybet i vedlagte bilag. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Der er investeringsoversigten for 2011 til 2014 afsat 40 mio. kr. til rådhusformål og en forventet indtægt ved salg af bygninger på 10 mio. kr. Udgifterne til et samlet nyt rådhus (barmarksprojekt) er tidligere vurderet af Bascon i 2010 til en samlet udgift på ca. 120 mio. kr. Der vil dog være forskel i pris på de to nævnte barmarksprojekter, idet et byggeri i Støvring Ådal med parkeringskælder og en stram styrende lokalplan vil være dyrere end et projekt i Porsborgparken. Et byggeri på højskolegrunden med størst mulig genanvendelse af eksisterende bygninger vil kunne gennemføres til lavere samlede omkostninger, men det vil også, afhængig af den konkrete genanvendelse, i visse tilfælde være på bekostning af det bygningsmæssige optimale. Omkostninger ved nødvendige bygningsmæssige og arbejdsmiljømæssige kvalitetsløft i forbindelse med en fastholdelse af de nuværende 3 administrationsbygninger til Rådhusformål tidligere er skønnet at ville andrage vedligeholdelsesudgifter på mindst 45 mio. kr. (Plan B). En samling af administrationen vil muliggøre at der indhøstet en række rationaliseringsgevinster og stordriftsfordele såvel økonomiske som organisatorisk. Efter de senest gennemførte besparelser i den administrative struktur vil sådanne besparelser hovedsaglig være at finde i en effektiv bygningsdrift. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At forvaltningens redegørelse drøftes At der gives retningslinjer for det videre arbejde med sagen 144

20 Beslutning i den : Et flertal Helle Astrup, Thøger E. Kristensen, Morten V. Nielsen og Anny Winther indstiller - at der igangsættes et arbejde m.h.p. opførelse af Rådhusetaper på Højskolearealet i første række til erstatning for de nuværende rådhusbygninger i Støvring. - at der tilvejebringes den nødvendige finansiering herunder låneadgang. - at der udarbejdes en mere konkret plan for renovering af Nørager Rådhus m.h.p. fortsat rådhusfunktion i mindst 5 år. - at de skitserede muligheder for anvendelse af området ved administrationsbygningen i Nørager indarbejdes i den forestående kommuneplanlægning. Leon Sebbelin tilkendegav følgende: Det fremgår af sagsfremstillingen at en renovering af de 3 nuværende administrationsbygninger koster mio. kr. mens et nybyggeri af et rådhus vurderes at koste 120 mio. kr. Derfor foreslår Det Radikale Venstre at de 3 administrationsbygninger renoveres. Søren Søe-Larsen tilkendegav følgende: Med udgangspunkt i kommunens trængte økonomi finder Oplandslisten det uhensigtsmæssig at påbegynde et dyrt Rådhusbyggeri. Denne anlægsinvestering vil uundgåeligt belaste allerede tiltrængte renoveringer/anlægsinvesteringer af kommunens eksisterende bygningsmasse, eksempelvis skoler, plejehjem, idrætshaller mm. Den nuværende rådhusfunktion på 3 lokationer foreslås bibeholdt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Rådhus- redegørelse - ØK Åben Nyt rådhus - finansiering - Nyt rådhus - finansiering - ØK Åben Kortbilag med placeringsmuligheder for nyt rådhus - ØK Åben kort over de 3 gl. rådhuse - ØK

21 9. Kanalstrategi J.nr.: P05. Sagsnr.: 08/16597 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: besluttede på sit møde d. 8. december 2010 at sende udkast til Kanalstrategi i høring hos relevante interessenter, forud for politisk behandling af strategien. Efter denne høringsproces og indarbejdede rettelser sendes Kanalstrategien hermed til politisk behandling. Forslag til Kanalstrategi er vedlagt i bilag 1. Høringssvar fremgår af bilag 2, hvor også er indarbejdet Forvaltningens bemærkninger. Kanalstrategien er en strategi for, hvordan Rebild Kommune bedst og billigst tilrettelægger den fremtidige kommunikation med borgere og virksomheder; en kommunikation, som foregår via kommunikationskanalerne personlig henvendelse, telefonisk henvendelse, brevpost, , selvbetjening, rebild.dk samt eventuelt sms og chat. Kanalstrategien har til formål at skabe forbedret borgerservice ved at - udbrede muligheder for og brugen af digitale løsninger og selvbetjeningsmuligheder - sikre incitamenter til brug af mindre omkostningstunge kommunikationskanaler Strategien lægger op til, at der efterfølgende skal træffes valg om, hvorvidt alle kanaler fortsat skal være åbne for borgerne eller om det vil være mere effektivt at lukke kanaler på nogle områder. Typisk vil det betyde, at digitale kanaler skal fremmes frem for analoge kanaler som personlige henvendelser. Som eksempel på dette kan nævnes opskrivning til dagpleje og børnehave. Her kunne Rebild Kommune foretage et valg, hvorefter opskrivning udelukkende kunne ske ved digital selvbetjening. P.t. er alle kanaler til rådighed for borgerne. Kanalstrategien lægger op til, at dette valg på sigt skal foretages for stort set alle kommunale aktiviteter, der indebærer kontakt med borgerne. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Hvis borgeren benytter digital selvbetjening vil dette ofte være den mest omkostningseffektive kanal for kommunen, idet en sådan henvendelse koster kommunen færrest ressourcer at håndtere. Kanalstrategien i sig selv giver ingen effektiviseringsgevinster. Men strategien lægger op til, at hvert Center / driftsområde udarbejder handleplaner for, hvordan digitale kanaler kan opprioriteres i takt med at andre kanaler indskrænkes eller udfases. En naturlig del af sådanne handleplaner vil være at udarbejde en business case, der beskriver effektiviseringsgevinster og hvordan disse høstes. En konkret økonomisk konsekvens af selve Kanalstrategien er derfor vanskelig at opgøre. 146

22 Indstilling: Forvaltningen indstiller: At Kanalstrategien godkendes og initiativerne iværksættes At evt. ændringer i forhold til nuværende kanaler forelægges forinden iværksættelse Beslutning i den : Godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Kanalstrategi samling af høringssvar - ØK Åben Kanalstrategi for Rebild Kommune for perioden ØK

23 10. Ledelsesmæssig organisering af driftscentre og fællescentre J.nr.: A00. Sagsnr.: 10/7681 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I forlængelse af Byrådets beslutning den 14. oktober 2010 om ny administrativ struktur og opgavefordeling skal der ske en nærmere afklaring af den faglige og funktionsmæssige organisering af de enkelte drifts- og fællescentre. På s møde den 9. februar 2011 under behandling af punktet om kompetenceplan bad udvalget om at få en orientering om organisering af centrene. Der er som hovedprincip lagt vægt på, at der i videst mulig omfang fastholdes et direkte økonomisk og personalemæssigt ansvar hos den enkelte centerchef, herunder at der udarbejdes én samlet kontrakt for de enkelte centre. Hvor det skønnes nødvendigt for en hensigtsmæssig opgavevaretagelse og under hensyn til centrets størrelse og kompleksitet, kan der i centrene ske en underorganisering af de ledelsesmæssige opgaver. I forbindelse med underorganiseringen opereres der med følgende typer af ledere: Funktionsledere: Daglig personaleledelse og ansvar. Intet selvstændigt økonomisk ansvar eller kontrakt. Teamledere: Faglige og personalemæssige koordineringsopgaver. Hertil kommer en præcisering i forhold til den tidligere forvaltningsstruktur, idet der vil blive tilknyttet institutionslignende funktioner til enkelte centre. En leder af en institutionslignende funktion har personaleledelse, økonomisk ansvar og egen kontrakt. Der er i den nye administrative struktur 13 teamledere, 6 funktionsledere og 4 ledere af institutionslignende funktioner. Til sammenligning kan det nævnes, at der i forvaltningsstrukturen var 19 teamkoordinatorer med faglige koordineringsopgaver og 9 niveau 4 ledere med personaleledelse og økonomisk ansvar. I bilaget er den nærmere organisering af de enkelte centre beskrevet. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Der er tale om nedlæggelse af funktioner og ikke stillinger, hvorfor den ændrede underorganisering alene medfører et begrænset økonomisk rationale i forhold til de opstillede sparemål i forbindelse med ny administrativ struktur. 148

24 Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning. Beslutning i den : Taget til efterretning. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Notat vedr. ledelsesmæssig organisering af centrene - ØK Åben Skitser af ledelsesmæssig organisering i centrene - ØK

25 11. Revidering af kompetenceplan for personaleområdet J.nr.: P00. Sagsnr.: 08/6857 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: godkendte i april 2010 en kompetenceplan for personaleområdet. Kompetenceplanen er revideret som følge af den nye administrative struktur. Dette berører direktionens og centerchefernes kompetence. Direktionen har kompetencen i forhold til generelle og principielle beslutninger om personaleforhold. Centercheferne bliver kontraktholdere og får dermed rettigheder på lige fod med kommunens øvrige kontraktholdere. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Ingen. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At kompetenceplanen for personaleområdet godkendes. Beslutning i den : Udsat med henblik på en nærmere afklaring af organiseringen og opgavefordelingen i de enkelte centre. Beslutning i den : Godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Kompetenceplan for personaleområdet - rev. januar ØK

26 12. Hævdserhvervelse af jordlod syd for Bælum J.nr.: G10. Sagsnr.: 10/6734 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: På baggrund af henvendelse fra to interesserede købere behandlede Byrådet på møde den 23. september 2010 salg af et areal på m 2 syd for Bælum, matr.nr. 30d, Bælum By, Bælum. Byrådet besluttede, at arealet kunne sælges til en mindstepris på 10 kr. pr. m 2. Omkostninger i forbindelse med handlen, herunder udgiften til afsætning af arealet i marken deles mellem køber og sælger. Advokat Hans Christian Andersen i brev af 27. oktober 2010 på vegne af Anette og Claus Pedersen ApS v/anette og Claus Pedersen gjort gældende, at der er vundet ejendomshævd på nævnte jordlod og beder kommunen om at tiltræde dette. Ejendommen Sønderskov 14, 9574 Bælum har ifølge advokaten været ejet af Claus Pedersens familie siden omkring 1930 og advokaten oplyser, at arealet er blevet anset som en naturlig del af ejendommen, og arealet er blevet anvendt som en integreret del af det landbrug, der er blevet drevet fra ejendommen. Ifølge advokaten har familien Pedersen således i perioden i enhver henseende udøvet en ejers råden over arealet. Advokaten skriver, at det vil kunne dokumenteres ved vidneforklaringer fra naboer i området, at familien Pedersen siden 1930 har benyttet den pågældende jordlod som en integreret del af det landbrug, der er blevet drevet fra ejendommen. Ejendomshævd forudsætter, at nuværende og tidligere ejere skal have udøvet en ejers rådighed over jordlodden i mindst 20 år. Hvis hævden først er vundet er ejendomsretten overgået og det vil kræve 20 års modråden at generhverve ejendomsretten. Uregelmæssig eller periodisk ejerråden udelukker ikke, at der vindes hævd, forudsat at en sådan rådighedsudøvelse kan karakteriseres som den på stedet naturlige ejerråden. I landbrugsområder vil almindelig landbrugsdrift herunder anvendelse af et areal til græsning være en naturlig ejerråden, hvis arealet anvendes under en landbrugsejendom. Det der er afgørende er om de skiftende ejere af ejendommen Sønderskov har taget ejendommen i besiddelse og det har mindre betydning om rådighedsudøvelsen er sket tilstrækkelig vedvarende. Center for Natur og Miljø har tolket luftfoto og vurdere dyrkningshistorien som følger: 2010 Græs/striber 2009 Spor efter kørsel/dyrkning 2008 Græs/slet 2006 Ikke dyrket (græs) 2004 Ikke dyrket (græs) 2002 Ikke dyrket (græs) 1999 Ikke dyrket (græs) 1995 Ikke dyrket (græs) 1992 Græs? 1985 Pløjet? 1979 Pløjet 151

27 Pløjet Det er ligeledes oplyst, at den matrikulære afgrænsning af arealet ikke passer med det driftsmæssige skel i forhold til naboarealer. Statsforvaltningen Nordjylland har telefonisk oplyst, at hævd falder uden for reglerne om offentligt udbud af ejendomme og der er op til kommunen at vurdere, om det kan anerkendes, at der er vundet hævd på et areal. Hvis arealet er erhvervet ved hævd tilhører arealet ikke længere kommunen, og der vil foreligge vanhjemmel, hvis kommunen sælger arealet videre. Ud fra dyrkningshistorien vurderer forvaltningen ikke at der er grundlag for at betvivle det af advokaten oplyste, om at de skiftende ejere af ejendommen Sønderskov 14, Bælum har udøvet den fornødne ejers råden over arealet og at rådighedsudøvelsen er foregået i hævdstid - i hvert fald i fra 1960 og 20 år frem, således at ejendomsretten over jordlodden allerede er overgået på dette tidspunkt. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Hvis kommunen ikke længere har ejendomsretten over jordlodden, vil der ikke komme salgsindtægter som følge af videresalg. Denne indtægt vil dog være af begrænset størrelse. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At sagen genoptages, og at det principielt godkendes, at ejendomsretten over matriklen er overgået til Annette og Claus Pedersen ApS v/annette og Claus Pedersen, Bælum At godkendelsen af hævden forudsætter, at de hævdkrævende iværksætter og afholder udgiften til en skelforretning, således at matriklens grænser fastlægges fysisk i marken At borgmesteren bemyndiges til at træffe afgørelse om eventuelle supplerende spørgsmål samt til at tiltræde hævd over matriklen Beslutning i den : Indstilles godkendt. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. Bilag: Åben Brev fra advokat Hans Christian Andersen - ØK Åben Kortbilag - ØK

28 13. Ansøgning om fritagelse for betaling af grundskyld for spejderhytte J.nr.: Ø47. Sagsnr.: 11/3881 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Advokat Mogens Hebbelstrup søger på vegne af Østhimmerlands Baptistmenighed om fritagelse for betaling af grundskyld for en spejderhytte på Bavnehøjvej 2, Hellum, som menigheden ejer og har udlejet til en spejderflok i Hellum. Ansøgeren oplyser, at han har fået oplyst, at det er sædvanlig praksis at kommunen fritager kirkesamfund og spejdere for betaling af grundskyld. Kommunen har efter Bekendtgørelse om lov om kommunal Ejendomsskat 8, stk. 1, mulighed for helt eller delvist at fritage bl.a. sports- og idrætsanlæg tilhørende gymnastik-, idræts- og skytteforeninger eller andre organisationer med samme formål for betaling af grundskyld. Endvidere kan fritages ejendomme, der anvendes til ungdomslejre og lejrpladser eller feriekolonier for børn, når ejeren er en organisation, hvis hovedformål er at fremme børns eller unge menneskers friluftsliv. En evt. fritagelse vil være gældende fra og med I Rebild Kommune er de fleste spejderhytter i forvejen fritaget for betaling af grundskyld, hvorfor det ud fra en lighedsbetragtning må overvejes også at fritage denne. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Grundskylden udgør for 2011 kr. 3584,77 Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der tages stilling til evt. fritagelse for betaling for grundskyld fra og med Beslutning i den : Det besluttedes at imødekomme ansøgningen om fritagelse for grundskyld som ansøgt. Forvaltningen anmodes om at udarbejde oversigt over nuværende fritagelser for grundskyld herunder det økonomiske omfang heraf. Ole Frederiksen deltog ikke i sagens behandling. 153

29 Bilag: Åben Oversigt over spejderhytter i Rebild Kommune - ØK

30 14. Lindenborg Slot J.nr.: P16. Sagsnr.: 10/223 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Rebild kommune fik omkring årsskiftet 2006/07 den første henvendelse fra ejerne af Lindenborg slot om de planer, de har for en restaurering, ombygning og ændret anvendelse af slottet med tilhørende omgivelser. I 2009 i forbindelse med kommuneplan 2009 kom der yderligere henvendelse med henblik på at åbne mulighed for det ønske via kommuneplanens retningslinjer/rammer. Arkitektforslaget fra oktober 2005, der viser skitser for en ombygning og en ny anvendelse af slottet. Det er ligeledes oplyst at Realdania var gået ind i projektet med midler for at støtte realiseringen af projektet. Forvaltningen har på baggrund beskrivelserne og projektmaterialet vurderet, at de ansøgte ændringer i anvendelsen af de eksisterende bygninger og af udenoms arealerne på Lindenborg slot kræver, at der udarbejdes en lokalplan herfor. Dette har forvaltningen og ansøger og dennes rådgiver arbejdet hen i mod i 2010/11. Ansøger stiller sig nu tvivlende overfor om det er nødvendigt med en lokalplan. I projektmaterialet beskrives baggrunde og ideer bl.a. sådan: Det har længe været klart, at en langsigtet bevaring af stedets kulturhistoriske værdier krævede en ny funktion for Lindenborg slot, som traditionelt har været brugt til jagt og selskabelighed og kun i perioder været fast beboet. Konklusionen blev udvikling af en forretningsplan, der satser på meget eksklusiv udlejning til gæsten, som ønsker det rolige og uforstyrrede......om at udvikle jagtslottet til et eksklusivt hideaway. Man træder ind i en herregård, der ikke er et hotel, men bærer præg af at være et hjem. Målet er skræddersyede arrangementer hvert år. Arrangementer, der alle vil være kendetegnet ved et meget højt serviceniveau til gæsten, som kunne være virksomheden, der vil give sin vigtigste forretningsforbindelse en unik oplevelse, politikere med behov for at gennemføre forhandlinger bag lukkede døre, eller den internationale personlighed, som ønsker at holde nogle dages ferie væk fra alting. Derudover skal hele den kommercielle drift op at stå, og vi skal have tilknyttet de rigtige medarbejdere med de rigtige kompetencer, som kan drive stedet til dagligt. Med tiden vil man ved slottet også åbne op for enkelte større folkelige arrangementer. Forholdet til Kommuneplan 2009: Det ansøgte falder ind under retningslinje 7.2.1: Hoteller, vandrerhjem o.lign. Arealer til nye hoteller, vandrerhjem, kroer og pensionater skal lokaliseres i bysamfund med dagligvareforsyning. Dog kan der i det åbne land efter en 155

31 konkret vurdering etableres hoteller, kroer og pensionater med op til 10 værelser inden for eksisterende bygningsrammer. Der skal foreligge et dokumenteret behov for nyanlæg. Etablering af nye eller udvidelse af eksisterende hoteller, vandrerhjem, kroer og pensionater kan ske med op til 150 enheder i byzonebyer og op til 50 sengepladser i landsbyer med dagligvareforsyning. Definitioner: Et hotel er en erhvervsmæssig drevet virksomhed for modtagelse af overnattende gæster med mulighed for servering. Retningslinjen giver ikke umiddelbart mulighed for det ansøgte (selv om hideaway ikke er nævnt direkte), idet der søges om tilladelse til at etablere 30 boenheder eller 60 sengepladser i det åbne land, jf. ansøgers: Oplæg til rammer for lokalplan af 6. februar Retningslinjen skal således ændres eller suppleres i et tillæg til Kommuneplanen, herunder fastlæggelse af rammer for lokalplanlægning. Lokalplan eller landzonetilladelse: I sager om mindre ændringer i anvendelsen i det åbne land/landzone kan der meddeles landzonetilladelse hertil efter planloven, medens der i sager med større ændringer og/eller mange ændringer i anvendelsen skal laves en lokalplan. Ombygning uden udvidelse i private hjem til helårsbeboelse kræver ikke byggetilladelse. Men ovenstående ændrede anvendelse kræver utvetydigt byggetilladelse med tilhørende vilkår om bl.a. brandforhold. Der skal altid byggetilladelse til en ændret anvendelse selv om der ikke sker fysisk ombygning. Planlovens 13, stk. 2 siger: En lokalplan skal tilvejebringes, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge eller anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse, og i øvrigt når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Begrebet større bygge- eller anlægsarbejder er efter retspraksis et relativt begreb, som er afhængig af området eller det lokale miljø, dvs. at i større byer skal byggerier m.m. være relativt større end i mindre byer eller det åbne land for at udløse lokalplanpligt. Kommunens afgørelse af om der er lokalplanpligt eller ej er en retlig afgørelse, som kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Eksempler på praksis m.m. Der er meddelt en landzonetilladelse til 10 værelser på Lindenborg slot. Det vurderes at holde sig indenfor ovennævnte retningslinje og almindelig praksis. Yderligere udbygning af de nye aktiviteter på Lindenborg slot skal efter forvaltningens vurdering reguleres igennem en lokalplan, som det hele tiden har været meningen. Ved Tingbæk kalkminer søger den nye ejer at øge aktivitetsmuligheder i området ved en intensivering og flersidet anvendelse af området. Her er det vurderet at der skal udarbejdes en lokalplan. Ved Nørlund slot er der indrettet en restaurant i portnerboligen og et midlertidig telt i slotshaven på baggrund af flere landzonetilladelser. Her er det meldt ud, at der ikke kan etableres flere aktiviteter eller udvidelser uden en lokalplanlægning. 156

32 Flower Pot, Hæsumvej, Støvring. Her er der meddelt tilladelse til flere mindre udvidelser på baggrund af landzonetilladelser. Den sidste ansøgning til udvidelse er nægtet med henvisning til at der skal udarbejdes en lokalplan, som tidligere meddelt. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Ingen Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der træffes beslutning om at det ansøgte er lokalplanpligtigt. Beslutning i den : Det blev besluttet - at anmode Lindenborg Slot om en ansøgning om byggetilladelse for den beskrevne ombygning/renovering af syd-fløjen (jf. bilag af 11. marts fra Lindenborg Slot) med henblik på behandling og meddelelse af fornødne tilladelser til renoveringen. Herunder forudsættes at kloak og brandforhold bringes i orden. - at gennemførelse af øvrige dele af projektet forudsætter at der udarbejdes en lokalplan Ole Frederiksen deltog ikke sagens behandling. Bilag: Åben Beskrivelse af idegrundlag - Lindenborg slot - ØK Åben Lindenborg Slot, rammeoplæg, lokalplan - ØK Åben _v1_Arkitektforslag Lindenborg Slot - Erik Einar Holms Tegnestue - oktober 2005(side 1-31) - ØK Åben Lindenborg Slot - brev til kommunen vedr. lokalplan marts ØK