Svar på indsigelser og forslag til ændringer i forslag til Kommuneplan

Transkript

1 Notat om: Svar på indsigelser og forslag til ændringer i forslag til Kommuneplan Forslaget til Kommuneplan blev udarbejdet i perioden november 2009 til november I oktober 2011, inden den endelige vedtagelse af forslaget til kommuneplan, blev der afholdt tre offentlige borgermøder i de tre byer. De bemærkninger der fremkom på borgermøderne indgik i den politiske behandling og forslaget blev vedtaget i kommunalbestyrelsen i foråret 2012 og derefter fremlagt i en 10 ugers offentlig høring i sommeren I den offentlige høringsperiode indkom der 6 skriftlige høringssvar med indsigelser og forslag til ændringer (se afsnit A). De indkomne skriftlige indsigelser er følgende: 1. Kommentarer fra Kim Stidsen om en ny kirkegård, 2. Kommentarer fra Bent Kragh 3. Kommentarer fra Qaqortoq Erhvervsforum, 4. Ønske fra borgere i Narsarsuaq om bro over Narsarsuaq-elv, 5. Kommentarer fra Peter Barfoed om vejforbindelser lufthavne mm, 6. Høringssvar fra Departementet for Bolig, Infrastruktur og Trafik Endvidere er der siden forslaget blev udarbejdet sket et par større ændringer i forudsætningerne (se afsnit B) som afstedkommer ændringer i kommuneplanen: 7. Flytningen af Arktisk Kommando til Nuuk og ikke Narsarsuaq 8. Placeringen af den kommende lufthavn ved Qaqortoq Endelig er der i den forløbne tid siden forslaget blev udarbejdet i 2011 blevet sat en række nye temaer på den kommunale dagsorden der fordrer en senere kommuneplanmæssig behandling (se afsnit C). De væsentligste er: 9. Revurdering af spærrezonen og arealanvendelsen omkring Storesøen i Qaqortoq 10. Udredning og planlægning for arealer til Off-shore virksomhed i Narsarsuaq 11. Udredning og planlægning for en ny lufthavn ved Qaqortoq 12. Udlæg af arealer til transportkorridorer og zoner til motoriseret trafik i det åbne land. A. Svar på indsigelser og forslag til ændringer 1. Kommentarer fra Kim Stidsen 21/ Kim Stidsen anfører i sin indsigelse (pr mail) at den foreslåede lokalitet til ny kirkegård ved Nuiariaq i Qaqortoq ikke er velegnet.. Forslag til svar og ændring af kommuneplanen: På baggrund af indsigelsen og dialog med Menighedsrådet i Qaqortoq, har forvaltningen igangsat et arbejde i samråd med Menighedsrådet i Qaqortoq om placeringen af en ny kirkegård, herunder mulighederne for genanvendelse af byens ældste kirkegård. Indtil der er fundet en ny placering for en kirkegård opretholdes den foreslåede lokalitet. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i

2 2. Kommentarer fra Bent Kragh, 22/ Manglende offentliggørelse af ændringer i planen. Bent Kragh ønsker at kommunen laver en ny offentlig høring af de ændringer der foreslås indarbejdet efter den første høring. Svar på indsigelsen: Kommunen følger den procedure der er foreskrevet i Inatsisartutlov nr. 17 om planlægning og arealanvendelse, hvorefter der holdes én offentlighedsfase omkring kommuneplanforslaget, hvorefter kommunalbestyrelsen kan vedtage forslaget endeligt med mindre ændringer uden yderligere offentlig høring. Kommunalbestyrelsen vurderer at der ikke er tale om større ændringer der forudsætter fornyet offentlig høring. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i kommuneplanproceduren Mineprojekter f.eks. på Isortoq Bent Kragh spørger til hvordan potentielle mineprojekter indgår i kommuneplanen Svar på indsigelsen: Mineprojekterne er omtalt i kommuneplanen, idet de er væsentlige for Kommune Kujalleq s fremtidige udvikling og således en forudsætning for planen. Det er imidlertid Råstofstyrelsen der har myndigheden i forhold til udformning, placering, vilkår mm for mineprojekter. Derfor kan der ikke i Kommuneplanen udlægges arealer til minedrift. Det er ligeledes Selvstyret der giver græsningstilladelser til såvel forehold som rensdyrdrift, samspillet mellem minedrift og græsning reguleres således af Selvstyret og ikke Kommunen. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 2.3. Frigivelse af områderne ved Storesøen Bent Kragh ønsker en planstrategi for områderne langs Storesøen. Svar på indsigelsen: Områderne omkring Storesøen er omfattet af en spærrezone som i dag betyder at der ikke kan tillades nye aktiviteter. Kommunen er pt i dialog med Departementet for natur og miljø om en lempelse af disse restriktioner med baggrund i at der etableres ny rensning på vandværket. Da det på nuværende tidspunkt ikke er afgjort hvad der kan foregå i Spærrezonen finder kommunalbestyrelsen det ikke relevant at lave en strategi for anvendelsen allerede nu. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 2.4. Erhvervsarealer Bent Kragh hævder at placeringen af erhvervsarealer er nedprioriteret i Qaqortoq. Svar på indsigelsen: Kommuneplanen rummer efter Kommunalbestyrelsens vurdering tilstrækkeligt med arealudlæg til erhvervsformål i Qaqortoq til de næste 12 års forbrug. Der er ledige erhvervsarealer langs Kilaalap Aqqutaa (B6), efter dumpen (B7), ved Nuiariaq (B8) og ved nordkysten (B10). I de seneste år er den væsentligste erhvervsudvikling imidlertid sket i de eksisterende erhvervsområder gennem omdannelse og ejerskifter. Dertil kommer at der i Kommunens andre byer og større bygder er stor rummelighed til erhvervsudvikling. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i

3 2.5. Vejen til en ny lufthavn Bent Kragh angiver ideer og konkrete løsninger vedrørende en vejforbindelse ud af byen til den kommende lufthavn. Svar på indsigelsen: Angivelsen af et vejtracé til en kommende lufthavn ved Qaqortoq er foretaget som en foreløbig arealreservation i det åbne land, således at der er sikret en mulighed for vejanlæg. Der foreligger imidlertid ikke på nuværende tidspunkt et konkret skitseprojekt til vejføringen. Når der foreligger nærmere undersøgelser og et skitseprojekt vil der blive lavet et kommuneplantillæg der fastlægger det endelige vejtracé. Bent Kraghs bemærkninger vil indgå i det videre arbejde. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 2.6. Kirkeruinen ved Hvalsø Bent Kragh angiver kritik af forholdene ( fårelort mm) omkring kirkeruinen ved Hvalsø. Svar på indsigelsen: Kirkeruinen ved Hvalsø er et fredet fortidsminde og således underlagt tilsyn fra og vedligeholdelse af Grønlands Nationalmuseum. Der kan derfor ikke planlægges for området i kommuneplanen. Kommune Kujalleq har imidlertid en stor interesse i at kirkeruinen er en attraktivt seværdighed og medvirker derfor i et samarbejde med Grønlands Nationalmuseum til at området vedligeholdes. Bent Kraghs bemærkninger vil derfor indgå i det fortsatte arbejde med kirkeruinen. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 2.7. Kollegiets placering. Bent Kragh kritiserer at det nye kollegium er placeret langt fra skolerne. Svar på indsigelsen: Kommune Kujalleq har i samarbejde med Departementet for uddannelse undersøgt mulighederne i Qaqortoq for at placere kollegiet så tæt på skolerne som muligt. Men det forhold at den centrale del af byen er fuldt udbygget har betydet at placeringen af kollegiet blev for enden af Nuiariaq, og da byggeriet er i fuld gang er det ikke relevant at foretage nye vurderinger af placeringen. Hverken buskøreplan eller stiforbindelser er reguleret i kommuneplanen, men kommunen er opmærksom på begge forhold og bemærkningerne vil indgå i den videre udvikling på de to områder. Kommunalbestyrelsen kan i forbindelse med den næste kommuneplanrevision overveje hvorvidt en egentlig stiplanlægning bør være en del af kommuneplanen. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 3. Kommentarer fra Erhvervsforum 3.1. Manglende offentliggørelse af plan inden vedtagelse Erhvervsform ønsker at kommunen laver en ny offentlig høring af de ændringer der foreslås indarbejdet efter den første høring. Svar på indsigelsen: se svar til Ben Kragh punkt Frigivelse af områderne ved Storesøen Erhvervsforum ønsker en planlægning for områderne langs Storesøen.

4 Svar på indsigelsen: se svar til Bent Kragh punkt 2.2. Endvidere kan det til kritikken omkring trafik gennem Qaava området bemærkes at et vejanlæg gennem område A10 som skal aflaste den eksisterende vej vil indgå i drøftelserne med Departementet om hvad der kan foregå i Spærrezonen i fremtiden. Vejanlægget er med i forslaget til Kommuneplan Kollegiets placering Erhvervsforum kritiserer at det nye kollegium er placeret langt fra skolerne. Svar på indsigelsen: se svar til Bent Kragh punkt Området ved skolerne i Qaqortoq (trafik) Erhvervsforum påpeger trafikale problemer omkring skolerne i Qaqortoq. Svar på indsigelsen: Kommunalbestyrelsen er opmærksom på de trafikale problemer omkring skolerne. Med byens fysiske struktur er det i dag uundgåeligt, at der vil være gennemkørende trafik forbi skolerne for at forbinde erhvervene på Mestersvej med den øvrige by. Der arbejdes løbende med at forbedre trafiksikkerheden omkring TASERSUUP ATUARFIA med opstribning og skiltning. Ideen om deciderede skolestier, herunder en overgang over elven vil indgå i de videre overvejelser og vil blive taget op i forbindelse med den kommende kommuneplan revision. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 3.5. Udlæg af erhvervsarealer Erhvervsforum finder at placeringen af erhvervsarealer er nedprioriteret i Qaqortoq. Svar på indsigelsen: se svar til Bent Kragh punkt 2.4. Det kan endvidere oplyses at det omtalte område ved saltsyderiet er udlagt som erhvervsområde i forslaget til kommuneplan (B10). Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 3.6. Lufthavnsvejen Erhvervsforum finder vejføringen til en ny lufthavn voldsom uhensigtsmæssig og påpeger problemerne med at køre forbi skolerne. Svar på indsigelsen: Vejskitsen i Kommuneplan angiver en vejføring syd om Storesøen til den dengang aktuelle placering af lufthavnen ved Nuupiluk. Med den senere prioritering af lufthavnsplaceringen nord for Storesøen (som vil blive indarbejdet i den endelige kommuneplan, vil en vejføring ud af byen mod nord (fra Nuiariaq) være mere hensigtsmæssig. Denne vejføring er allerede med i kommuneplanens vejskitse. Vejføringen syd-vest om Storesøen vil på den baggrund blive udtaget af kommuneplanen. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 3.7. Mineprojekter Erhvervsforum efterlyser en grundigere behandling af mineprojekterne i kommuneplanen. Svar på indsigelsen: se svar til Bent Kragh punkt Turisme

5 Erhvervsforum efterlyser en strategi for turismen, konkrete turistprodukter og forbedrede adgangsforhold til seværdighederne Svar på indsigelsen: Med hensyn til bemærkningerne om Hvalsø Kirkeruin se svaret til Bent Kragh punkt 2.7. Kommunalbestyrelsen finder at Erhvervsforums ideer omkring strategier og produktudvikling bør indgå i kommunens videre turismearbejde for dermed at kunne udmøntes i konkrete handlinger, fremfor i den mere rammeorienterede kommuneplan. Når ideerne er konkretiseret vil kommunalbestyrelsen, i det omfang det er påkrævet for at de kan realiseres, søge at indarbejde dem i kommuneplanen. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 3.9. Kolonihaver, legepladser og svømmehal Erhvervsforum fremlægger ideer om etablering af kolonihaver, legepladser i alle bydele samt et åbent svømme bassin. Svar på indsigelsen: Kommunalbestyrelsen finder ideerne om kolonihaver og legepladser interessante og foreslår at emnet tages op i den kommende kommuneplanrevision. Med hensyn til et åbent svømmebassin, så ønsker kommunalbestyrelsen fortsat at skaffe finansiering til projektet til et Vandkulturhus i Qaqortoq. Skulle dette projekt vise sig ikke at kunne realiseres vil ideen om et åbent svømmebassin kunne fremmes. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 4. Ønske om bro over Narsarsuaq-elv 4.1. Vejforbindelse fra Narsarsuaq til Qassiarsuk En gruppe borgere i Narsarsuaq-Qassiarsuk-området foreslår at der etableres en vejforbindelse mellem Narsarsuaq og Qassiarsuk. Svar på indsigelsen/forslaget: Kommunalbestyrelsen finder forslaget om en vejforbindelse mellem Narsarsuaq og Qassiarsuk meget relevant og den indgår således også allerede i den Vejskitse der er med i forslaget til Kommuneplan og som der dermed er reserveret areal til. Der skal dog gøres opmærksom på at der ikke er udarbejdet et projekt for anlægget ligesom en gennemførelse af projektet ikke er besluttet. Kommuneplanen har blot skabt det planmæssige grundlag for et eventuelt anlæg. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 4.2. Broforbindelse over Narsarsuaq elv Samme gruppe borgeren i Narsarsuaq-Qassiarsuk-området foreslår konkret at der etableres en broforbindelse over Narsarsuaq elv. Svar på indsigelsen/forslaget: Med angivelsen af en vejforbindelse mellem Narsarsuaq og Qassiarsuk er der ligeledes reserveret areal til en broforbindelse over Narsarsuaq elv. Som det er gældende for vejanlægget mellem Narsarsuaq og Qassiarsuk er der ikke udarbejdet et konkret projekt for anlægget ligesom det ikke er besluttet at etablere anlægget. Når der måtte foreligge et gennemarbejdet projekt kan det betyde en justering af areal reservationen. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i

6 5. Kommentarer fra Peter Barfoed 5.1. Udbyg Narsaq i stedet for Qaqortoq Peter Barfoed peger på en udbygning af Narsaq fremfor af Qaqortoq. (punkt 1) Svar på indsigelsen/forslaget: Forslaget til Kommuneplan rummer udviklingsmuligheder i såvel Narsaq, Qaqortoq som Nanortalik. De tre byer har forskellige muligheder (geografisk, befolkningsmæssigt og erhvervsmæssigt); men kommunalbestyrelsen mener fortsat at alle tre byer skal have udviklingsmuligheder. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 5.2. Vejanlæg og færgeforbindelser (punkterne 2,3, og 11) Peter Barfod foreslår en række konkrete vej- og færgeforbindelser i området mellem Narsaq, Narsarsuaq og Qaqortoq. Svar på indsigelsen/forslaget: I forslaget til Kommuneplan er der indarbejdet en Vejskitse med arealreservationer til vejanlæg mellem de byer som Peter Barfoed foreslår. Der er imidlertid ikke udarbejdet et detaljeret projekt for den præcise placering af de enkelte anlæg eller taget stilling til om vejanlæggene og færgeruterne skal etableres. I kommuneplanen er der foretaget arealreservationer der muliggør de pågældende anlæg. Peter Barfoeds konkrete forslag vil indgå i en eventuel senere stillingtagen til de konkrete anlæg. Vedrørende vejanlægget mellem Narsarsuaq og Qassiarsuk se svaret til punkt 4.1 og punkt 4.2. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 5.3. Forureningsoprensning efter amerikanerne i Narsarsuaq (punkt 5) Peter Barfoed foreslår at der igangsættes en oprydning efter amerikanerne i Narsarsuaq Svar på indsigelsen/forslaget: Med den gældende opgavefordeling vil en miljøoprydning i Narsarsuaq være et anliggende for Naalakkarsuisut og ikke en aktivitet der kan fremmes gennem kommuneplanens bestemmelser. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 5.4. ILS-landingssystem på Narsarsuaq Lufthavn Peter Barfoed foreslår at Narsarsuaq lufthavn udbygges med ILS-landingssystemet. Svar på indsigelsen/forslaget: Drift og udbygning af faciliteterne i Narsarsuaq lufthavn sorterer under Mitterafik og er ikke et kommuneplananliggende. Problemstillingen (forslaget) har været fremme til vurdering tidligere; men er ikke fundet realisabelt. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i kommuneplanforslaget 5.5. Twin otter baner i Nanortalik, Sydprøven, Qaqortoq, Narsaq Peter Barfoed foreslår Twin otter baner i Nanortalik, Sydprøven, Qaqortoq, Narsaq Svar på indsigelsen/forslaget: I forslaget til Kommuneplan er der udlagt arealer til mindre landingsbaner i såvel Narsaq som i Nanortalik. Ved Qaqortoq er der udlagt arealer til en lufthavn med en banelængde på 1199 meter. Kommunalbestyrelsen, finder ikke at der er grundlag for at udlægge

7 areal til en landingsbane ved Alluitsup Paa. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i kommuneplanforslaget 5.6. Undersøgelse af vandkraftpotentialer Peter Barfoed foreslår at vandkraftpotentialerne i Sydgrønland undersøges nærmere. Svar på indsigelsen/forslaget: Elproduktion fra vandkraft er ikke et kommunalt anliggende men sorterer under Nukissiorfiit. Kommunen er bekendt med at Nukissirfiit løbende vurderer vandkraftpotentialer med henblik på sikring af den fremtidige elproduktion.. Indsigelsen/forslaget giver ikke anledning til ændring i 5.7. Mineprojekter Peter Barfoed ønsker de potentielle mineprojekter indarbejdet i kommuneplanen. Svar på indsigelsen/forslaget: se svaret til Bent Kragh punkt Udtag lufthavn ved placering 3 og færgehavn ved Nuupiluk Peter Barfoed foreslå at placeringen af lufthavn og havn ved Nupiluuk udtages af kommuneplanen. Svar på indsigelsen/forslaget: Da lokaliseringen af lufthavn og havn ved Nuupiluk ikke længere har første prioritet vil den blive erstattet af den placering nr. 2 nord for Storesøen som pt vurderes nærmere i det udredningsarbejde Nalaakkarsuisut har igangsat. Indsigelsen vil således blive imødekommet ved at arealreservationen ved Nuupiluk udtages og erstattes af lokaliseringen nord for Storesøen (nr.2). 6. Høringssvar fra Departementet for Bolig, Infrastruktur og Trafik Der er ikke afgivet egentlige indsigelser efter planlovens 11 mod forslaget til Kommuneplan fra Departementet for Bolig, Infrastruktur og Trafik (IAAN) Departementet bemærker en række tekniske fejl i bestemmelserne der skal rettes. Der lægges ikke op til politisk drøftelse af disse rettelser (de fremgår af høringsbrevet, vedlagt som bilag). De tekniske fejl vil blive indarbejdet i den endelige kommuneplan. B. Større ændringer i forslagets forudsætninger 7. Flytningen af Arktisk Kommando I forslaget til Kommuneplan indgik en mulig flytning af Arktisk Kommando fra Grønnedal til Narsarsuaq som et element i udviklingsstrategien for Narsarsuaq. Da forsvaret i mellemtiden har flyttet Arktisk Kommando til Nuuk kan dette element ikke længere indgå i kommuneplanen. Udviklingsstrategien for Narsarsuaq justeres ved at udtage alle henvisninger til Arktisk Kommando, således som det fremgår af bilag Placeringen af den kommende lufthavn ved Qaqortoq

8 I den gældende kommuneplan for arealerne i den gamle Qaqortq kommunia var der udpeget 5 mulige lokaliteter for en kommende lufthavn i Qaqortoq. Med Transportkommissionens anbefaling blev der peget på placeringen ved Nuupiluk som den bedst egnede. På den baggrund vedtog kommunalbestyrelsen at indarbejde denne placering i I drøftelser mellem Kommunalbestyrelsen og Naalkkarsuisoq for Infrastruktur, Bolig og Trafik arbejdes der nu videre med en placering nord for Storesøen (placering nr 2 i den oprindelige kommuneplan). Arealreservationen til lufthavn ved Nuupiluk udtages og erstattes med placeringen nord for Storesøen (placering nr. 2) og teksten i kommuneplanens redegørelse for Transport revideres jævnfør vedlagte Bilag 2. C. Senere kommuneplanmæssig behandling Siden forslaget til Kommuneplan blev fremlagt er en række nye emner for en kommende kommuneplanrevision allerede blevet identificeret. Det er ikke muligt at indarbejde dem i den fremlagte Kommuneplan idet de forudsætter et større planlægningsarbejde. Emnerne vil derfor blive taget op i den nye kommunalbestyrelse med henblik på den kommuneplanrevision der skal ske i den næste valgperiode. Emnerne er foreløbigt følgende: 1. Revurdering af spærrezonen og arealanvendelsen omkring Storesøen i Qaqortoq På baggrund af den etablering af en A3-rensning på vandværket i Qaqortoq som pt er under anlæg skal der i samarbejde med departementet for indenrigsanliggende og Natur og Miljø fastlægges nye retningslinier for arealanvendelsen inden for spærrezonen. 2. Udredning og planlægning for arealer til Off-shore virksomhed i Narsarsuaq. På baggrund af en stor interesse for off shore olieefterforskning ud for Sydgrønland efterspørges der arealer på land til oplag, håndtering mm. Økonomiudvalget har derfor i 2013 igangsat et udredningsarbejde der skal belyse kravene til sådanne arealer og mulighederne for at udlægge dem ved Narsarsuaq. På baggrund af dette arbejde kan der tages stilling til en revision af kommuneplanen vedrørende off shore arealer on shore. 3. Udredning og planlægning for en ny lufthavn ved Qaqortoq Med baggrund i det udredningsarbejde som Naalakkarsuisut har igangsat omkring en ny lufthavn ved må der forventes en endelig beslutning om placeringen og de kommuneplanmæssige konsekvenser indarbejdes i den næste kommuneplanrevision. 4. Udlæg af arealer til transportkorridorer og zoner til motoriseret trafik i det åbne land. Departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø har udarbejdet et udkast til bekendtgørelse om anvendelsen af motoriserede befordringsmidler i det åbne land. Efter denne bekendtgørelse skal der udlægges transportkorridorer og zoner i kommuneplanen der sikrer muligheden for nødvendig motoriseret transport (snescootere og atv). Dette emne kan tages op i den kommende kommuneplanrevision.

9 Der er endvidere i den offentlige debat peget på en række emner der kan behandles nærmere i en kommende kommuneplanrevision som feks stiplanlægning i byerne, udlæg af arealer til kolonihaver m.m.. Forud for den næste kommuneplanrevision skal der i første halvdel af valgperioden udarbejdes en planstrategi som indkredser hvilke emner der skal med revideres i kommuneplanen i den Kommende kommuneplanrevision. Teknisk Forvaltning / den 5/ / BIKS