SÆRLIGT UDSATTE BOLIGOMRÅDER. Sjælør Boulevard. Teknik- og Miljøforvaltningen Københavns Kommune 2011

Transkript

1 SÆRLIGT UDSATTE BOLIGOMRÅDER Sjælør Boulevard Teknik- og Miljøforvaltningen Københavns Kommune 11 SJÆLØR BOULEVARD 1 LUNDTOFTEGADE 1

2 Kvarterudvikling August 11 Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Bydesign Njalsgade 13 KBH S Postboks KBH V Tlf: Fax: bydesign@tmf.kk.dk 2 2 SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

3 Boligforeningen Indstik en oplysning, som man fx lægger ind i en pjece eller bog med rettelser eller kommentarer Det er alene afdelingsbestyrelsen i AAB afdeling 50, der er ansvarlig for dette papir med kommentarer til Pjecen Særligt udsatte Boligområder, Sjælør Boulevard.. Man kan flere steder få den opfattelse, at pjecen er udarbejdet i samråd med de berørte boligafdelinger. Pjecen indeholder mange rigtige gode faktuelle informationer, men indeholder også fejlagtige eller mangelfulde informationer eller udsagn. Der er endvidere forslag som begrunde med henvisning til lokale udsag, som er i direkte modstrid med beslutninger truffet i det lokale beboerdemokrati, hvilket man undlader at anføre. Hverken afdelingsbestyrelsen eller AAB har været indbudt til de møder, der er nævnt i pjecen, eller haft mulighed for at berigtige fejl. Pjecen indeholder eksempelvis følgende udsagn om beboerdemokratiet: Beboerdemokrati Beboerdemokratiet er ikke så stærkt funderet og der er behov for at arbejde for et stærkere beboerdemokrati. Dog synes beboerdemokratiet for AKB s afdeling at være forholdsvis velfungerende. I AAB afdeling 50 har der siden bebyggelsen opførelse i 1970 konstant været en afdelingsbestyrelse og med årlige generalforsamlinger. En afdelingsbestyrelse som også deltager aktivt i den daglige drift. Københavns kommune har meddelt: Vi beklager formuleringen omkring beboerdemokratiet på side, der kan tolkes som om vi ikke mener, at AAB har et velfungerende bebedemokrati. Det er ikke vores opfattelse og vi vil derfor fjerne formuleringen i næste udgave af rapporten.

4 SÆRLIGT UDSATTE BOLIGOMRÅDER Sjælør Boulevard SJÆLØR BOULEVARD 3 LUNDTOFTEGADE 3

5 INDHOLD Resume Læsevejledning 1. DATA OM SJÆLØR BOULEVARD 1.1 Boligafdelingen Opførelsesår Antal boliger Boligtyper 1.2 Beboersammensætning og statistik vedrørende området Aldersfordeling Husstandsstørrelser Husstandstyper Arbejdsmarkedstilknytning Bruttoindkomst Beboere med etnisk minoritetsbaggrund Det sociale belastningsindeks Sundhed Kriminalitet Tryghed Fraflytningsprocent Udsættelser 1.3 Services Skoledistrikt Skoler og institutioner i og omkring området Kulturfaciliteter- og tilbud i området Idrætsfaciliteter- og tilbud i området Erhverv SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

6 2. VURDERINGER AF OG ERFARINGER FRA SJÆLØR BOULEVARD 2.1 Områdets sociale udfordringer Udsatte og ressourcesvage voksne Udsatte og ressourcesvage børn og unge Udsatte og ressourcesvage familier Beskæftigelse Uddannelsesniveau Sundhed Lavt indkomstniveau Beboere med indvandrer- og flygtningebaggrund Forældreengagement Brug af kommunale institutions- og klubtilbud Deltagelse i det frivillige foreningsliv Beboerdemokrati Beboerengagement hærværk Kriminalitet 2.2 Områdets fysiske udfordringer Bebyggelsens karakter Udfordringer Potentialer 3. IGANGVÆRENDE BOLIGSOCIALE INITIATIVER OG AKTIVITETER 3.1 Boligsociale helhedsplaner 3.2 Områdefornyelse 3.3 Bydelsplaner SJÆLØR BOULEVARD 5 LUNDTOFTEGADE 5

7 RESUME OG LÆSEVEJLEDNING Nærværende rapport sætter fokus på ét af de ti særligt udsatte boligområder Sjælør Boulevard, som udgør Valby bydels østligste udpost mod Kongens Enghave. Sjælør Boulevards sociale og fysiske udfordringer består særligt i, at området rummer udsatte voksne med misbrug og udsatte familier. Der er -30 familier, som fylder meget i området. De har et ringe kendskab og forståelse for det omkringliggende samfund. Derudover er der mange 24 timers beboere, som er beboere, der mere eller mindre konstant opholder sig i området. Det er primært voksenkriminalitet, som fylder i området, der er dog en lille gruppe af unge kriminelle. Der er brug for opholdssteder og aktiviteter til områdets børn og unge. Specielt drengene i års alderen har en oplevelse af, at der ikke er noget til dem. Overordnet er det dog indtrykket, at de sociale problemer ikke fylder specielt meget i området. Derimod fylder de fysiske udfordringer mere i området. Sjælør Boulevard ligger isoleret og området er monofunktionelt. Der kommer ikke personer til området, som ikke bor i området. Der er behov for bedre forbindelseslinjer til bl.a. Vestre Kirkegård og behov for bedre fællesfaciliteter. Kældrene skaber også problemer, da de skaber utryghed i det omfang, de bruges. Rapporten er inddelt i tre kapitler. Første kapitel indeholder objektive data om området og beboerne i boligafdelingen. Andet kapitel indeholder informationer fra en kvalitativ vurdering af området. Informationerne i kapitel 2 er indsamlet ved to arbejdsmøder. Det ene arbejdsmøde havde til formål at analysere de sociale udfordringer i området, som ligger til grund for områdets udsathed. På mødet deltog medarbejdere fra alle syv forvaltninger og medarbejdere fra AKB og AAB som alle har kendskab til området. Mødet blev afholdt lokalt i Valby. Derudover er der afholdt et arbejdsmøde, der havde til formål at analysere Sjælør Boulevards fysiske udfordringer. På dette møde deltog medarbejdere fra Center for Bydesign, Teknikog Miljøforvaltningen, som til daglig arbejder med den fysiske udformning af byen. Afslutningsvis er et kapitel med en kort gennemgang af boligsociale initiativer og kommunale planer i området omkring Sjælør Boulevard. 6 6 SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

8 Specialversion med indstik med kommentarer fra AAB afdeling 50, 1 da : Data 2. udgave vedr. beboersammensætningen af pjecen med rettelser stammer fortsat fra en kørsel afventes. fra Danmarks statistik DATA OM SJÆLØR BOULEVARD 1.1 Boligafdelingen Nedenstående er en beskrivelse af Sjælør Boulevards fysiske rammer. Opførelsesår Boligerne er opført i 1970 og Antal boliger Sjælør Boulevard består af i alt 539 boliger. Boligtyper De 539 boliger fordeler sig på alt fra 1-5 værelseslejligheder, heraf 52 1-værelses-, 75 2-værelses-, værelses-, værelses- og 28 5-værelseslejligheder. Dermed er hovedvægten af lejlighederne tiltænkt familier af forskellige størrelser med en overvægt af 3-værelseslejligheder. Der er også et relativt stort antal af 1-værelseslejligheder. 1.2 Beboersammensætning og statistik vedrørende området 1 Der bor i alt 1228 beboere i Sjælør Boulevard. I det nedenstående beskrives og sammenlignes Sjælør Boulevards beboersammensætning med tal for resten af kommunen mht. aldersfordeling, husstandsstørrelse, husstandstype, arbejdsmarkedstilknytning, indkomst, etnicitet, socialindeks, fraflytningsprocent, antallet af udsættelser samt tryghed og kriminalitet. SJÆLØR BOULEVARD 7 LUNDTOFTEGADE 7

9 Aldersfordeling Som det fremgår af nedenstående diagram domineres beboersammensætningen først og fremmest af grupperne børn (0-17 år) som udgør 28 % af områdets beboere og aldersgruppen voksne (30-64-årige) som udgør 48 % af beboerne. Set i forhold til den resterende by adskiller Sjælør Boulevard sig i forhold til førstnævnte, idet andelen af børn udgør 17,4 % i kommunen som helhed. Herudover adskiller området sig ligeledes ved, at andelen af unge (18-29-årige) ligger under gennemsnittet for kommunen, idet kun 15 % af beboerne er mellem 18 og 29 år, sammenlignet med 24,8 % for byen som helhed. Husstandsstørrelser Den gennemsnitlige husstandsstørrelse i Sjælør Boulevard er 2,3 person pr. beboet bolig. Dette adskiller sig ikke specielt fra det generelle niveau for de almene familieboliger i København (2,1). Husstandstyper Som det fremgår af diagrammet på side 9 udgør enlige uden børn den mest udbredte husstandstype i området og tegner sig for 37 % af områdets beboere, hvilket adskiller sig fra gennemsnittet på 51 % i kommunen som helhed, dette er dog ikke en markant adskillelse. Til gengæld bor der væsentligt flere enlige med børn (15,4 %) i området sammenlignet med gennemsnittet for kommunen på 5 %. Aldersfordeling i Sjælør Boulevard pr % årige 18-19årige 30-64årige 65+ Sjælør Boulevard De særligt udsatte boligområder Alle almene familieboliger i KBH Alle boliger i KBH 8 8 SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

10 Husstandsstørrelser i Sjælør Boulevard pr Serie 1 3,5 3 Personer pr. bolig 2,5 2 1,5 0,5 0 Sjælør Boulevard Særligt udsatte boligområder (Gennemsnit) Alle almene familieboliger (København) Husstandstyper i Sjælør Boulevard pr Sjælør Boulevard De særligt udsatte boligområder Alle almene familieboliger i KBH Alle boliger i KBH % Enlige med børn Enlige uden børn Par med børn Par uden børn Øvrige SJÆLØR BOULEVARD 9 LUNDTOFTEGADE 9

11 Specialversion 2 : Ved overførselsindkomst med indstik forstås med ledighedsydelse kommentarer og revalidering fra AAB afdeling 3 : Det 50, sociale da 2. indeks udgave bygger af på pjecen de forventede med udgifter rettelser til sociale fortsat for-afventesanstaltninger pr. barn/ung i et givet lokalområde. Disse beregninger samt kontanthjælp, førtidspension og introduktionsydelse. Folkepension og SU medregnes ikke. bygger på de foregående års udgiftsniveau. Arbejdsmarkedstilknytning Som et fremgår af nedenstående diagram er 32,9 % af de voksne beboere i Sjælør Boulevard på overførselsindkomst 2, hvilket er en markant overrepræsentation i forhold til gennemsnittet på 14,6 % for byen som helhed. Bruttoindkomst I 08 var der 826 fuldt skattepligtige over 18 år. Den gennemsnitlige bruttoindkomst var i 08 på kr. for helårsansatte. Det er den næsthøjeste gennemsnitlige indkomst for de særligt udsatte områder. Som det fremgår af diagrammet på side 11, var dette markant lavere end gennemsnittet for borgere i Københavns Kommune på kr. Beboere med etnisk minoritetsbaggrund Som det fremgår af diagrammet på side 11 udgør andelen af beboere med ikke vestlig baggrund 55,5 % af områdets beboere, hvilket er en markant overrepræsentation i forhold til kommunegennemsnittet på 14,6 %, ligesom andelen af beboere med etnisk dansk herkomst udgør 42,1 % af områdets beboere, hvilket adskiller sig markant fra den generelle population i kommunen, hvor 78,4 % af københavnerne er af dansk herkomst. Det sociale belastningsindeks Københavns Kommunes sociale belastningsindeks 3 viser de forventede udgifter til sociale foranstaltninger. Ifølge den seneste opgørelse er de forventede udgifter til de sociale foranstaltninger i Sjælør Boulevard målrettet børn og unge noget over gennemsnittet for kommunen (indeks 100). Indekset viser, at den forventede gennemsnitlige sociale belastning blandt børnefamilier ligger på 138, hvilket betyder, at socialforvaltningen forventer, at behovet for sociale foranstaltninger i området er ca. ½ gang højere end i kommunen generelt. Antal beboere på overførselsindkomst i Sjælør Boulevard pr Serie % Sjælør Boulevard Særligt udsatte boligområder (Gennemsnit) Alle almene familieboliger (København) Alle boliger (København) SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

12 Bruttoindkomst for Sjælør Boulevard pr Serie Sjælør Boulevard Særligt udsatte boligområder (Gennemsnit) Alle almene familieboliger (København) Alle boliger (København) Herkomst i Sjælør Boulevard pr Sjælør Boulevard De særligt udsatte boligområder Alle almene familieboliger i KBH Alle boliger i KBH % Dansk Vestlig Ikke-vestlig SJÆLØR BOULEVARD 11 LUNDTOFTEGADE 11

13 Sundhed Ifølge uddrag af København Kommunes Sundhedsprofil fra 10 er sundhedstilstanden i Valby bydel særligt udfordret i forhold til overvægt, usunde kostvaner og manglende fysisk aktivitet i forhold til resten af København. Sundhedsprofildataene viser, at mange af de udsatte bydele, hvor de særligt udsatte boligområder er beliggende, har en dårligere sundhedsprofil på sundhedsadfærd end i resten af København. Sundhedsprofildataene er på bydelsniveau, hvilket betyder, at de ikke er specifikke for selve boligområdet. Aktuelt er der ikke sundhedsprofildata, der er specifikke for de særligt udsatte boligområder, men med den aktuelle viden om en dårligere helbredstilstand i de almene boligområder kan sundhedsprofildataene give et billede af, hvordan det ser ud sammenlignet med resten af København. Personer, som er anvist til almene boliger, vil ofte have et dårligere helbred end baggrundsbefolkningen. Dette påvirker bl.a. hvordan børnene klarer sig i skolen, hvordan de senere klarer sig på arbejdsmarkedet og på deres indkomst som voksne. Både fysisk og socialt miljø i lokalområdet har derved vist sig at have relevans for sundheden og ulighed i sundhed. Kriminalitet Ifølge regeringens opgørelser over såkaldte ghettoer i Danmark(10) er det registreret, at der er 304 dømte per indbyggere i Sjælør Boulevard. Grænseværdien for at komme på regeringens ghettoliste er 270 dømte per indbyggere. Sjælør Boulevard ligger derved noget over grænseværdien. Uddrag af sundhedsprofil 10 for Københavns Kommune Valby København Dagligrygere 21% 21% Risikabel alkoholadfærd Borgere med meget usunde kostvaner Borgere der dyrker moderat til hård fysisk aktivitet i mindre end 30 min/dagen i fritiden Borgere med stillesiddende aktiviteter i fritiden i mere end fire timer om dagen Borgere der hverken cykler eller går til og fra arbejde/uddannelsessted Unge der har prøvet hash Unge der har prøvet andre euforiserende stoffer end hash Borgere med højt stressniveau Borgere der er moderat eller svært overvægtige Borgere der har et godt eller dårligt selvvurderet helbred 28% 32% 11% 9% 28% 26% 27% 27% 16% 12% 56% 63% % 21% % 21% 38% 37% 14% 15% SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

14 Tryghed Københavns Kommunes Tryghedsindeks vurderer byen og udvalgte bydele på et indeks over, hvor trygt området er at leve i. Byen er delt op i 35 områder. Tryghedsindekset har fem kategorier, der afspejler hvilken indsats, der kan tilrådes for at styrke trygheden. De fem kategorier er følgende: - Højeste indsatsniveau hedder Markant indsats, - herefter kommer Intensiveret indsats, - Ordinær indsats (hvilket betyder, at området ikke har behov for en tryghedsskabende indsats, der ligger over den normale indsats), - Reduceret indsats - og Minimal indsats. Laves et gennemsnit over indsatsbehovet i hele kommunen, er der behov for en intensiveret indsats, hvilket skyldes, at flere områder i byen har et markant behov jf. tryghedsindekset. Københavns Kommunes tryghedsindeks viser, at distrikt 24, Valby midt, som Sjælør Boulevard hører ind under, i 11 har et minimalt behov for en tryghedsskabende indsats, hvilket er under gennemsnittet for København. Distriktet 24 er mere trygt sammenlignet med 09, og der er dermed tale om en positiv udvikling. I 10 lå Distrikt 24 i kategorien reduceret, mens det i 11 har et minimalt behov for indsats. Forbedringen skyldes, dels at borgerne i lavere grad er udsatte for kriminalitet eller oplever kriminalitet i nabolaget, dels at antallet af anmeldelser er faldet. Fraflytningsprocent I 08 var fraflytningsprocenten 7,5 % i AKB s afdeling. I 09 er den steget til 7,9 %. Og i 10 er den steget yderligere og ligger dette år på 9 % (jf. intern AKB opgørelse). I AAB s afdeling var fraflytningsprocenten i 10 på 14,5 % (jf. intern AAB opgørelse). Den gennemsnitlige årlige fraflytningsprocent i almene familieboliger i København var i perioden ca. 10 %. Udsættelser I AAB s afd. 50 var der i 10 to udsættelser. I AKB s afdeling var der i samme periode også to udsættelser (jf. interne AKB og AAB opgørelser). 1.3 Services Skoledistrikt Bavnehøj Skole Skoler og institutioner i og omkring området - Enghave Skole - KKFO Børneborgen - Bavnehøj Børnehave & Fritidshjem - Sjælør Fritidscenter - Børnegården Frederiksholm - Lupinen Nord for boligområdet ligger to uddannelsesinstitutioner; Københavns Åbne Gymnasium og Sankt Annæ Gymnasium. I helhedsplanen for kvarteret Sjælør Boulevard (08-12) beskrives muligheden for at bruge skolerne Københavns Åbne Gymnasium og Sankt Annæ Gymnasium som en ressource, der kan blive et aktiv for hele kvarteret. Det indgår som en del af den i gangværende helhedsplan at få åbnet skolen/skolerne som kulturcenter ved at indgå samarbejdsaftaler, der skal give kvarterets beboere mulighed for at benytte skolernes faciliteter. Gennem en åbning af gymnasierne, skabes der muligheder for nye fritidsaktiviteter i lokalområdet. Op langs Sjælør Boulevard finder man også kommunale småbørnsinstitutioner, et fritidshjem, en fritids/ ungdomsklub og et bosted for voksne udviklingshæmmede. Kulturfaciliteter- og tilbud i området - Sydhavnens Bibliotek - Karens Minde Kulturhus - Valby Kulturhus - Zone2 - Satellit af Valby Kulturhus - Valby Bibliotek - Teater V - Kraftwerket - Københavns Kommunes projektværksted og ambassade for unge i København. Husets formål er at skabe muligheder for at byens unge kan starte projekter, lave arrangementer og skabe politiske forandringer på ungeområdet i København. SJÆLØR BOULEVARD 13 LUNDTOFTEGADE 13

15 Idrætsfaciliteter- og tilbud i området - Selve boligområdet mangler kvalificerede aktivitetsmuligheder. Der er et stort græsareal midt i boligområdet. - På skolen ved siden af boligområdet findes flere boldbaner. - Området ligger ikke langt fra Valby Idrætspark og Valby Hallen (ca. 1,2 kilometer), hvor flere idrætsklubber er tilknyttet. - På den anden side af Vestre Kirkegård findes Bavnehøj Idrætsanlæg, hvor der ligeledes er idrætsklubber og faciliteter (idrætshal, friluftsbad, Cph. Skatepark, StreetMekka, AFUK og snart en 11-mands kunstgræsbane). - Skøjtebanen på Toftegårds Plads - Prøvehallen Via helhedsplanen (08-12) arbejdes der med, at der opstilles en idrætscontainer i Sjælør bebyggelsen. Folkesundhed København har bevilliget kr. til indkøb af container og udstyr. Erhverv Kvarteret mangler oplagte mødesteder. Der er ingen butikker, caféer eller åbne kulturtilbud i nærmiljøet. De nærmeste kulturtilbud er en række gallerier på Carl Jacobsens Vej i en tidligere papkassefabrik lidt uden for kvarteret. Basale dagligdags indkøb må foretages uden for kvarteret, og en velassorteret dagligvarebutik i nærmiljøet står derfor højt på ønskeseddelen hos mange beboere SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

16 SJÆLØR BOULEVARD 15 LUNDTOFTEGADE 15

17 2. VURDERINGER AF OG ERFARINGER FRA SJÆLØR BOULEVARD I dette kapitel er samlet den viden og de erfaringer, som er kommet frem under de to arbejdsmøder, der er afholdt om Sjælør Boulevard. Arbejdsmøderne fokuserede på hhv. de sociale og de fysiske udfordringer i området. Dette kapitel indeholder derved ikke objektive kvantificerbare data, men en samling af viden og oplevelser om områdets udfordringer, som hhv. kommunale medarbejdere og medarbejdere fra AKB og AAB har fortalt om på arbejdsmøderne. 2.1 Områdets sociale udfordringer Teknik- og Miljøforvaltningen har afholdt et arbejdsmøde om Sjælør Boulevard, hvor en række lokale og centrale aktører har medvirket til at vurdere områdets sociale udfordringer. Den gennemførte screening af Sjælør Boulevard viser, at der under overfladen gemmer sig en lang række sociale, beskæftigelses-, uddannelses- og sundhedsmæssige udfordringer, der både enkeltvis men særligt i kombination, forstærker en social marginalisering af områdets beboere. Ser man eksempelvis på områdets lave beskæftigelsesfrekvens er denne, ifølge de lokale aktører, nøje forbundet med det relative høje antal af ressourcesvage beboere i området. En lav beskæftigelsesgrad er således er kun toppen af isbjerget, når man skal forstå områdets udsatte position - en pointe, der kan illustreres via følgende figur: LAV BESKÆFTIGELSE RINGE SPROGLIGE OG SKRIFTLIGE KOMPETENCER INGEN ELLER KORT ARBEJDSERFARING LAVT UDDANNELSESNIVEAU SVAGE SOCIALE RELATIONER KRIMINALITET PSYKISKE OG FYSISKE LEDELSER MISBRUG SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

18 I nedenstående skema har forvaltningerne på baggrund af de gennemførte screeningsaktiviteter foretaget en vurdering af en række faktorers relevans i forhold til at karakterisere og forstå områdets sociale udfordringer. I skemaet har forvaltningerne fortaget en vurdering af, i hvor høj grad (høj, mellem eller lav) de enkelte faktorer udgør en udfordring for området. Forvaltningernes vurdering og kategorisering af de enkelte indikatorer bygger på tallene for området, samt arbejdsmøder i de enkelte områder. Eksempelvis bygger en vurdering af områdets udfordringer vedrørende udsatte voksne på en vurdering af antallet af udsatte voksne i området, en karakteristik af denne gruppes sociale problemer, en vurdering af udfordringens relative udbredelse i forhold til byen generelt, samt ikke mindst en vurdering af udfordringens betydning for områdets sociale udvikling. Det er centralt at understrege, at forvaltningernes vurdering udelukkende omfatter et skøn over de enkelte faktorers relevans i forhold til at karakterisere det specifikke boligområdes udsathed. Derfor kan vurderingerne ikke tjene til en sammenligning mellem kommunens særligt udsatte almene boligområder. Forvaltningernes vurdering er udelukkede udtryk for en analyse af det specifikke område. UDFORDRING Høj Mellem Lav Udsatte voksne Udsatte børn og unge Ressourcesvage/udsatte familier Lavt uddannelsesniveau Beskæftigelse Sundhedstilstand Lavt indkomstniveau Borgere med indvandre- og flygtningebaggrund Forældreengagement Brug af kommunale tilbud- og institutioner Deltagelse i det frivillige foreningsliv Beboerengagement Beboerdemokrati Hærværk Tryghed Kriminalitet SJÆLØR BOULEVARD 17 LUNDTOFTEGADE 17

19 Specialversion med indstik med kommentarer fra AAB afdeling 4 : Tilstedevæselen 50, da 2. udgave af udsatte af familier pjecen understøttes med rettelser af socialforvaltningens vurdering af områdets behov for sociale foranstaltninger fortsat afventes. målrettet udsatte børn og unge (jf. afsnit 1.2.). I det nedenstående følger en kort argumentation for forvaltningens vurdering af de enkelte indikatorers relevans. Udsatte og ressourcesvage voksne Som det fremgår af ovenstående statistiske beskrivelse er området karakteriseret ved en overrepræsentation af beboere på overførselsindkomst og et relativt lavt indkomstniveau, hvilket indikerer, at områdets voksenbefolkning er relativt ressourcesvag. Området oplever udfordringer med en mindre gruppe misbrugere og svage beboere. Denne gruppe vurderes at være udsatte i forhold til både fysisk og psykisk trivsel og har en manglende tilknytning til centrale samfundsmæssige institutioner, herunder arbejdsmarkedet. De lokale aktører er særligt opmærksomme på, at den voksne beboergruppes relative ressourcesvaghed har en stor spill-over effekt i forhold til udviklingen hos områdets børn og unge. Udsatte og ressourcesvage børn og unge Som det fremgår af ovenstående gennemgang af områdets beboersammensætning udgør børn og unge en stor del (27,9 %) af områdets beboere. Taget områdets sociale profil i betragtning må det derfor antages, at børn og unge er en helt central målgruppe i løsningen af de sociale udfordringer i området. Herunder særligt med hensyn til udfordringer vedrørende sikring af skolegang/uddannelse, adgang til fritids- og idrætsliv, fritidsjobs, samt en mindre gruppe af områdets børn og unge, der karakteriseres som kriminalitetstruede og socialt udsatte. De lokale aktører peger på, at områdets udfordringer i forhold til udsatte unge i høj grad vedrører de unge drenge i området. Der peges på, at der befinder sig en udfordring i forhold til en gruppe drenge i alderen år. Denne gruppe på omkring drenge har en oplevelse af, at der ikke er muligheder eller tilbud til dem, og de mangler i høj grad opholdssteder. Ikke alle drenge bor i området, og det er primært drenge med etnisk minoritetsbaggrund, dog ikke udelukkende. De lokale aktører oplever ligeledes, at de unges perspektiv og mening er underrepræsenteret, de unge inddrages kun i meget lille grad i de projekter og tiltag, som vedrører dem. Udsatte og ressourcesvage familier En af de centrale problemstillinger i forbindelse med Sjælør Boulevards nuværende sociale profil er, at der bor relativt mange familier i området 4, der på grund af manglende tilknytning til arbejdsmarkedet og lavt indkomstniveau må betegnes som ressourcesvage. Der er -30 familier i området, der er virkelig tunge. De har en ringe forståelse for området og for samfundsstrukturen generelt. De står udenfor arbejdsmarkedet og bevæger sig i små cirkler indenfor små netværk. Mange af disse personer er, hvad de lokale aktører betegner som 24 timers beboere. Dette refererer til beboere, der opholder sig i området hele tiden. Helt grundlæggende er det dog oplevelsen, at de sociale problemer ikke fylder specielt meget i Sjælør Boulevard. De lokale aktører peger på, at disse familier dog udgør en udfordring i området, idet familiernes ressourcesvaghed betyder, at mange af områdets børn og unge vokser op i skrøbelige familier, hvor forældrenes manglende ressourcer og forældreevner påvirker børnenes udviklingsmuligheder. Der er behov for at sætte fokus på disse familiers udvikling således, at den sociale arv brydes, og de unges sociale mobilitet styrkes. Dog er der en manglende koordinering i forhold til disse familier fra kommunens side, der gør, at man ikke ved, hvad der konkret skal ske. Sjælør Boulevard er præget af relativt mange misbrugere. Dette gælder primært alkoholmisbrug, men der forekommer i mindre grad også stofmisbrug. Misbruget er ikke udpræget blandt personer med anden etnisk baggrund end dansk. De lokale aktører oplever ikke, at der bor specifikt traumatiserede flygtninge i området. Beskæftigelse Som det fremgår af ovenstående beskrivelse af Sjælør Boulevards beboersammensætning, er en relativ stor andel af områdets beboere uden tilknytning til arbejdsmarkedet. De lokale aktører peger på, at beskæftigelsesudfordringerne i området særligt vedrører: SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

20 - unge uden job og uddannelse - mangel på basal kompetenceudvikling og jobparathed for specifikke grupper i området, særligt udsatte unge - mangel på fritidsjob til de unge Der er derfor behov for indsatser, der fokuserer på de unges tilknytning til uddannelse og/eller arbejdsmarked, og på udvikling af denne gruppes kompetencer. Uddannelsesniveau Det vurderes, at mange af områdets sociale udfordringer grundlæggende hænger sammen med det relative lave uddannelsesniveau blandt områdets beboere, hvilket har stor betydning for beboernes sociale mobilitet herunder særligt i forhold i arbejdsmarkedsparathed, forældrenes evne til at understøtte områdets børn og unges relation til uddannelsessystemet mm. Sundhed Der peges på, at der er behov for at sætte fokus på den fysiske og psykiske trivsel i området, da der som nævnt ovenfor er en gruppe af udsatte voksne i området, heriblandt alkohol- og stofmisbrugere. Lavt indkomstniveau Ifølge de lokale aktører er fattigdom/økonomi en helt central problemstilling for en stor del af beboerne i området. Det vurderes, at en stor del af områdets beboere har begrænsede muligheder for at forbedre deres økonomiske situation gennem job som følge af ringe sprogkundskaber og manglende kvalifikationer i forhold til det danske arbejdsmarked. Dertil kommer, at mange af beboerne oplever, at deres økonomiske råderum er blevet begrænset som følge af lavere overførselsindkomster fra det offentlige. Denne udvikling er bekymrende set i lyset af, at fattigdommen rammer områdets børn og unge. De lokale aktører påpeger endvidere, at huslejestigninger giver problemer i området. Beboere med indvandrer- og flygtningebaggrund Som det fremgår af beskrivelsen af Sjælør Boulevards beboersammensætning har en stor andel af beboerne etnisk minoritets baggrund. Dette udgør en central problemstilling i området, da det er oplevelsen, at denne gruppe, på grund af manglende integration i samfundet, generelt er i stor fare for marginalisering som følge af lav social mobilitet. Der er behov for et bredspektret integrationsarbejde i området, der understøtter denne beboergruppes integration, herunder med fokus på relation til uddannelsessystemet, arbejdsmarkedet og sundhedssystemet, samt styrke beboernes kendskab til og fortrolighed med det omgivende samfund. Forældreengagement Mange af områdets børn og unge vokser op i skrøbelige familier, hvor forældrenes manglende ressourcer, kompetencer og forældreevner påvirker børnenes udviklingsmuligheder. Ifølge de lokale aktører er det afgørende at skabe bedre sammenhæng mellem børn/unge og forældregenerationen, herunder i forhold til at forøge forælderens deltagelse i og accept af børnenes/de unges fritidsliv, skole, opdragelse og uddannelse. Det vurderes, at en stor del af områdets børn og unge ikke er tilknyttet etablerede fritidsaktiviteter, og mange forældre har svært ved at støtte dem i forhold til skole og fritidsliv. Udfordringen vedrørende de udsatte unge hænger i høj grad sammen med, at der bor mange relativt ressourcesvage familier i området. Brug af kommunale institutions- og klubtilbud Der opleves en rimelig succes med børn, der går på skolerne i området, men der er dog mange børn fra Sjælør Boulevard, som slet ikke går på skolerne i nærområdet. Af den boligsociale helhedsplan (08-12) fremgår det, at Sjælør Boulevard ligger på grænsen mellem to distrikter under BUF. Der er knap 350 børn og unge under 18 år i boligområdet, og de går primært i skolerne på Bavnehøj og Ellebjerg Skole. Klubberne følger skoledistrikterne og klubben på Sjælør Boulevard hører til Vesterbro, som ikke har den daglige kontakt med området. Der er derfor ikke fokus på udfordringerne i klubben. SJÆLØR BOULEVARD 19 LUNDTOFTEGADE 19

21 Deltagelse i det lokale fritids- og idrætsliv Som nævnt ovenfor er en stor del af områdets børn og unge ikke tilknyttet etablerede fritidsaktiviteter. Beboerdemokrati Beboerdemokratiet er ikke så stærkt funderet og der er behov for at arbejde for et stærkere beboerdemokrati. Dog synes beboerdemokratiet for AKB s afdeling at være forholdsvis velfungerende. Beboerengagement Området er præget af et manglende eller svagt beboerengagement. Der er ikke mange tilbud og arrangementer i området, og der foregår ikke meget frivilligt arbejde på grund af manglende opbakning. Hærværk Der har været mange problemer med hærværk i området inden for det sidste halve år. Sjælør Boulevard har i 08 haft udgifter på kr. til udbedring af hærværk. I 09 var udgifterne på kr. til udbedring af hærværk. I 10 har udgifterne til udbedring af hærværk været kr. (jf. interne AKB bilag). I den boligsociale helhedsplan (08-12) er nævnt, at hærværk er et stort problem i området. I VIBO s afdeling Havekildegård i den anden ende af Sjælør Boulevard har man i perioder haft massive problemer med unges hærværk. Et problem, som på et tidspunkt medførte, at man følte sig nødsaget til at etablere videoovervågning i bebyggelsen. Videoovervågningen har bl.a. afsløret, at der også her sælges stoffer til unge. Kriminalitet De lokale aktører har kendskab til en lille kerne af hårde kriminelle, der skaber problemer i området. Gruppen består af unge i alderen år, som er kendte. Ungdomskriminaliteten i området drejer sig altså kun om nogle få unge. I Sjælør Boulevard er det primært voksenkriminalitet, der fylder. 2.2 Områdets fysiske udfordringer Bebyggelsens karakter Stokbebyggelse i 4 og 8 etager med saddeltag beliggende i store grønne arealer. Udfordringer - Mod øst er bebyggelsen afgrænset af en beplantet vold ind mod Vestre Kirkegård og mod vest af baghaver fra et villakvarter. Mod nord vender Sankt Annæ Gymnasium ryggen til bebyggelsen, og i syd er bebyggelsen afskåret af togbanen, som løber på en jordvold. Bebyggelsens afgrænsninger får den til at fremstå isoleret og adskilt fra den omkringliggende by. Der er ingen naturlige sammenhænge med de omkringliggende områder, og visuelle barrierer i form af beplantning, hegn, jordvolde og bygningers bagsider hindrer lange udsyn fra bebyggelsen. - Bebyggelsen mangler arkitektonisk og rumlig variation samt arkitektoniske detaljer. Alle bygninger er opført i gul tegl med mørke vinduesrammer, og strukturen er monoton. - Udearealerne, som består af store græsplæner uden særlig beplantning, mangler ligeledes arkitektonisk og landskabelig bearbejdning. - Mangel på intime uderum, læ og opholdsmuligheder, hvilket gør udearealerne svære at bruge. - Stokkene fremstår med forsiden mod øst, hvorfra der er adgang til boligerne og med bagside mod vest. Der er ikke adgang til udearealerne fra opgangene, hvilket medfører uklare tilhørsforhold. - Bebyggelsens adgangsarealer er anonyme og domineret af asfalterede parkeringsarealer. - Bebyggelsen mangler cykelparkering. Potentialer - En attraktiv stiforbindelse gennem bebyggelsen fra Sjælør Station og den planlagte cykelsti langs banen til Valbygårdsvej, gymnasierne og villakvarteret kunne skabe gennemstrømningstrafik og forbindelse til de omkringliggende bebyggelser. - Der bør desuden sikres flere indgange til Vestre Kirkegård fra Sjælør Boulevard, så kirkegården ud gør en rekreativ forbindelse fremfor en barriere. SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

22 - Udearealerne bør opgraderes ved en opdeling i mindre enheder og etablering af opholdsmuligheder og beplantning, som skaber bedre opholdskvaliteter og flere rumlige oplevelser. - Der kunne etableres private forhaver i forbindelse med bebyggelsens stueetager. At nogen føler ejerskab til forhaverne, bruger dem og passer på dem, kan være med til at skabe et mere indbydende, aktivt og oplevelsesrigt uderum. - Der bør desuden etableres direkte gennemgange til udearealer via passage i underetagen. Bedre adgang kan tydeliggøre tilhørsforhold til udearealerne. - Der kunne gives plads til aktiviteter, som kræver en hård belægning på de store parkeringsarealer langs Sjælør Boulevard. Arealerne kunne benyttes af både Sjælør Boulevard og omkringliggende bebyggelser og institutioner. Man kunne for eksempel forestille sig, at gymnasierne kunne bruge parkeringsarealerne i dagtimerne. - Der kunne arbejdes med belysning (evt. effektbelysning), særligt omkring parkeringsarealerne. - Indgange til bebyggelsen kunne individualiseres f.eks. ved udsmykning eller beplantning for at opnå tilhørsforhold og genkendelighed. - Bebyggelsens facader, hjørner og gavle bør bearbejdes, så der skabes større variation (f.eks. ved begrønning eller kunstnerisk udsmykning) SJÆLØR BOULEVARD 21 LUNDTOFTEGADE 21

23 Sjælør Boulevards fysiske udfordringer Kortet ovenfor er tegnet med udgangspunkt i den viden og de erfaringer, som er kommet frem under de to arbejdsmøder, der er afholdt om Sjælør Boulevard SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

24 Sjælør Boulevards fysiske potentialer Kortet ovenfor er tegnet med udgangspunkt i den viden og de erfaringer, som er kommet frem under de to arbejdsmøder, der er afholdt om Sjælør Boulevard. SJÆLØR BOULEVARD 23 LUNDTOFTEGADE 23

25 3. IGANGVÆRENDE BOLIGSOCIALE INITIATIVER OG AKTIVITETER Herunder er en kort gennemgang af boligsociale initiativer og kommunale planer i området. 3.1 Boligsociale helhedsplaner Der er en boligsocial helhedsplan i Sjælør Boulevard Sjælør Boulevard Kvarteret. Helhedsplanen dækker hele området, og er et samarbejde mellem AAB, VIBO og AKB, som alle har afdelinger i området. Helhedsplanen har en samlet bevilling på ca. 9,6 mio. kr. for perioden med fokus på - information og image - Sjælør - et levende kvarter - børn, unge og deres familier - kriminalpræventiv miljøplanlægning, integration Kgs. Enghave Lokaludvalg har siden foråret 09 arbejdet med at udarbejde en Bydelsplan for Kgs. Enghave, der fokuserer på følgende temaer: - Det grønne og Blå - Trafik - Byliv Denne bydelsplan grænser op til Sjælør Boulevard, men AKB s boligområde Sjælør Boulevard hører ind under bydelsplanen for Valby. Link til information om bydelsplanen: kongensenghavelokaludvalg.kk.dk/page19.html 3.2 Områdefornyelse Området har ikke været omfattet af et områdefornyelsesprojekt. I perioden var områdefornyelse i Kgs. Enghave, der ligger lige umiddelbart op til området. 3.3 Bydelsplaner Valby Lokaludvalg har udarbejdet en bydelsplan for Valby i 09, der fokuserer på følgende temaer: - Trafik - Skole - Idræt - Integration - Almene boligområder - Bæredygtighed og miljø - Byrum og stier - Udviklingen af by- og boligområder Link til bydelsplanen for Valby 09: valbylokaludvalg.kk.dk/~/media/valbylokaludvalg/ Valby_net.ashx SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

26 SJÆLØR BOULEVARD 25 LUNDTOFTEGADE 25

27 26 26 SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE

28 SJÆLØR BOULEVARD 27 LUNDTOFTEGADE 27

29 28 28 SJÆLØR BOULEVARD LUNDTOFTEGADE