Høringssvar fra FMU vedr. forvaltningsstruktur

Transkript

1 Click here to enter text. Høringssvar fra FMU vedr. forvaltningsstruktur 25. marts 2013 Init.: kd Høringssvar fra FMU vedr. forvaltningsstruktur Medarbejdersiden i FMU har drøftet høringsudkastet til ny organisationsstruktur på møde den 22. marts Medarbejderne har følgende kommentarer: Medarbejdersiden i ForvaltningsMED kan konstatere, at der både er indsendt et antal egentlige høringssvar og derudover input fra andre sider, medarbejdergrupper, organisationer m.v. I forhold til høringsforslaget er der både en del positive tilkendegivelser i høringssvarene og ligeledes en del kommentarer/ændringsforslag. Medarbejdersiden i ForvaltningsMED forholder sig ikke til for og imod, men kan konstatere, at følgende overvejelser går igen i flere høringssvar: - Overvejelser om organisatorisk placering af pædagogisk it - Organisatorisk placering af PPR - Forskellige bud på organisatorisk placering af udviklingsarbejde, dels som stabsfunktion som i høringsforslaget, eller som stabsfunktion samlet med et ledelsessekretariat, eller i tæt tilknytning til skolefeltet - Organisatorisk placering af pædagogiske udviklingsfunktioner Medarbejdersiden i ForvaltningsMED finder det positivt, at ledelsen på mødet har tilkendegivet, at ledelsen i forbindelse med de konkrete implementeringer af den endelige organisering vil tage højde for de overvejelser vedr. konkret implementering, der er nævnt i input og høringssvar. Medarbejdere i FMU i Skole- og Kulturforvaltningen Sekretariat og Udvikling Godthåbsgade Nørresundby

2 Click here to enter text. Dagsorden - Område-MED, Administrationen «edocaddresscivilcode» Møde Område-MED, Administrationen Tid 8. marts 2013, kl Sted Mødelokale nr. 6 Deltagere Erik Ravn Direktør Lone Vestergaard Skolechef Lis Rom Andersen Kultur- og Fritidschef Henriette Petersen Kontorchef Helle Nielsen AMR, Rengøring/kantine Jens Bak Rasmussen suppleant for Bjarne Hansen Pædagogik og Udvikling Tina M. Pedersen AC, Kultur & Fritid Gitte Friis Therkildsen TR, AC Steen Hørdum TR, HK Lotte Hæsum HK, IT Karin Bornæs HK, Pædagogik og udvikling Ole Kjærgaard HK, Skoleafdelingen Lotte Bjerring rep. for personalekontor og sekr. & udvikl. ved organisationstruktur Referent Afbud Bente Nielsen Jakob Kruuse, Erik Henrichsen, Sagsnr./Dok.nr / Godkendelse af referat fra mødet den 28. februar 2013 Bilag: Referat fra Område-MED, Administrationen den 28. februar Referat: Godkendt. Ledelsessekretariatet Skole- og Kulturforvaltning Godthåbsgade Nørresundby

3 2. Aktuel orientering om personaleforhold i afdelingerne a) Skoleafdelingen b) Kultur- og Fritidsafdelingen c) Ledelsessekretariatet Referat: Intet til punktet. 3. Organisationsstruktur i den kommende Skoleforvaltning - høring I henhold til procesplanen for arbejdet med den nye forvaltningsstruktur er det endelige forslag til organisationsstruktur for den kommende Skoleforvaltning sendt i høring på afdelings- og område- MED niveau. Erik Ravn orienterer om forslaget. Bilag: Følgeskrivelse høringsgrundlag Organisationsstruktur Skoleforvaltning Høringsmateriale Høringsgrundlag - følgeskrivelse (skriveb Organisationsstruktu r - Skoleforvaltning - e Referat: Erik Ravn gennemgik det udsendte materiale og udvalget drøftede forslaget. Repræsentanter fra flere afdelinger gav udtryk for en positiv opfattelse af den fremlagte organisationsstruktur. De pædagogiske medarbejderne i Pædagogik og Udvikling afleverede nyt forslag til organisationsstrukturen med anmodning om, at deres forslag vil indgå i de videre overvejelser omkring den endelige organisationsstruktur i den kommende Skoleforvaltning. Høringssvar fra konsulenterne i Pædagogik og Udvikling Konsulenterne i Pædagogik og Udvikling fremsender forslag til organisationsstruktur /3

4 4. Organisationsstruktur i den kommende Sundheds- og Kulturforvaltning - høring I henhold til procesplanen for arbejdet med den nye forvaltningsstruktur er det endelige forslag til organisationsstruktur for den kommende Sundheds- og Kulturforvaltning sendt i høring på afdelingsog områdemed niveau. Lis Rom orienterer om forslaget. Bilag: Forvaltningsstruktur for Sundheds- og Kulturforvaltningen Høringsgrundlag for Sundheds- og Kulturforvaltningen Referat: Lis Rom Andersen gennemgik det udsendte materiale og udvalget drøftede forslaget. Udvalget har ingen bemærkninger til den fremlagte organisationsstruktur i den kommende Sundheds- og Kulturforvaltning. 5. Kommende møder 8. april 2013 kl præsentation af endelig organisationsplan for de høringsberettigede MED-udvalg. 13. juni 2013 kl September / oktober 2013 i forhold til budgettidsplanen 9. december 2013 kl Referat: De nævnte mødedatoer blev godkendt. 6. Eventuelt Referat Såfremt der kommer yderligere forslag vil næstformand Karin Bornæs og formand Erik Ravn drøfte disse og beslutte, om det giver anledning til yderligere møder i udvalget. Erik Ravn Formand Karin Bornæs Næstformand 3/3

5 Høringssvar til ny organisering af Skoleforvaltningen Indledningsvist skal det bemærkes, at PPR s Område-MED tilslutter sig Chefstyregruppens centrale organisatoriske elementer og principper som centrale værdier for organiseringen af og det daglige arbejde i den nye Skoleforvaltning. Desuden bifalder vi processen, hvor det anføres at udarbejdelsen af ny struktur foregår i et samarbejde mellem Forvaltningen og de berørte MED-udvalg. PPR s Område-MED ser positivt på flere forhold ved den foreslåede organisering: 15. marts 2013 PPR fremstår fortsat som et samlet afsnit i Skoleforvaltningen, hvilket i høj grad sikrer en fagfaglig og tværfaglig specialpædagogisk indsats for det enkelte individ og fællesskab både på folkeskolerne og i specialundervisningstilbuddene. En kvalificeret specialpædagogisk bistand fra PPR, der i samspil med almenpædagogikken kan være medvirkende til at sikre en succesfuld inklusionsindsats. Med en placering i Pædagogisk Afdeling tænkes PPR synligt ind i Skoleforvaltningen. PPR tænkes ind som en naturlig del af den samlede udvikling på såvel det almenpædagogiske som det specialpædagogiske område. PPR s Område-MED har imidlertid visse bekymringer i forhold til, hvorvidt chefstyregruppens forslag mest optimalt opfylder intentionerne bag flere af de organisatoriske elementer og principper: En adskillelse af Skoleafdelingen og PPR organisatorisk og ledelsesmæssigt vil influere på det nuværende samarbejde med blandt andet udvikling og sparring i forhold til centrale fælles opgaver, hvorved blandt andet en samlet inklusionsindsats kan blive vanskeliggjort. Det kan være vanskeligt at se helheden med afsættet i den konkrete opgave og at opfylde princippet om effektiv og fleksibel opgaveløsning og dermed også princippet om enkelthed og høj kvalitet Idet skolepolitik og indsatsområder placeres i Skoleafdelingen - uden PPR s tilstedeværelse - vil det vanskeliggøre en videreudvikling af den helhedsskabende kombination af både specialpædagogiske som almenpædagogiske praksisser, der skal understøtte bl.a. inklusionsindsatsen på folkeskolerne. Her bliver det vanskeligt at opfylde satsningen på synlig strategi, udvikling og innovation. I forhold til at sikre en højere kvalitet i Skolevæsenets samlede almen- og specialpædagogiske kerneopgave vil en udskillelse af det specialpædagogiske område fra Skoleafdelingen svække det specialpædagogiske områdes funktion som kritisk masse. I det nye forslag figurerer ikke længere skoleområder og områdechefer En afvikling af disse ser PPR som uheldigt, idet denne organisering har været fremmende for samarbejdet og dialogen mellem PPR og Skoleledelserne. PPR Aalborg Godthåbsgade Nørresundby

6 Udbredelsen af matrixorganiseringen i Skoleforvaltningen finder PPR s Område-MED bekymrende, idet vurderingen er, at: en matrixorganisering ikke vil give samme forudsætninger for et højt kommunikations- og inspirationsflow på tværs af afdelinger som en organisering med fælles ledelse, medførende en svækkelse af kvaliteten i Skoleforvaltningens samlede kerneopgave. En matrixorganisation vil ikke nødvendigvis kunne løse de udfordringer i det afdelingsmæssige samarbejde, som PPR s Område-MED ser ved den foreslåede organisering af Skoleforvaltningen. På vegne af PPR s Område-MED Sven Thomsen, Formand 2/2

7 Aalborg Ungdomsskole Godthåbsgade Nørresundby Telefon rkw-kultur@aalborg.dk Nørresundby, den 6. marts 2013 Høringssvar vedrørende ny forvaltningsstruktur I forbindelse med udarbejdelsen af forslag til ny forvaltningsstruktur skal ungdomsskolens Område MED efter afholdt møde den 5. marts 2013 udtale følgende: Forslaget indeholder en øget risiko for mere topstyring, og vurderes generelt i sin opbygning som værende imod tidens principper for opbygning af en organisationsstruktur byggende på en flad struktur med høj grad af indflydelse, kompetence, ansvar med deraf følgende dynamisk profil og stor medarbejdertilfredshed. Ungdomsskolens erfaringer med udvikling af den flade organisationsmodel er netop disse. Forslaget om at oprette en selvstændig stab/afdeling for innovation og udvikling anser vi for at være uheldig i forhold til ønsket om at skabe en forvaltning med præg af innovation og udvikling. Da dette indebærer en risiko for at monopolisere retten til innovation og udvikling og at denne heraf topstyres. Ungdomsskolens erfaringer er, at integration af udvikling og innovation i tæt samspil med driften er afgørende for en stærk innovativ profil. Forslaget om at opdele i en skoleafdeling og en pædagogisk afdeling vil i forhold til helhedstænkning omkring opgaveløsningen også i henhold til den kommende skolereform være et tilbageskridt i forhold til nuværende praksis. Dels fordi opdeling i 2 afdelinger ikke vil give det samme tilhørsforhold i forhold til opgaveløsningen og mødestrukturerne vil ikke lægge op til naturlige mødefora, hvor helheden i løsningerne er repræsenteret på naturlig vis. I stedet vil der skulle opbygges flere spor af mødefora, som både vil koste tid og kvalitet. Endvidere vil forslaget medføre risiko for at afdelinger konkurrerer i stedet for samarbejder, og bidrage til mere lodret søjletænkning i stedet for at bidrage til den nødvendige tværgående tænkning. Område MED kan være bekymret for at det i de senere år etablerede gode tværgående samarbejde omkring opgaveløsning vil blive modvirket. Separationen i de to kasser vil heller ikke fremme det man ønsker at opnå nemlig vidensdeling og faglig sparring tværtimod. Man kan endvidere frygte at flere kasser i organisationsmodellen ikke understøtter men modarbejder matrixtanken. Område MED hæfter sig endvidere ved at modellen betyder at nuværende samarbejdspartnere på niveau 3 rykkes et niveau ned, hvilket vi ikke skønner, er hensigtsmæssigt. Vi undrer os endvidere over at der i sparetider indføres et ekstra ledelseslag. Vi kunne i stedet ønske at reducere antallet af ledelseslag.

8 Slutteligt skal vi udtrykke at Ungdomsskolen er enig i målet om en forvaltning præget af helhed, samarbejde og en proaktiv tilgang. Ungdomsskolen skal samtidig udtrykke at vi fortsat gerne vil være en dynamisk og udviklende medspiller, som aktivt bidrager til helheden i løsningerne af opgaverne med de unge i centrum. For at kunne være det er det vigtigt, at vi bevarer de handlemuligheder som kommer i kraft af den tætte sammenhæng mellem drift, administration, kommunikation og udvikling. På vegne af Aalborg Ungdomsskoles Område MED Ole Schøler ungdomsskoleinspektør

9 Til Kopi til Fra Sagsnr. Kirsten Dreyer Indtast Kopi til Afdelings-MED for Skoler Indtast sagsnr. 14. marts 2013 Init.: ASV Høringssvar vedr. ny struktur for Skoleforvaltningen, Aalborg Kommune Afdelings-MED for Skoler giver sin opbakning til overordnede principper om åbenhed, helhed og enkelhed. Tilsvarende er der opbakning til, at organisationen skal prioritere høj service, effektivitet, fleksibilitet, attraktive arbejdspladser, læring, høj kvalitet, økonomisk styring og naturligvis understøtte politiske prioriteringer og styring. I forhold til det fremlagte forslag til organisationsmodel har Afdelings-MED for skoler følgende kommentarer: Den nuværende områdestruktur har været en succes og bør bevares. Området giver en nærhed mellem decentrale og centrale enheder og kan sikre hurtig handling. Den direkte reference fra skoleleder til skolechef kan på papiret se ud som en forenkling, men i praksis vil det betyde, at den enkelte skoleleder meget sjældent er i kontakt med egen chef. Udvikling skal ikke være en selvstændig disciplin, men ligge sammen med driftsopgaven. Det er en kunstig opdeling mellem to pædagogiske afdelinger, som vil virke modsat i forhold til det i gangværende arbejde med at skabe nærhed og sammenhæng f.eks. i inklusionsindsatsen og i samarbejdet mellem folkeskole, Kulturskole, UU og Ungdomsskole. Opdelingen i de forskellige enheder; Skoleafdeling og Pædagogisk Afdeling samt staben Innovation og Udvikling kan medføre, at det kan være vanskeligt at sikre kontinuitet, nærhed og koordineret opgaveløsning. At få samlet de resterende afdelinger (PPR, Kulturskolen, Skoletjenesten, UU etc.) i samme afdeling adskilt fra skolerne, kan give mange udfordringer. Dagligdagen og den kommende skolereform fordrer tæt samarbejde mellem alle funktionerne i den foreslåede pædagogiske afdeling og skolerne. Mest iøjnefaldende er adskillelsen mellem PPR og skolerne. Der er enighed om, at alle tekniske it opgaver skal samles, men vi skal et skridt videre i forhold til anvendelse af it i pædagogikken, således pædagogisk it, ikke bliver en enhed, men at it tænkes ind i alle pædagogiske opgaver. Personalefunktionen bør ligge sammen med Økonomi og it, således at alle de administrative støttefunktioner er samlet i en enhed. Kompetenceudvikling og HR-funktionen hænger sammen med drift og pædagogiske visioner og bør ligge sammen med disse. Pædagogik og Udvikling Godthåbsgade Nørresundby mbx4puv@aalborg.dk

10 MED-udvalget er bekymret for konsekvenserne, hvis det fremsendte forslag effektiveres og derfor anbefaler udvalget, at der laves en ny proces, som tager højde for ovenstående bemærkninger og med en bredere inddragelse. Samlet set lever forslaget til ny struktur for Skoleforvaltningen i Aalborg Kommune ikke op til, hvad skolerne har brug for i forhold til at løse kerneopgaverne. Venlig hilsen Afdelings-MED for Skoleafdelingen Lone Vestergaard, formand Jan Knærkegaard, næstformand 2/2