Viden om effekt forbedrer indsatserne (!)

Transkript

1 Viden om effekt forbedrer indsatserne (!) Systematisk redskab til at dokumentere, evaluere og justere indsatsen Martin Bilberg Kontorchef, Familier, Børn og Unge KL s Handicap- og Psykiatrikonference Kolding, d. 18. november 2015

2 En socialforvaltnings eksistensberettigelse, Familier, Børn og Unge

3 En forskel!?, Familier, Børn og Unge

4 En forskel!? Ressourcer Organisation Ydelser Effekter R O Y E, Familier, Børn og Unge

5 Begreber s virksomhedsmodel Effekt er virkningen hos brugeren af forvaltningens indsats Vedtaget af Aarhus Byråd 7. februar 2007 Effektstyring er at styre efter, at forvaltningens indsats medfører de bedst mulige effekter for brugerne, Familier, Børn og Unge

6 Styringstrappen, Familier, Børn og Unge

7 Økonomiaftalen 2016 Aftale mellem Regeringen og KL Socialområdet Bedre data på socialområdet Bedre Regeringen styring og på KL det er specialiserede enige om, at bedre socialområde data på det sociale område kan bidrage til en bedre styring af området og bedre viden om effekterne af Fokus indsatser på og ressourceeffektive metoder. Dermed indsatser, kan bedre der data har understøtte den ønskede en effekt. bedre Der udnyttelse er behov af for ressourcerne større gennemsigtighed på området. i I sammenhængen dag er datagrundlaget mellem på pris og indhold socialområdet på imidlertid specialiserede mangelfuldt. socialområde. Regeringen og KL er derfor enige om, Parterne at det et er fælles i den ansvar forbindelse at sikre enige et bedre om at belyse datagrundlag,... mulige som kan ligge incitamentsmodeller til grund for styring, i forhold prioritering til at understøtte og udvikling målfastsættelsen af socialområdet... i indsatsen Regeringen for og borgeren. KL endvidere enige om løbende at drøfte, hvilken dokumentation der kan understøtte en resultatorienteret styring., Familier, Børn og Unge

8 Hvad ved vi pt.?, Familier, Børn og Unge

9 Uopdaget land, Familier, Børn og Unge

10 Kan sociale indsatsers effekter måles? Svaret udvikler sig over tid: I 70 erne sagde man, det kan ikke måles, i 1980 erne, det er ærgerligt, at det ikke kan måles, i 1990 erne, vi bliver nødt til at måle det. Citat fra ansat på døgninstitution gengivet i Mehlby og Rhode (2004), Familier, Børn og Unge

11 Effektvurdering i s Socialforvaltning På børne- og ungeområdet siden 2007 (i amtsregi siden ca. 2004) Udviklet og implementeret på voksenområdet Tidligere benævnt resultatdokumentation, Familier, Børn og Unge

12 Effektvurdering Vejledning til serviceloven Startet på børne- og unge området En god handleplan med konkrete mål betyder således, at det bliver Endelig lettere for både betyder barnet mere eller den præcise unge og beskrivelser familien at danne af sig et målene, overblik over at forløbet kommunalbestyrelsen og forstå sammenhængen får bedre mellem de muligheder forskellige tiltag. for Endelig at foretage betyder mere effektvurderinger præcise beskrivelser og af målene, at kommunalbestyrelsen får bedre muligheder for at evalueringer. foretage effektvurderinger og evalueringer. En klar beskrivelse af målene er således den første forudsætning for at kunne vurdere, om en bedre foranstaltning muligheder bidrager til, for at generelt målene bliver at forbedre nået. Dermed sikres indsatsen ikke alene en via bedre mere kvalitet tværgående i den enkelte viden sag, men om også bedre effekterne muligheder for af generelt forskellige at forbedre foranstaltninger. indsatsen via mere tværgående viden om effekterne af forskellige foranstaltninger. Kilde: Vejl af 7/1 2014, Kap. 14 Handleplaner, Familier, Børn og Unge

13 Serviceloven Effektvurdering Lovgivningen på voksenområdet At arbejde med handleplaner indebærer endvidere, at der kan skabes et grundlag for en systematisk evaluering af indsatsen og et udgangspunkt for en kvalitetssikring af indsatserne. Vejledningen til serviceloven, Familier, Børn og Unge Baggrunden for kravet om at tilbyde at udarbejde en handleplan for indsatsen er at klargøre målet med indsatsen, at sikre en sammenhængende og helhedsorienteret indsats.

14 Hvad vil vi i Aarhus? Den aktive borger Borgeren ønsker at være så selvhjulpen som det er muligt Det er vores udgangspunkt og vores grundlæggende forståelse, at borgeren så vidt muligt ønsker at være aktiv. Det skal forstås på den måde, at borgeren ønsker at tage ansvar for sit eget liv og at være en del af det samfundsmæssige fællesskab. [..] Det er borgerens ressourcer, der bestemmer, hvor aktiv han eller hun kan være, og vi afstemmer forventninger efter borgerens udfordringer og ressourcer. s virksomhedsplan Vi ønsker at arbejde sammen med borgeren så meget som det er muligt, Familier, Børn og Unge

15 Voksen Udrednings-Metoden, Familier, Børn og Unge

16 Effektvurderinger Skalaen, Familier, Børn og Unge

17 Effektvurdering, Familier, Børn og Unge

18 Effektvurdering Hvordan bruges det i praksis Praksisanvendelse af effektvurderinger, Familier, Børn og Unge

19 Effektvurdering Har brug for personstøtte Klarer selv Guidning, Familier, Børn og Unge

20 Effektvurderinger i praksis Regler for udfyldelse Borger skal være aktivt deltagende før effektvurderinger benyttes [Status] udfyldes for alle 7 temaer [Målsætning] udfyldes hvis borgeren ønsker at samarbejde omkring et eller flere mål delmål under det givne tema Effektvurderinger er et integreret element i 141 udførerplanen og data indsamles således i takt med de gældende revurderingsfrekvenser., Familier, Børn og Unge

21 Effektvurderinger Hvad kommer der ud af det År 0 År 1 År 2 Status Svært problem 3 Let problem 1 Svært problem 3 Målsætning Let problem 1 Let problem 1 Opfyldelse Opfyldt udvikling Ikke opfyldt mål = gik det som vi regnede med eller bedre, Familier, Børn og Unge

22 Formål med anvendelse af effektvurderinger Et fagligt projekt! Effekten af vores indsats Hvor skal vi sætte ind? Hvad kan vi gøre anderledes?, Familier, Børn og Unge

23 Anvendelsesniveauer Interessenter og anvendelsesniveauer Brugerne Pårørende (Skatte)borgerne Øvrige tilbud: private, regionale og øvrige kommuner Statslige aktører Byrådet Budgetmål Socialudvalget Magistratsafdelingen Rådmand Direktør Socialchef Driftsområdechefer Centerchefer Afdelingsledere Medarbejderne, Familier, Børn og Unge

24 Overblik for myndighed Pt. implementeret på børn- og ungeområdet Helhedsorienteret Overblik På Enkeltindividniveau, Familier, Børn og Unge

25 HOPE - Individniveau, Familier, Børn og Unge NB: De viste data er fiktive

26 HOPE - Individniveau Detailoverblik Effektvurderinger NB: De viste tal er ikke udtryk for retvisende data, Familier, Børn og Unge NB: De viste data er fiktive

27 Afrapportering på tilbudsniveau Sammenligning på tværs af tilbud Tilbud 1 21% 16% 53% 2% 8% 3% Tilbud 2 24% 3% 52% 2% 17% 3% Tilbud 3 32% 3% 34% 2% 26% 5% Tilbud 4 30% 4% 30% 7% 25% 7% Tilbud 5 23% 11% 38% 4% 21% 4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Progressionsmål opfyldt Progressionsmål Fastholdelsesmål opfyldt Uproblematisk Ingen progression Negativ progression, Familier, Børn og Unge NB: De viste data er fiktive

28 Afrapportering på overordnet niveau 100% 3,6% 1,9% 5,3% 3,4% 2,6% 7,9% 80% 25,0% 35,2% 26,3% 17,2% 60% 37,5% 29,6% 34,2% 51,7% 52,6% 40% 10,7% 3,7% 2,6% 3,4% 15,8% 20% 23,2% 29,6% 31,6% 24,1% 21,1% 0% Udvikling og adfærd (N=56) Familieforhold (N=54) Daginstitution, skole eller beskæftigelse (N=38) Sundhedsforhold (N=29) Fritidsforhold og venskaber (N=38) Progressionsmål opfyldt Progression Fastholdelsesmål opfyldt Ingen progression Negativ progression Målsætning, Familier, Børn og Unge

29 Hvad er styring?, Familier, Børn og Unge

30 Styringsambition, Familier, Børn og Unge

31 Hold øjenene på målet Styr efter det, Familier, Børn og Unge

32 Yderligere information Læs mere på: Eller kontakt: Kontorchef Martin Bilberg Familier, Børn og Unge