Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale. En helhedsplan for Børn og Uddannelse

Transkript

1 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale En helhedsplan for Børn og Uddannelse

2 Indholdsfortegnelse Baggrundsmateriale... 3 Hvordan ser vi ud organisering af dagtilbud og skoler... 4 Dagtilbud... 4 Skoler...11 Benchmarking sådan ser vi ud i forhold til andre kommuner...14 Dagtilbud...14 Skoler...15 Udviklingen fødselstal, prognoser mm...17 Dagtilbud...17 Skoler...19 Opfølgning i forhold til tidligere godkendte politikker og strategier på området 23 De 9 strategier Fremtidens Skole Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

3 Baggrundsmateriale Med baggrund i det kommissorium om kvalitetsarbejdet som byrådet har godkendt, er der i første halvdel af 2016 gennemført en kortlægning. Kortlægningen skal give et indblik i, hvordan skoler og dagtilbud ser ud. Der er udvalgt prognosetal til at give indsigt i området. Kortlægningen afdækker følgende områder: Hvordan ser vi ud organisering af dagtilbud og skoler Benchmarking hvordan ser vi ud i forhold til andre kommuner Udviklingen fødselstal, prognoser m.m. Opfølgning i forhold til tidligere godkendte politikker og strategier på området Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 3

4 Hvordan ser vi ud organisering af dagtilbud og skoler Dagtilbud Byrådet vedtog i 2009 en ny vision og struktur for dagtilbudsområdet: Visionen og strukturen skulle fremme professionel ledelse, sætte fokus på kerneydelsen, udfordrende lege og læringsmiljøer for børnene, sikre kvalitet i indholdet, skabe børnemiljøer, der giver gode muligheder for at skabe venskaber og inddrage brugerne i kvalitetsarbejdet. Børnehaver Børnehave Privat børnehave Børneunivers Deutscher Kindergarten Dagtilbudsområder Ahlmann-Humlehøj Dagtilbud blev fra 2010 organiseret i områder. På kortet ses inddelingen, som i dag er seks dagtilbudsområder. Hertil kommer et samlet dagtilbudsområde for det tyske mindretal. Als Nord Als Syd Broager-Gråsten Dybbøl-Sundeved Sønderborg Øst SØNDERBORG KOMMUNE 2017 Børnehaver og Dagtilbudsområder januar Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

5 Organisering af dagtilbudsområdet Sønderborg Kommune har: Syv dagtilbudsområder Seks dagplejeområder 44 institutionsafdelinger To børneuniverser. (Nybøl børneunivers er under etablering) Fem specialgrupper (i fem forskellige børnehaver) En specialbørnehave under serviceloven. Ledelse i dagtilbud: Alle dagtilbudsområder har egen dagtilbudsleder 40 institutionsafdelinger har egen daglig pædagogisk leder To institutionsafdelinger deler p.t. daglig pædagogisk leder Seks dagplejeområder har egen daglig pædagogisk leder Specialbørnehaven har egen ledelse. Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 5

6 6 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

7 Dagtilbudsområde Als Nord Dagtilbudsområde Als Syd Dagtilbudsområder og børneuniverser Dagplejeafd. 2 år og 9 mdr. Dagplejeafd. 2 år og 9 mdr. 1 integreret afd. 0-5 år 5 børnehaveafd. 2 år og 9 mdr.-5 år 2 integrerede afd. 0-5 år 7 børnehave afd. 2 år og 9 mdr.-5 år Fordeling mellem børn i offentlig pasning (inkl. de tyske institutioner som er selvejende) og privat pasning. De mindste børn bliver i højere grad end børnehavebørn passet i privat regi. Der er i kommunen ved årsskiftet 2016/17 i alt 49 børnepassere. I kommunen er der syv private børnehaver med et børnetal fra 4-44 børn Dagtilbudsområde Sønderborg Øst Dagplejeafd. 2 år og 9 mdr. 7 integrered afd. 0-5 år 1 børnehave afd. 2 år og 9 mdr.-5 år 0 år til år år og og 8 måneder 8 mdr. Dagtilbudsområde Ahlmann/Humlehøj/Ulkebøl Dagplejeafd. 2 år og 9 mdr. 3 integrerede afd. 0-5 år 1 børnehaveafd. 2-5 år 2 børnehaveafd. 2 år og 9 mdr.-5 år 14% Offentlig pasning Dagtilbudsområde Dybbøl/Sundeved Dagplejeafd. 2 år og 9 mdr. 2 integrerede afd. 0-5 år 1 børnehaveafd. 2-5 år 1 børnehaveafd. 2 år og 9 mdr.-5 år 86% Privat pasning Dagtilbudsområde Gråsten/Broager Dagplejeafd. 2 år og 9 mdr. 5 integrerede afd. 0-5 år 1 børnehaveafd. 2 år og 9 mdr.-5 år 1 børnehaveafd. 2-5 år 2 år 2 og år 9 og 9 måneder 2 år og til 95 til mdr. år 5 og år - 11 og 5 år 11 måneder Tyske dagtilbudsområder 4 integrerede afd. 0-5 år 7% 7% Lysabild Børneunivers Fynshav Børneunivers Nybøl Børnehus Dagtilbud 2,9-5 år Dagtilbud 0-5 år Dagtilbud 0-5 år 1 børnehaveafd. 2 år og 9 mdr.-5 år 1 integrerede afd. 0-5 år 1 børnehaveafd. 0-5 år Maj % 93% Offentlig pasning Privat pasning Januar 2017 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 7

8 Dagplejere og private børnepassere januar 2017 Dagplejere og børnepassere Dagplejer Gæstedagplejer Privat Børnepasser Dagtilbudsområder Ahlmann-Humlehøj Als Nord Als Syd Broager-Gråsten Dybbøl-Sundeved Sønderborg Øst SØNDERBORG KOMMUNE Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

9 Områdernes forskellighed Eksempel på områdernes forskellighed: Dagtilbudsområde Als Syd: Antal børn Vuggestue pladser Børnehave pladser Antal afdelinger/specialgruppe Augusta Specialgruppe - seks pladser Bro Kernehuset Kløverløkke Bygaden Tangsmose Tandslet Samlet 296 Børn i syv afdelinger Sønderborg Øst: Toften Grundtvigs Alle Skratmosen Ved Skellet Rådyrvej Kløverhusene Spirrevippen Samlet 442 Børn i syv afdelinger Als Syd Områdernes forskellighed i diagram maj Sønderborg Øst Antal børn i specialtilbud på førskoleområdet 2 år og 9 mdr. til skolestart Specialbørn fra Engelshøj, Damgade og Augusta samles i den nye børnehave i Ulkebøl, der forventes taget i brug ultimo Antal børn i specialtilbud udgør 1,92% (40 ud af børn). Tildelingsmodel på dagtilbudsområdet Specialinstitution Børnehuset Sønderskov.; 12 Augusta; 6 Engelshøjgade; 6 Maj 2016 Mariehønen (Lilleskoven); 6 Himmelblå; 6 Damgade; 4 Maj 2016 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 9

10 Tildelingsmodel på dagtilbudsområdet: Nedenstående viser de administrative principper for budgettildeling til dagtilbudsområdet. Fastsættelse af børnenormering: Hvert år ved budgetlægningen foretages en analyse af udviklingen af børnetallet med henblik på at tilpasse børnenormeringen i hvert område til det faktiske tal. Børn, der naturligt hører til et universområde, indskrives her. Vippenormering: Vippen sættes til +/- 2 % af normeringen. Inden for dette interval vil der ikke ske hverken opkrævning for tomgang eller betaling for merindskrivning for ekstra belægning. Grundet børneuniversernes størrelse og geografiske spredning er vippen sat til +/- 5 %. Det tilstræbes, at alle dagtilbudsområder/ børneuniverser på årsplan ligger på 100 % på årsbasis. Belægningsprocenten opgøres en gang årligt i forbindelse med regnskabsafslutningen. Børn indskrives i dagtilbudsområdets afdelinger/børneuniverser i den måned, hvor barnet fylder 2 år og 9 måneder. Pædagogisk personale: I budgetmodellen er der fra 2013 tildelt midler efter en fordeling med 70 % pædagoger, 25 % pædagogmedhjælper og 5 % pædagogiske assistenter. For at sikre ensartethed i det serviceniveau, forældrene oplever, er målet sat til +/- 10 %. Det vil sige, at andelen af pædagoger kan variere i intervallet fra 60% til 80%, og andelen af pædagogmedhjælpere kan variere i intervallet 15% til 35%. Målet om 5 % pædagogiske assistenter efterleves. Tilskud til vuggestuer med 0-2 års børn: Vuggestuer med børn i alderen 0 år til 2 år og 8 måneder får det normale budgetmodelsbeløb på medarbejderløn + ca. 100 % til dækning af løn og øvrig drift. Eksempel: en institution med 40 børn fordeles på 10 vuggestuebørn og 30 børnehavebørn svarer til 50 børn. 10 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

11 Skoler Skolerne er inddelt i 17 distrikter Organisering på skoleområdet Sønderborg Kommune har: 16 folkeskoler fem skoler med elever 0-6. klasse, heraf to børneuniverser og en på vej 11 skoler med elever fra klasse én fælles 10. klasse én specialskole. Ledelse på skolerne Sammensætningen af ledelsesteamet på de enkelte skoler er afhængig af skolens størrelse og organisering Alle skoler har egen skoleleder. Øvrig ledelse sammensættes lokalt Viceskoleleder/afdelingsleder Afdelingsleder(e) SFO-leder/indskolingsleder. Skoler og skoledistrikter, januar 2017 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 11

12 Skole Elevtal Klasse Antal spor Antal spor SFO kvotient klasse klasse børn/dækningsgr. Fælles opgave Ahlmann-Skolen , /94,5 Specialklasser: Generelle indlæringsvanskeligheder Augustenborg Skole , /81,4 Broager Skole , /56,5 Specialklasser: Socioemotionelle vanskeligheder ADHD-problematikker Dybbøl-Skolen , /87,2 Modtageklasser Fryndesholm-Skolen , /60 Gråsten Skole , /69,8 Humlehøj-Skolen , /63,1 Kløver-Skolen 211 Specialskole: Autismespektrum, koncentration, opmærksomhed Generelle indlæringsvanskeligheder Socioemotionelle vanskeligheder Hørup Centralskole , /75,6 Specialklasser: Socioemotionelle vanskeligheder ADHD-problematikker Lysabild Børneunivers , /53 Nordals-Skolen , /81,4 Modtageklasser Nybøl Skole , /54 Nydamskolen , /69,6 Specialklasser: Generelle indlæringsvanskeligheder Autismespektrumforstyrrelser Nørreskov-Skolen , /59,8 Modtageklasser Rinkenæs Skole , /72 Sønderskov-Skolen , /80,1 10. klasse Ulkebøl skole , /77,2 Maj Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

13 Tildelingsmodellen i skolen Skolernes forventede elevtal til det kommende skoleår indberettes i løbet af marts til forvaltningen, der på baggrund heraf udregner tildelingen til det kommende skoleår. Vi har en variabel tildeling, der afhænger af skolestørrelse (færre end 150 elever, mellem 151 og 550 elever og mere end 550 elever), således de mindre skoler får tildelt flere midler pr. elev. Derudover indregnes tildeling til specialklasser ud fra antal visiterede, og der omfordeles segregeringsbidrag. Socioøkonomiske faktorer (leveret af Danmarks Statistik) regulerer tildelingen af midler til inklusion. Ved budgetlægningen (basisbudgettet) for overslagsårene indregnes der hvert år et forventet provenu på baggrund af den udarbejdede elevtalsprognose. For 2017 var dette 5,9 mio. kr., for ,5 mio. kr. og for ,8 mio. kr. Antallet af elever, der er i privat regi, er forholdsvis konstant, men vægter mere, da det samlede antal elever falder. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Andel elever fordelt på skoletype i procent 2011/ / / / /16 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Andel elever, der modtager undervisning i den almene undervisning, Sønderborg (bopælskommune) Vælger folkeskole Vælger privatskole Vælger tysk privatskole 0% Maj 2016 Maj / / /2015 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 13

14 Benchmarking - sådan ser vi ud i forhold til andre kommuner Dagtilbud Samlede pasningsudgifter (netto) pr årig Gennemsn. Gladsaxe Kommune Aalborg Kommune Fredericia Kommune Gennemsnit Sønderborg Kommune Tønder Kommune Svendborg Kommune Faaborg-Midtfyn Kommune Aabenraa Kommune Nyborg Kommune Vejen Kommune Haderslev Kommune Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

15 Skoler Byrådet i Sønderborg Kommune har besluttet at der max må være en difference på kr pr elev. mellem den dyreste og billigste skole. Udgifter til folkeskolen (netto) pr. elev Gladsaxe Kommune Faaborg-Midtfyn Kommune Svendborg Kommune Tønder Kommune Aalborg Kommune Gennemsnit Haderslev Kommune Nyborg Kommune Sønderborg Kommune Vejen Kommune Aabenraa Kommune Fredericia Kommune Maj 2016 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 15

16 Skoler forsat Benchmarking Skole Undervisningsudgifter fælles (netto) pr. elev til PPR, efterskole, specialundervisning, privatskole, mm. Gennemsnitlig skolestørrelse Fredericia Kommune 758 Gennemsnitlig klassekvotient Fredericia Kommune 23 Privatskoleelever pr. 100 elever Nyborg Kommune 32 Faaborg-Midtfyn Kommune Nyborg Kommune 647 Nyborg Kommune 23 Faaborg-Midtfyn Kommune 32 Nyborg Kommune Gladsaxe Kommune 606 Gladsaxe Kommune 23 Tønder Kommune 23 Svendborg Kommune Haderslev Kommune 457 Haderslev Kommune 22 Haderslev Kommune 21 Tønder Kommune Svendborg Kommune 468 Vejen Kommune 22 Svendborg Kommune 22 Haderslev Kommune Sønderborg Kommune 419 Aabenraa Kommune 21 Gladsaxe Kommune 21 Gladsaxe Kommune Gennemsnit 405 Gennemsnit 21 Sønderborg Kommune 18 Gennemsnit Aalborg Kommune 371 Sønderborg Kommune 21 Gennemsnit 18 Sønderborg Kommune Faaborg-Midtfyn Kommune 328 Tønder Kommune 21 Aabenraa Kommune 15 Aabenraa Kommune Vejen Kommune 338 Aalborg Kommune 21 Fredericia Kommune 13 Fredericia Kommune Aabenraa Kommune 314 Svendborg Kommune 21 Aalborg Kommune 13 Aalborg Kommune Tønder Kommune 308 Faaborg-Midtfyn Kommune 20 Vejen Kommune 8 Vejen Kommune Maj Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

17 Udviklingen fødselstal, prognoser mm. Fødselstallene i Sønderborg Kommune har været støt faldende, og prognoserne frem til 2029 viser et fortsat fald. Fødselstallet er faldet fra børn i 2000 til 654 i Dagtilbud Fødselstal Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 17

18 Prognoser Prognosen frem til 2029 viser et fortsat fald. Antal 0 5 årige Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

19 Skoler Prognoser Prognosen viser færre elever fra skoleåret 2016/17 til skoleåret 2028/29 (gennemsnitligt 131 færre elever pr. år) Antal elever BH. 9. KL. 20,9 21,3 21,0 21,1 Elever pr. klasse BH.-9. KL. 20,8 20,7 20,3 20,2 19,9 19,8 19,5 19,3 18, / / / / / / / / / / / / /29 Maj Antal klasser BH. 9. KL Maj 2016 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 19

20 Overbygning - antal spor og klassekvotient 2016/ / /27 Skole 7. kl 7. kl 7. kl Augustenborg Broager Dybbøl Gråsten Humlehøj Hørup Nordborg Nydam Nørreskov Sønderskov Ulkebøl Sønderborg kommune / / /27 Skole 8. kl 8. kl 8. kl Augustenborg Broager Dybbøl Gråsten Humlehøj Hørup Nordborg Nydam Nørreskov Sønderskov Ulkebøl Sønderborg kommune / / /27 Skole 9. kl 9. kl 9. kl Augustenborg Broager Dybbøl Gråsten Humlehøj Hørup Nordborg Nydam Nørreskov Sønderskov Ulkebøl Sønderborg kommune / / /27 Skole 7. kl 7. kl 7. kl Augustenborg 20,0 22,0 20,4 Broager 21,3 24,5 21,4 Dybbøl 22,5 23,3 25,5 Gråsten 25,0 21,7 25,0 Humlehøj 24,3 28,0 22,0 Hørup 25,7 22,0 19,9 Nordborg 28,0 23,0 18,0 Nydam 25,0 19,3 22,7 Nørreskov 21,0 17,0 27,5 Sønderskov 23,3 20,0 23,7 Ulkebøl 20,7 27,5 20,1 Sønderborg Kommune 23,2 22,3 22,3 Maj / / /27 Skole 8. kl 8. kl 8. kl Augustenborg ,9 Broager 20,7 19,7 24,4 Dybbøl 28 26,7 25,1 Gråsten 21,3 26,0 26,7 Humlehøj 26,5 24,0 28,1 Hørup 25,3 21,3 26,5 Nordborg 24,0 17,0 16,1 Nydam 26,5 24,0 18,9 Nørreskov 28,0 19,5 15,1 Sønderskov 25,7 24,7 20,3 Ulkebøl 19,7 21,3 20,5 Sønderborg Kommune 23,9 22,7 22,2 2016/ / /27 Skole 9. kl 9. kl 9. kl Augustenborg 26,5 19,6 15,7 Broager 23,0 25,2 20,9 Dybbøl 22 23,2 23,2 Gråsten 20,3 27,6 24,8 Humlehøj 27,0 23,7 25,0 Hørup 22,3 20,3 21,7 Nordborg 22,0 27,1 17,3 Nydam 24,0 23,6 21,0 Nørreskov 19,5 14,9 25,4 Sønderskov 24,7 20,1 21,0 Ulkebøl 27,0 24,8 24,4 Sønderborg Kommune 23,3 22,4 21,7 20 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

21 Antal elever i udskolingerne klasse 2016/ / /27 Skole kl kl kl Augustenborg Broager Dybbøl Gråsten Humlehøj Hørup Nordborg Nydam Nørreskov Sønderskov Ulkebøl Sønderborg Kommune Maj 2016 Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 21

22 Prognoser Prognosen frem til 2029 viser et fortsat fald Antal 6 16 årige Antal årige Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale

23 Opfølgning i forhold til tidligere godkendte politikker og strategier på området De 9 strategier Med henblik på at få dannet en ny, fælles kultur holdt det daværende Fagcenter Børn og Uddannelse den 7. juni 2007 et visionsseminar med cirka 400 deltagere. Deltagerne repræsenterede fagcentrets tilknyttede institutioner og interessenter. Visionsseminaret fandt sted i openspaceformen. Udfaldet resulterede i referater fra 30 workshops, workshops som både blev defineret og afholdt i løbet af dagen. Referaterne blev efterfølgende sammendraget til De 9 Strategier, som børne- og uddannelsesudvalget vedtog den 26. juni Børne- og uddannelsesudvalget blev 2. juni 2009 orienteret om status på De 9 Strategier. Børne- og uddannelsesudvalget blev 8. januar 2014 forelagt status på indsatserne i De 9 strategier. VIDENSBY SØNDERBORG I forbindelse med kvalitetsudviklingsarbejdet er der udarbejdet en status på, hvor tæt vi er på de formulerede indikatorer for at nå målene og de ønskede tilstande i De 9 strategier. Status blev forelagt den politiske og administrative styregruppe, og konklusionen blev, at De 9 strategier indarbejdes i indsatserne i VidensBy Sønderborg. Fremtidens Skole Baggrunden for arbejdet med fremtidens skole var en erkendelse af, at samfundsudviklingen krævede andre kompetencer end hidtil af de unge. Sønderborg Kommune ønskede med fremtidens skole at sikre, at skolen følger med tiden, og at de unge, der går ud af skolen i dag og fremover, er klædt bedst muligt på til at klare sig i en globaliseret verden. Vi har pligt til at udvikle og tilpasse skolen til det omgivende samfund og at være på forkant med situationen, så vore unge har udsyn, mod og viden til at klare sig mindst lige så godt som unge fra andre dele af Danmark og være på højde med de bedste unge fra andre dele af verden. Se bilag: Fremtidens Skole Der blev bl.a. sat fokus på følgende elementer i Fremtidens Skole: Sunde, glade, nysgerrige og fagligt dygtige børn Fokus på inklusion, innovation, science, tidlig fremmedsprogsundervisning samt brug af digital teknologi Lokalsamfundet har meget at byde på Naturen og private såvel som offentlige virksomheder, der i partnerskab med skolerne skal skabe rum til kreativ, innovativ og entreprenant læring Forældreinvolvering, forældreansvar og forældrekurser Vejledende timetal Udfordrende fag som innovation og nye fremmedsprog Drengenes læringspræferencer skal indgå naturligt Der blev foretaget beregninger på fire strukturscenarier, som gav et provenu på 0-21 mio. kr. årligt Økonomi blev i Fremtidens Skole genereret gennem sammenlægninger af klasser og skoler, ændringer af distrikter, så de fysiske rammer på skolerne blev udnyttet bedre eller gennem nedlæggelse af skoler. FOLKESKOLEREFORMEN I 2014 kom folkeskolereformen, og med Fremtidens Skole var Sønderborg Kommune på forkant i forhold til reformen, og tiltagene fra Fremtidens Skole blev derfor videreført og tilpasset skolereformen. Kvalitet i dagtilbud og skoler baggrundsmateriale 23

24 Sønderborg Kommune Børn og Uddannelse Jyllandsgade Sønderborg Tlf Kontaktperson: Connie Buch, Udviklingschef Kommunikation