BYGGET PÅ KOMPETENCER. OG KOMPETENCER LOBBYISME PÅ CHRISTIANSBORG SURVEY MED FOLKETINGSPOLITIKERNE. September 2015

Transkript

1 CLICK TO ADD TEXT BYGGET PÅ KOMPETENCER. OG KOMPETENCER Vi kombinerer altid faglig indsigt I kundernes verden med skarpe kommunikationskompetencer. Det kalder vi dobbeltkompetencer. LOBBYISME PÅ CHRISTIANSBORG SURVEY MED FOLKETINGSPOLITIKERNE September 2015

2 BAGGRUND Operate har i samarbejde med Dansk Kommunikationsforening undersøgt folketingspolitikernes syn på og erfaringer med lobbyisme. Lobbyisme er, når personer, virksomheder eller organisationer forsøger at varetage deres interesser ved at påvirke politiske beslutningsprocesser. Dette analysenotat er en del af en større undersøgelse blandt alle danske politikere, der offentliggøres i november Analysen drejer sig om folketingspolitikernes holdning til og erfaringer med organisationers, virksomheders og konsulenters interessevaretagelse. 61 FOLKETINGSMEDLEMMER HAR BIDRAGET TIL ANALYSEN. Notatet præsenterer desuden fem centrale parametre for effektiv interessevaretagelse for interesseorganisationer, som Operate har udviklet baseret på internationale analyser af lobbyisme. Politikerne har i analysen vurderet 10 danske organisationers interessevaretagelse på disse fem parametre. Ansvarlig: Anders Dybdal, områdedirektør og chef for Public Affairs Udarbejdet af analysemedarbejder Anthon A. Nødskov samt kommunikationsrådgiver Anna-Katrine Vingtoft-Andersen Operate A/S Side 2

3 HOVEDKONKLUSIONER LOBBYISTER HAR INDFLYDELSE ORGANISATIONERNE HAR MEST 7 ud af 10 politikere oplever, at lobbyister har meget høj, høj eller nogen indflydelse på de politiske beslutninger, som de er med til at træffe. Organisationerne har mest indflydelse. POLITIKERNE VIL GERNE I DIALOG MED INTERESSEVARETAGERNE SELV Aktører, der lader sig repræsentere af 3. part, har ifølge politikerne halvt så meget indflydelse som dem, der tropper op selv. ORGANISATIONER LEGITIMERER BESLUTNINGER MEN LOBBYISTERNES RY ER UDFORDRET Politikerne ser generelt positivt på lobbyaktører. Men færre MF ere synes, at lobbyister er med til at kvalitetssikre lovgivning end i MEDIERNE DEFINERER DE POLITISKE PROBLEMER Politikerne bliver oftest gjort opmærksom på nye problemer, som der bør handles på fra politisk hold via pressen. Men sociale medier spiller også en vigtig rolle. EFFEKTIV INTERESSEVARETAGELSE KRÆVER PERFORMANCE PÅ FEM PARAMETRE Troværdig information, god dialog, positiv medieomtale, mobilisering af medlemmer og effektive koalitioner med andre grupper og aktører, er afgørende for effektiv interessevaretagelse. Operate A/S Side 3

4 VÆKST OG FLYGTNINGE VIL DOMINERE VALGPERIODEN Hvilke af følgende politikområder, vurderer du, vil fylde mest i dansk politik i den indeværende valgperiode? Vælg 1-3 svaralternativer Respondenterne kunne vælge mellem 12 definerede områder eller angive et andet område. Vækst, erhverv og beskæftigelse Økonomi, finans og skat 52% 56% Folketingspolitikerne ser vækst og flygtninge som de klart største områder i denne valgperiode - Socialpolitik og integration Sundhed, omsorg og forebyggelse 38% 46% efterfulgt af sundhedsområdet. Særligt i blå blok er der stærkt fokus på vækst og økonomi. EU og Europapolitik Retspolitik Andet* 13% 16% 20% *Alle Andet -besvarelser nævner asyl- og flygtningepolitik. De øvrige fem kategorier er: Transport, infrastruktur og byggeri, Børn, unge og undervisning, Kultur, medier og idræt, Uddannelse og forskning, Miljø, fødevarer og energi og Forsvars- og udenrigspolitik. Operate A/S Side 4

5 LOBBYISTER HAR INDFLYDELSE ORGANISATIONERNE HAR MEST I hvilken grad oplever du, at lobbyister har indflydelse på de politiske beslutninger, som du er med til at træffe? Fratrukket Ved ikke -besvarelser 7 ud af 10 politikere oplever, at lobbyister har 100% meget høj, høj eller nogen indflydelse på de politiske beslutninger, som de er med til at 75% 50% 62% træffe. Tallene indikerer også en stigende indflydelse set i forholde til Advices politikerundersøgelse i 2012*. Politikerne vurderer, at interesseorganisationer 25% 0% 9% I høj grad / I meget høj grad 24% 5% I nogen grad I mindre grad Slet ikke har mest indflydelse. De aktører der lader sig repræsentere direkte af konsulenter (3. parts repræsentation) har ifølge politikerne mindst indflydelse. Operate A/S Side 5

6 KONSULENTER ANSAT AF 3. PART ER FOR AT SIGE DET RENT UD RET IRRITERENDE. DE ER UDEN ÆGTE INTERESSE I SAGEN OG KAN AF OG TIL VIRKE LIDT DUMSMARTE, HVILKET IKKE FREMMER DEN SAG, DE FØRER FREM. DET ER LANGT BEDRE, HVIS EN VIRKSOMHEDSEJER ELLER EN ORGANISATION SELV MØDER OP OG FREMLÆGGER DERES SAG. Folketingsmedlem, rød blok

7 POLITIKERNE: CUT OUT THE MIDDLEMAN I hvilken grad oplever du, at inputs fra følgende typer af aktører har indflydelse på de politiske beslutninger, du er med til at træffe? Omregnet til indekstal: 100 = I meget høj grad, 0 = Slet ikke. Fratrukket Ved ikke -besvarelser Organisationer 63 Virksomheder 50 Privatpersoner 48 Konsulenter (ansat af 3. part) 33 Operate A/S Side 7

8 ORGANISATIONER LEGITIMERER BESLUTNINGER - MEN LOBBYISTERNES RY ER UDFORDRET Folketingspolitikerne vil gerne have offentlig opbakning fra organisationer og virksomheder men lobbyisternes omdømme blandt folketingspolitikerne er blevet forværret siden 2012*. Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn: Offentlig opbakning fra organisationer/virksomheder gør beslutninger mere legitime? Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn? Andel Enig og Meget enig. Meget enig: 7% Lobbyister er en fordel i den politiske proces 70% 77% Uenig: 9% Lobbyister udvikler debatten, så flere synspunkter bliver hørt 68% 81% Hverken enig eller uenig: 19% Lobbyister er med til at kvalitetssikre love og regler 53% 72% Enig: 65% Lobbyister skaffer goder til snævre interesser på andres bekostning 28% 2012: 25% Operate A/S Side 8

9 POLITIKERNE ER I TÆT KONTAKT MED LOBBYISTER Hvor ofte er du i dialog med lobbyister (fx møder, mailkorrespondancer eller telefonsamtaler)? Dagligt / flere gange om ugen Ugentligt / flere gange om måneden 27% 62% Politikerne er i tæt dialog med lobbyister. Dog er kontakten til lobbyisterne blevet mindre hyppig siden I maj/juni 2012 angav 84 %, at de Dagligt eller Flere gange om ugen havde kontakt til lobbyister*. Månedligt / sjældnere 11% 7 kategorier er her slået samme til tre. De 7 kategorier er: Dagligt, Flere gange om ugen, Ca. en gang om ugen, Flere gange om måneden, Ca. en gang om måneden, Sjældnere og Aldrig. Nyvalgte medlemmer af Folketinget har sjældnere kontakt, end de genvalgte men en stor del af faldet skyldes formentlig, at denne måling er gennemført udenfor Folketingsåret. Operate A/S Side 9

10 MEDIERNE DEFINERER DE POLITISKE PROBLEMER Hvor ofte bliver du gjort opmærksom på nye problemer, der efter din mening bør handles på fra politisk hold, via følgende kanaler? Andel dagligt eller flere gange om ugen Pressen 60% Sociale medier 42% Direkte henvendelse fra organisationer eller virksomheder 30% Private netværk 19% Politikerne bliver oftest gjort opmærksom på nye problemer, som der bør handles på fra politisk hold via medierne. Massemedierne (pressen) er den vigtigste kanal, dernæst kommer de sociale medier. Operate A/S Side 10

11 PUBLIC AFFAIRS BUREAUERNE ER GODE FORDI DE PÅ FORHÅND FORSTÅR POLITIKERENS ØNSKE OM KONKRETE LØSNINGER INDENFOR DE OMRÅDER, HVOR POLITIKEREN OG BUREAUERNES KUNDER I FORVEJEN HAR SAMMENFALDENDE INTERESSER. Folketingspolitiker, blå blok

12 POLITIKERE ØNSKER EKSEMPLER, FORSLAG OG FAKTA Hvor vigtig er følgende typer information for dig, når du får input til dit politiske arbejde udefra? Andel I meget høj grad Konkrete eksempler fra virkeligheden Konkrete forslag til løsninger Tal og fakta fra analyser og undersøgelser 32% 36% 36% Eksempler, løsningsforslag og fakta er de vigtigste input til det politiske arbejde, hvis man spørger politikerne. I de åbne besvarelser efterlyser politikerne især kommunikerbare eksempler og tal/fakta samt konstruktive og realistiske løsningsforslag. Argumenter der bunder i sund fornuft 25% Målinger af hvad borgerne mener 2% Operate A/S Side 12

13 INTERESSEORGANISATIONER: 5 PARAMETRE FOR EFFEKTIV INTERESSEVARETAGELSE Baseret på internationale studier af lobbyisme, har Operate defineret fem centrale parametre for effektiv interessevaretagelse for organisationer. God dialog 1 Levere troværdig og præcis information, fx i egne undersøgelser, høringssvar og udtalelser Troværdig og præcis information 2 3 Facilitere og sponsere konferencer og events, der skaber god dialog Tiltrække positiv medieomtale for organisationens interesseområde Positiv medieomtale 4 5 Aktivere og mobilisere medlemmer til at bidrage til den politiske dagsorden Bygge effektive koalitioner med andre grupper og aktører Effektive koalitioner Aktivere medlemmer Operate A/S Side 13

14 LOBBYKAMP: DI HAR DEN STØRSTE STJERNE PÅ CHRISTIANSBORG Folketingspolitikerne er blevet bedt om at vurdere 10 interesseorganisationers interessevaretagelse både overordnet og set i forhold til de fem parametre. Politikerne har haft mulighed for at vælge mellem de 10 interesseorganisationer, der ifølge forskning fra Århus Universitet (2011) har størst adgang til medier, parlament og administration. Troværdig og præcis information God dialog Positiv medieomtale Effektive koalitioner Aktivere medlemmer Total Operate A/S Side 14

15 METODE Data er indsamlet gennem et anonymt websurvey blandt Folketingets medlemmer i perioden 27. august 22. september. Den samlede svarprocent er på 34 %. Havde halvdelen af Folketingets medlemmer besvaret undersøgelsen, havde denne usikkerhed været formindsket til 7 procentpoint. Analysen Folketinget Repræsentativiteten blandt respondenterne i undersøgelsen er fornuftig på alle relevante parametre med en maksimal afvigelse på 8 procentpoint set i forhold til Folketingets faktiske sammensætning. Disse parametre ses i tabellen til højre. En surveyundersøgelse blandt en begrænset population (179) vil altid give en væsentlig statistisk usikkerhed. Den statistiske usikkerhed i denne undersøgelse ligger mellem 10 og 12 procentpoint. * Udvikling over tid baserer sig på en sammenligning med tal fra Analyse af lobbyisme i Danmark fra 2012 gennemført af Advice. ** Læs mere om forskningen i danske interesseorganisationer fra Århus Universitet her: Mænd/kvinder 56/44% 62/38% Rød/blå blok 54/43% 47/50% Regeringsbærende partier (A, B og V) Store partier (A, O og V) 44% 56% 64% 66% Nyvalgt 38% 34% Operate A/S Side 15

16 TABEL 1: HOLDNINGER TIL LOBBYISME Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn? Lobbyister er en fordel i den politiske proces Lobbyister udvikler debatten så flere synspunkter bliver hørt Lobbyister skaffer gode til snævre interesser på andres bekostning Lobbyister er med til at kvalitetssikre love og regler Offentlig opbakning fra organisationer/virksomheder gør beslutninger mere legitime Meget enig 10,5 10,5 1,8 3,5 7,0 Enig 59,6 57,9 26,3 49,1 64,9 Hverken enig eller uenig 26,3 22,8 36,8 35,1 19,3 Uenig 3,5 7,0 31,6 8,8 8,9 Meget uenig 0,0 1,8 3,5 1,8 0,0 Ved ikke 0,0 0,0 0,0 1,8 0,0 Operate A/S Side 16

17 TABEL 2: AKTØRERNES INDFLYDELSE I hvilken grad oplever du, at inputs fra følgende typer af aktører har indflydelse på de politiske beslutninger, du er med til at træffe? Privatpersoner Virksomheder Organisationer Konsulenter (ansat af 3. part) I meget høj grad 3,6 1,8 3,6 0,0 I høj grad 14,3 19,6 50,0 5,7 I nogen grad 55,4 55,4 39,3 35,8 I mindre grad 23,2 21,4 7,1 45,3 Slet ikke 3,6 1,8 0,0 13,2 Ved ikke 0,0 0,0 0,0 5,7 Operate A/S Side 17

18 TABEL 3: VURDERING AF INTERESSEORGANISATIONER Hvilke organisationer står overordnet for den dygtigste og mest effektive interessevaretagelse? Hvilke organisationer er bedst til at facilitere og/eller sponsorere konferencer og events, der skaber god dialog? Hvilke organisationer er bedst til at tiltrække positiv omtale for deres interesseområde(r) i medierne? Hvilke organisationer er bedst til at bygge effektive koalitioner med andre grupper og aktører? Hvilke organisationer er bedst til at levere troværdig og præcis information fx i egne undersøgelser, høringssvar og udtalelser? Hvilke organisationer er bedst til at aktivere sine medlemmer til at bidrage til den politiske dagsorden? 3F 33,3 25,5 39,2 44,7 37,3 53,2 Danmarks Naturfredningsforening Dansk Arbejdsgiverforening 15,7 17,6 35,3 10,6 21,6 25,5 25,5 15,7 9,8 21,3 21,6 17,0 Dansk Erhverv 29,4 31,4 19,6 25,5 27,5 21,3 Dansk Industri 58,8 56,9 52,9 53,2 43,1 40,4 Danske Regioner 5,9 5,9 9,8 6,4 5,9 2,1 Forbrugerrådet 13,7 7,8 37,3 8,5 23,5 2,1 Kommunernes Landsforening 13,7 15,7 9,8 10,6 9,8 21,3 Landbrug og Fødevarer 21,6 29,4 21,6 23,4 17,6 27,7 LO 21,6 19,6 17,6 27,7 31,4 14,9 Operate A/S Side 18