TILFLYTTERSERVICE JOB

Transkript

1 MARTS 2017 BORNHOLMS REGIONSKOMMUNE TILFLYTTERSERVICE JOB MIDTVEJSEVALUERING

2

3 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk MARTS 2017 BORNHOLMS REGIONSKOMMUNE TILFLYTTERSERVICE JOB MIDTVEJSEVALUERING PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 059.M VERSION 1.3 UDGIVELSESDATO UDARBEJDET MSK KONTROLLERET MAWL GODKENDT MAWL

4

5 TILFLYTTERSERVICE JOB 5 INDHOLD 1 Resumé: Tilflytterservice job 1 2 Fakta om projektet Projektets effektkæde 3 3 Overordnet status 3 4 Projektets implementering 4 5 Målopnåelse og effektskabelse Aktiviteter og milepæle Målopnåelse for outputindikatorer Effektvurdering 8 6 Anbefalinger og læring 11

6

7 TILFLYTTERSERVICE JOB 1 1 Resumé: Tilflytterservice job Projektets implementering Gennemsnitlig score for implementering (skala: 0-5) 3,8 Organisering og samarbejde Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Forankring af output Målgruppens oplevelse af kvalitet Monitorering og opfølgning Målgruppens oplevelse af relevans Projektet er kendetegnet ved at være båret primært af én person. I målgruppens perspektiv er der fuldstændigt lighedstegn mellem projektet og tilflytterkonsulenten, der er ansat som det udførende led i projektet. Der hersker blandt deltagerne stor tilfredshed med tilflytterkonsulenten og projektet som helhed. Den måling baserer sig dog på et beskedent datagrundlag. Projektet er drevet af en projektgruppe (kaldet referencegruppen), samt en styregruppe, som projektgruppen refererer til. Derudover følger et forum med de virksomheder, som har investeret, projektet. Det bornholmske erhvervslivs interesser er altså en central del af projektets fokus. Projektet har igangsat alle planlagte aktiviteter. Der er sket et skift i fokus som følge af læring i projektet. Hvor der ved projektets begyndelse var et rent fokus på at finde job til ægtefæller, bliver dette nu tænkt ind som del af en bredere jobskabelsesproces. Målopnåelse Fremdrift (aktiviteter) Målopnåelse ift. output Budgetforbrug Tidsforbrug 50% 42% 100% 92% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Projektet har en meget tilfredsstillende resultatopnåelse, der langt overskrider de opstillede aktivitetsmål, for hhv. tilflyttere (200 potentielle tilflyttere kontaktet årligt) og virksomheder (100 virksomheder kontaktet årligt), som tilflytterkonsulenten skal kontakte om året. Målopnåelsen ift. output er også kommet langt. Alle aktiviteter er igangsat, og til en hvis grad gennemført. Der mangler dog - efter projektledelsens eget udsagn - at blive tilpasset og finpudset, før aktiviteterne kan kategoriseres som færdiggjorte. Projektet har løbet i 11 måneder og har 13 tilbage, hvilket stemmer godt med, at ca. halvdelen af budgettet er brugt. Effektvurdering Deltagervirksomhedernes samlede udbytte af projektet Stigning i årlig omsætning 22 % Stigning i årlig eksport 22% Stigning i antal ansatte 33% Andel virksomheder med positiv forventning Projektets effektmål stemmer ikke overens med de mål, som projektet faktisk forfølger. Effektmålene fokuserer specifikt på jobs til ægtefæller, men det er ikke længere et særskilt fokus i projektet. Dette udgør en udfordring. Virksomhederne har begrænsede forventninger til de økonomiske effekter af projektet. En tredjedel har dog en positiv forventning til jobskabelse, der også er projektets sigte.

8 2 TILFLYTTERSERVICE JOB 2 Fakta om projektet Dette afsnit indeholder en kort beskrivelse af projektets formål og baggrund samt en gengivelse af de vigtigste baggrundsoplysninger for projektet (tekstboks). Afsnittet afsluttes med en illustration af projektets 'vækst- og forandringsmodel'. Overordnet projektbeskrivelse Bornholm har gennem flere år oplevet et faldende indbyggertal. Dette projekt har til formål at vende denne udvikling, så flere mennesker beslutter sig for at flytte til øen. For at gøre dette, skulle der udvikles en mere målrettet strategi, der i højere grad rettede sig specifikt mod potentielle tilflyttere. Indledende samtaler med øens virksomheder viste, at der var en særskilt udfordring i at finde job til ægtefæller, der skal flytte til Bornholm sammen med en partner, der allerede har fået tilbudt et job. Mange potentielle tilflyttere har angivet dette som en stor barriere for at flytte til Bornholm. Derfor blev dette særlige tilbud oprettet, der havde til formål at understøtte familier i at finde sig til rette på det bornholmske jobmarked. Tilbuddet er indrettet som et offentligt/privat samarbejde, der skal være det koordinerende led mellem erhvervslivet, jobcenteret og Business Center Bornholm. Projektets aktiviteter er centrerede om ansættelsen af en tilflytterkonsulent, der skal facilitere og vedligholde aktivitererne i forbindelse med tilbuddet. Denne tilflytterkonsulent er ansvarlig for oprettelse af jobbørs og CV-database. Projektet er desuden en del af Bornholms samlede vækststrategi, der har til formål at skabe bedre betingelser for erhvervslivet på øen. Det skal blandt andet ske ved at sikre, at virksomhederne kan finde de bedste og mest relevante kandidater. FAKTA-BOKS > Tilskudsmodtager: Bornholm Brand > Vækstforum: Bornholms Regionskommune > Sagsbehandler: Janne Westerdahl > Finansieringskilde: REM-midler > Samlet budget: DKK 1,3 mio. > Projektperiode: Evalueringsgrundlaget Evalueringen er foretaget på baggrund af interview med projektholder samt fokusgruppeinterview med henholdsvis involverede virksomheder og tilflyttere.

9 TILFLYTTERSERVICE JOB Projektets effektkæde I dette afsnit beskrives hvilke effekter, det er hensigten at skabe med de bevilgede midler, samt hvordan disse effekter skal tilvejebringes. Vækst- og forandringsmodellen er udarbejdet på baggrund af projektansøgningen og efterfølgende tilrettet på baggrund af interview med projektleder. Figuren nedenfor giver således et overblik over de primære aktiviteter, der gennemføres i projektet, de umiddelbare output, der skal skabes gennem disse aktiviteter, samt hvilke effekter, disse output på længere sigt forventes at medføre. Hovedaktiviteter Output Effekter Etablering af koordinerende led mellem erhvervslivet, jobcenter og BCB (tilflytter service job)* Etablering af system og netværk for CV-service, så virksomhedernes kompetencebehov deles og jobsøgningen kan målrettes* Strukturering og systematisering af kompetenceprofiler for lettere at matche virksomhed og jobsøger Udvikling af koncept for håndtering af opgavebørs (jobbørs), så virksomheder kan søge specifikke kompetencer til specifikke opgaver* Etablering af netværk mellem tilflytter service familie, jobcenter, virksomheder og BCB, som skal medvirke til at løse ægtefælleproblematikker og tilføre kompetence til virksomhederne Brobygning til andre vækstinitiativer Markedsføring over for erhvervslivet på Bornholm Tilbud til jobsøgere i rekrutteringsprocessen er udviklet Jobbørs-løsning (opgavebørs) er udviklet og benyttes af virksomheder og jobsøgere Overblik over potentielle tilflyttere og deres kompetencer er udviklet Virksomhederne får tilført nye kompetencer Større tiltrækning af kvalificeret arbejdskraft Sikre ægtefæller gode rammer og bedre forudsætninger for at komme i job Bedre fastholdelse af tilflyttede medarbejdere Tilflyttertallet på Bornholm stiger Øget jobskabelse Styrkede vækstmuligheder for bornholmske virksomheder NB: Hovedaktiviteter markeret med en * betragtes af evaluator som projektets primære 'virkemiddel'/virkemidler. 3 Overordnet status Projektet har igangsat samtlige aktiviteter, som er beskrevet overfor. Der har ikke været væsentlige forandringer i projektets aktivitetsplan eller forudsætningerne for at gennemføre det. Fokus, ift. hvad der bliver tillagt størst vægt i aktiviteterne, er dog rykket. I den oprindelige beskrivelse har det været et separat fokus at finde job til ægtefæller. Det har i løbet af perioden vist sig at være svært at adskille dette fokus fra den generelle indsats med at forbinde tilflyttere med jobs. Projektet er nu i en konsolideringsfase, hvor de forskellige initiativer skal etableres som et fast element i rekrutteringsfasen hos firmaer. Samtidig skal kendskabet til tilbuddet øges hos tilflyttere og potentielle tilflyttere.

10 4 TILFLYTTERSERVICE JOB 4 Projektets implementering I dette afsnit præsenterer vi vores vurdering af projektets implementering ud fra seks faste evalueringsparametre. Figuren nedenfor giver et overblik over evalueringens konklusioner i forhold til de seks parametre. Organisering og samarbejde Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Forankring af output Målgruppens oplevelse af kvalitet Monitorering og opfølgning Målgruppens oplevelse af relevans Organisering og samarbejde Sammenhæng mellem aktiviteter og mål Organiseringen sikrer, at alle interesser er indeholdt i projektet, men der er en uklar snitflade med den kommunale tilflytterservice. Der er ikke etableret et fungerende samarbejde med den kommunale tilflytterkonsulent, og projektets tilflytterkonsulent påtager sig opgaver, der overlapper med det kommunale tilbud. Det giver en unødig dobbelt dækning i tilbud, som betyder, at der går en anseelig mængde ressourcer til spilde. De virksomheder, der har skudt penge i projektet, er involveret gennem et forum. Det betyder, at projektets partnere er direkte involveret i projektet. Den direkte involvering af partnerne er god, fordi det betyder, at projektet i højere grad kan sikre gennemførsel af aktiviteter. Projektets fremdrift bliver sikret gennem løbende møder (en gang om måneden) i projektgruppen samt tæt uformel kontakt. Den brede sammensætning af personer i projekt- og styregruppen sikrer, at alle interesser er indeholdt i projektet. Det betyder også, at der er en bred vifte at kompetencer til rådighed i projektet. Gennemførte aktiviteter har et direkte sigte mod målene, men de aftalte aktivitetsmål om CV-database og opgaveportal er foreløbigt blevet nedprioriteret. Det er en udfordring, at de aftalte aktiviteter er blevet nedprioriteret ift. tilflytterkonsulentens store personlige engagement. Konsulenten påtager sig selv at være det bindeled mellem virksomheder og tilflyttere, som opgaveportalen og CV-databasen skulle være. Han henviser selv folk til jobs, finder kandidater til jobs, skaber nye jobs gennem opsøgende arbejde og kører potentielle tilflyttere rundt på øen for at vise frem. Alle disse funktioner ligger langt ud over aktiviteterne beskrevet i projektet, men har en direkte og meget positiv betydning for projektets ønskede effekter.

11 TILFLYTTERSERVICE JOB 5 Kvalitet, målgruppens oplevelse Relevans, målgruppens oplevelse Forankring af output Monitorering og opfølgning Både tilflyttere og virksomhederne er meget tilfredse med projektets kvalitet. Tilflytterne har været tilfredse med den ydelse, de har modtaget. Konsulenten hjælper dem med alt fra at finde et arbejde til at finde et sted at bo, afhjælpe alle former for bekymringer, skolepladser til børnene osv. Denne ene indgang (single entry) til alle funktioner og oplysninger i forbindelse med tilflytningen anser alle interviewede for meget vigtig. Konsulenten giver dem den tryghed, der skal til for at kaste sig ud i flytningen til Bornholm, ved at tage hånd om alle udfordringer. Virksomhederne, som blev interviewet, er også begejstrede, da tilflytterkonsulenten formår at finde kvalificeret arbejdskraft i mange tilfælde, hvilket er afgørende for dem. Nogle virksomheder fortæller, at tilflytterkonsulenten presser for meget på, f.eks. ved at sende dem mange CV er, men at det er en lille pris at betale for dem, ift. til fordelene. Projektet adresserer en central udfordring for virksomhederne på Bornholm, der ellers har svært ved at finde kvalificeret arbejdskraft. Både tilflyttere og virksomheder udtrykker en opfattelse af stor relevans af projektet. Tilflyttere får meget mere tryghed og netværk på øen fra starten. Det er vigtigt, da det er afgørende for at tage valget om at flytte til øen og dermed muliggøre, at virksomhederne kan ansætte dem. Virksomhederne er afhængige af at kunne få den rigtige arbejdskraft, hvilket ikke altid er nemt. Her er dette tiltag meget relevant, da det forbinder virksomhederne direkte med potentielle medarbejdere. Projektet arbejder fortsat med at udarbejde en langsigtet, økonomisk bæredygtig model, og projektet er udfordret af begrænset dokumentation. Tilflytterkonsulenten er en ildsjæl, der ikke bruger meget tid på at dokumentere og nedskrive processer. Det er en klar udfordring for projektet, at langt det meste arbejde ligger på ham og hans personlige engagement. Hvis han stopper, vil projektet falde helt fra hinanden, lyder det fra både styregruppen, tilflyttere og virksomheder. Det er en sårbarhed. Konsulenten bruger desuden tid på mange opgaver, der ligger uden for projektbeskrivelsen. Det gør han, fordi både virksomhederne og tilflytterne efterspørger det. Det er i sig selv godt men har den betydning, at der går mindre tid på at arbejde med tingene, der ligger inden for projektets scope. Det kommer til udtryk ved, at både virksomheder og tilflyttere slet ikke ved, at CV-databasen eller Opgavebørsen eksisterer, men blot refererer til konsulenten. Referencegruppen har nedsat et udvalg, der skal kigge på, hvordan projektet kan forankres økonomisk. Dette skulle være færdigt i god tid inden projektets udløb. Det er den klare ambition, at projektet skal leve videre efter perioden. De er klar over, at en bæredygtigt økonomisk model er afgørende for dette. Projektgruppen har gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt tilflyttere og virksomheder, og projektets styregruppe monitorerer aktivt tilflytterkonsulentens aktiviteter. Det er en stor styrke, at projektet aktivt undersøger hvilke tiltag, der fungerer, og hvilke der ikke fungerer. Desuden er tilflytterkonsulenten meget aktiv i at følge op med tilflyttere og virksomheder personligt. Yderligere har projektholdet vist, at de er i stand til at tilrette aktiviteter baseret på den indsamlede information, hvilket er en stor fordel. Projektet bliver desuden løbende monitoreret af styregruppen, der har ansvaret over for de involverede virksomheder, og som sikrer opfølgning lokalt ude i de enkelte virksomheder.

12 6 TILFLYTTERSERVICE JOB 5 Fremdrift og målopnåelse Afsnittet indeholder en kort fremstilling af status for projektets fremdrift i forhold til henholdsvis aktiviteter/milepæle og outputmål på evalueringstidspunktet. Nedenstående figur præsenterer den overordnede status på projektets fremdrift via fire overordnede indikatorer: fremdrift ift. aktiviteter, tid og budgetforbrug (afsnit 5.1), samt målopnåelse ift. outputmål (afsnit 5.2). Fremdrift (aktiviteter) Målopnåelse ift. output 100% 92% Budgetforbrug Tidsforbrug 42% 50% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 5.1 Fremdrift ift. aktiviteter og milepæle Afsnittet beskriver kort projektets oveordnede fremdrift i forhold til de aktiviteter og/eller milepæle, som er opsatfor projektet. Aktivtitetsmål Antal potentielle tilflyttere, som tilflytterkonsulenten er i kontakt med om året Antal virksomheder, som tilflytterkonsulenten årligt er i kontakt med Mål i projektperioden Status Mål-opnåelse i procent >100% >100% Projektet har langt overgået de aktivitetsmål, der blev udstukket ved projektets start. Projektledelsen har leveret dokumentation for, at tilflytterkonsulenten har været i kontakt med 372 potentielle tilflyttere. Det er næsten dobbelt så mange, som er angivet i aktivitetsmålet for det første år. Projektledelsen har ligeledes givet dokumentation for, at tilflytterkonsulenten har kontakt til 169 virksomheder med henblik på at forbinde potentielle tilflyttere med arbejdsgivere på Bornholm. Det er altså for begge aktivitetsmål meget tilfredsstillende aktivitetsopnåelse, set ift. hvor projektet er i dets levetid. Budget- og tidsforbrug Nedenfor præsenteres projektets budget- og tidsforbrug på evalueringstidspunktet. Total Forbrug d.d. Procentvist forbrug Budgetforbrug (mio. DKK) 1,3 0,65 50 % Tidsforbrug (måneder) %

13 TILFLYTTERSERVICE JOB 7 Projektledelsen fortæller, at de forventer at gå over budget. Projektet har dog allerede sikret sig yderligere funding igennem private tiltag fra de deltagende virksomheder. Det vil altså ikke have nogen betydning for de bevilgede REM-midler. Projektet forventes fortsat at blive afsluttet inden for tidsrammen. 5.2 Målopnåelse i forhold til output Afsnittet beskriver kort status i forhold til de outputmål, som er opsat for projektet. Projektet har opnået en tilfredsstillende målopnåelse ift. de opstillede outputindikatorer, der blandt andet omfatter udvikling af opgavebørs og CV-service. Disse vurderes af evaluator som 80 pct. opnået, da de er udviklet, men ikke endnu fuldstændigt implementeret i tilflytterkonsulentens arbejde. Det overordnede outputmål om et tilbud til jobsøgere i rekrutteringsprocessen, vurderes af evaluator til 100 pct. opnåelse, da tilflytterservicen i dag er fuldt fungerende og leverer kontakt imellem jobsøgere og arbejdsgivere. Tilflytterservice har bidraget til ansættelsen af 23 personer siden opstarten, hvilket er over dobbelt så mange jobs, som er opstillet i outputmålet. Projektets bidrag har været at forbinde virksomhed og kandidat. Det må siges at være meget tilfredsstillende, da det i sidste ende er det vigtigste outputmål set ift. at skabe vækst på Bornholm og projektets overordnede effektmål. Projektet har gennem deres egen tilfredshedsmåling blandt de potentielle tilflyttere dokumenteret en tilfredshed med den tilbudte service på 85 pct. Det ligger altså over målsætningen på 80 pct. Tilbud til jobsøgere i rekrutteringsprocessen er udviklet. Status på Projektets Procentvis evalueringstidspunktet målsætning målopnåelse 100% 100% 100% Opgavebørs er udviklet 100% 80% 80% Database for CV-service er udviklet 100% 80% 80% Antal jobåbninger der skabes om året >100% Tilfredshed med service blandt tilflyttere. 80% 85% >100% Overordnet har projektet en meget tilfredsstillende målopnåelse ift. til de opstillede outputmål. Set ift. til det tidlige tidspunkt i projektets løbetid er det en sjældenhed, at projektet allerede har en samlet målopnåelse på 92 pct. Det skal dog bemærkes, at tilfredsheden blandet tilflyttere kan falde i slutevalueringen og dermed vil den samlede output-målopnåelse falde.

14 8 TILFLYTTERSERVICE JOB 6 Effektvurdering I dette afsnit præsenterer vi evaluators samlede vurdering af projektets muligheder for at skabe de ønskede effekter eller for at nå specifikke effektmål. Det primære grundlag for evaluators vurdering er spørgeskemadata, men i den samlede vurdering indgår også evaluators vurdering af projektholders arbejde med i forbindelse med projektets implementering at sikre den størst mulige realisering af projektets effektpotentiale. Om spørgeskemaet I forbindelse med evalueringen har vi udsendt et elektronisk spørgeskema til projektets deltagere (via -liste fra projektholder). Besvarelserne af spørgeskemaet giver et indblik i såvel de forventede som allerede opnåede effekter blandt deltagerne i projektet, og er udformet, så det på bedst mulig vis adresserer de indmeldte målsætninger om output og effekter fra ansøgningsfasen. Undersøgelsen er sendt ud til 141 deltagere, hvoraf 18 respondenter har besvaret spørgeskemaet, hvilket giver en svarprocent på blot 14 %. Således udgør data fra spørgeskemaundersøgelsen ikke en præcis beskrivelse af projektets effektskabelse, men giver en indikation af projektets forventede effektskabelse. 6.1 Forudsætninger for effektskabelse Projektets potentiale for effekter Det er ikke muligt på evalueringstidspunktet præcist at opgøre de effekter, som projektet vil skabe efter projektperioden. For alligevel at give et billede af projektets potentiale for effektskabelse, som er mere retvisende og præcist end outputindikatorerne alene kan vise, præsenterer vi i dette afsnit, hvordan projektet konkret har bidraget for at styrke deltagernes forudsætninger for at omsætte deltagelsen i projektet til de ønskede effekter. Nedenstående tabel viser, i hvilket omfang deltagerne har fået styrket deres forudsætninger for at skabe øget omsætning. Andel af virksomhederne, der angiver at (N = 12) Andel virksomheder, der som følge af projektet har rekrutteret tilflyttere/tilflytteres ægtefæller Andel virksomheder, der angiver, at de tiltrækker et bredere felt af kompetente kandidater til deres ledige stillinger som følge af projektet Andel virksomheder, der har en højere vækstambition end de havde før deltagelse i projektet Andel virksomheder 25 % 50% 50% Som det fremgår, har en fjerdedel af virksomhederne, der har besvaret spørgeskemaet, rekrutteret tilflyttere i projektperioden. Halvdelen har desuden angivet, at de har tiltrukket et bredere felt af kandidater, og at de har fået højere vækstambitioner end før deres deltagelse i projektet. Hvis dette billede gør sig gældende for alle projektets deltagere, er forudsætningerne for projektets længerevarende effekter altså til stede. Det giver en forhåbning om, at projektet kan opnå effekter på længere sigt. Det meget lille datagrundlag betyder dog, at der forsat hersker en vis usikkerhed omkring effektforudsætningerne.

15 TILFLYTTERSERVICE JOB Projektets effektmål Tabellen nedenfor viser projektets fremdrift mod projektholdets effektmål. Målsætning i projektperioden Status på evalueringstidspunktet Procentvis målopnåelse Reduktion i tiden der går fra tilflytning til 50% - ægtefællen har fast job Antal ansættelser af ægtefæller? - - Note: - angiver, at projektholdet endnu ikke er begyndt at samle data ind på denne indikator. Projektets effektmål omhandler som det fremgår af ovenstående primært evnen til at finde jobs til ægtefæller. Som tidligere nævnt, er denne distinktion mellem tilflyttere og tilflytteres ægtefæller ikke længere et separat fokuspunkt i projektet. Det skyldes den læring, som er opstået i løbet af projektet. Det er derfor heller ikke relevant at måle specifikt på de opstillede effektmål. Som det fremgik af outputmålet, har projektet skabt 23 jobåbninger i alt som følge af projektindsatsen. Det giver altså en forventning om, at projektet har en målbar jobeffekt, som også kan komme til udtryk på længere sigt. Projektholdet har ikke målt på reduktionen i tiden, der går fra tilflytning til arbejde for ægtefæller. Denne måling ville skulle tage udgangspunkt i en baselinemåling som projektholdet ikke har til rådighed. Af sammen grund som ovenfor, vurderer vi det som mindre relevant at måle specifik på ægtefællers jobs, da distinktionen ikke er et fokuspunkt i projektet. Projektet kan med fordel udarbejde nogle nye effektmål der i højere grad afspejler de effektmål som projektet faktisk arbejder hen imod (se anbefaling 4). 6.3 Forventninger til effekter Forventning til effekter Svarene på spørgeskemaet viser, at 39 % af respondenterne forventer, at projektet vil føre til et forbedret potentiale for vækst, mens 0 % vurderer, at projektet allerede har ført dette med sig. Altså er der er for de deltagende virksomheder ikke endnu indtruffet nogle positive jobeffekter af projektet. Det er dog positivt, at næsten 40 pct. har en positiv forventning til vækst som følge af deltagelse i projektet. Som det fremgår, har flest virksomheder positiv forventning til vækst i ansatte. Det er ikke overraskende, set ift. at projektet specifikt arbejder med at finde kandidater til ansættelse.

16 10 TILFLYTTERSERVICE JOB Deltagernes forventning til positiv udvikling som følge af projektet i (N = 18) Andel virksomheder med positiv forventning Årlig omsætning 22 % Årlig eksport 22 % Antal ansatte 33 % 22 pct. af virksomhederne har positiv forventning til hhv. omsætning og eksport. Det er en relativt beskeden andel af virksomhederne, der har positive forventninger. Igen er det vigtigt at understrege, at datagrundlaget for disse konklusioner er meget lille. Deltagernes gennemsnitlige forventning til effekten af projekt på (N= 18) Stigning i årlig omsætning (mio. kr.) Stigning i årlig eksport (mio. kr.) Gennemsnitlig forventning 0,2 0,001 Antal nyansatte 0,6 Undgåede fyringer 0,0 Det samme billede går igen, hvis vi dykker ned i tallene og ser på, hvor store forventninger de deltagende virksomheder har til forskellige økonomiske effektmål. Det er er kun meget beskedne effekter, som virksomhederne forventer at opnå som følge af projektet. Tidshorisont for effekter Kun en lille del af effekten på nyansættelser er opnået per dagsdato, mens der for det den årlige omsætning ikke er opnået nogen effekt på tidspunktet for målingen. Opnået og forventet samlet udbytte (N = 18) Opnået d.d. Forventet inden for 2 år Forventet mellem 2-5 år Forventet efter mere end 5 år Årlig omsætningsstigning 0 % % 0 % Antal nyansatte 9 % 91 % 0 % 0 % For begge effektmål har virksomhederne en forventning om, at den fulde effekt er indtruffet inden for to år. Der er ingen forventning om yderligere effekt af projektet efter to år. Virksomhederne, der deltager i projektet, har altså ikke nogen forventning om effekter af indsatsen på længere sigt. På trods af at virksomhederne ikke har nogen forventning om direkte effekt på længere sigt, kan det alligevel forventes at projektet vil give yderligere vækst. Den vækst som projektet skaber i en toårig periode, kan forventes at genere yderligere vækst. Det kan altså betragtes som en

17 TILFLYTTERSERVICE JOB 11 indirekte effekt at projektet. Den pointe understøttes yderligere, af de personer som virksomhederne vil skulle rekruttere, har mellemlang- eller lang videregående uddannelse. I spørgeskemaet angiver virksomhederne at 67 pct., af de personer som de skal bruge, har en mindst mellemlang videregående uddannelse. Erfaringen viser, at højt uddannet arbejdskraft normalt skaber yderligere arbejde i en virksomhed over en længere årrække. Selvom virksomhederne vurderer at projektets effekter op opnået inden for 2 år, er der derfor alligevel en forventning om længerevarende økonomiske effekter. 7 Anbefalinger og læring Her præsenterer vi de vigtigste anbefalinger 1 og læringspunkter, som evaluator vil pege på med baggrund i evalueringen. Punkterne er ikke i prioriteret rækkefølge. Anbefaling 1 Anbefaling 2 Etablér et tættere samarbejde mellem projektets tilflytterkonsulent og den kommunale tilflytterkonsulent. Snitfladen mellem den kommunale tilflytterkonsulent og projekts tilflytterkonsulent er meget uklar. Projektets tilflytterkonsulent overlapper i sit arbejde det kommunale felt. Det betyder, at den kommunale tilflytterkonsulent reelt bliver overflødig. Tilflyttere fortæller, at de slet ikke ved hvem den kommunale tilflytterkonsulent er, da de oplever, at projektets konsulent leverer alt de har brug for. Derfor kan den kommunale konsulents og projektets konsulents arbejde i langt højre grad tænkes sammen. Det vil frigøre ressourcer til i højere grad, at prioritere i de opgaver, som de to konsulenter varetager. Det vil også understøtte den service, som tilflytterne efterspørger: One point of entry-service altså at alle de nødvendige informationer findes hos én institution, samt en personlig kontakt, der bearbejder alle usikkerheder hos potentielle tilflyttere. Det vil give forventning om endnu flere tilflyttere og jobskabelse, da flere potentielle tilflyttere vil opleve tilflytterservice af høj kvalitet. Bred projektets aktiviteter ud på flere personer, for at sikre projekts overlevelse, hvis tilflytterkonsulenten forlader projektet. Projektgruppen er efter vores vurdering nødt til at arbejde med, at sikre projektet ud over den nuværende tilflytterkonsulents personlige engagement. Både virksomheder og tilflyttere sætter lighedstegn mellem projektet og tilflytterkonsulenten. Det er en uholdbar situation i længden, da det gør indsatsen meget sårbar. Det er vigtigt, at de tilflyttere der selv kan håndtere flytning, selv gør det via de tilgængelige værktøjer. Projektet bør i højere grad sikre sig, at det er en generel service der ydes. Det kan styregruppen gøre ved, at fordele aktiviteterne på flere personer og prioritere, at få virksomheder og tilflyttere til selv at anvende opgavebørsen og CV-service. Det vil i høj grad langtidssikre projektet mod uforudsete hændelser, og derved give større forhåbninger til, at projektet kan opnå vedvarende effekter i form af kontinuerlig tilflytning og jobskabelse. Det vil ligeledes, give en bedre økonomisk forankring af projektet, hvis flere tilflyttere anvendte portalerne selv. Et automatisk system koster mindre pr. tilflytter end den tætte personlige kontakt med en konsulent. 1 Anbefalinger formidles kun i forbindelse med midtvejsevalueringer.

18 12 TILFLYTTERSERVICE JOB Anbefaling 3 Anbefaling 4 Understøt i højere grad tilflytterkonsulentens personlige engagement. Tilflytterkonsulentens personlige engagement er afgørende for projektets succes. Hans kompetencer er ude i marken, hvor han sælger Bornholm til tilflyttere og sælger tilflyttere til virksomheder. Det er på bekostning af dokumentation og opfølgning af de berammede aktiviteter. Han bør derfor i højere grad understøttes i arbejdet med dokumentation og promovering af de aftalte outputs (opgaveportalen og CVdatabasen). Det er nødvendigt at tilflytterkonsulenten afsætter tid til følge op på de berammede aktiviteter, da det er dem der langtidssikrer projektets aktiviteter. Hvis tilflytterkonsulentens personlige engagement bliver kanaliseret over i de aktiviteter, giver det store forhåbninger til projektet langsigtede forankring. Opstil nye effektmål, der i højere grad afspejler projektet faktiske effektmål. De nuværende effektmål er ikke relevante ift. at bedømme, om projektet bliver en succes på den lange bane. Projektets fokus er skiftet væk fra det specifikke fokus på ægtefæller og hen på jobskabelse på Bornholm generelt. Det bør afspejles i projektets effektmål. Disse effektmål skal derfor fokusere på projektets evne til på længere sigt at skabe varige jobs og fortsat at skabe jobs efter projektets udløbsdato. Sådanne mål vil betyde, at det er muligt i højere grad at vurdere projektet på de rigtige præmisser. Samtidig vil det formalisere, at projektet rent faktisk arbejder mod de mål, som er nedskrevet i projektbeskrivelsen.

19 3. Effektvurdering (afsnit 6) 2. Målopnåelse (afsnit 5) 1. Implementering (afsnit 4) OVERORDNET TILFLYTTERSERVICE JOB 13 Bilag A Sådan scorer vi Alle scorer er udtryk for evaluators helhedsvurdering. Vurderingen er baseret på alle indsamlede data, herunder interviews med projekthold, sagsbehandler, partnere og deltagere samt evt. spørgeskemadata og statusrapporter m.v. I tilfælde med større usikkerhed i datagrundlaget foretager vi typisk et konservativt skøn. Projektets implementering vurderes på seks vurderingsparametre med en score fra 1-5, hvilket er præsenteret grafisk i et 'spiderweb' i rapportens afsnit 4.1. Den samlede implementeringsscore er baseret på gennemsnittet af de individuelle scorer for de seks parametre. Samlet Tildeling af scorer for hvert af de seks vurderingsparametre implementeringsscore Score Betydning Gennemsnit Trafiklys 5 Implementeringen er nyskabende og en inspiration for andre. 4 Implementeringen er meget tilfredsstillende. Få forbedringspotentialer. 3,5-5,0 [GRØN] 3 Implementeringen er tilfredsstillende. Visse forbedringspotentialer. 2,6-3,4 [GUL] 2 Implementeringen er utilfredsstillende. Store forbedringspotentialer. 1 Implementeringen er meget kritisabel. 1,0-2,5 [RØD] Vurderingen af projektets målopnåelse er primært baseret på fremdrift ift. outputmål og sekundært fremdrift ift. aktivitetsmål. Scoren tildeles på baggrund af en helhedsvurdering af projektets målopnåelse, men med udgangspunkt i projektets kvantitative målopnåelse på evalueringstidspunktet. Nedenstående tabel over sammenhæng mellem målopnåelse og trafiklysscore er vejledende. Trafiklys Betydning Slutevaluering Midtvejseval. [GRØN] Målopnåelsen er som ønsket eller bedre 95 % + 45 % + [GRØN] Målopnåelsen er lidt under det ønskede niveau % % [GUL] Målopnåelsen er noget under det ønskede niveau % % [RØD] Målopnåelsen er meget under det ønskede niveau % % [RØD] Målopnåelsen er ikkeeksisterende eller tæt på 0 19 % 0 14 % På baggrund af dataindsamlingen (interviews og spørgeskema) fastlægger evaluator en samlet vurdering af muligheden for at realisere det forventede effektpotentiale. Trafiklys [GRØN] [GUL] [RØD] Betydning Det er tilstrækkeligt sandsynliggjort, at projektet vil kunne realisere de forventede effekter. Det er ikke i tilstrækkelig grad sandsynliggjort, at projektet når sine effektmål. Evaluator vurderer dog, at projektet vil realisere mindst halvdelen af de forventede effekter Projektet vurderes ikke at realisere en tilfredsstillende andel af de forventede effekter