KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER

Transkript

1 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk APRIL 2015 REGION SYDDANMARK KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER SLUTEVALUERING REGIONENS JOURNALNUMMER: 12/18643 PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 16 VERSION 2.0 UDGIVELSESDATO UDARBEJDET mobr KONTROLLERET mawl GODKENDT mawl

2

3 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 3 INDHOLD 1 Resumé: Klar til bygge- og anlægsopgaver 1 2 Baggrund og formål Vækst- og forandringsmodel 3 3 Overordnet status 3 4 Rapportens konklusioner Projektets tilrettelæggelse Resultatskabelse Effektskabelse 7 5 Anbefalinger og læringspunkter 9

4

5 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 1 1 Resumé: Klar til bygge- og anlægsopgaver Samlet vurdering: Projektets tilrettelæggelse Forankring & bæredygtighed Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Kvalitet i aktiviteter Organisering & projektledelse Projektet har overordnet været tilrettelagt hensigtsmæssigt. Herunder er projektet baseret på et tydeligt rationale om sammenhængen imellem aktiviteter og målsætninger. Projektet har ligeledes været organiseret fornuftigt, og man har udnyttet muligheden for at trække på en række relevante kompetencer hos projektpartnerne. Det ville have styrket projektet yderligere, hvis der i endnu højere grad havde været fokus på at opbygge kompetencer hos de virksomheder med størst potentiale for at håndtere større bygge- og anlægsprojekter. I forlængelse heraf, ville det have styrket projektet, hvis aktiviteterne i højere grad havde understøttet omsætningen af tilførte kompetencer til praksis i denne gruppe af deltagervirksomheder. Resultatskabelse Resultatopnåelse 71% Budgetforbrug 100% Tidsforbrug 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Projektet har succesfuldt understøttet, at en række virksomheder har indgået tværfaglige samarbejdsrelationer med udgangspunkt i konkrete projekter. Dog angiver kun 52 % af deltagervirksomhederne, at projektet har tilført dem kompetencer, der sætter dem i stand til at byde på større bygge- og anlægsprojekter end før. Derudover angiver kun 24 % af deltagervirksomhederne, at de forventer en positiv udvikling i omsætningen som følge af deres deltagelse i projektet. Der er således et mismatch mellem projektets målsætninger og resultater. Effektskabelse Samlet opnået effekt (rapporteret) hos deltager- virksomhederne ved projektets afslutning. Stigning i årlig omsætning Antal nyansatte 19,3 mio. kr. 24 personer På trods af en moderat resultatskabelse, har projektet haft en tilfredsstillende effektskabelse. Effektskabelsen har således været stor hos de deltagervirksomheder, hvor det er lykkedes at skabe resultater. Ved projektets afslutning er der skabt en aggregeret omsætningsstigning på 19,3 mio. kr. og 24 nyansættelser hos deltagervirksomhederne. Det opjusterede tal indikerer en aggregeret omsætningsstigning på 37,9 mio. kr. og i alt 47 nyansættelser ved projektets afslutning.

6 2 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 2 Baggrund og formål Dette afsnit indeholder en kort beskrivelse af projektets formål og baggrund samt en gengivelse af de vigtigste baggrundsoplysninger for projektet (tekstboks). Afsnittet afsluttes med en illustration af projektets 'vækst- og forandringsmodel'. Baggrund Formål På nationalt plan gennemføres der de kommende år historisk store investeringer i bygge- og anlægssektoren, hvilket blandt andet omfatter en række store bygge- og anlægsprojekter i Syddanmark. Som i resten af landet forventes projekterne at skabe en væsentlig stigning i efterspørgslen i sektoren. Rationalet bag projektet "Klar til bygge- og anlægsopgaver" er, at de store aktører i bygge- og anlægssektoren forventeligt vil allokere deres ressourcer mod de helt store projekter og følgeligt fokusere mindre på de mellemstore opgaver. Potentielt vil de små- og mellemstore virksomheder i sektoren kunne styrke deres position på markedet ved i højere grad at løse de mellemstore opgaver. Formålet med projektet er at tilføre en række nøglekompetencer til SMV'erne i bygge- og anlægssektoren, der sætter dem i stand til at løse større opgaver, end de gør i dag. Projektet fokuserer særligt på de skærpede formelle krav, der stilles i forbindelse med de mellemstore bygge- og anlægsopgaver, herunder krav til prækvalifikation og sociale klausuler. Projektet faciliteter også netværksdannelse imellem virksomhederne på tværs af fag. Formålet er at skabe gensidigt kendskab og tillid imellem virksomhederne for derved at understøtte virksomhedernes forudsætninger og motivation for at indgå i indbyrdes samarbejde. Projektet ønsker herudover at skabe opmærksomhed hos udbyderne af bygge- og anlægsprojekterne om, hvordan de via deres valg af udbudsform bedst understøtter, at SMV'er kan afgive et konkurrencedygtigt bud på projektet. Projektet bygger videre på erfaringerne fra projektet "Klar til Femern Bælt", og det overordnede sigte er dels at fastholde arbejdspladser i bygge- og anlægssektorens SMV'er, dels at skabe vækst og udvikling i denne gruppe virksomheder. Projektoplysninger for Klar til bygge- og anlægsopgaver Bevillingsgiver: Den Europæiske Socialfond Projektets fokusområde: Energi energieffektivisering Ansøger: Væksthus Syddanmark Regionens sagsbehandler: Christian Brincker Budget: DKK 9,4 mio. DKK heraf 5,1 mio. DKK fra Vækstforum Syddanmark Projektperiode: 1. januar marts 2015

7 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER Vækst- og forandringsmodel I dette afsnit beskrives hvilke effekter, det er hensigten at skabe med de bevilgede midler, samt hvordan disse effekter skal tilvejebringes. Vækst- og forandringsmodellen er udarbejdet på baggrund af projektansøgningen og efterfølgende tilrettet på baggrund af interviews med sagsbehandler og projektleder. Figuren nedenfor giver således et overblik over de primære aktiviteter, der gennemføres i projektet, de umiddelbare resultater, der skal skabes gennem disse aktiviteter, samt hvilke effekter, disse resultater på længere sigt forventes at medføre. Aktiviteter Resultater Effekter Kompetenceafklaring (360 graders eftersyn) og udarbejdelse af helhedsplan for kompetenceudvikling for SMV'er Fælles kompetencegivende arrangementer for medarbejdere i SMV'er Information til SMV'er om udbud SMV'er oplever at de via netværksdeltagelse bliver mere attraktive leverandører ved større anlægsopgaver Nye samarbejder og netværk med SMV'er og større byggeog anlægsvirksomheder Styrkede kompetencer hos medarbejdere i SMV'er Fastholdelse af arbejdspladser i SMV'er Øget omsætning i SMV'er Stigning i antal arbejdspladser i SMV'er 3 Overordnet status Projektet har indledningsvist oplevet udfordring med rekruttering af deltagervirksomheder, men har efter justering af tilgangen til rekrutteringen løst denne udfordring. Dette er primært gjort ved at gøre det mere synligt, hvilke opgaver SMV'erne vil kunne løse i fælleskab. Projektet har herefter nået de opstillede milepæle og hovedparten af de opstillede resultatmål. Evalueringen viser, at der ikke er skabt væsentlige resultater i omkring halvdelen af deltagervirksomhederne. Denne gruppe virksomheder oplever i vid udstrækning, at det ikke er relevant for dem at indgå i tværfaglige samarbejder med andre virksomheder, og at projektet ikke har tilført dem relevante kompetencer. Det er projektledelsen egen erfaring fra projektet, at en mere fokuseret screening ville have udmøntet sig i en mere homogen resultatskabelse. For denne gruppe virksomheder er udbudsformerne, der anvendes til de mellemstore bygge- og anlægsopgaver, fortsat uhåndterbare og forbundet med så stor risiko, at de ikke ønsker at løse denne type opgaver. Flere af disse virksomheder giver endvidere udtryk for, at de ikke er motiveret for at løse større opgaver end de gør i dag. Fremdriften i projektet har således været tilfredsstillende, men ovenstående to forhold, har været væsentlige barrierer for projektets resultatskabelse.

8 4 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 4 Rapportens konklusioner Dette afsnit indeholder en præsentation af rapportens konklusioner struktureret efter 3 hovedtemaer: tilrettelæggelse, resultatskabelse og effektskabelse. 4.1 Projektets tilrettelæggelse I dette afsnit præsenterer vi vores vurdering af projektets tilrettelæggelse ud fra de fire fastlagte evalueringsparametre. Afsnittet indledes med en grafisk fremstilling, som giver et overblik over evalueringens konklusioner. Forankring & bæredygtighed Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Organisering & projektledelse Kvalitet i aktiviteter Sammenhæng mellem aktiviteter og mål De store investeringer i bygge- og anlægssektoren udgør et stort potentiale for sektorens SMV'er, og der er en tilfredsstillende sammenhæng imellem projektets aktiviteter og virksomhedernes muligheder for at indfri dette potentiale. Aktiviteterne er i høj grad rettet mod at styrke virksomhedernes kompetencer til at honorere de formelle krav, der er forbundet med løsningen af større projekter Flere af de interviewede virksomheder peger dog på, at udbudsformerne, der anvendes ved større projekter, fortsat er den største barriere for at afgive bud på større opgaver. Selvom projektledelsen i vid udstrækning er opmærksom på denne barrie-

9 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 5 re, oplever de interviewede virksomheder ikke, at deres deltagelse i projektet har haft afgørende betydning for at overkomme denne barriere. Det er en udbredt opfattelse blandt de interviewede virksomheder, at en generel stigning i efterspørgslen i bygge- og anlægssektoren også forventes at medføre en stigning i udbuddet af de små opgaver, som SMV'erne traditionelt løser. Ifølge virksomhedere vil dette bevirke, at SMV'erne primært vil afholde sig fra at byde på større projekter, fordi de i givet fald vil opnå en tilfredsstillende beskæftigelse på baggrund af små opgaver. En del af virksomhederne oplever det derfor ikke som relevant at beskæftige sig med større opgaver, men vælger at deltage i projektet fordi de aktuelt ikke kan opnå en tilfredsstillede omsætning på baggrund af de små opgaver. Organisering & projektledelse Kvalitet i aktiviteter Projekt har grundlæggende været organiseret hensigtsmæssigt. Projektet er afviklet i et samarbejde imellem Væksthus Syddanmark, der har varetaget projektledelsen, og partnerne Dansk Byggeri, der har gennemført kompetenceudviklingsforløbene for deltagervirksomheder, samt Udvikling Fyn, der har rekrutteret virksomheder fra Fyn. Der er endvidere rekrutteret deltagervirksomheder via kommunale erhvervsfremmeaktører. Projektets styregruppe har bestået af repræsentanter projektets partnerorganisationer, og har fungeret hensigtsmæssigt, og har blandt andet biddraget til at udforme projektets aktiviteter, så de matcher behovet hos virksomhederne. Dansk Byggeri har i deres funktion trukket på eksisterende viden om SMV'er i bygge- og anlægssektoren, og erfaringer fra lignende undervisningsforløb for samme målgruppe. De interviewede virksomheder peger til en vis grad på, at deres deltagelse i projektets har været værdiskabende og styrket deres forudsætninger for at afgive bud på større opgaver. Flere virksomheder peger på, at de har fået tilført kompetencer, der kan bringes i spil på det tidspunkt, hvor der opstår mulighed for at byde på en større opgave. Herved forstås også, at langt fra alle virksomheder efter deres deltagelse i projektet har fundet anledning til at bringe disse kompetencer i spil. I mere varierende omfang oplever virksomhederne også, at aktiviteterne har biddraget til at skabe netværk imellem virksomhederne, på tværs af fag. Formålet med projektet har i vid udstrækning været at skabe tillid imellem deltagervirksomhederne således, at der kan skabes grundlag for samarbejde. Projektets ambition har ikke udelukkende været, at deltagervirksomhederne skal samarbejder i konsortier, i juridisk forstand, men i højere grad i konstellationer, hvor én virksomhed er initiativtager og tovholder og i den rolle orkestrerer det indbyrdes samarbejde om løsning af en konkret opgaver. En central pointe er her, at der ikke i forvejen er en kultur for denne type samarbejde blandt SMV'er i bygge- og anlægssektoren, og alene det, at projektet har skabt en indbyrdes forståelse og motivation for at indgå denne type samarbejde, vidner om kvalitet i netværksdelen af aktiviteterne. Forankring og bæredygtighed Projektets resultater er i et vist omfang forankret i de samarbejdsprojekter, deltagervirksomhederne har etableret sammen, med afsæt i det netværk og de kompetencer, der er skabt i projektet. Dansk Byggeri har ligeledes i deres rolle som projektpartner indsamlet erfaringer fra projektet om de konkrete udfordringer SMV'erne står overfor og hvilke kompetencer de har behov for, for at løse disse udfordrin-

10 6 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER ger. Erfaringerne vil fremadrette blive bragt i spil i forbindelse med fremtidig undervisning og rådgivning af virksomhederne, udenfor projektets regi For de virksomheder, der har fået tilført kompetencer via projektet men endnu ikke har fundet en konkret anledning til at indgå samarbejde med andre virksomheder, er forankringen svagere. Det ville således have styrket projektet, hvis der i højere grad havde været fokus på at aktivere de kompetencer og det netværk, der er skabt i projektet. I relation til denne pointe er det værd at bemærke, at rammerne for formelt samarbejde imellem virksomhederne er relativt snævre, hvilket skyldes lovgivningen, der skal forhindre karteldannelse. Deltagervirksomhederne er meget opmærksomme på ikke at krydse denne grænse, hvilket forklarer deres forbehold for at danne netværk af mere formel karakter. 4.2 Resultatskabelse Afsnittet indeholder en kort fremstilling af projektets resultatskabelse med fokus på projektets resultatopnåelse på evalueringstidspunktet. Resultatopnåelse 71% Budgetforbrug Tidsforbrug 100% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Resultatopnåelse Projektet har i tilfredsstillende omfang tilført en del af deltagervirksomhederne kompetencer og skabt tværfaglige netværk, der sætter dem i stand til at indgå i konkrete samarbejdsprojekter med andre virksomheder. Således er der i projektet skabt 35 konkrete samarbejdsprojekter, mod et mål i projektperioden på 38, hvilket giver en resultatopnåelse på 92 %. Det er dog kun halvdelen af de deltagervirksomheder, der oplever at være blevet mere attraktive leverandører til større byggeog anlægsopgaver. Ligeledes tilkendegiver også kun 53 % af deltagervirksomhederne, at de via projektet har fået tilført kompetencer, der sætter dem i stand til at afgive bud på større bygge- og anlægsopgaver end før. Resultatmål SMV'er der via netværksdeltagelse oplever at være mere attraktive leverandører til større anlægsopgaver. SMV'er der via konkrete samarbejdsprojekter har udviklet nye arbejdsmetoder Status Mål i projektperioden Resultatopnåelse i % 100 % 50 % 50 % %

11 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 7 Aktiviteter og milepæle Projektet har, hvad angår deltagerantal og gennemførelse af aktiviteter, nået de opstillede mål. Projektet har i løbet af projektperioden foretaget en justering af sine målsætninger, så aktiviteterne i højere grad har været fokuseret på at skabe de ønskede resultater hos et mindre antal virksomheder end oprindeligt tiltænkt. Succeshistorier konkrete eksempler på virksomheders udbytte En mere professionel tilgang til at søge om prækvalifikation Bredt kompetenceløft, der skaber grundlag for flere jobs Fyns Elteknik har via deres deltagelse i projektet fået tilført kompetencer, der sætter dem i stand til at udarbejde materiale til prækvalifikation i høj kvalitet. Det foreløbige resultat er, at virksomheden har vundet to større opgaver i Odense. Murervirksomhed P. Jensen og Sønner ApS har på baggrund af deres deltagelse i projektet blandt andet oplevet, at de har styrket deres kompetencer til at håndtere de 'bløde' emner som sundhed og arbejdsmiljø. Dette kombineret med en vækstplan udviklet i samarbejde med projektet gør, at virksomheden har åbnet en ny afdeling og forventer fremadrettet at udvide med tre nye medarbejdere om året. Budget- og tidsforbrug Nedenfor præsenteres projektets budget- og tidsforbrug på evalueringstidspunktet. Total Forbrug d.d. %-vist forbrug Budgetforbrug 9,4 mio. kr. 9,6 mio. kr. 100 % Tidsforbrug 27 mdr. 27 mdr. 100 % På evalueringstidspunktet er projektet under afslutning og har samtidig haft et 100 % budgetforbrug. Projektets budget er i løbet af projektperioden nedjusteret, så det matcher de det reelle omkostningsniveau. Afvigelsen i budgetforbruget skyldes, at deltagervirksomhederne har indrapporteret flere timer end budgetteret. Om spørgeskemaet 4.3 Effektskabelse I forbindelse med evalueringen har vi udsendt et spørgeskema til de virksomheder, der har deltaget i projektet. Spørgeskemaet giver et indblik i såvel de forventede som allerede opnåede effekter blandt deltagerne i projektet, og er udformet, så det på bedst mulig vis matcher de indmeldte resultater og effekter fra ansøgningsfasen. Undersøgelsen er sendt ud til 132 projektdeltagere, hvoraf 45 virksomheder har besvaret spørgeskemaet, hvilket giver en svarprocent på 34 %. Således er de afgivne svar ikke en 100 % præcis beskrivelse af projektets effektskabelse, men giver et godt bud på, om projektet er på vej til at skabe effekter. Forventes effekter? Konkrete effekter Svarene på spørgeskemaet viser, at 36 % forventer, at projektet vil føre til et forbedret potentiale for vækst, mens 7 % vurderer, at projektet allerede har ført dette med sig. Således er kun en mindre del af den samlede forventede effekt indtruffet på evalueringstidspunktet. Her gennemgår vi deltagernes tilbagemeldinger for de typer af effekter, som de forventer at opleve, når de har fået det fulde udbytte af deltagelse i projektet.

12 8 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER Deltagernes forventning til positiv udvikling som følge af projektet i (N= 45) Andel virksomheder med positiv forventning Årlig omsætning 27 % Antal ansatte 27 % Undgåede fyringer 7 % Af de virksomheder, der har svaret på spørgeskemaet, forventer 24 % at deres deltagelse i projektet vil have en positiv effekt på virksomhedens årlige omsætning og antallet af ansatte. Derudover har projektet haft en marginale effekt på virksomhedernes forventning til undgående fyringer. Af næste tabel fremgår de endelige effekter, som deltagerne på et tidspunkt i fremtiden forventer at have opnået som følge af deres deltagelse i projektet. Deltagernes gennemsnitlige forventning til effekten af projekt på (N= 45) Realistisk forventning Optimistisk forventning Stigning i årlig omsætning (mio. kr.) 0,6 1,1 Antal nyansatte 0,9 1,7 Undgåede fyringer 0,2 0,2 Deltagervirksomhedernes gennemsnitlige forventninger til effekten af projektet er relativt beskedne og afspejler, at halvdelen af deltagervirksomhederne ikke oplever projektet resultater som relevant for virksomheden. Ses der alene på de virksomheder der forventer en positiv udvikling som følge af projektet, er forventningerne højere. Således forventer virksomhederne i denne gruppe realistisk set en stigning på imellem en halv og en hel million i omsætningsstigning, som følge af projektet. Optimistisk set forventer sammen gruppe derudover typisk en stigning på imellem en og to millioner kroner i omsætningsstigning, som følge af deres deltagelse i projektet. Tidshorisont for effekter Af de forventede fremtidige effekter, der er nævnt ovenfor, er nogle allerede opnået, mens andre først vil indtræffe senere. Figuren herunder giver et overblik over det forventede tidspunkt for virksomhedernes samlede udbytte af deltagelse.

13 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 9 Opnået og forventet samlet udbytte (N= 45) Opnået d.d. Forventes 1-3 år efter Mere end 3 år efter Årlig omsætning (mio. kr.) Antal nyansatte Antal undgåede fyringer - rapporteret 19,3 5,6 0,8 - opjusteret 37,9 11,0 1,5 - rapporteret 24,0 13,0 3,0 - opjusteret 47,2 25,6 5,9 - rapporteret 6,0 1 1,0 - opjusteret 11,8 2 2,0 Note: 'rapporteret' refererer til summen af survey-svar, mens 'opjusteret' er justeret for de manglende survey-svar med 50 % af gennemsnittet for de rapporterede svar. Som det fremgår ovenfor, har projektet på nuværende tidspunkt bidraget til minimum skabelsen af 24 nye jobs og 19,3 mio. kroner i øget omsætning. Opjusterer vi tallene for manglende besvarelser af spørgeskema er tallene nærmere cirka 40 millioner i øget omsætning og 47 nye jobs. Effekter i yderområder Projektet har ikke haft specifik fokus på yderområder, men har haft et velfungerende samarbejde med en række aktører, herunder projektet Transformer og Esbjerg Erhvervsudvikling, der har understøttet, at der er blevet rekrutteret deltagervirksomheder fra hele regionen. Derudover har projektet haft en konstruktiv dialog med en række kommuner og erhvervsfremmeaktører i regionen. 5 Anbefalinger og læringspunkter Her præsenterer vi de vigtigste læringspunkter, som COWI vil pege på med baggrund i evalueringen af projektet. Anbefalingerne er ikke i prioriteret rækkefølge. Læringspunkt 1: Tydelighed om deltagervirksomhedernes udbytte Projektets rationale er, at de store investeringer i bygge- og anlægssektoren vil generere en efterspørgselsstigning, som sektorens SMV'er potentielt kan profitere af. Projektledelsen har dog erfaret, at SMV'erne har svært ved at se sig selv relation til de helt store bygge- og anlægsprojekter, som investeringerne primært vil udmønte sig i. Derfor ændrede projektet sin tilgang til dialogen med SMV'erne, så fokus i højere grad blev de mellemstore bygge- og anlægsprojekter, som SMV'erne i fællesskab vil kunne løse. Denne tilgang gjorde det lettere for SMV'erne at forholde sig til den potentielle gevinst ved at deltage, samt hvad processen vil kræve af dem. En væsentlig læring fra projektet er således, at SMV'er i høj grad har behov for et tydeligt billede af, hvad de kan opnå ved at deltage i projektet og hvad deltagelsen vil kræve af dem. Herved styrkes SMV'ernes grundlag for at vurdere fordele og ulemper ved at deltage i projektet. I sidste ende vil dette understøtte, at projektet kun bruger ressourcer på de virksomheder, hvor effektpotentialet er størst.

14 10 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER Læringspunkt 2: Større fokus på de virksomheder hvor effektpotentialet er størst Læringspunk 3: Fokus på både udbud og efterspørgsel Læringspunkt 4: Mere fokus på overlevering og den fortsatte indsats Læringspunkt 5: Kobling til uddannelse- og beskæftigelsesindsatsen Projektet har formået at understøtte dannelsen af samarbejdsrelationer imellem en del af deltagervirksomhederne, og en del af disse virksomheder har ved projektets afslutning etableret tværfaglige samarbejde om fælles opgaver. Projektet kunne med fordel have skærpet sit fokus på disse virksomhede, og dermed tidligere have frasorteret den relativt store gruppe virksomheder, der af forskellige årsager ikke finder denne arbejdsform relevant. Herunder vil det være relevant at afdække hvilke karakteristika de virksomheder, der formår at etablere samarbejde med andre virksomheder har. Eksempelvis ville det være interessant at afdække om nogle brancher eller virksomhedsstørrelser skiller sig positivt ud i denne sammenhæng. Ved at fokusere på denne gruppe virksomheder vil den fremtidige indsats kunne skærpes yderligere, og dermed øge potentialet for effektskabelse. Projektets hovedaktiviteter har primært været rettet mod bygge- og anlægssektorens udbudsside, hvilket vil sige sektorens private virksomheder. En stor del af disse virksomheder oplever dog fortsat en strukturel udfordring i udbuddet af opgaver i form af de udbudsformer, der anvendes til de mellemstore bygge og anlægsprojekter. Projektet har været opmærksom på denne udfordring og har brugt projektet til at skabe opmærksomhed om udfordringen. Særligt i forbindelse med de virksomhedsinterviews, der er gennemført i forbindelse med evalueringen, er det blevet tydeligt, at udfordringerne på udbudssiden er den største barriere for en øget effektskabelse. Der vil således være potentiale for at øge effektskabelsen i en fremtidig indsats, hvis projektets aktiviteter mere målrettede mod at ændre udbudsformerne i sektoren. I et vist omfang vil dette være vanskeligt at påvirke, men ud fra en antagelse om, at en del udbud tilrettelægges på et utilstrækkeligt vidensgrundlag om, hvordan de bedst understøtter, at SMV'er kan byde ind på opgaverne, vil øget information og dialog med bygherrer kunne understøtte effektskabelsen. For hovedparten af de SMV'er, der har deltaget i projektet, har der ikke tidligere været tradition for at indgå i tværfaglige samarbejder med andre virksomheder, og for en del af deltagere er der stadig en udbredt skepsis mod denne måde at arbejde på. Det har dog afgørende betydning for at skabe vækst hos denne gruppe virksomheder, at de i højere grad formår at løse opgaver i fællesskab. Projektets aktiviteter har skubbet til en kulturændring hos en del af virksomhederne, men der er behov for fortsat at facilitere netværk og at anspore virksomhederne til samarbejde for at nå dette mål. Derfor ville mere fokus på at overlevere faciliteringen af netværkene imellem virksomhederne, til kommunale og regionale erhvervsfremmeaktører have styrket projektets langsigtede effektskabelse. I det omfang investeringerne i bygge- og anlægssektoren vil medføre en stigning i sektorens indenlandske efterspørgsel, som det forudsættes i projektet rationale, vil efterspørgslen give flaskehalse på arbejdsmarkedet hos en række erhvervsuddannede. Herved forstås, at der forventeligt vil opstå mangel på arbejdskraft inden for specifikke faggrupper. Dette kan lede til det paradoks, at væksten i SMV'erne vil blive begrænset af mangel på arbejdskraft og stigende lønniveau, grundet manglende udbud af arbejdskraft. Denne dimension kan derfor med fordel tænkes ind i en fremtidig indsats, så der skabes en parallel mellem indsatsen for at skabe vækst og udvikling i bygge- og anlægssektorens SMV'er og indsatsen for at øge udbuddet af arbejdskraft i sektoren. Konkret kunne dette ske ved at koble en fremtidig indsats til en indsats for at styrke erhvervsuddannelserne. Erhvervsuddannelserne arbejder målrettet på at øge antallet af lærepladser, og et samarbejde med sektorens

15 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 11 SMV'er vil kunne understøtte behovet for arbejdskraft, og samtidig hjælpe virksomhederne til at overholde bygherrernes krav om antallet af lærlinge i forbindelse med løsningen af konkrete bygge- og anlægsopgaver. En anden tilgang kan være at koble en fremtidig indsats til beskæftigelsesindsatsen, hvor der i forvejen bruges mange ressourcer på at kompetenceudvikle ledige mod vækstsektorer. Et samarbejde med bygge- og anlægssektorens SMV'er kan understøtte, at de ledige kompetenceudvikles mod konkrete jobs i virksomhederne, og samtidig øge udbuddet af arbejdskraft.

16 12 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER Bilag A Projektets resultater og effekter Nedenstående tabeller viser projektets resultat- og effektmål. De obligatoriske 3 målsætninger, som ansøger har angivet i 'det obligatoriske bilag til ansøgningen', er angivet i tabel 1 eller 3 afhængigt af, om der er tale om resultatmål eller effektmål. Yderligere relevante resultatmål er angivet i tabel 2. RESULTATER Tabel 1: Primære resultatmål som indmeldt i det obligatoriske bilag til ansøgningen Kode (RSD) Projektets målsætning som formuleret af projektet selv eller som operationaliseret ifm. denne evaluering. I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Andel virksomheder, som angiver at være produkt- og/eller procesinnovative 100 % 50 % 158 Delvist urealistisk Andel beskæftigede, der har været med til at udvikle nye produkter, serviceydelser eller arbejdsmetoder Delvist urealistisk Tabel 2: Supplerende resultatmål Projektets øvrige resultatmål som f.eks. formuleret i ansøgningen I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet EFFEKTER Tabel 3: Effektmål (kun eventulle effektmål fra det obligatoriske bilag til ansøgningen) Kode (RSD) Projektets målsætning som formuleret af projektet selv eller som operationaliseret ifm. denne evaluering. I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Nye varer og tjenesteydelsers andel af den samlede omsætning Delvist realistisk

17 SLUTEVALUERING AF KLAR TIL BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER 13 Bilag B Forklaring til trafiklys-scorer Alle scorer er udtryk for evaluators helhedsvurdering. Vurderingen er baseret på alle indsamlede data, herunder interviews med projekthold, sagsbehandler, partnere og evt. andre interessenter samt kvantitativ data fra spørgeskemaer og statusrapporter m.v. OVERORDNET SCORE Denne samlede score er en helhedsvurdering baseret på de individuelle scorer for de tre overordnede evalueringstemaer i rapporten (se nedenfor). Som udgangspunkt vil den overordnede score for projektet være et 'gennemsnit', dvs. hvis to temaer er grønne og ét er gult, vil den samlede karakter være grøn. Trafiklys [GRØN] [GUL] [RØD] Betydning Projektet vurderes overordnet som fornuftigt, men kan have væsentlige udfordringer Projektet har vanskeligheder med at realisere de ønskede resultat- og/eller effektmål Der er flere kritiske forhold i projektets resultat- og effektskabelse 1. Tilrettelæggelse Trafiklys-scoren for projektets tilrettelæggelse er baseret på de individuelle scorer for de fire vurderingsparametre 'sammenhæng mellem aktiviteter og mål', 'organisering og projektledelse', 'kvalitet i hovedaktiviteter' og 'forankring og bæredygtighed'. For hvert af disse fire parametre er der givet en score fra 1-5, hvilket er præsenteret grafisk i vurderingsdiamanten i rapportens afsnit 4.1. Den samlede score for projektets tilrettelæggelse er et gennemsnit af disse fire scorer. Score Betydning Trafiklys 4,1-5,0 Tilrettelæggelsen er som ønsket eller bedre endnu [GRØN] 3,5-4,0 Tilrettelæggelsen er lidt under det ønskede niveau [GRØN] 2,6-3,4 Tilrettelæggelsen er noget under det ønskede niveau [GUL] 2,0-2,5 Tilrettelæggelsen er meget under det ønskede niveau [RØD] 1,0-1,9 Tilrettelæggelsen er ikkeeksisterende eller tæt herpå [RØD] 2. Resultatskabelse Vurderingen af projektets resultatskabelse er ligeledes samlet i én score fra 1-5. Scoren tildeles på baggrund af en helhedsvurdering af projektets resultatskabelse, men med udgangspunkt i projektets kvantitative resultatopnåelse på evalueringstidspunktet. Score Slut Midtvejs Betydning Trafiklys 5 95 % + 45 % + Resultatskabelsen er som ønsket eller bedre endnu [GRØN] % % Resultatskabelsen er lidt under det ønskede niveau [GRØN] % % Resultatskabelsen er noget under det ønskede niveau [GUL] % % Resultatskabelsen er meget under det ønskede niveau [RØD] % 0 14 % Resultatskabelsen er ikkeeksisterende eller tæt herpå [RØD] 3. Effektvurdering På baggrund af dataindsamlingen (interviews og spørgeskema) fastlægger evaluator en samlet vurdering af projektets effektpotentiale på en skala fra 1-5, som anført herunder. Score Betydning Trafiklys 5 Projektet opnår sine ønskede effekter eller flere endda [GRØN] 4 Projektet opnår næppe helt sine ønskede effekter [GRØN] 3 Projektet opnår en rimelig andel af de ønskede effekter [GUL] 2 Projektet får kun få effekter [RØD] 1 Projektet får ingen effekter eller negative effekter [RØD]