Handicaprådet BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Handicaprådet BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 8, Glesborg Dato: Torsdag den 28. juni 208 Start kl.: 5:00 Slut kl.: 6:5 Medlemmer: Fraværende: Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Kåre Lehmann Laursen Karoline Bergkvist Søgaard (A) Fritz Birk Sørensen (A) Pia Bjerregaard (O) Michael Vejlstrup (I) Kristina Hviid (V) Fritz Birk Sørensen (A) Pia Bjerregaard (O) Michael Vejlstrup (I) Kristina Hviid (V) Norddjurs Kommune

2 Handicaprådet Indholdsfortegnelse Side. Besparelsesforslag på børne- og ungdomsudvalgets område Forslag til at begrænse udgifterne på voksen- og plejeudvalgets område...2 Bilagsoversigt...3 Norddjurs Kommune

3 Handicaprådet Besparelsesforslag på børne- og ungdomsudvalgets område Ø00 8/39 Åben sag Sagsgang BUU, høring, BUU Sagsfremstilling På børne- og ungdomsudvalgets møde den 9. april 208 blev det besluttet, at der skal udarbejdes et besparelseskatalog, der efter behandling i udvalget, kan indgå i forhandlingerne om budget 209. På denne baggrund har forvaltningen udarbejdet en række besparelsesforslag, der er vedlagt som bilag. Det er forvaltningens vurdering, at der er behov for at gennemføre helårlige besparelser i størrelsesordenen 5-20 mio. kr. for at bringe balance i økonomien på børne- og ungdomsudvalgets område. Herved vil det være muligt i løbet af 209 og 2020 at fjerne det forventede merforbrug på udvalgsområdet og samtidig finde finansiering til nødvendige anlægsudgifter på Vestre Skole og Ørum Skole samt gradvis i de efterfølgende år at påbegynde en reduktion af de negative budgetoverførsler fra 207 og 208 på socialområdet. Det skal bemærkes, at der vil være behov for at afholde et ekstraordinært børne- og ungdomsudvalgsmøde i starten af august 208, hvis forvaltningens besparelsesforslag skal sendes til høring, inden udvalget tager endelig stilling til hvilke forslag, der skal indgå i forhandlingerne om budget 209. Børne- og ungdomsudvalget har på sit møde den 2. juni 208 besluttet at sende de udarbejdede besparelsesforslag på børne- og ungdomsudvalgets område til høring i bestyrelser, handicaprådet, ungdomsrådet, idrætsrådet og MED-udvalg. Børne- og

4 Handicaprådet ungdomsudvalget har desuden besluttet at sende en rammebesparelse på 5 % på UngNorddjurs til høring. Høringsfristen er den. august 208. Økonomiske konsekvenser Baggrunden for at udarbejde besparelsesforslag på børne- og ungdomsudvalgets område er, at der jf. budgetkontrollen pr. ultimo maj 208 forventes et merforbrug på 8, mio. kr. inden for servicerammen i 208, og at merforbruget forventes at stige yderligere i 209, hvis der ikke foretages en økonomisk opbremsning. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til besparelsesforslaget på børne- og ungdomsudvalgets område. Bilag: Åben Besparelsesforslag - børne- og ungdomsudvalget 07234/8 Beslutning i Handicaprådet den Det er handicaprådets opfattelse, at besparelsesforslagene har en social slagside og rammer de børn og elever, der i forvejen har det svært. Flere konstruktive og forebyggende aktiviteter rammes, og det skønnes, at besparelserne senere vil få den konsekvens, at andre konti til gengæld får øgede udgifter. Det er handicaprådets opfattelse, at der ikke bør skæres på undervisning og uddannelse i kommunen, da statistik viser, at Norddjurs Kommune ligger under landsgennemsnittet for unge, som gennemfører en ungdomsuddannelse. Handicaprådet konstaterer herudover, at der stadig er en meget stor gruppe unge, som må frekventere STU-forløbene. Det frygtes, at besparelserne vil forøge antallet af unge, som vil få det svært i såvel uddannelsesforløbene som på arbejdsmarkedet. Et mindretal i handicaprådet bestående af Peter Hjulmand og Alice Brask udtaler, at der i stedet for de nævnte besparelser forsøges at finde alternative besparelser ved gennemgribende strukturændringer. 2

5 Handicaprådet Forslag til at begrænse udgifterne på voksen- og plejeudvalgets område S00 8/945 Åben sag Sagsgang VPU, høring, VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde den 29. maj 208 blev det besluttet, at der skal udarbejdes en række forslag til at begrænse udgifterne på udvalgets område, så budgettet kan overholdes i 208 og 209. På denne baggrund har forvaltningen udarbejdet en række forslag til at begrænse udgifterne, der er vedlagt som bilag. Det er forvaltningens vurdering, at der er behov for at gennemføre helårlige besparelser i størrelsesordenen 8-0 mio. kr. for at bringe balance i økonomien på voksen- og plejeudvalgets område. Herved vil det være muligt i løbet af 209 og 2020 at fjerne det forventede merforbrug på udvalgsområdet og samtidig påbegynde en reduktion af de negative budgetoverførsler fra 207 og 208 på socialområdets centrale konti. Det skal bemærkes, at der vil være behov for at afholde et ekstraordinært voksen- og plejeudvalgsmøde i starten af august 208, hvis forvaltningens forslag til at begrænse udgifterne skal sendes til høring, inden udvalget tager endelig stilling til hvilke forslag, der skal indgå i forhandlingerne om budget 209. Voksen- og plejeudvalget holder møde den 26. juni 208, hvorfor der endnu ikke er en beslutning om, hvorvidt voksen- og plejeudvalget beslutter at sende Forslag til at begrænse udgifterne på voksen og plejeudvalgets område i høring, og om udvalget beslutter at sende alle forslag i høring. 3

6 Handicaprådet Økonomiske konsekvenser Baggrunden for at udarbejde forslag til at begrænse udgifterne på voksen- og plejeudvalgets område er, at der jfr. budgetkontrollen pr. ultimo maj 208 forventes et merforbrug på ca. 6,9 mio. kr. inden for servicerammen i 208, og at merforbruget forventes at være i samme størrelsesorden i 209, hvis der ikke foretages en økonomisk opbremsning. Indstilling Formanden indstiller, at handicaprådet udarbejder et høringssvar til de udarbejdede forslag til at begrænse udgifterne på voksen- og plejeudvalgets område. Bilag: Åben Forslag til at begrænse udgifter på voksen- og plejeudvalgets område 259/8 Beslutning i Handicaprådet den Generelt henviser handicaprådet til den nye aftale mellem KL og Regeringen. Centralt er man enige i, at det specialiserede socialområde er under pres, og at indsatsen skal styrkes. Der nævnes bl.a. i aftalen, at der skal prioriteres midler til styrkelse af borgernes velfærd. Den sammenhængende indsats skal styrkes og der skal udvikles en mere helhedsorienteret indsats for borgere med komplekse behov. Det er med baggrund i dette, at handicaprådet anbefaler, at besparelserne på socialområdet bør gentænkes og reduceres mest muligt. S70 - Øget fokus på rehabilitering i sygeplejen Handicaprådet udtrykker bekymring for, om det er realistisk, at rehabiliteringseffekten kan slå fuldt igennem i 209. S703 - Lukning af varmtvandsbassin Handicaprådet udtrykker bekymring for, om aktiviteterne på Hedebocentret kan fortsætte andre steder i lokalområdet. S709 Pulje til Sundheds- og idrætsaktiviteter til handicappede Hvert år er der ansøgninger om yderst relevante og sundhedsforebyggende projekter. Mange handicappede nyder godt af at være aktive og få motion. Det sociale aspekt i samværet med 4

7 Handicaprådet andre og forøget livskvalitet er nogle af de gevinster aktiviteterne har. Det anbefales, at puljen ikke spares væk. I givet fald vil en reduktion af størrelsen af puljen være acceptabel. Det anbefales, at der nedsættes en arbejdsgruppe, der har til mål at udarbejde forslag til mere permanente kultur- og motionsaktiviteter for handicappede. Arbejdsgruppen foreslås sammensat af repræsentanter fra flere forvaltningsgrene, herunder bl.a. fra kultur og fritidsforvaltningen og sundhed og omsorgsafdelingen, da en fremtidig løsning skønnes at være mere bæredygtig, hvis der er involvering og koordinering på tværs af forvaltningsgrene. Til inspiration har andre kommuner udviklet modeller, som kunne give god inspiration. Den nye foreningspulje, som DIF og DGI forestår, giver mulighed for medfinansiering for nye tiltag. Det er handicaprådets opfattelse, at de enkelte institutioner ikke selv kan løfte opgaven for egne midler. S70 Reduktion af budget til ferieordning på handicapområdet Handicaprådet gør opmærksom på, at den nye lovgivning omkring borgernes mulighed for supplerende ferie kun er et supplement til eksisterende lovgivning om kommunernes forpligtelse i forbindelse med ferie for borgere i botilbud. Hvis puljen halveres, vil Norddjurs Kommune komme til at ligge lavt i forhold til øvrige østjyske kommuner. S7 Ledsagerordning, paragraf 8 Der gøres opmærksom på, at borgere der ikke er omfattet af paragraf 97 ledsagelse, ikke har mulighed for at deltage i kultur og fritidsaktiviteter, hvis puljen slettes. Målgruppen har i givet fald ingen mulighed for at deltage i aktiviteter efter kl og i weekender. Livskvaliteten forringes væsentligt og socialt samvær med andre er ikke muligt. Det vil betyde isolation, og at personlig udvikling kan gå i stå. Der gøres i sagsbehandlingen opmærksom på, at kun få borgere har søgt puljen, men det er stadig handicaprådets opfattelse, at der er individuelt stort behov for puljen, og at informationen om puljens eksistens kunne være bedre. Det anbefales derfor, at puljen ikke slettes, men at en midlertidig reduktion kan være nødvendig. 5

8 Handicaprådet Bilagsoversigt. Besparelsesforslag på børne- og ungdomsudvalgets område. Besparelsesforslag - børne- og ungdomsudvalget (07234/8) 2. Forslag til at begrænse udgifterne på voksen- og plejeudvalgets område. Forslag til at begrænse udgifter på voksen- og plejeudvalgets område (259/8) 6

9 Handicaprådet Underskriftsside Kaj Aagaard Alice Brask Peter Hjulmand Winnie Joan Åkesson Kåre Lehmann Laursen Karoline Bergkvist Søgaard (A) Fritz Birk Sørensen (A) Pia Bjerregaard (O) Michael Vejlstrup (I) Kristina Hviid (V) 7

10 Bilag:.. Besparelsesforslag - børne- og ungdomsudvalget Udvalg: Handicaprådet Mødedato: 28. juni Kl. 5:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 07234/8

11 Besparelsesforslag budget 209 og overslagsår Nr. Forslag S30 Heltidsundervisningen i Grenaa/Aastrup flyttes til ledige lokaler på Kattegatskolen, Åboulevarden* -0,035-0,085-0,085-0,085 S302 Lukning af heltidsundervisningen i Grenaa og Allingåbro* -0,245-0,690-0,690-0,690 S303 Lukning af EUD 0 i Auning -0,02-0,204-0,204-0,204 S Klasse Center Djursland flyttes til Kattegatskolen, Åboulevarden* -0,054-0,309-0,309-0,309 S305 Ny budgettildelingsmodel for Anholt Skole -0,82-0,79-0,77-0,77 S306 Lukning af Familieskolen -0,870 -,740 -,740 -,740 S307 Lukning af Læsecenteret -0,847 -,694 -,694 -,694 S308 Lukning af daginstitutionen Nordlyset -0,252-0,58-0,58-0,58 S309 Fjernelse af tidligere budgetudvidelse på daginstitutionsområdet -,273 -,273 -,273 -,273 S30 Fjernelse af tidligere generel budgetudvidelse på daginstitutionsområdet -0,464-0,464-0,464-0,464 S3 Fjernelse af puljemidler til løft af daginstitutionsområdet -0,575-0,575-0,575-0,575 S32 Fjernelse af budget til den udvidede åbningstid i daginstitutionerne Mælkevejen og Stjernehuset -0,24-0,428-0,428-0,428 S33 Nedlæggelse af pulje til sprogstimulering på dagtilbudsområdet -0,52-0,52-0,52-0,52 S34 Reduktion i udgifter til 32 tilbud* -,350-2,700-4,050-4,050 S35 Decentralisering af den specialpædagogiske enhed* -0,569-0,759-0,759-0,759 S36 Lukning af juniorklubber* -,63-2,745-2,70-2,70 S37 Delvis lukning af juniorklubber* -0,703 -,654 -,654 -,654 S38 Øget forældrebetaling i SFO -,47 -,47 -,47 -,47 S39 Afskaffelse af vederlag og mødediæter til medlemmer af skolebestyrelser -0,350-0,350-0,350-0,350 S320 Reduktion i de centrale konsulentressourcer på skole- og dagtilbudsområdet -0,265-0,530-0,530-0,530 S32 Ophør af fritidspas-ordning -0,425-0,567-0,567-0,567 S322 Svømmebassin på Vestre Skole nedlægges -0,45-0,45-0,45-0,45 S323 Lukning af Skaterparken Hal 22-0,86-0,55-0,55-0,55 S324 Besparelse i forbindelse med nedlæggelse af pavilloner ved Ørum Skole -0,409-0,409-0,409-0,409 S325 Sundhedsplejen - følge 3 årgange i stedet for 4 årgange -0,23-0,425-0,425-0,425 S326 Reduktion i budgettet til modtagerklasser -0,750 -,000 -,000 -,000 S327 Kørsel i egen bil fra høj til lav takst -,04 -,249 -,249 -,249 I alt, ekskl. S30, S35 og S37* -3,33-20,647-2,960-2,960 Opgjort i mio. kr. i 209 priser. *Bemærk: Forslag S30 og S302 er gensidigt udelukkende, forslag S30 og S304 er gensidigt udelukkende, forslag S34 og S35 er gensidigt udelukkende og forslag S36 og S37 er gensidigt udelukkende. Besparelsen for S30, S35 og S37 indgår derfor ikke i sammentællingen.

12 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Heltidsundervisningen i Grenaa/Aastrup flyttes til ledige lokaler på Kattegatskolen, Åboulevarden Nr. S30 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,035-0,085-0,085-0,085. januar 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,035-0,085-0,085-0,085 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger Beskrivelse af besparelsesforslag Det foreslås at flytte heltidsundervisningen (HU) i Grenaa fra lokaler i Aastrup til ledige lokaler på Kattegatskolen, Åboulevarden med virkning fra. januar 209. Ved en flytning af HU til Kattegatskolen vil det være muligt at opnå en helårlig driftsbesparelse på 0,085 mio. kr. fra og med I 209 vil besparelsen blive på ca. 0,035 mio. kr., da der vil være flytteomkostninger på ca. 0,05 mio. kr. HU er et socialpædagogisk skoletilbud, som tilbydes de unge, der på 7., 8., 9. og eventuelt 0. klassetrin har behov for et undervisningstilbud, der har en anden struktur end den, der tilbydes i folkeskolerne. Målgruppen er unge med faglige, personlige, sociale eller indlæringsmæssige vanskeligheder, som medfører, at de unge ikke trives og/eller ikke får et rimeligt udbytte af undervisningsformen i folkeskolen eller i andre skoleformer. HU varetager en bred vifte af opgaver inden for både undervisning og det sociale område. Målet med tilbuddet er at skabe de bedste lærings- og udviklingsbetingelser for de unge samt styrke deres familiemæssige og øvrige sociale relationer. HU sigter mod at bryde den negative spiral og hjælpe de unge til at vælge, påbegynde og afslutte en ungdomsuddannelse. Med forslaget lægges der udelukkende op til, at afdelingen i Grenaa/Aastrup fremadrettet deler bygning med Kattegatskolen. Der ændres således ikke på, at HU opretholdes som et separat, socialpædagogisk skoletilbud. Det skal bemærkes, at en gennemførelse af besparelsesforslag S304 vil medføre, at der ikke er plads til HU på Kattegatskolen. Beregninger og forudsætninger Det er ved en flytning af HU til Kattegatskolen vurderet, at der kan opnås driftsmæssige besparelser på 50 pct. af det nuværende budget til bygningsdrift herunder el, vand, varme og rengøring. Det vurderes, at der vil være behov for ca. 0,05 mio. kr. til tomgangsdrift af bygningen. Konsekvens for anlæg Der vil være mulighed for en indtægt ved salg af lokalerne i Aastrup samt en besparelse forbundet med ophør af tomgangsdrift i Aastrup.

13 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Lukning af heltidsundervisningen i Grenaa og Allingåbro Nr. S302 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,245-0,690-0,690-0,690. juli 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,245-0,690-0,690-0,690 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -0,4 -,0 -,0 -,0 Beskrivelse af besparelsesforslag Det foreslås at lukke heltidsundervisningen (HU) i Grenaa og Allingåbro og lade overbygningsskolerne overtage eleverne fra og med skoleåret 209/20. Med forslaget vil det være muligt at opnå en helårlig besparelse på 0,690 mio. kr. fra og med budgetåret I 209 vil besparelsen først have virkning fra midt på året, og der skal tages højde for flytteomkostninger på ca. 0, mio. kr. Besparelsen bliver derfor kun være på ca. 0,245 mio. kr. det første år. Det er i forslaget forudsat, at udgifterne til fagpersonale og materialer vil være uændret. Den nuværende udgift pr. elev til fagpersonale og materialer er på 0,92 mio. kr., hvilket er tæt på udgiften til specialklasseelever, som er på 0,27 mio. kr. pr. elev. Heltidsundervisningen UngNorddjurs (HU) er et socialpædagogisk skoletilbud, som tilbydes de unge, der på 7., 8., 9. og eventuelt 0. klassetrin har behov for et undervisningstilbud, der har en anden struktur end den, der tilbydes i folkeskolerne. Målgruppen er unge med faglige, personlige, sociale eller indlæringsmæssige vanskeligheder, som medfører, at de unge ikke trives og/eller ikke får et rimeligt udbytte af undervisningsformen i folkeskolen eller i andre skoleformer. HU varetager en bred vifte af opgaver inden for både undervisning og det sociale område. Målet er at skabe de bedste lærings- og udviklingsbetingelser for de unge samt styrke deres familiemæssige og øvrige sociale relationer. HU sigter mod at bryde den negative spiral og hjælpe de unge til at vælge, påbegynde og afslutte en ungdomsuddannelse. Forslaget indebærer, at eleverne i HU fremadrettet skal rummes i den almindelige folkeskole, hvor der i forvejen er to overbygningsskoler med specialklasser. Beregninger og forudsætninger Det vurderes, at en lukning af HU i Grenaa og Allingåbro, hvor overbygningsskolerne overtager eleverne, vil give en driftsmæssige besparelser på halvdelen af den nuværende udgift til ledelse og administration svarende til 0,450 mio. kr. Hertil kommer en besparelse på 50 pct. af det nuværende budget til bygningsdrift herunder udgiften til el, vand, varme og rengøring.

14 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Det vurderes, at der vil være behov for 0,03 mio. kr. til tomgangsdrift af de bygninger, der i øjeblikket rummer HU. Konsekvens for anlæg Der vil være mulighed for en indtægt ved salg af lokalerne i Aastrup samt en besparelse forbundet med ophør af tomgangsdrift i Aastrup. 2

15 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Lukning af EUD 0 i Auning Nr. S303 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,02-0,204-0,204-0,204. juli 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,02-0,204-0,204-0,204 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger Beskrivelse af besparelsesforslag EUD 0-tilbuddet i Auning er en erhvervsrettet 0. klasse. Der foreslås, at tilbuddet nedlægges fra og med skoleåret 209/20, og at eleverne flyttes til 0. Klasse Center Djursland i Grenaa. Det kan oplyses, at der forventes ca. 7 elever i EUD 0-tilbuddet i skoleåret 208/9. EUD 0-tilbuddet afregnes med en årlig takst på kr. (208 priser). Ved beregning af besparelsesforslagets effekt er der taget udgangspunkt i elevtallet i det kommende skoleår 208/9. 0. Klasse Center Djursland tildeles en takst pr. elev på kr. (208 priser), som dækker over de udgifter, der er elevtalsafhængige. Derudover har 0. Klasse Center Djursland et fast budget, som dækker ledelse, administration og øvrige driftsomkostninger. Der er afsat et budget på,6 mio. kr. til EUD 0-tilbuddet i 209 og overslagsårene Hvis EUD 0-tilbuddet i Auning nedlægges, vil det medføre en helårlig besparelse på 0,204 mio. kr. I 209 vil driftsbesparelsen blive på ca. 0,02 mio. kr. Beregninger og forudsætninger Det er forudsat i beregningen, at de elever, der i dag vælger et EUD 0-tilbud, fremover vil vælge et undervisningstilbud i 0. Klasse Center Djursland. Hvis eleverne alternativt vælger en efterskole eller fortsætter direkte videre til en ungdomsuddannelse, vil det påvirke besparelsens størrelse. Konsekvens for anlæg Det vil være muligt at rumme eleverne fra EUD 0-tilbuddet i Auning i 0. Klasse Center Djurslands nuværende lokaler i Grenaa.

16 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag 0. Klasse Center Djursland flyttes til Kattegatskolen, Åboulevarden S304 Nr. (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,054-0,309-0,309-0,309. august 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,054-0,309-0,309-0,309 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger Beskrivelse af besparelsesforslag Det foreslås at flytte 0. Klasse Center Djursland til Kattegatskolen. Ved en flytning til Kattegatskolen vil det være muligt at opnå en helårlig besparelse på 0,309 mio. kr. fra og med budgetåret I 209 vil besparelsen blive på 0,054 mio. kr. Dette skyldes, at besparelsen først kan udmøntes fra det nye skoleår med opstart i august 209, og at der vil være flytteomkostninger på ca. 0,075 mio. kr. Med forslaget lægges der udelukkende op til, at 0. Klasse Center Djursland fremadrettet deler bygning med Kattegatskolen. Der ændres således ikke på, at 0. Klasse Center Djursland opretholdes som et selvstændigt skoletilbud. Det skal bemærkes, at en gennemførelse af besparelsesforslag S30 vil medføre, at der ikke er plads til 0. Klasse Center Djursland på Kattegatskolen. Beregninger og forudsætninger Ved en flytning af 0. Klasse Center Djursland fra Grenaa Idrætscenter til Kattegatskolen, Åboulevarden vurderes det, at der kan opnås en driftsmæssig besparelse på 50 pct. af de nuværende bygningsudgifter til el, vand, varme og rengøring. Hertil kommer, at den nuværende husleje, som betales til Grenaa Idrætscenter, vil kunne spares fuldt ud. Konsekvens for anlæg Ingen.

17 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Ny budgettildelingsmodel for Anholt Skole Nr. S305 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,82-0,79-0,77-0,77. januar 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,82-0,79-0,77-0,77 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger Beskrivelse af besparelsesforslag Anholt Skole har en budgetmodel med fast tildeling grundet skolens særlige forhold som ø-skole. I forbindelse med indførslen af KORA modellen til fordeling af specialundervisningsressourcer blev Anholt Skole tildelt en del af specialundervisningsmidlerne. Det har efterfølgende vist sig, at der generelt ikke er behov for midler til specialundervisning på Anholt Skole. Det er således kun i 205 umiddelbart efter indførslen af modellen, at der har været udgifter til dette. Det foreslås derfor, at Anholt Skoles budget reduceres med det afsatte budget til specialundervisning i 209 og overslagsårene Hvis der ekstraordinært bliver behov for specialundervisning til elever på Anholt Skole, kan udgiften finansieres via den centrale pulje til specialundervisning, som er afsat som en del af ressourcefordelingsmodellen på området. Forslaget medfører en besparelse på 0,82 mio. kr. i 209, 0,79 mio. kr. i 2020 og 0,77 mio. kr. i de efterfølgende år. Beregninger og forudsætninger Det afsatte budget i 209 og overslagsårene Konsekvens for anlæg Ingen.

18 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Lukning af Familieskolen Nr. S306 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,870 -,740 -,740 -,740. juli 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,870 -,740 -,740 -,740 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -,6-3, -3, -3, Beskrivelse af besparelsesforslag Det foreslås at nedlægge Familieskolen fra og med skoleåret 209/20. Hermed vil det være muligt at opnå en helårlig besparelse på,740 mio. kr. I 209 vil besparelsen blive på 0,870 mio. kr. Familieskolen er et kommunalt tilbud organiseret under PPR i Norddjurs Kommune. Geografisk er skolen placeret i en selvstændig bygning ved Ørum Skole. Tilbuddet henvender sig til familier med børn fra klasse, som af forskellige årsager ikke trives i skolen. Der deltager otte familier af gangen i forløb på gennemsnitligt 6-20 uger. To dage om ugen går barnet i Familieskolen sammen med en forælder, de resterende dage i egen klasse. Målgruppe: Forældrene på Familieskolen er en meget blandet gruppe i forhold til socioøkonomisk baggrund, opvækst og traumatiske oplevelser, så som vold, fysisk/psykisk sygdom, problematiske skilsmisser mv. Dette giver en meget kompleks gruppe af mennesker med forskellige behov og muligheder, som har det til fælles, at deres børn ikke trives i skolen, og at de føler sig fastlåste i en situation, som de ikke ved egen hjælp kan løse. På Familieskolen er der børn som: Har længerevarende og tiltagende vanskeligheder i skolen trods en særlig indsats lokalt. Har udbredte vanskeligheder omkring adfærd, kontakt og trivsel. De har ofte ikke været i skole i længere perioder. Mistrives i skolen på forskellige måder, som ofte giver sig udslag i vrede, tristhed, manglende social udvikling, usikkerhed, selvbebrejdelser, voldsomme konflikter, kravafvisende adfærd mv. Forventes at kunne profitere af et tættere og mindre konfliktfyldt samspil med forældrene om dagligdagen og skolegangen. Familieskolens indsats: Et forløb med Familieskolen er en tidlig inklusionsfremmende indsats med det formål, at så mange børn som muligt kan forblive og trives i folkeskolens rammer. Familieskolen er et tilbud, hvor der arbejdes med en fælles indsats mellem barn, klasse, forældre, lærere og pædagoger. Familieskolen er det eneste tilbud i skolesammenhæng, hvor forældrene, i omfattende grad, inviteres til sammen med lærerne at være en del af løsningen af deres barns vanskeligheder. Der er ofte et udvidet samarbejde med myndighedsafdelingen, jobcenteret, Familiehuset, specialvejledere, psykologer m.fl.

19 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Barnet tilegner sig grundlæggende færdigheder, som er helt nødvendige for at være en velfungerende skoleelev. Barnet øver sig på en hensigtsmæssig adfærd ud fra tydelig," her og nu" guidning fra de voksne. Belægningsprocenten på Familieskolen har de seneste 6 år været på 00 pct. På nuværende tidspunkt er der en ventetid på syv måneder. En lukning af Familieskolen vil bl.a. betyde: Forældre til børn med vanskeligheder har ikke længere mulighed for i skoleregi at deltage aktivt med løsning af problemerne i praksis i så omfattende og intensivt et forløb. En stigning i antal PPR indstillinger til psykologer, når de børn, der mistrives, ikke længere kan få denne intensive indsats, og deres vanskeligheder forværres. Lærerne fratages hjælp til at støtte inklusionsopgaven for de børn, der ikke trives i folkeskolen. Lærerne har ikke længere mulighed for at trække på Familieskolens ekspertise og erfaringer i situationer, hvor samarbejdet med forældre bliver vanskeligt. Forældrene har ikke længere et forum, hvor de kan dele og erfare fælles problemstillinger, samt få løbende feedback af både hinanden og personalet til at tackle hverdagens problemer. Norddjurs Kommune mister en mulighed for at iværksætte en særlig helhedsorienteret indsats omkring børn i vanskeligheder, der med systemisk anerkendende tilgang har effekt i forskellige arenaer. For de hårdt ramte familier mistes muligheden for en samlet indsats i trygge rammer, hvor myndighedsafdelingen, PPR, skole, Familiehuset og eventuelt andre instanser samarbejder og trækker i samme retning. Muligheden for, at Familieskolens personale arbejder med klassetrivsel i de klasser, hvor børnene på Familieskolen kommer fra, bortfalder. Familieskolen er en tidlig indsats, og ved at fjerne denne mulighed vil der være mange børn, der ikke får den hjælp, de har brug for. Der er overvejende risiko for, at flere af disse børn på sigt vil få behov for en mere indgribende og dyrere indsats (støtteforanstaltning eller specialundervisning). Beregninger og forudsætninger Det afsatte budget i 209 og overslagsår. Konsekvens for anlæg Ingen. 2

20 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Lukning af Læsecenteret Nr. S307 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,847 -,694 -,694 -,694. juli 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,847 -,694 -,694 -,694 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -,5-3,0-3,0-3,0 Beskrivelse af besparelsesforslag Det foreslås at lukke Læsecentret, der er organiseret i skole-og dagtilbudsafdelingen. Dermed vil det være muligt at opnå en helårlig besparelse på,694 mio.kr. I 209 vil besparelsen blive på 0,847 mio. kr. Læsecentret er etableret i forbindelse med Handleplan for læsning i 2007 som et led i Norddjurs Kommunes strategi om at arbejdet både forebyggende, indgribende og inkluderende med elever i læsevanskeligheder. Læsecentret understøtter det nationale mål for læsning: Mål 2: Andelen af elever med dårlige resultater i de nationale test for læsning og matematik skal reduceres år for år. Folkeskolen skal mindske betydningen af social baggrund i forhold til faglige resultater. Læsecentrets opgave er, at: Undervise elever i læse/skrivekompetencer med og uden it Undervise lærere i optimale betingelser for inklusion af elever med læse/skrivevanskeligheder Yde sparring til skolers egen indsats vedrørende betingelser for elever med læse/ skrivevanskeligheder og udmøntning af skolernes lokale handleplaner for ordblinde. Der afvikles årligt to elevkurser for kl. med 8 elever på hvert hold. hold på Vestre Skole og hold på Rougsøskolen. Eleverne undervises 2 uger på Læsecentret, dernæst er der udslusning i 4 uger på elevens skole, hvor også elevernes lærere undervises af Læsecentrets personale. Der er stor tilfredshed med Læsecentret blandt elever, forældre, lærere og skoler. Her henvises til rapport Evaluering af Norddjurs Læsecenter , hvor tal for tilfredshed og elevprogression fremgår. En lukning af Læsecentret vil bl.a. betyde at: Elever i store læse/skrivevanskeligheder vil ikke kunne få en meget intensiv indsats med fokus på efterfølgende inklusion i almenklassen. Lærere har ikke adgang til lokal ekspertise i arbejdet med ordblinde og andre læsevanskeligheder. Skolerne kan ikke hente Læsecentret ind som samarbejdspartner i forbindelse med organisering af ressourcer, faglige prioriteringer, sparring til indsatser, kurser til lærere m.v. Læsecentret arbejder både på skolerne og på Læsecentrets elevkurser forbyggende og indgribende med inklusion af ordblinde. Konsekvens af lukning kan betyde:

21 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Stigning i antal PPR-indstillinger til psykologer eller specialvejledere, hvor læserelaterede problemstillinger går i hårdknude og udvikler sig til større sager i stedet for som nu, hvor Læsecentret samarbejder med skoler forebyggende. Læsecentrets supportdel håndterer lige nu læserelaterede PPR-sager. Konsekvens af lukning kan betyde: Øget mængde PPR-sager til læsekonsulenten med lange ventetider til følge på læseudredning og konsultativ bistand i læse-sager. Dette kan forringe læsekonsulentens mulighed for at bidrage i forvaltningens tiltag vedr. udvikling af kvalitet på læseområdet i almendelen (general opkvalificering af læseindsatser), da tiden ville skulle anvendes specialpædagogisk i PPR-regi. Læsecentret er videnscenter i kommunen. De indhenter og genererer ny viden om tiltag for ordblinde og andre læsevanskeligheder. Denne viden spreder de ud til skolerne gennem kurser, udslusninger, supportsager og andet samarbejde med skolerne. Konsekvens af lukning kan betyde: Ringere adgang til viden om ordblindhed i kommunen, og at skolerne i højere grad selv skal sørge for at udvikle ekspertise. Læsecentret rådgiver skoler i forbindelse med samarbejdet med forældre til ordblinde elever. En konsekvens af lukning kan betyde: Øget grad af forældrefrustration i arbejdet med ordblinde elevers læring og trivsel. Beregninger og forudsætninger Det afsatte budget i 209 og overslagsår. Konsekvens for anlæg Ingen. 2

22 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Lukning af daginstitutionen Nordlyset Nr. S308 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,332-0,678-0,678-0,678. juli 209 Indtægter 0,080 0,60 0,60 0,60 Indenfor servicerammen: Netto -0,252-0,58-0,58-0,58 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -0,4-0,8-0,8-0,8 Beskrivelse af besparelsesforslag Det foreslås at lukke daginstitutionen Nordlyset under Vivild Børneby. Dermed opnås en helårlig besparelse på 0,58 mio. kr. I 209 er besparelsen på 0,252 mio.kr. Den samlede kapacitet i Allingåbro Børnehave, Nørager Børnehave samt Mælkevejen i Auning gør det muligt at rumme børnene fra Nordlyset i de tre institutioner set under ét. Besparelsen er beregnet med udgangspunkt i en besparelse på ledelse og administration, samt øvrige driftsudgifter som el, vand, varme og rengøring. Budgettet til fagpersonale og materialeudgifter indgår ikke i besparelsen, da det følger med børnene til de andre institutioner. Beregninger og forudsætninger Det afsatte budget i 209 og overslagsår. I forhold til ledelse er der regnet med en besparelse på 2/3 fuldtidsstilling, mens der i forhold til administration er regnet med en besparelse på 0, fuldtidsstilling. Til tomgangsdrift er der afsat 0,05 mio. kr. Konsekvens for anlæg Ingen.

23 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Fjernelse af tidligere budgetudvidelse på daginstitutionsområdet Nr. S309 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -,656 -,656 -,656 -,656. januar 209 Indtægter 0,383 0,383 0,383 0,383 Indenfor servicerammen: Netto -,273 -,273 -,273 -,273 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -4,4-4,4-4,4-4,4 Beskrivelse af besparelsesforslag Der blev i budgetaftalen for budget afsat,25 mio. kr. (netto) til en opnormering i daginstitutionerne. Budgetmidlerne er fordelt til institutionerne efter den politisk godkendte tildelingsmodel. Det foreslås, at budgetudvidelsen tilbagerulles, og dermed vil der være en årlig besparelse på,273 mio.kr. (netto) fra og med 209. Beregninger og forudsætninger Til orientering kan det oplyses, at i budget 208 er budgetudvidelsen fordelt til børnebyer og områder med følgende beløb: (208-priser) 208 Nørager Børneby Glesborg Vivild Børneby Distrikt Ørum Børneby Mølle Toubro Børneby Allingåbro Børneby Ørsted Børneby Område Auning Område Grenaa Afledt forældrebetaling Netto Konsekvens for anlæg Ingen.

24 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Fjernelse af tidligere generel budgetudvidelse på daginstitutionsområdet Nr. S30 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,604-0,604-0,604-0,604. januar 209 Indtægter 0,40 0,40 0,40 0,40 Indenfor servicerammen: Netto -0,464-0,464-0,464-0,464 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -,6 -,6 -,6 -,6 Beskrivelse af besparelsesforslag Der blev i forbindelse med aftalen om finansloven for 205 afsat 250 mio. kr. årligt på landsplan til et løft af dagtilbudsområdet i 205 og 206. Norddjurs Kommunes andel udgjorde,4 mio. kr. (netto). Fra og med budget 207 har Norddjurs kommune modtaget de ekstra midler til dagtilbudsområdet via bloktilskuddet. På Kommunalbestyrelsens møde 7. januar 207 vedtog man følgende fordeling af midlerne (opdateret til 209-priser):. At fastholde den udvidede åbningstid i 2 daginstitutioner i kommunen én i område Auning og én i område Grenaa med 7,5 ugentlige timer 0,428 mio. kr. 2. At der afsættes 0,575 mio. kr. til dagtilbuddene, herunder: a. Dagtilbud, der har modtaget mange flygtninge-/to-sprogsbørn, hvor der derfor er brug for en ekstraordinær indsats. b. Dagtilbud, som pludselig har fået en del flere børn end forudset i prognosen for året. c. Dagtilbud, som i en periode er ramt af langtidssygdom blandt medarbejderne. 3. At et restbeløb indgår i den generelle ramme for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området 0,464 mio. kr. Det foreslås, at den generelle budgetudvidelse tilbagerulles (punkt 3). Dermed vil der være en årlig besparelse på 0,464 mio. kr. (netto) i årene 209 til Beregninger og forudsætninger I beregningen af besparelsen er der taget højde for afledte udgifter til søskenderabat og økonomiske fripladser samt for forældrebetalingen. Konsekvens for anlæg Ingen.

25 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Fjernelse af puljemidler til løft af dagtilbudsområdet Nr. S3 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,748-0,748-0,748-0,748. januar 209 Indtægter 0,73 0,73 0,73 0,73 Indenfor servicerammen: Netto -0,575-0,575-0,575-0,575 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -2,0-2,0-2,0-2,0 Beskrivelse af besparelsesforslag Der blev i forbindelse med aftalen om finansloven for 205 afsat 250 mio. kr. årligt på landsplan til et løft af dagtilbudsområdet i 205 og 206. Norddjurs Kommunes andel udgjorde,4 mio.kr. (netto). Fra og med budget 207 har Norddjurs Kommune modtaget de ekstra midler til dagtilbudsområdet via bloktilskuddet. På Kommunalbestyrelsens møde 7. januar 207 vedtog man følgende fordeling af midlerne (opdateret til 209-priser):. At fastholde den udvidede åbningstid i 2 daginstitutioner i kommunen én i område Auning og én i område Grenaa med 7,5 ugentlige timer 0,428 mio. kr. 2. At der afsættes 0,575 mio. kr. til dagtilbuddene, herunder a. Dagtilbud, der har modtaget mange flygtninge-/to-sprogsbørn, hvor der derfor er brug for en ekstraordinær indsats. b. Dagtilbud, som pludselig har fået en del flere børn end forudset i prognosen for året. c. Dagtilbud, som i en periode er ramt af langtidssygdom blandt medarbejderne. 3. At et restbeløb indgår i den generelle ramme for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området 0,464 mio. kr. Det foreslås, at de centrale puljemidler på 0,575 mio. kr. tilbagerulles (punkt 2). Dermed vil der være en årlig besparelse på 0,575 mio. kr. (netto) i årene 209 til Beregninger og forudsætninger I beregningen af besparelsen er der taget højde for afledte udgifter til søskenderabat og økonomiske fripladser samt for forældrebetalingen. Konsekvens for anlæg Ingen.

26 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Fjernelse af budget til den udvidede åbningstid i daginstitutionerne Mælkevejen og Stjernehuset Nr. S32 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,279-0,557-0,557-0,557. juli 209 Indtægter 0,065 0,29 0,29 0,29 Indenfor servicerammen: Netto -0,24-0,428-0,428-0,428 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -0,8 -,5 -,5 -,5 Beskrivelse af besparelsesforslag Der blev i forbindelse med aftalen om finansloven for 205 afsat 250 mio. kr. årligt på landsplan til et løft af dagtilbudsområdet i 205 og 206. Norddjurs Kommunes andel udgjorde,4 mio. kr. (netto). Fra og med budget 207 har Norddjurs Kommune modtaget de ekstra midler til dagtilbudsområdet via bloktilskuddet. På Kommunalbestyrelsens møde 7. januar 207 vedtog man følgende fordeling af midlerne (opdateret til 209-priser):. At fastholde den udvidede åbningstid i 2 daginstitutioner i kommunen én i område Auning og én i område Grenaa med 7,5 ugentlige timer 0,428 mio. kr. 2. At der afsættes 0,575 mio. kr. til dagtilbuddene, herunder a. Dagtilbud, der har modtaget mange flygtninge-/to-sprogsbørn, hvor der derfor er brug for en ekstraordinær indsats. b. Dagtilbud, som pludselig har fået en del flere børn end forudset i prognosen for året. c. Dagtilbud, som i en periode er ramt af langtidssygdom blandt medarbejderne. 3. At et restbeløb indgår i den generelle ramme for dagtilbudsområdet og fordeles efter den besluttede budgetfordelingsmodel på området 0,464 mio. kr. Det foreslås, at budgettet til den udvidede åbningstid i daginstitutionerne Mælkevejen og Stjernehuset fjernes (punkt ). Dermed vil der være en besparelse på 0,24 mio. kr. (netto) i 209 og en helårlig besparelse på 0,428 mio. kr. fra og med Beregninger og forudsætninger I beregningen af besparelsen er der taget højde for afledte udgifter til søskenderabat og økonomiske fripladser samt for forældrebetalingen. Konsekvens for anlæg Ingen.

27 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Nedlæggelse af pulje til sprogstimulering på dagtilbudsområdet Nr. S33 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,52-0,52-0,52-0,52. januar 209 Indtægter Indenfor servicerammen: Netto -0,52-0,52-0,52-0,52 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -,3 -,3 -,3 -,3 Beskrivelse af besparelsesforslag Det forslås, at puljen til sprogstimulering på dagtilbudsområdet på ca. 0,52 mio. kr. nedlægges. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at der gives sprogstimulering til børn, som på baggrund af en sprogvurdering vurderes at have behov for sprogunderstøttende aktiviteter. Omfanget af sprogstimuleringen skal på baggrund af sprogvurderingen fastsættes ud fra det enkelte barns behov for sprogstimulering. Kommunalbestyrelsen har desuden ansvaret for, at der gives et sprogstimuleringstilbud på 5 timer om ugen til tosprogede børn, der ikke er i dagtilbud, og som på baggrund af en sprogvurdering vurderes at have behov for sprogunderstøttende aktiviteter. Det vurderes, at dagtilbudsområdet kan yde sprogstimulering til de børn, som på baggrund af en sprogvurdering vurderes at have behov for sprogunderstøttende aktiviteter inden for den ordinære budgetramme i 209 og overslagsårene. Det vil dog påvirke mulighederne for at tilbyde en ekstra og målrettet indsats. Desuden vurderes det, at dagtilbudsområdet også kan yde et sprogstimuleringstilbud på 5 timer om ugen til de tosprogede børn, der ikke er i dagtilbud, og som på baggrund af en sprogvurdering vurderes at have behov for sprogstøttende aktiviteter inden for den ordinære budgetramme i 209 og overslagsårene. Det vil dog ligeledes påvirke mulighederne for at tilbyde en ekstra, målrettet og tidligt forebyggende indsats. Beregninger og forudsætninger Det kan oplyses, at der i budget 209 og overslagsårene er afsat 0,52 mio. kr. til sprogstimuleringspuljen. Konsekvens for anlæg Ingen.

28 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Reduktion i udgifter til 32-tilbud Nr. S34 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -,350-2,700-4,050-4,050. januar 209 Indtægter Inden for servicerammen: Netto -,350-2,700-4,050-4,050 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger Beskrivelse af besparelsesforslag Norddjurs Kommunes specialpædagogiske enhed (SPE) blev skabt i august 207 gennem en fusion mellem Inklusionsteam Øst og Specialteam Vest og består i dag af 9 specialpædagoger og en teamleder. SPE er organisatorisk forankret i skole- og dagtilbudsafdelingen og har et fælleskontor i Glesborg Administrationsbygning. De 9 medarbejdere arbejder dagligt med indsatser i kommunens 8 dagtilbud og 4 private dagtilbud. SPE har til opgave at yde en indsats til børn med særlige behov, der er optaget i almen dagtilbud, samt yde sparring og vejledning til medarbejderne i dagtilbud. Målet med indsatsen er ifølge dagtilbudsloven, at alle børn skal være inkluderet i et socialt fællesskab, hvor deres trivsel, læring og udvikling stimuleres. Desuden skal SPE understøtte mindsettet omkring forebyggelse og tidlige indsats og den tidlige opsporing og indsats i almenområdet. Målgruppen kan være børn med motoriske vanskeligheder, langsomt udviklede børn, børn med adfærdsproblemer, børn med fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne samt børn med sociale og følelsesmæssige vanskeligheder. De faglige problematikker, der kan bringes til SPE, kan omhandle udfordringer inden for det specialpædagogiske, socialpædagogiske og det almen faglige område. SPE s indsatser antager forskellige former. De kan tilrettelægges som en understøttende indsats til det enkelte barn eller til en gruppe af børn, eller indsatsen kan tilrettelægges som sparring af personalet. Alle indsatser tildeles og tilrettelægges individuelt og med udgangspunkt i ansøgning og efterfølgende plan for indsatsen. På nuværende tidspunkt har Norddjurs Kommune 9 børn, der modtager et særligt dagtilbud efter dagtilbudslovens 32. Norddjurs Kommune råder ikke selv over et 32-tilbud, og er derfor nødsaget til at købe pladser i andre kommuner. Udgiften til 32-tilbuddene forventes i 208 at blive på ca. 4,7 mio. kr., der finansieres via det centrale budget på skole- og dagtilbudsområdet. Det er forvaltningens vurdering, at med den faglige viden, som findes i SFE, og de tiltag, den nye enhed kan iværksætte for de enkelte børn og dagtilbud, så vil det være muligt fremover at undgå anvendelsen af 32-tilbud bortset fra i helt særlige tilfælde med meget handicappede og plejekrævende børn.

29 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Dette vil medføre, at udgiften til 32-tilbud gradvis vil blive reduceret i takt med, at de børn, der på nuværende tidspunkt modtager tilbuddet, overgår til et specialundervisningstilbud eller med den fornødne støtte kan hjemtages til et almindeligt dagtilbud. På denne baggrund foreslås det, at der budgetteres med en reduktion i udgifterne til 32-tilbud på,35 mio. kr. i 209 stigende til 2,7 mio. kr. i 2020 og 4,05 mio. kr. i de efterfølgende år. Samtidig budgetteres der med, at den resterende del af de 4,7 mio. kr. dvs. 0,65 mio. kr. fortsat skal anvendes til i helt særlige tilfælde at købe 32-pladser i andre kommuner. Samtidig foreslås det, at der i løbet af. halvår 209 foretages en nærmere vurdering af effekten af SFE s tiltag med henblik på at vurdere, om det er muligt at udmønte den indarbejdede driftsbesparelse. Konsekvens for anlæg Ingen. 2

30 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Decentralisering af den specialpædagogiske enhed Nr. S35 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -0,740-0,987-0,987-0,987. april 209 Indtægter 0,7 0,228 0,228 0,228 Indenfor servicerammen: Netto -0,569-0,759-0,759-0,759 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -0,75 -,0 -,0 -,0 Beskrivelse af besparelsesforslag Der foreslås, at Norddjurs Kommunes specialpædagogiske enhed (SPE) decentraliseres, og at der dermed skabes grundlag for at opnå en besparelse på ledelse og kørsel. Det vurderes, at det vil være muligt at opnå en helårlig besparelse på 0,759 mio. kr. (netto) på ledelse og kørsel. I 209 vil besparelsen af hensyn til varsling af medarbejdere og planlægning af decentraliseringen kun blive på 0,569 mio. kr. (netto). SPE blev skabt i august 207 gennem en fusion mellem Inklusionsteam Øst og Specialteam Vest og består i dag af 9 specialpædagoger og en teamleder. SPE er organisatorisk forankret i skole- og dagtilbudsafdelingen og har et fælleskontor i Glesborg Administrationsbygning. De 9 medarbejdere arbejder dagligt med indsatser i kommunens 8 dagtilbud og 4 private dagtilbud. Baggrunden for fusionen var, at en evaluering af visitionsproceduren havde synliggjort en række udfordringer i praksis både for den enkelte borger og for Norddjurs Kommune som helhed. En arbejdsgruppe fik derfor i efteråret 206 til opgave at udarbejde et forslag til at sikre: En ensartethed i de forskellige muligheder for støtte. En ensartethed i tildelingen af støtte. En organisering, der understøtter en optimal udnyttelse af kompetencer og ressourcer i hele kommunen. På baggrund af arbejdsgruppens arbejde blev der i december 206 truffet beslutning om at sammenlægge de to områder til ét samlet område med virkning fra. august 207. SPE har til opgave at yde en indsats til børn med særlige behov, der er optaget i almen dagtilbud, efter dagtilbudsloven, samt yde sparring og vejledning til medarbejderne i dagtilbud. Målet med indsatsen er ifølge dagtilbudsloven, at alle børn skal være inkluderet i et socialt fællesskab, hvor deres trivsel, læring og udvikling stimuleres. Desuden skal SPE understøtte mindsettet omkring forebyggelse og tidlige indsats og den tidlige opsporing og indsats i almenområdet. Målgruppen kan være børn med motoriske vanskeligheder, langsomt udviklede børn, børn med adfærdsproblemer, børn med fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne samt børn med sociale og følelsesmæssige vanskeligheder. De faglige problematikker, der kan bringes til SPE, kan omhandle udfordringer inden for det specialpædagogiske, socialpædagogiske og det almen faglige område.

31 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår SPE s indsatser antager forskellige former. De kan tilrettelægges som en understøttende indsats til det enkelte barn eller til en gruppe af børn, eller indsatsen kan tilrettelægges som sparring af personalet. Alle indsatser tildeles og tilrettelægges individuelt og med udgangspunkt i ansøgning og efterfølgende plan for indsatsen. Konsekvensen af en decentralisering af medarbejderne i SFE vil være: Nedlæggelse af den specialpædagogisk enhed som selvstændig enhed. Dermed er der ikke mulighed for en ensartethed i de forskellige indsatser og i tildelingen af indsatser. Manglende mulighed for at kunne udnytte kompetencer og ressourcer, hvor der er behov for det på tværs af kommunen. Risiko for at det den specialpædagogiske faglighed og metoderne udvandes på sigt. Risiko for at ressourcerne (viden og normering) anvendes som støttepædagoger og til at dække ind for sygdom og generelle udfordringer i normeringen i dagtilbud. Beregninger og forudsætninger I beregningen af besparelsen er der taget højde for afledte udgifter til søskenderabat og økonomiske fripladser samt for forældrebetalingen. Konsekvens for anlæg Ingen. 2

32 Besparelsesforslag - budget 209 og overslagsår Spareforslag Lukning af juniorklubber Nr. S36 (Mio. kr. i 209-priser) Iværksættelsestidspunkt: Udgifter -,445-3,423-3,388-3,388. august 209 Indtægter 0,282 0,677 0,677 0,677 Inden for servicerammen: Netto -,63-2,745-2,70-2,70 Ja - = mindreudgift/merindtægt og + = merudgift/mindreindtægt Antal fuldtidsstillinger -3,4-8,0-7,9-7,9 Beskrivelse af besparelsesforslag Juniorklubben er et klubtilbud, der kan benyttes af alle børn i Norddjurs Kommune fra de er 0 år og/eller går i 4. klasse og frem til 7. klasse. Der findes i øjeblikket 5 juniorklubtilbud i Norddjurs Kommune, som alle administreres af UngNordjurs: Juniorklubben Grenaa, Juniorklubben Enggården, Juniorklubben Fristedet, Juniorklubben Ørsted og Juniorklubben Ørum. Der er på nuværende tidspunkt 65 børn tilmeldt de 5 juniorklubber. Normeringen er på 85 børn. Juniorklubben i Ørsted lukker pr.. august 208. Der er en normering på 30 børn og pt. indmeldte. Det foreslås, at Norddjurs Kommunes juniorklubber lukkes fra og med skoleåret 209/20. Hermed vil det være muligt at opnå en helårlig besparelse på 2,745 mio. kr. (netto) i 2020, og 2,70 mio. kr. fra og med 202. Besparelsen vil dog kun være på,63 mio. kr. (netto) i 209, idet lukningen af juniorklubberne først træder i kraft ved begyndelsen af skoleåret 209/20. Forslaget indebærer, at der ikke længere findes juniorklubtilbud i kommunen. Forældre med et pasningsbehov til deres børn vil fremadrettet være henvist til at benytte sig af SFO2-tilbud, hvor forældrebetalingen udgør 00 pct. af driftsomkostningerne. Beregninger og forudsætninger I den forventede besparelse er der modregnet en mindreindtægt fra forældrebetaling samt udgifter til tomgangsdrift af Enggårdens bygning. Konsekvens for anlæg Det skal bemærkes, at forvaltningen på nuværende tidspunkt ikke kan pege på anden anvendelse af Enggården. Det vil derfor være muligt at opnå en indtægt i forbindelse med et salg af bygningen.