Lokalplan FRE.J Bevarende lokalplan for Ellinggård

Transkript

1 Lokalplan FRE.J Bevarende lokalplan for Ellinggård November 2010

2 Udarbejdet af Teknisk Forvaltning, Frederikshavn Kommune, maj Revideret november

3 Lokalplan FRE.J Indholdsfortegnelse Indhold Forord 5 Hvad er en lokalplan? 7 Lokalplaners indhold 7 Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte 7 Lovgrundlag 7 Lokalplanpligt 7 Borgerdeltagelse 7 Plansystemdk.dk 7 Hvordan er en lokalplan opbygget? 8 Lokalplanredegørelse 9 Lokalplanens baggrund 9 Lokalplanens indhold 9 Lokalplanens område 9 Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning 12 Lokalplanbestemmelser 15 Lokalplanens formål 15 Lokalplanens område og zoneforhold 15 Områdets anvendelse 15 Udstykninger 15 Bevaring af bebyggelse og beplantning 15 Bebyggelsens udformning og ydre fremtræden 15 Ubebyggede arealer 16 Tekniske Anlæg 16 Lokalplanens retsvirkninger 16 Vedtagelsespåtegning 17 Kortbilag

4 4

5 Lokalplan FRE.J Forord Forord Denne lokalplan er udarbejdet med henblik på at bevare hovedbygningen på Ellinggård og de omkringliggende have- og parkarealer. Planen åbner mulighed for fortsat at anvende bygningen som beboelse for landbrugsejendommen, men giver tillige mulighed for andre anvendelser, såsom liberalt erhverv, kontor, institution eller lignende. Lokalplanen skal sikre, at hovedbygningen ikke nedrives, men bevares for eftertiden, enten som den ser ud i dag eller som en genskabelse af hvordan bygningen oprindeligt har set ud. Byrådet anser Ellinggård for at være en vigtig brik i fortællingen af Fladstrand, Frederikshavn og Elling bys historie. Ellinggård kan føres helt tilbage til middelalderen og har senere blandt andet spillet en rolle i forbindelse med sejladsen til og fra Norge og Tordenskjolds togter i Skagerak og Kattegat. Lokalplanforslaget har været fremlagt i offentlig debat i perioden fra den 7. juli til den 1. september Der er ikke foretaget ændringer i lokalplanen i forhold til det offentliggjorte forslag. Lokalplanen kan erhverves i kommunens Borgerservice i Frederikshavn, Skagen og Sæby og kan ses på bibliotekerne i Frederikshavn, Skagen og Sæby eller på Frederikshavn Kommunes hjemmeside med adressen: www. frederikshavn.dk. Henvendelser vedrørende lokalplanen kan ske til: Frederikshavn Kommune Teknisk Forvaltning Rådhus Allé Frederikshavn [email protected] 5

6 6

7 Lokalplan FRE.J Hvad er en lokalplan? Hvad er en lokalplan? Lokalplaners indhold En lokalplan er en plan for et afgrænset område af kommunen, der fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere indenfor området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, eller om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Sådanne forudsætninger kan f.eks. dreje sig om etablering af afskærmningsforanstaltninger eller tilslutning til fællesanlæg. Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom. Men skal der foretages ændringer i de eksisterende forhold, for eksempel ved nybyggeri eller ved ændret anvendelse af bestående bygninger, må de kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne, og man kan af samme grund ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning eventuelt gennemføres. Lovgrundlag Indholdet og proceduren for at vedtage en lokalplan fremgår af Lov om planlægning (lov nr. 883 af 18. august 2004 med senere ændringer). Lokalplanpligt Byrådet har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre større sammenhæng og offentlighedens kendskab til den kommende planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone og sommerhusområde sker også ved en lokalplan. Borgerdeltagelse Gennemførelse af en lokalplanprocedure er en del af den demokratiske proces, der sikrer kommunens borgere indsigt i og mulighed for indfl y - delse på den løbende planlægning, der foregår i kommunen. Derfor skal alle lokalplaner være fremlagt i mindst 8 uger, inden planen kan vedtages endeligt af Byrådet. Vedtagelse Lokalplaner skal som udgangspunkt udarbejdes indenfor de rammer, der er fastlagt i kommuneplanen. Er en lokalplan ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen i form af et tillæg til kommuneplanen. Plansystemdk.dk Når Byrådet har endeligt vedtaget en lokalplan, bliver den offentliggjort i Plansystemdk.dk. 7

8 Lokalplan FRE.J Hvad er en lokalplan? Hvordan er en lokalplan opbygget? En lokalplan består oftest af tre dele: - En redegørelse - En række bestemmelser og - Et sæt kortbilag Redegørelsen findes forrest i lokalplanen. Redegørelsen indeholder: - En kort beskrivelse af lokalplanens hovedindhold, - E n beskrivelse af planens forhold til anden planlægning for området, f.eks. kommuneplanen og lovgivning, som er gældende for det pågældende område, og som har indflydelse på udformningen af de efterfølgende lokalplanbestemmelser og - En redegørelse for lokalplanens midlertidige retsvirkninger. Redegørelsen skal i almindelige vendinger godtgøre, hvorfor de efterfølgende lokalplanbestemmelser har fået det indhold, de har. Lokalplanens bestemmelser gør skridt for skridt rede for, hvad formålet med lokalplanen er, hvilke ejendomme, der er omfattet af planen, hvad ejedommene må anvendes til osv. Det er lokalplanens bestemmelser, der er juridisk bindende for de pågældende ejendomme. Kortbilagene findes bagest i lokalplanen. Som hovedregel består kortbilagene af: - Et oversigtskort, der viser hvilke ejendomme lokalplanen omfatter, - Et plankort, der viser, hvordan området er planlagt. Kortet understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser, og - Et illustrationskort, der anskueliggør, hvordan området kan komme til at se ud. 8

9 Lokalplan FRE.J Lokalplanredegørelse Lokalplanredegørelse Lokalplanens baggrund Baggrunden for lokalplanen er et ønske om at bevare hovedbygningen på Ellinggård. Byrådet betragter hovedbygningen, som en bygning med en høj bevaringsværdi og som en væsentlig del af Frederikshavn Kommunes bygningskulturarv, der tillige udgør en del af et værdifuldt kulturmiljø. Byrådet anser ikke mindst hovedbygningen som et vigtigt element i fortællingen af Frederikshavn bys historie og som en vigtig del af byens markedsføring og eventmageri omkring søhelten Tordenskjold. Formålet med lokalplanen er at bevare hovedbygningen i princippet i dens oprindelige udformning. Det er tillige lokalplanens formål at bevare de omgivelser bygningen er beliggende i, herunder det parklignende anlæg, der omgiver bygningen. Lokalplanens indhold Lokalplanen indeholder bestemmelser om vedligeholdelse og restaurering af bygningen. Lokalplanen giver mulighed for at udnytte bygningen til dens oprindelige beboelsesformål, som stuehus for et landbrug, men giver også mulighed for andre anvendelser som liberalt erhverv, kontor, institution eller lignende. Bygningen må ikke benyttes til detailhandelsformål. Lokalplanens område Lokalplanområdet omfatter arealet, hvor hovedbygningen er beliggende og de omkringliggende arealer. Lokalplanområdet er beliggende vest for Mariendalsvej umiddelbart ned til Elling å, og 420 meter syd for byzonegrænsen til Elling by. Syd for området ligger Ellinggårds driftsbygninger og nord for ligger Mariendals mølle med fisketrappe. Lokalplanområdet er beliggende i og skal forblive i landzone. Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdets afgrænsning kan ses på kortbilag A. Hovedbygningen set fra parksiden 9

10 Lokalplan FRE.J Lokalplanredegørelse Hovedbygningens særegne bindingsværk, der ikke ses andre steder i Danmark Områdets nuværende anvendelse Hovedbygningen anvendes i dag til beboelse. Dele af bygningen står p.t. tom. Ellinggårds historie Ellinggårds historie kan føres tilbage til middelalderen, hvor gården tilhørte den ansete adelsslægt Gyldenstjerne til Aagård i Han Herred. Ellinggård er sammen med Bangsbo egnens eneste eksempel på markant bindingsværksbyggeri. Til trods for at Ellinggård var egnens mindste hovedgård kan der knyttes mange historiske begivenheder til Ellinggård, herunder ikke mindst Tordenskjolds flådeaktiviteter under Store Nordiske Krig, hvor Ellinggård dannede ramme og bagland om Tordenskjolds selskabelige og sociale aktiviteter. Tordenskjold menes at have besøgt Ellinggård så ofte, at han ligefrem havde et værelse stående. Der findes også dagbogsberetninger fra kong Christian 6. og dronning Sophie Magdalenes besøg på Ellinggård i pinsedagene 1733 i forbindelse med en rejse til Norge, hvor 177 personer skulle huses og bespises på Ellinggård. Det er formentlig Kirstine Beck til Vraa slot, der har ladet den nuværende Tordenskjolds værelse fi n des efter sigende i bygningens vestgavl 10

11 Lokalplan FRE.J Lokalplanredegørelse Hovedbygningen er omgivet af mange flotte, gamle bøgetræer landbarokbygning opføre i midten af 1700-tallet. Hovedbygningens dobbeltstolpede egebindingsværk er ret enestående og usædvanligt i sin opbygning. Denne type bindingsværk kendes faktisk ikke fra andre bindingsværksbygninger i Danmark. Kun ved genopførelse af Nyborg i 1797 og i tyske bindingsværkbygninger er der set lignende bindingsværkstyper. De mange gamle bøgetræer der står omkring bygningen, er rester af den gamle park, der afrundede det præsentable anlæg. Bevaringsværdig bygning Hovedbygningen er i kommuneatlasset registreret som bevaringsværdig med en bevaringsværdi på 2. Bevaringsværdierne er registreret på en skala fra 1 til 9, hvor 1 er den højeste værdi. Bygningen må således karakteriseres som særdeles bevaringsværdig og med eneståede bygningskuturelle elementer af national betydning, der egentlig er værdig til en egentlig bygningsfredning. Ellinggård indgår tillige i et værdifuldt kulturmiljø. Der fi n des rester af gårdens mølleri, som blev drevet af vandkraft fra Elling å. Nord for gården ligger Mariendal Mølle fra Vandløb var tidligere den mest anvendte energiform på landet og teknikken blev videreført under den tidlige industrialisme. Frederikshavn Kommunes Bygningsforbedringsudvalg kan på baggrund af en konkret vurdering give økonomisk støtte til udvendige genopretningsog opretholdelsesarbejder på bevaringsværdige bygninger. Det forudsætter som minimum, at bygningerne er kategoriserede med bevaringsværdier 1-4, og at bygningerne anvendes helt eller delvis til beboelse. Støtten gives som kontant tilskud. Der gives ikke støtte til rene vedligeholdelsesarbejder. Råd og vejledning til renovering og istandsættelse af bevaringsværdige bygninger kan findes på 11

12 Lokalplan FRE.J Lokalplanredegørelse Lokalplanplanens sammenhæng med anden planlægning Kommuneplanens retningslinjer Jordbrugsområde I følge kommuneplanen ligger lokalplanen i et jordbrugsområde, hvilket betyder at hensynet til jordbrugserhvervene skal varetages i balance med hensynet til de øvrige åben land-interesser og byudviklingsinteresser. Geologisk interesseområde Lokalplanområdet ligger i følge kommuneplanen i et geologisk interesseområde, hvilket betyder at bygninger og anlæg skal indpasses, så de ikke tilslører eller ødelægger de landskabelige træk eller den geologiske dannelse, der er grundlaget for udpegningen. Lokalplanen vurderes ikke at påvirke det geologiske interesseområde eller de landskabelige træk. Økologisk forbindelse Lokalplanområdet ligger også inden for et område, der i kommuneplanen er udpeget som økologisk forbindelse, der skal sikre, at bestande af planter og dyr kan spredes i landskabet. Lokalplanen vurderes ikke at påvirke de økologiske forbindelser. Lov om miljøvurdering og Planer og Programmer Frederikshavn Kommune har foretaget en miljøscreening iht. Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer og vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering. Kystnærhedszonen Lokalplanområdet er beliggende inden for kystnærhedszonen, der er en 3 km bred bræmme langs landets kyster. Der skal derfor redegøres for kommende bebyggelses påvirkning af det visuelle miljø i forhold til kysten. Lokalplanen lægger ikke op til yderligere byggeri, hvorfor der ikke vil ske nogen påvirkning af det visuelle kystmiljø. Ådale Lokalplanområdet grænser op til Elling å, der i kommuneplanen er udpeget som et område med landskabeligt bevaringsværdier - ådale. I følge kommuneplanens retningslinje må vandløbet ikke reguleres og rør- Hovedbygningen ligger ned til Elling å 12

13 Lokalplan FRE.J Lokalplanredegørelse lægges og der må som udgangspunkt ikke foretages indgreb, som forringer mulighederne for at opretholde/genskabe den naturlige hydrologi og om modvirker målopfyldelse i ådalenes Natura 2000-områder og vandløb samt i de kystvande, som vandløbene munder ud i. Lokalplanen vurderes ikke at påvirke de nævnte forhold. Skov- åbyggelinje Lokalplanområdet er beliggende inden for skov- og åbyggelinie fra henholdsvis Elling Plantage og Elling å. Lokalplanen lægger ikke op til yderligere byggeri inden for området. Vandløb Det til enhver tid gældende regulativ for Elling å skal respekteres. Spildevandsplan Lokalplanområdet er beliggende udenfor spildevandsplanens område. Ejendommen har lokal afledning af regn- og spildevand. Dette princip fastholdes. Museumsloven Hvis der i området træffes spor af fortidig aktivitet i form af jordfaste fortidsminder eller lignende skal arbejdet straks standses og fundet indberettes til Vendsyssel Historiske Museum, jf. Museumslovens 27. Bygherren kan forud for igangsættelse af jordarbejde anmode Vendsyssel Historiske Museum om en udtalelse, hvorvidt arbejdet indebærer en risiko for ødelæggelse af væsentlige fortidsminder og konsekvenserne heraf, herunder økonomiske konsekvenser. Ellinggårds avlsbygninger ligger syd for Hovedbygningen 13

14 Lokalplan FRE.J Lokalplanbetemmelser 14

15 Lokalplan FRE.J Lokalplanbetemmelser Lokalplanbestemmelser 1. Lokalplanens formål Lokalplanens formål er at sikre, 1.1 at hovedbygningen på Ellinggård bevares og ikke nedrives, 1.2 at sikre at vedligeholdelse, istandsættelse og ombygninger af hovedbygningen sker i respekt for bygningens oprindelige byggeskik. 2. Lokalplanens område og zonestatus 2.1 L okalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag A, og omfatter del matr.nr. 1a, Elling Hovedgård, Elling, samt alle parceller der efter den 1. juni 2010 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 L okalplanområdet må anvendes til boligformål, liberalt erhvev, kontor, institution, foreningsaktiviteter eller lignende. Området kan ikke benyttes til detailhandelsformål. 4. Udstykning 4.1 Lokalplanområdet kan udstykkes som en selvstændig matrikel. 5. Bebyggelsens placering og omfang 5.1 Der må ikke ske yderligere bebyggelse i området. 6. Bevaring af bebyggelse og beplantning 6.1 Den eksisterende bygning må ikke nedrives, ombygges eller på anden måde ændres uden byrådets tilladelse. 6.2 De eksisterende bevaringsværdige træer vist på kortbilag B må ikke fældes uden byrådets tilladelse. 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 T il udvendige bygningssider samt tagflader skal der anvendes maretialer, der er i overensstemmelse med de oprindeligt anvendte materialer. 7.2 Ve d ombygning, renovering og lignende skal facader og tag på 15

16 Lokalplan FRE.J Lokalplanbetemmelser bygningen så vidt muligt føres tilbage til sit oprindelige udseende. Bygningen kan dog opretholdes med sit nuværende udtryk. 7.3 Æ ndret anvendelse af tagetagen må ikke medføre ændringer i bebyggelsens oprindelige tagflader. Der må ikke etableres kviste eller yderligere tagvinduer i tagfladen. 7.4 Som tagmateriale skal anvendes rød vingetegl i gammel dansk format. Rygning og grater skal lægges i mørtel. 7.5 Skorstenene skal ved ommuring eller reetablering udføres efter traditionelle principper og proportioner med sokkel og udkraget gesims for oven. Skorstenene skal indmures i tagfladen. Skorstenene skal have samme overflade som facaderne. De 5 oprindelige skorstene skal opretholdes og fastholdes med deres nuværende placering. 7.6 Vinduer skal udføres af træ med koblede rammer og kitfals. De oprindelige vinduesformater, hvor hele tavlfeltet er udfyldt med 4 rammer og 6 glas i hver ramme, kan genskabes. Glas må ikke have spejleffekt eller være buede. 7.7 Døre skal udføres i træ som fyldningsdøre i traditionel udformning og opdeling. Dørene kan ændres i overenstemmelse med de oprindelige døres udformning. 7.8 S ærlige kendetegn og bygningsdele såsom bindingsværket, dørpartier med videre skal bevares eller genskabes. Bindingsværket kan ændres, hvis det sker med henblik på genskabelse af det oprindelige bindingværk, isætning af manglende bindingsværksdele, genskabelse af oprindelige vinduesformater og lignende. 7.9 Felterne i bindingsværket skal opretholdes pudset med en kalket overflade i farven hvid. Døre og vinduer skal fremstå i farverne kromoxidgrøn eller jernoxidrød (engelskrød). Bindingsværket skal fremstå i farverne jernoxidrød (engelskrød) eller sort. Rekonstruktionsskitse for vinduesudformning udført af arkitekt Peter Carstens. 8. Ubebyggede arealer 8.1 Parkanlægget omkring bygningen skal søges bevaret. 9. Tekniske anlæg 9.1 Ledninger, kabler mv. Ledninger til el, telefon, antenner og lignende skal fremføres under terræn. 15. Lokalplanens retsvirkninger 16.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med pla- 16

17 Lokalplan FRE.J Lokalplanbetemmelser nens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil uanset planens bestemmelser. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg der er indeholdt i planen B y rådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større fravigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Dispensation kan kun ske efter en skriftlig orientering af ejere og brugere samt naboer mfl. i det område der er omfattet af planen, medmindre byrådet skønner at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende (planlovens 19 og 20). Vedtagelsespåtegning Lokalplanen er vedtaget af Frederikshavn byråd den 24. november 2010 i henhold til planlovens 24 til offentlig fremlæggelse. Der er ikke foretaget ængringer i forhold til det offentliggjorte forslag. På byrådets vegne Lars Møller borgmester Jane Wiis kommunaldirektør 17

18 Lokalplan FRE.J Vedtagelsespåtegning 18

19 Lokalplan FRE.J Kortbilag Kortbilag A 19

20 Lokalplan FRE.J Kortbilag 20

21 Lokalplan FRE.J Kortbilag Kortbilag B 21

22 Lokalplan FRE.J Kortbilag 22

23 Lokalplan FRE.J Kortbilag Kortbilag C 23

24 Lokalplan FRE.J Kortbilag 24

25 Lokalplan FRE.J Kortbilag Annonce Endelig vedtagelse af lokalplan Frederikshavn Byråd har den 24. november 2010 endelig vedtaget lokalplan FRE.J Ellinggård. Lokalplanen omfatter hovedbygningen på Ellinggård og de omliggende arealer, og har til formål at opretholde hovedbygningen i dens oprindelige udformning. Retsvirkninger Ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, må kun udstykkes, bebygges og anvendes i overensstemmelse med planen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen er indberettet i plansystemdk.dk. Klagemuligheder Ifølge Planloven kan der kun klages over spørgsmål om planens lovlighed, herunder dens tilvejebringelse. Der kan ikke klages over hensigtsmæssigheden i planen. Det er kun de, der har retlig interesse i planen, der kan klage. Klage sendes til Naturklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV. inden 4 uger fra datoen for denne annonces offentliggørelse. Naturklagenævnet opkræver et klagegebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Spørgsmål om planernes lovlighed kan indbringes for domstolene inden 6 måneder efter den offentlige bekendtgørelse. Her kan du se lokalplanen Lokalplan kan ses i Borgerservicecentrene, på bibliotekerne i Frederikshavn Kommune og desuden på kommunens hjemmeside Alle interesserede kan købe lokalplanen i Borgerservicecentrene i Frederikshavn, Sæby og Skagen. Planen koster 70,00 kr. tlf

26 Lokalplan FRE.J Kortbilag 26

27 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Tel.: