FORSLAG. Lokalplan og Kommuneplantillæg 25. Bymidteområde ved Kondensen, Vejlegadebro i Nakskov

Transkript

1 FORSLAG Lokalplan og Kommuneplantillæg 25 Bymidteområde ved Kondensen, Vejlegadebro i Nakskov Oktober 2013

2 Annoncering på hjemmesiden den 12. november 2013: FORSLAG TIL LOKALPLAN FOR BYMIDTEOMRÅDE VED KONDENSEN, VEJLEGADEBRO I NAKSKOV Lolland Kommune har den 31. oktober 2013 vedtaget Forslag til Lokalplan og Kommuneplantillæg 25 for bymidteområde ved Kondensen, Vejlegadebro i Nakskov med henblik på at sende forslagene i offentlig høring i 8 uger. Lokalplanens indhold Lokalplanen og kommuneplantillægget skal medvirke til, at området ved Kondensen kan videreudvikles, ved at der gives mulighed for flere tidssvarende anvendelsesmuligheder og således, at der kan skabes et aktivt bymidteområde. Helt aktuelt er der en restaurant, der ønsker at etablere sig inden for området. Restauranten, der allerede har etableret sig i området, har fået et varsel om påbud om lovliggørelse, idet der ifølge den gældende Lokalplan ikke er mulighed for etablering af restaurationsvirksomhed. Med endelig vedtagelse af Lokalplan en vil restauranten blive lovliggjort, og den nugældende Lokalplan ophæves. Udover ændringer i anvendelsesbestemmelserne overføres bestemmelserne fra den nuværende lokalplan stort set uændret til den nye lokalplan. Dog er der i den nye lokalplan fastlagt en række bestemmelser om skiltning, der skal medvirke til en pæn og visuel sammenhæng i området og ejendommen Vejlegade 41, der er udpeget som bevaringsværdig i kommuneplanen, bliver nu også udpeget i lokalplanen som bevaringsværdig. Samtidig med lokalplanen er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, der giver mulighed for at boliger kan anvendes på forskellig måde som f.eks. flexboliger. Forslag til kommuneplantillæg er vedhæftet bagerst i lokalplanen. Midlertidige retsvirkninger Arealer inden for lokalplanens område må ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige lokalplan. Forbuddet gælder også bebyggelse og anvendelse, der er i overensstemmelse med forslaget. Dette gælder i tiden indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Miljøvurdering Lokalplanen og kommuneplantillægget er blevet screenet for deres virkning på miljøet. Det er vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af planerne i henhold til 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer, idet det drejer sig om mindre ændringer af eksisterende planer, og planerne vurderes ikke at danne grundlag for anlæg, der medfører væsentlig påvirkning af miljøet. Klagevejledning til beslutning om at der ikke foretages miljøvurdering Du kan efter planlovens 58 klage over retlige forhold. Du kan f.eks. klage, hvis du mener, at Lolland Kommune ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din mening burde have truffet en anden afgørelse. Eventuelle klager skal være modtaget i Lolland Kommune, Teknik- og Miljømyndighed, Jernbanegade 7, 4930 Maribo eller på tmm@lolland.dk senest den 10. december Klagen vil derefter blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en forudsætning for nævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret. Sagsbehandling af klagen vil først blive påbegyndt, når nævnet har modtaget gebyret. Vejledning om gebyrordningen findes på Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra den 12. november Høringsfrist Eventuelle bemærkninger og indsigelser til planforslagene skal være modtaget i Lolland Kommune, Teknik- og Miljømyndighed, Jernbanegade 7, 4930 Maribo eller til tmm@lolland.dk senest tirsdag den 7. januar I

3 HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG OG EN LOKALPLAN? Indhold Et kommuneplantillæg er et tillæg til den eksisterende kommuneplan. Heri fastlægger Lolland Kommune de overordnede rammer for et områdes anvendelse. Kommuneplanen og tillæg danner grundlag for den videre lokalplanlægning. En lokalplan er en plan, hvori Lolland Kommune kan fastsætte bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold mv. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for området. Tilvejebringelse Lolland Kommune kan til enhver tid lave lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Lolland Kommune behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Kommune vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. Midlertidige retsvirkninger Når et lokalplanforslag er offentliggjort, må ejendomme ikke bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Lolland Kommune give tilladelse til, at en ejendom bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde mv., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Endelige retsvirkninger Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i planen. Dispensationer Lolland Kommune kan dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planen er udarbejdet af Lolland Kommune. II

4 INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 1 Baggrund 1 Eksisterende forhold 1 Lokalplanens formål 3 Lokalplanens indhold 3 Lokalplanområdets anvendelse 3 Udstykning 4 Vej- og adgangsforhold 5 Bebyggelsens omfang og placering 5 Bebyggelsens ydre fremtræden 6 Bevaringsværdig bebyggelse 7 Ubebyggede arealer 8 Ledningsanlæg 8 Miljøforhold 8 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 9 Statslig planlægning 9 Naturbeskyttelse 9 Museumslovgivning 9 Kommuneplan 10 Lokalplan Servitutter 11 Spildevand, varme, affald, el, vand og antenne 12 Miljøvurdering 12 LOKALPLAN Lokalplanen har til formål 13 2 Område og zonestatus 13 3 Områdets anvendelse 13 4 Udstykning 14 5 Vej- og adgangsforhold 14 6 Bebyggelsens omfang og placering 14 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 14 8 Skiltning 15 9 Bevaringsværdig bebyggelse Ubebyggede arealer og hegning Ledningsanlæg Miljøforhold Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Ophævelse af hidtil gældende lokalplan Tilladelser efter anden lovgivning Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning 18 Kortbilag 1 Eksisterende forhold Kortbilag 2 Planens forhold KOMMUNEPLANTILLÆG 25 0

5 REDEGØRELSE Baggrund Lolland Kommune ønsker at medvirke til at området ved Kondensen kan videreudvikles, således at der kan skabes et aktivt bymidteområde. Med nærværende lokalplan gives der således mulighed for flere tidssvarende anvendelsesmuligheder, end der er i dag med den nuværende lokalplan for området. Helt aktuelt er der en restaurant, der ønsker at etablere sig inden for området. Restauranten, der allerede har etableret sig i området, har søgt om tilladelse, men har fået afslag, da der ikke ifølge den nuværende lokalplan er mulighed for etablering af serviceerhverv som restaurationsvirksomhed. Restauranten har derefter fået et varsel om påbud om lovliggørelse. Lolland Kommune har valgt at lovliggøre restauranten ved at udarbejde nærværende lokalplan, der bl.a. skal give mulighed for etablering af restauranter i området. Udover ændringer i anvendelsesbestemmelserne, overføres bestemmelserne fra den nuværende lokalplan stort set uændret. Restaurant Raihan Pizzaria Eksisterende forhold Lokalplanområdet ligger i den vestlige del af Nakskovs bymidteområde lige uden for den middelalderlige bykerne, der i sin tid var omkranset af et voldanlæg. Lokalplanområdet afgrænses af Vejlegade, Vejlegadebro og Tårsvej mod øst, af Thestrupvej mod nord og af Niels Nielsensgade mod vest. Sydgrænsen skærer gennem karréen fra Niels Nielsensgade nr. 10 (nordligt skel) til Vejlegade 39 (nordligt skel) og som vist på kortbilag 1 og 2. Området består af en meget blandet bebyggelse og med meget forskellige anvendelser af bygningerne. Lokalplanområdets placering i Nakskov 1

6 Størstedelen af området består af de tidligere bygninger til mælkekondenseringsfabrikken Kondensen, som blev grundlagt i og som lukkede i Fabrikken fremstillede udover mælkeprodukter også selve emballagen, som primært var dåser. Fabrikken var i mange år branchens dominerende virksomhed på landsplan. Hovedbygningerne på Kondensen er administrationsbygningen, der blev opført i og fabriksbygningerne, hvor de første blev opført i De største af fabriksbygningerne i op til 5 etager blev opført i 1930 erne og 1940 erne. I dag er der i de gamle fabriksbygninger bl.a. dagligvarebutikken Aldi, et fitnesscenter, en frisørsalon og en restaurant. Fabrikken, som den så ud i (Foto udlånt af Nakskov lokalhistoriske Arkiv) Den gamle administrationsbygning anvendes i dag af et konsulentfirma. Kondensens fabriksbygninger og administrationsbygning set fra Niels Nielsensgade. Kondensens fabriksbygninger set fra Vejlegadebro. Til fabrikken blev der opført flere boliger til fabrikkens ansatte. Boligerne langs Niels Nielsensgade anvendes stadig som boliger, mens ejendommen Vejlegade 41 i dag anvendes af et revisionsfirma. I den nordlige del af lokalplanområdet er der et tankanlæg, en blomsterbutik, et lille grønt område og en pavillonbygning, der har været anvendt til grillbar. 2

7 Boliger langs Niels Nielsensgade. Den nordlige del af lokalplanområdet. Gennem området løber et jernbanespor fra jernbanestationen til havnearealet. Lokalplanens formål Lokalplanens overordnede formål er at udlægge området som bymidteområde til centerformål således, at der kan etableres blandede byfunktioner og dermed gives mulighed for at udvikle området til et aktivt byområde. Lokalplanen skal sikre, at de tidligere fabriksbygninger, der er i en kvalitetsmæssig god udførelse og tilstand, fortsat kan anvendes til tidssvarende formål, og at de bevaringsværdige bygninger sikres ved at blive udpeget i lokalplanen. Planen har endvidere til formål at fastlægge vejadgangsforholdende til området under hensyntagen til hensigtsmæssig og sikker trafikafvikling. Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter regulerende bestemmelser for fremtidig anvendelse af området, disponering af arealet, bebyggelsens omfang og rammer for ydre fremtræden. Lokalplanområdets anvendelse Lokalplanområdets anvendelse fastlægges til bymidteområde til centerformål som boliger blandet med bymæssige funktioner som f.eks. butikker, restauranter, offentlige formål, kultur- og fritidsformål samt erhverv i kategori A miljøklasse 1-2. Erhvervsområder er i kommuneplanen opdelt i typer af områder, hvor kategori A - bymidteområde, er for erhverv i miljøklasse 1-2. Virksomheder er opdelt i 7 miljøklasser, hvor klasse 1 er den mindst miljøbelastende, og klasse 7 den mest miljøbelastende. Erhverv i miljøklasse 1-2 er således virksomheder, der kun i ringe grad påvirker omgivelserne og som derfor kan placeres i områder, hvor der også er boliger. Miljøklasserne er defineret nærmere i Miljøministeriets Håndbog om Miljø og Planlægning. Kommunens erhvervsområder er i Kommuneplan opdelt i 6 kategorier efter en ABCDEF-model, der med en erhvervs-, miljø- og transportplanlægningsmetode, bl.a. tilgodeser behov for godstransport, miljøklassificering og tilgængelighed for medarbejdere. 3

8 Afhængig af størrelse og udformning dækker de enkelte virksomhedstyper ofte over flere miljøklasser. Den enkelte virksomhed har derfor selv et ansvar for at sikre sig, at den er i overensstemmelse med de angivne miljøklasser både på kort og lang sigt. I modsat fald må virksomheden påregne at blive stillet over for strengere miljøkrav, end hvad der ellers vil blive stillet til lignende virksomheder, der er lokaliseret korrekt i forhold til deres miljøklasse. De primære erhverv i kategori A er liberale erhverv, forretninger, internethandel, engroshandel, kontorer, serviceerhverv, bogbinderier, mindre værksteder, mindre fremstillingsvirksomheder i tilknytning til butikker og visse typer af laboratorier. I lokalplanen er der fastsat følgende maksimale størrelser for den enkelte butik: Dagligvarebutikker maks m 2, udvalgsvarebutikker maks m 2 og pladskrævende butikker maks m 2. I planloven er de forskellige butikstyper defineret således: Dagligvarebutikker er f.eks. supermarkeder, frugt- og grøntforretninger, bagere, blomster, døgnkiosker, butikker med salg af artikler til personlig pleje og diverse husholdningsartikler. Liberale erhverv er selvstændig, ofte rådgivende virksomhed, som f.eks. advokat, læge, ejendomsmægler, revisor eller arkitekt. Serviceerhverv er erhverv, der ikke producerer varer men tjenesteydelser, som for eksempel handel, finansiering, transport, rengøring, frisør, restaurant, hotel, motionscenter og reklame. En butik er et sted, hvorfra der sælges og udleveres varer direkte til privatkunder. Internethandel og postordrebutikker, samt butikker der sælger serviceydelser som f.eks. frisører, restauranter og klinikker skal ikke behandles efter planloves regler om butikker. Udvalgsvarebutikker sælger primært varer som bøger, elartikler, tøj, hårde hvidevarer, køkkenelementer, radio/tv, kopper/tallerkner, sportsudstyr, legetøj, cykler, ure, smykker osv. Pladskrævende butikker: Butikker der alene forhandler pladskrævende varegrupper: Biler, lystbåde, campingvogne, planter, havebrugsvarer, tømmer, byggematerialer, grus, sten- og betonvarer samt møbler. Det samlede bruttoetageareal til butiksformål inden for lokalplanens område fastlægges i lokalplanen til maks m 2. De eksisterende butikker indenfor lokalplanens område (dagligvarebutikken ALDI og blomsterbutikken) har et samlet butiksareal på ca. 815 m 2. Dagligvarebutikken ALDI. Udstykning Lokalplanen giver mulighed for, at der kan ske udstykninger efter gældende regler i bygningsreglementet. 4

9 Vej- og adgangsforhold Vejadgang til området skal ske fra de eksisterende indkørsler fra Vejlegade, Vejlegadebro og Niels Nielsensgade, som vist på fotos og på kortbilag 2. De øvrige eksisterende lovlige indkørsler til de enkelte parceller kan bibeholdes, men på sigt vil det være hensigtsmæssigt med færre indkørsler til området, da de omkringliggende veje er meget trafikerede. Vejadgang fra Vejlegade/Vejlegadebro. Vejadgang fra Niels Nielsensgade. Vejadgang fra Vejlegadebro. Bebyggelsens omfang og placering Der fastlægges ikke en maks. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom, men i stedet fastlægges der byggefelter for ny bebyggelse. Byggefelterne er de samme felter som de eksisterende bygninger optager. Der kan efter konkret ansøgning gives dispensation til mindre udvidelser af byggefelterne. På området uden for byggefelterne må der kun opføres mindre skure til kundevogne, cykelstativer, affaldscontainere o.lign. Ny bebyggelse må ikke opføres med mere end 1½ etage og bygningshøjden må ikke overstige 8,5 m. Ved nybyggeri anbefales det at sætte laveste sokkelkote til mindst + 1,59 m DVR90 (Geodatastyrelsens højdesystem). Dermed vil en af forudsætningerne for at kunne få erstattet oversvømmelsesskader i henhold til Lov om stormflod og stormfald være opfyldt. Vandstanden vil nå eller overskride denne kote i gennemsnit en gang pr. 50. år. 5

10 Bebyggelsens ydre fremtræden Området består af en meget blandet bebyggelse og dermed ikke en ensartet byggestil med et ensartet materialevalg. De fleste bygninger inden for området er dog opført i mursten. For at sikre, at der også fremover er en sammenhæng i området, er der i lokalplanen fastsat bestemmelse om, at der ved renoveringer og til nye bebyggelser skal anvendes tegl, der fremstår som blank mur, som pudset mur eller vandskuret. Mindre dele af facaderne samt mindre bygninger, som f.eks. udhuse, garager, grillbar/pølsevogn og bygninger til tankanlæg kan tillades udført i et andet materiale. Der fastsættes bestemmelser, der skal sikre, at opsætning af solenergianlæg som solceller (til elproduktion) og solfangere (til varmeproduktion) tager hensyn til husets arkitektur og generelle fremtræden, og dermed virker så lidt skæmmende som muligt Der må opsættes solfangere, solceller og lignende energibesparende elementer, når de placeres med samme vinkel som taget eller facaden. I nyt byggeri, ved renoveringer eller tilbygning til eksisterende bør energianlæggene indtænkes i byggeriet fra starten, således at de kan indarbejdes helt i facaden eller i taget. Skiltning Lokalplanen fastlægger en række bestemmelser, der skal sikre, at skiltning etableres i respekt for den enkelte bygnings arkitektur og områdets bymiljø. Derved kan skiltning medvirke til en pæn og visuel sammenhæng i området. Der er i dag flere fritstående skilte inden for området. Lokalplanen giver mulighed for, at de mange små og store fritstående skilte kan udskiftes til ét masteskilt/pylon mod Vejlegadebro og ét masteskilt/pylon mod Niels Nielsensgade, hvor der kan skiltes for de forskellige forretninger/virksomheder inden for området. Derudover kan der fortsat opstilles ét masteskilt/pylon mod Vejlegadebro til tankanlægget og et mindre henvisningsskilt fra Vejlegadebro til parkeringsarealet bag Vejlegadebro 1. 6

11 Bevaringsværdig bebyggelse Den gamle administrationsbygning, Vejlegadebro 1, der blev opført i 1919, er i nuværende lokalplan udpeget som bevaringsværdig og vil med nærværende lokalplan fortsat være udpeget som bevaringsværdig. Vejlegadebro 1, omkring 1922 (Foto udlånt af Nakskov lokalhistoriske Arkiv) Vejlegadebro 1, som den ser ud i dag. Ejendommen Vejlegade 41, der er opført i 1870, er udpeget i kommuneplanen som bevaringsværdig og bliver nu også med lokalplanen udpeget som bevaringsværdig. Vejlegade 41, omkring (Foto udlånt af Nakskov lokalhistoriske Arkiv) Vejlegade 41, som den ser ud i dag De bevaringsværdige bygninger, skal bevares i deres oprindelige arkitektur og farvevalg. Ved genopførelse af en bevaringsværdig bygning, efter f.eks. brand, eller anden natur- eller menneskeskabt skade på bygningerne, skal dette ske efter den oprindelige arkitektur og farveholdning, og på det oprindelige byggested. De bevaringsværdige bygninger må ikke nedrives, ombygges eller på anden måde ændres, f.eks. ved udskiftning af vinduer, døre eller tagmaterialer mv. med mindre Lolland Kommune giver tilladelse til det. 7

12 Ubebyggede arealer Der skal inden for lokalplanområdet etableres parkeringspladser til de aktiviteter der skal foregå inden for lokalplanområdet. Lokalplanen fastlægger bestemmelser der sikrer, at der ved ny bebyggelse og ved ændret anvendelse af en ejendom f.eks. fra erhverv til bolig, indrettes udendørs opholdsarealer for såvel beboere, som for virksomhedernes ansatte. Der skal således indrettes udendørs friarealer (ekskl. parkerings- og tilkørselsarealer samt pulterrumsfaciliteter), inkl. mindre skure, herunder cykelskure, drivhuse o.lign., med særlig tilknytning til friarealerne, svarende til mindst 30 % af etagearealet til boligformål og mindst 5 % af etagearealet til erhvervsformål. En del af friarealet kan indrettes på flade tage, altaner, overdækket gårdareal og lignende til udeophold. Ledningsanlæg Indenfor lokalplanområdet er der tinglyst følgende 2 servitutter vedr. afløb: Servitut af ; Dok om forsynings-/afløbsledninger mv. Servitut af ; Dok om forsynings-/afløbsledninger mv. vedr. 508a. Med denne servtut er der fastlagt bestemmelse om, at der i en afstand af 2,5 m fra det rørlagte vandløb ikke må foretages bebyggelse, beplantning af træer med dybtgående rødder mv. Det rørlagte vandløbs placering er vist på kortbilag 1. Der er i lokalplanen medtaget bestemmelse om, at der skal tinglyses fornødne deklarationer vedrørende sikring af forsyningskabler og ledninger mv. Miljøforhold Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til væsentlige støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes. Lokalplanområdet er områdeklassificeret i henhold til Lov om jordforurening. Områdeklassificeringen betyder, at jorden som udgangspunkt betragtes som lettere forurenet. Hvis man flytter jord (mere end 1 m³) fra områdeklassificerede ejendomme, skal jordflytningen altid anmeldes til kommunen. Opdages der jordforurening i forbindelse med byggeri og anlæg, skal arbejdet under alle omstændigheder standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, 71. Der er på matriklerne 507a, 508b og 508c, Nakskov Bygrunde mindre arealer, der er registreret som forurenet. Matrikel 508a er registreret som muligt forurenet. Det har ikke nogen betydning, at der er en kortlagt grund, hvis der kun opføres erhverv på den kortlagte del, da det er et område uden grundvandsinteresser. Hvis der opføres bolig eller ændres til anden følsom arealanvendelse som f.eks. institutioner, offentlig legeplads, rekreativt område, på en kortlagt grund, skal der søges om tilladelse efter jordforureningslovens 8. En ansøgning om en 8-tilladelse vil som oftest medføre øgede udgifter til miljøundersøgelser og til forureningsbegrænsende tiltag. 8

13 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Statslig planlægning KYSTNÆRHEDSZONEN Der er i planloven fastsat særlige regler for de kystnære byzonearealer. Lokalplanplanområdet er beliggende i byzone, men vurderes ikke at ligge indenfor den kystnære del af byzonen, idet en ny bebyggelse indenfor lokalplanområdet ikke med sin placering og begrænsede højde og volumen vil kunne ses fra kysten og derved kunne påvirke kystlandskabet. Naturbeskyttelse I nærheden af lokalplanområdet ligger en del af det gamle voldanlæg, som er et beskyttet fortidsminde efter museumslovens 29e. Omkring dette fortidsminde er der en 100 m fortidsmindebeskyttelseslinje efter naturbeskyttelseslovens 18, stk. 1. Enhver ændring af tilstanden af arealet inden for den på kortbilag 1 viste 100 m fortidsmindebeskyttelseslinje jf. naturbeskyttelseslovens 18, forudsætter at Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i naturbeskyttelseslovens 65. Fortidsmindebeskyttelseslinje. Museumslovgivning En del af lokalplanområdet ligger inden for det kulturarvsareal, som udgør Nakskovs middelalderlige bykerne. Der er dermed en stor sandsynlighed for, at man i forbindelse med jordog anlægsarbejde under eksisterende terrænniveau vil støde på fortidsminder omfattet af museumslovens kapitel Dette gælder også jord- og anlægsarbejder på steder, hvor der i dag er bygninger. Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden Kulturarvsareal. 9

14 Kommuneplan Lokalplanområdet ligger i den centrale del af byen og indgår i Kommuneplan i den afgrænsede bymidte i Nakskov. En af kommuneplanens målsætninger for byernes udvikling er, at de historiske bymidter, byrum og bygninger skal forbedres og vedligeholdes, for at styrke byernes muligheder for oplevelse og rekreation til gavn for borgere, detailhandel og turister. For bymidten er der i kommuneplanen fastsat retningslinjer for, hvilke typer butikker der må etableres, hvor store de enkelte butikker må være og hvor stort det samlede butiksareal må være i bymidten. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og retningslinjer for bymidten i Nakskov. I kommuneplanens ramme for området er fastlagt, at boliger skal være til helårsbeboelse. Med lokalplanen gives der mulighed for, at boliger kan anvendes på forskellig måde f.eks. som flexboliger. For at lokalplanen kan være i overensstemmelse med kommuneplanen er der samtidig med lokalplanen udarbejdet et kommuneplantillæg for området, hvor kravet om helårsbeboelse fjernes. Tillæg nr. 25 til Kommuneplan er vedlagt bagerst i lokalplanen. Ændringerne i kommuneplanens rammer er vist nedenfor. Nuværende kommuneplanramme: Rammenummer: 367-C5 Rammenavn: Bymidteområde i Nakskov vest Generelle anvendelsesbestemmelser: Bymidte Centerformål, butikker, boliger til helårsbeboelse, offentlige formål, privat- og offentlig service samt erhverv i kategori A miljøklasse 1-2. Maks. størrelse på den enkelte butik: Dagligvarebutikker maks m 2, udvalgsvarebutikker maks m 2 og pladskrævende butikker maks m 2. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Maks. 70 for området under et. Kommuneplanramme 367-C5 Maks. etager: 1,5 Maks. bebyggelseshøjde: 8,5 meter Zone: Byzone Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan

15 Ny kommuneplanramme: Rammenummer: 360-C9 Rammenavn: Bymidteområde i Nakskov vest Generelle anvendelsesbestemmelser: Bymidte Centerformål som butikker, boliger, offentlige formål og erhverv i kategori A miljøklasse 1-2. Maks. Størrelse på den enkelte butik: Dagligvarebutikker maks m 2, udvalgsvarebutikker maks m 2 og pladskrævende butikker maks m 2. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Maks. 70 for området under et. Maks. etager: 1,5 Ny kommuneplanramme 360-C9, afgrænsning uændret. Maks. bebyggelseshøjde: 8,5 meter Zone: Byzone Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan Lokalplan Det aktuelle lokalplanområde indgår i et område, der er omfattet af Lokalplan , vedtaget af Byrådet i Nakskov Kommune den 9. september Lokalplanen fastlægger området til bolig- og erhvervsformål. Lokalplan forudsættes aflyst, når lokalplanen er endeligt vedtaget af Lolland Kommune. Servitutter Inden for lokalplanens område er følgende servitutter tinglyst, som ikke fortrænges af lokalplanen og derfor fortsat er gældende: Servitut af ; Dok om vindue vedr. 507d og 507e. Servitut af ; Dok. om hegn, hegnsmur mv. vedr. 508e og 508a. Servitut af ; Dok. om hegn, hegnsmur mv. vedr. 507d. Servitut af ; Dok om altanvindue vedr. 508b. Servitut af ; Dok om skel/byggeretligt skel mv. vedr. 508a Servitut af ; Dok om skel/byggeretligt skel mv. vedr 508e og 508a. 11

16 Spildevand, varme, affald, el, vand og antenne Lokalplanområdet ligger inden for oplandsgrænsen i den af Lolland Kommune godkendte spildevandsplan af 29. marts Området er fælleskloakeret, men ny bebyggelse anbefales forberedt for separering af overfladevand og spildevand, da området er planlagt separatkloakeret efter Hvis der skal etableres restaurant eller lignende vil der blive stillet krav om, at der skal være en fedtudskiller inden udløb til spildevandsledning. Afledning af overfladevand fra parkeringsarealer skal ske gennem et olieudskilleranlæg. Ved en evt. omlægning af parkeringsarealer anbefales det at undersøge muligheden for hel eller delvis Lokal Afledning af Regnvand, LAR ved etablering af bassin, drænasfalt, åbne afløbsrender, faskiner mv. for derved at tage hensyn til den eksisterende kloaks kapacitet. Lokalplanområdet forsynes med fjernvarme af Lolland Varme A/S. Al ny bebyggelse skal tilsluttes til fjernvarme. Bestemmelsen er dog ikke til hinder for, at der efter Lolland Kommunes nærmere godkendelse kan etableres supplerende energiforsyning i form af solenergianlæg som solfangere eller solceller, jordvarmeanlæg mv. Opføres ny bebyggelse som lavenergibebyggelse efter bygningsreglementets bestemmelser, skal Lolland Kommune dispensere fra lokalplanens bestemmelse om tilslutningspligt. Elforsyning sker (som kabelnet og) leveres af Nakskov Elnet A/S. Vandforsyning til lokalplanområdet sker fra Lolland Vand A/S. Der er mulighed for tilslutning til fællesantenneanlæg. Lokalplanområdet er omfattet af den af Lolland Kommune godkendte affaldsplan. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en screening af lokalplanforslaget og på den baggrund har Lolland Kommune besluttet følgende: Der foretages ikke en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget, idet det drejer sig om mindre ændringer af en eksisterende lokalplan og gældende kommuneplanramme og planerne vurderes at ikke danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. 12

17 LOKALPLAN Bymidteområde ved Kondensen, Vejlegadebro i Nakskov I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Lokalplanen har til formål At udlægge området som bymidteområde til centerformål, at at at muliggøre at området kan videreudvikles og forskønnes ved fornyelser, ombygninger, bedre skiltning mv., udpege bevaringsværdige bygninger, og fastlægge vejadgange til området. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på vedhæftede kortbilag 1 og omfatter matrikelnumrene:507a, 507d, 507e, 508a, 508b, 508c, 508e, 540, 541, 542, 549b, 549c og 894b, Nakskov Bygrunde, samt alle parceller der efter lokalplanens endelige vedtagelse udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Det samlede lokalplanområde er beliggende i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Inden for området må kun opføres eller indrettes bebyggelse til centerformål som boliger blandet med bymæssige funktioner som f.eks. butikker, restauranter, offentlige formål, kultur- og fritidsformål samt erhverv i kategori A miljøklasse Bruttoetagearealet for den enkelte butik må ikke overstige m 2 for dagligvarebutikker, m 2 for udvalgsvarebutikker og m 2 for pladskrævende butikker. 3.3 Det samlede bruttoetageareal til butiksformål inden for lokalplanens område må maks. være m Bruttoetagearealet til butiksformål beregnes i henhold til bygningsreglementets bestemmelser om beregning af bebyggelsens etageareal, idet dog den del af kælderen, hvor det omgivende terræn ligger mindre end 1,25 m under loftet i kælderen, medregnes. Ved beregning af bruttoetagearealet kan fradrages arealer til personalekantine, personaletoiletter, personalefitnessfaciliteter og personalerum, dog maks. 200 m 2 i alt. 3.5 Inden for hele lokalplanområdet kan placeres mindre transformerstationer til kvarterets forsyning. 13

18 4 Udstykning 4.1 Inden for lokalplanområdet kan der ske udstykning efter reglerne i bygningsreglementet. 5 Vej- og adgangsforhold 5.1 Vejadgang til området skal ske fra Vejlegade, Vejlegadebro og Niels Nielsensgade som vist i princippet på kortbilag De eksisterende lovlige indkørsler til de enkelte parceller kan bibeholdes. 5.3 Ved offentligt tilgængeligt byggeri og erhvervsbyggeri til service og administration skal der sikres gode adgangsforhold for handicappede i henhold til byggeloven. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Ny bebyggelse må kun placeres inden for byggefelterne, som er de samme felter, som den eksisterende bebyggelse optager og som vist på kortbilag Uden for byggefelterne må kun opføres mindre skure til kundevogne, cykelstativer, affaldscontainere o.lign. 6.3 Ny bebyggelse må ikke opføres med mere end 1½ etage. Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 m. 6.4 Transformerstationer, der kan forlanges placeret inden for hele lokalplanområdet i umiddelbar tilknytning til offentlig vej, skal indpasses i forhold til den øvrige bebyggelse. 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Til udvendige facader og gavle skal anvendes tegl, der fremstår som blank mur, pudset mur eller vandskuret. Mindre dele af facaderne samt mindre bygninger, som f.eks. udhuse, garager o.lign samt bygninger til tankanlæg og grillbar/pølsehus kan tillades udført i et andet materiale. 7.2 Der må ikke anvendes blanke eller reflekterende tagmaterialer med et glanstal på over 26, bortset fra vinduer. 7.3 Der må opsættes solfangere, solceller o.lign. energibesparende elementer på såvel tagflader og facader, når dette sker på en måde, der er indpasset med arkitekturen som helhed. 7.4 Solfangere og solceller skal enten integreres i facaden eller taget eller monteres på facaden eller tagfladen i samme vinkel som den flade de placeres på (de må ikke hæves op fra fladen i en anden vinkel). Solfanger- og solcelleanlæg må ikke rage ud over selve tagfladen. 7.5 Det skal sikres, at solfanger- og solcelleanlægget er anti-refleksbehandlet så det ikke medfører blændingsgener for naboer og forbipasserende. 7.6 Der må ikke opsættes udendørs antenner, paraboler eller tilsvarende som er synlige fra gaderne. 14

19 7.7 Tekniske installationer som udsugning fra ventilationsanlæg, køleanlæg, varmepumper o.lign. skal inddækkes så de integreres i bebyggelsen eller placeres således, at de ikke er synlige fra gaderne. 8 Skiltning 8.1 Enhver skiltning, reklamering og opsætning af markiser, vinduesgitre, flag og andet facadeudstyr må kun finde sted med Lolland Kommunes tilladelse i hvert enkelt tilfælde. 8.2 Skiltning skal fremtræde enkel og informativ og tilpasses bygningens størrelse, arkitektur og omgivelserne. Skilte må ikke dække bygningsdetaljer og skal følge opdelingen af vinduer, døre og porte. 8.3 Skiltning må kun finde sted på facade/gavl i umiddelbar tilknytning til butik eller erhverv. Der må ikke være skiltning over bygningers tagfod. Udformning og placering af flere skilte på samme facade skal samordnes, således at der opnås en god helhed i bygningsfacaden. 8.4 Belysning i og af skilte samt facader skal begrænses og må ikke virke blændende på forbipasserende og omkringboende. I skilte med indvendig belysning må kun teksten/logoet være lysende. 8.5 Udhængsskilte må højst have et omfang af 0,5 m 2 og et fremspring på højst 1 m fra facaden Der tillades kun ét udhængsskilt pr. forretning eller virksomhed pr. facadeside. 8.6 Skilte samt markiser af lettere konstruktion skal opsættes mindst 2,5 m over terræn og mindst 1 m fra kørebanekant. 8.7 Der kan inden for området tillades opsat i alt 2 masteskilte/pyloner, den ene ud mod Vejlegadebro og den anden ud mod Niels Nielsensgade, i en maksimal højde på 5 m til skiltets overkant og med en maks. bredde på 1,4 m. Derudover kan der til tankanlægget, til reklamering for tankanlægget og med benzinpriser, opsættes 1 masteskilt/pylon i en maks. højde af 4 m og med en maks. bredde på 1,4 m. 8.8 Der kan opsættes 1 mindre henvisningskilt til parkeringsarealet bag ved ejendommen Vejlegadebro 1 i en maks. højde på 1 m. 8.9 Opstilling af reklame flagstænger er ikke tilladt inden for lokalplanens område Der må på den enkelte ejendom kun skiltes for erhverv hjemmehørende på ejendommen Der må kun skiltes med virksomhedens/butikkens navn, logo og lign. Reklameskiltning for enkeltprodukter og mærker kan ikke tillades, hvorfor reklameskiltning med rullende reklamer eller billboards heller ikke er tilladt Flagliner, bannere mv. må kun opsættes på facader for kortere tidsrum i forbindelse med særlige begivenheder Al skiltning og reklamering skal fjernes senest 4 uger efter en forretnings ophør. 15

20 9 Bevaringsværdig bebyggelse 9.1 De på kortbilag 2 markerede bygninger, Vejlegadebro 1 og Vejlegade 41, udpeges som bevaringsværdige. 9.2 De udpegede bevaringsværdige bygninger må ikke nedrives, ombygges eller på anden måde ændres, f.eks. ved udskiftning af vinduer, døre eller tagmaterialer mv. med mindre Lolland Kommune giver tilladelse til det. 9.3 De udpegede bevaringsværdige bygninger, skal bevares i deres oprindelige arkitektur, materiale- og farvevalg. 9.4 Ved genopførelse af en bevaringsværdig bygning, efter f.eks. brand, eller anden natur- eller menneskeskabt skade på bygningerne, skal dette ske efter den oprindelige arkitektur, materiale- og farveholdning, og på det oprindelige byggested. 9.5 Der må ikke opsættes antenner, paraboler, solenergianlæg som solceller, solfangere eller andre tekniske installationer som f.eks. varmepumper på de bevaringsværdige bygninger. 10 Ubebyggede arealer og hegning 10.1 Der skal inden for lokalplanområdet etableres parkeringspladser til de aktiviteter der skal foregå inden for lokalplanområdet Der skal indrettes udendørs friarealer (ekskl. parkerings- og tilkørselsarealer samt pulterrumsfaciliteter), inkl. mindre skure, herunder cykelskure, drivhuse o.lign., med særlig tilknytning til friarealerne svarende til mindst 30 % af etagearealet til boligformål og mindst 5 % af etagearealet til erhvervsformål En del af de i 10.2 angivne friarealer kan indrettes på flade tage, altaner, overdækket gårdareal og tilsvarende til udeophold eller tillades etableret udenfor området på nært tilgrænsede arealer evt. fælles for et større område Ubebyggede arealer, herunder også parkeringsarealer, skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende ligesom en passende orden skal overholdes Parkeringsarealerne skal gives et grønt udseende med træer, buske, hække eller græs. Der skal således ved nyindretning af parkeringsarealer plantes træer i et omfang svarende til mindst 1 træ pr. 10 parkeringspladser Oplagring af varer, affald mv. udenfor bygninger eller udenfor dertil indrettede tæt hegnede gårdarealer må ikke finde sted. Dog må der i butikkernes åbningstid og i umiddelbar tilknytning til butikkernes indgang, opstilles en mindre udstilling af varer Parkering af last-, flytte-, fragtbiler, busser og lignende samt henstilling af campingvogne, skurvogne, både og lignende er ikke tilladt inden for lokalplanområdet. 11 Ledningsanlæg 11.1 Der forudsættes tinglyst fornødne deklarationer vedrørende sikring mv. af forsyningskabler og -ledninger. 16

21 11.2 Ledninger skal fremføres som jordkabler. 12 Miljøforhold 12.1 Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til væsentlige støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes Opdages der jordforurening i forbindelse med byggeri og anlæg, skal arbejdet standses og kommunen underrettes i henhold til lov om forurenet jord, De til enhver tid gældende retningslinjer i kommunens affaldsregulativer skal overholdes. 13 Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse 13.1 Før ny bebyggelse tages i brug, skal de for den pågældende bebyggelse nødvendige friarealer være etableret i overensstemmelse med Ny bebyggelse skal tilsluttes fjernvarme, Lolland Varme A/S. Lolland Kommune kan dog tillade supplerende energiforsyning som f.eks. solfangere. 14 Ophævelse af hidtil gældende lokalplan 14.1 Lokalplan , vedtaget af Byrådet i Nakskov Kommune den 9. september 2002 ophæves. 15 Tilladelser efter anden lovgivning 15.1 Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelse af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel Enhver ændring af tilstanden af arealet inden for den på kortbilag 1 viste 100 m fortidsmindebeskyttelseslinje jf. naturbeskyttelseslovens 18, forudsætter at Lolland Kommune giver dispensation efter reglerne i naturbeskyttelseslovens Ved bygge- og anlægsarbejde og/eller ændringer i arealanvendelsen på de forureningskortlagte grunde skal Lolland Kommune kontaktes, da det kan kræve en tilladelse efter jordforureningslovens 8. Ændring i arealanvendelsen kan være til f.eks. bolig, legeplads, rekreativt område Afledning af overfladevand til et vandløb forudsætter at Lolland Kommune giver en udledningstilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 28, stk Lokalplanens retsvirkninger 16.1 Efter Lolland Kommunes endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. 17

22 Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i planen. Lolland Kommune kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. Opføres ny bebyggelse som lavenergibebyggelse efter bygningsreglementets bestemmelser, skal Lolland Kommune dispensere fra lokalplanens bestemmelse om tilslutningspligt til fjernvarme. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. Retsvirkninger i forhold til kommunal overtagelsespligt ved forbud mod nedrivning af bevaringsværdig bygning jf. lov om planlægning 49: Når en lokalplan fastsætter, at en bebyggelse ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunen, og tilladelsen nægtes, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning. Overtagelsespligten påhviler dog kun kommunen, hvis den pågældende ejendom ikke kan udnyttes økonomisk rimeligt svarende til udnyttelsen af ejendomme med en lignende beliggenhed og benyttelse, der ikke er omfattet af et nedrivningsforbud. 17 Vedtagelsespåtegning 17.1 Forslag til lokalplan er vedtaget af Lolland Kommune den 31. oktober 2013 i henhold til lov om planlægning 24. Gert Mortensen / Bjarne Hansen Fmd. Klima-, Miljøog Teknikudvalget Direktør Forslag til lokalplan er fremlagt i offentlig høring fra den 12. november 2013 til den 7. januar Lokalplan er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den XXXXXXX i henhold til lov om planlægning 27. Gert Mortensen / Bjarne Hansen Fmd. Klima-, Miljøog Teknikudvalget Direktør Lokalplanens retsvirkninger træder i kraft ved offentlig bekendtgørelse af den endelig vedtagne plan den xxxxxxxxxxxxx 18

23

24

25 FORSLAG Tillæg 25 til Kommuneplan Kommuneplantillæg 25 omhandlende ny ramme for bymidteområde i Nakskov Vest til centerformål til realisering af Lokalplan Bymidteområde ved Kondensen, Vejlegadebro i Nakskov. Fremtidige rammebestemmelser: Rammenummer: 360-C9 Rammenavn: Bymidteområde i Nakskov Vest Generelle anvendelsesbestemmelser: Bymidte Centerformål, butikker, boliger, offentlige formål, privat- og offentlig service samt erhverv i kategori A miljøklasse 1-2. Maks. størrelse på den enkelte butik: Dagligvarebutikker maks m 2, udvalgsvarebutikker maks m 2 og pladskrævende butikker maks m 2. Bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocent: Maks. 70 for området under et. Max. etager: 1,5. Max. bebyggelseshøjde: 8,5 meter. Zone: Byzone. Lokalplaner og byplanvedtægter: Lokalplan Forslag til Kommuneplantillæg 25 er vedtaget af Lolland Kommune den 31. oktober 2013 i henhold til planlovens 24. Gert Mortensen / Bjarne Hansen Fmd. Klima,- Miljøog Teknikudvalget Direktør Forslaget til Kommuneplantillæg 25 er fremlagt i offentlig høring fra den 12. november 2013 til 7. januar Kommuneplantillæg 25 er endeligt vedtaget af Lolland Kommune den XXXXXXX i henhold til planlovens 27. Gert Mortensen / Bjarne Hansen Fmd. Klima,- Miljøog Teknikudvalget Direktør