NU LÆGGER VI SPORENE TIL FREMTIDEN SAMMEN EN STÆRK, DRIFTIG OG DRISTIG KOMMUNE PRÆGET AF ENTREPRENØRÅND, STÆRK KULTUR OG MEDBORGERSKAB

Transkript

1 NU LÆGGER VI SPORENE TIL FREMTIDEN SAMMEN EN STÆRK, DRIFTIG OG DRISTIG KOMMUNE PRÆGET AF ENTREPRENØRÅND, STÆRK KULTUR OG MEDBORGERSKAB 1

2 Hvordan skaber vi sammen det gode liv i Struer Kommune? Ved afstemningen i december 2015 om sammenlægning med Holstebro Kommune gav borgerne et klart mandat til byrådet om at fortsætte som en selvstændig kommune. Byrådet har givet hinanden håndslag på, at de er parate til at løfte den opgave i fællesskab og i tæt samarbejde med borgerne og organisationen. Med ønsket om at fortsætte som selvstændig kommune har borgerne udtrykt tilfredshed med kommunens størrelse og de ydelser og den service, der gives. I kommunen er der en tro på, at i Struer kan man selv, og der er en forventning om, at man også i fremtiden kan sikre tilstrækkelig udvikling og vækst. Borgerne søger i større grad mening og fælleskab og vil gerne involveres aktivt og mere direkte i de beslutninger, der påvirker deres hverdag. Dette ønske skal Struer Kommune som organisation imødekomme i den kommende tid, hvor sporene til fremtiden skal lægges. Efterårets politiske debatter om skolestruktur, plejehjemsbyggeri og eventuel kommunesammenlægning har ikke levnet megen tid til at fokusere på de mange udviklingsprojekter, som byrådet har igangsat. Derfor samledes byråd, direktion og centerchefer onsdag den 27. januar 2016 til en temadag med fokus på Status og fremdrift i byrådets udviklingsindsatser. I de kommende år vil der blive arbejdet på at udvikle Struer Kommune til en stærk, selvstændig og dristig kommune med udgangspunkt i organisationens værdier nærhed, gennemsigtighed, ordentlighed, tolerance og fleksibilitet. Det sker i lyset af en positiv tendens, hvor befolkningstallet og beskæftigelsen er begyndt at stige, og fornyet virkelyst sætter gang i en revitalisering af igangværende udviklingsaktiviteter. Status og fremdrift i byrådets udviklingsindsatser På temadagen den 27. januar 2016 i Folkets Hus deltog byrådsmedlemmerne, direktion og centerchefer. Inddelt i tre grupper på tværs af partier, udvalgsstruktur og fagligheder cirkulerede man mellem tre forskellige platforme med præsentationer af kommunens strategisk vigtige udviklingsprojekter. Struer Kommunes slogan Tæt på mennesker, teknologi og natur dannede baggrunden for præsentationen af udviklingsprojekterne. Mennesker gav status på integrationsindsatserne og Struer Kommunes købstadsjubilæum. Under Teknologi var der status på kommunens nye hjemmeside, Lydens By, turisme og kommende events. Og under Natur blev byudvikling, klimatiltag og byggeprojekter præsenteret. Byrådsmedlemmerne var meget tilfredse med overblikket over fremdriften i indsatserne, ligesom de var optaget af den løbende kommunikationsproces med borgere og andre aktører i kommunen. I den kommende tid bliver udviklingsindsatserne til glæde for borgerne og alle andre interesserede kommunikeret ud på kommunens nye hjemmeside. Der vil ligge et online katalog, der nemt kan 2

3 udbygges og redigeres, efterhånden som nye projekter kommer til, skifter form eller bliver ført til ende. Det omfattende katalog med projekter giver borgerne det nødvendige overblik, der skal til, for at de kan byde kvalificeret ind med ideer og initiativer. Der er ikke kun tale om, at kommunen kan inddrage borgerne, men i lige så høj grad at borgerne får mulighed for at inddrage kommunen. Få overordnede og sammenhængende politikker Byrådet vedtog i november 2015 en ændring af organisationen indeholdende nye styringsprincipper for Struer Kommune. Med virkning fra den 1. januar 2016 har koncerndirektionen den overordnede styring af organisationen, mens den decentrale styring og ledelse varetages af ni centerchefer. Denne organisationsændring skal skabe større sammenhængende ledelseskraft. Gennem en større sammenhængende ledelseskraft i den nye organisation er der skabt en sikker platform for løbende at kunne forfølge og indfri klare og tydelige mål opstillet af byrådet. Struer Kommune er til for borgerne, og det afspejler sig hele vejen igennem organisationen, hvor ledere og medarbejderes opgave er at levere entydige og varige resultater. Forudsætningen for at organisationen kan indfri forventningerne til det nye styringskoncept er, at der er en høj grad af tydelig sammenhæng mellem beslutninger og prioriteringer i byrådet, koncernledelsen og ledelsen i de udførende enheder. Der skal løbende arbejdes på at skabe og sikre denne vigtige sammenhæng. Struer Kommune er kendetegnet ved mange og særskilte politikker, der definerer værdier, pligter og rettigheder på særlige områder og til bestemte grupper. Med et nyt styringskoncept og en beslutning om færre men mere overordnede og sammenhængende politikker kan der skabes et solidt fundament for den fremtidige sikring af en stærk og selvstændig kommune. Formuleringen af enkle, overordnede politikker er således en væsentlig forudsætning for en styringskæde, hvor entydige, overordnede politiske mål omsættes til konkrete tjenester og ydelser i de udførende faglige centre. Centrene realiserer den førte politik. En sådan model sikrer samtidig, at der kommer direkte feedback tilbage til byrådet lige så nemt, som politiske beslutninger kommer den modsatte vej. Denne proces med indbyrdes relation mellem entydige politikker og efterfølgende handlinger og valide data vil grundlæggende understøtte de mål, byrådet opstiller og de resultater, der forventes. Samskabelse som ny form for borgerinddragelse De danske kommuner befinder sig aktuelt i et krydspres mellem borgernes stigende forventninger til ydelser og service og de stadigt mere knappe offentlige ressourcer. Der er en underliggende forventning om minimum uændret serviceniveau med uændret skat. 3

4 Byrådet i Struer Kommune arbejder løbende på at øge samarbejdet med andre kommuner, med virksomheder, foreninger, institutioner mv. for at sikre kvaliteten af de kommunale ydelser, men også for at finde nye måder at levere det samme men for færre midler. Når borgere, politikere, ledere og medarbejdere og andre aktører i Struer Kommune arbejder tættere sammen om deres respektive udfordringer og problemer findes nye og bedre løsninger, der kan opfylde behovene. Det er samskabelse! Rundt omkring i de danske kommuner bliver flere og flere borgere optaget af frivilligt arbejde, og mange borgerne begynder at se sig selv som en aktiv del af løsningen på deres egne behov. Sideløbende har nogle kommuner defineret en medborgerskabsstrategi, hvor alle borgerressourcer bliver betragtet som et aktiv. Og der er kommunale ledere, der af sig selv opsøger andre ressourcer end dem, de er tildelt i det offentlige budget. Samskabelsesbegrebet lægger op til en ny måde at tænke borgerinddragelse på, og det vil i den kommende tid udgøre en vigtig ressource i skabelse af velfærden i kommunerne også her i Struer Kommune! Samskabelse handler om at forskellige aktører sammen er nyskabende og har som mål at skabe ny velfærd i en lokal kontekst. Den helt særlige dynamik, der opstår, når ressourcer, kompetencer og ideer udveksles og bringes aktivt i spil mellem forskellige aktører i en kommune, udgør en platform for de innovative tiltag, som også i Struer Kommune bliver fremdriften i arbejdet mod en fremtid med vækst, velstand og velfærd. Gevinsten ved samskabelse er, at det lokale demokrati styrkes! 4

5 Strategisk nytænkning - hvad er de næste skridt? Få og sammenhængende politikker Struer Kommune har mange og særskilte politikker, der definerer værdier, pligter og rettigheder på særlige områder og til bestemte grupper. Med udgangspunkt i de nye styringsprincipper i den ændrede organisation er der på tværs af centre og politikområder skabt mulighed for færre overordnede og sammenhængende politikker. Struer Kommune er til for borgerne og formuleringen af enkle, overordnede og sammenhængende politiske mål i en styret dialog med borgere, erhvervsliv, organisation og andre interessentgrupper vil sikre udvikling, kvalitet og prioritering af ydelser i en tid med stadig større pres på de offentlige ressourcer. I perioden vil der foregå en proces, hvor slutmålet i efteråret 2017 er få overordnede og sammenhængende politikker. En entydig relation mellem få og sammenhængende politikker udmøntet i valide data, beslutninger og handlinger vil sikre, at de mål, byrådet har opstillet, også bliver indfriet. Frem mod efteråret 2016 identificeres de gældende politikker i centre og fagområder, og der genereres en fyldestgørende indholdsoversigt. Arbejdet med at indholdsudfylde skabeloner påbegyndes, og det forventes, at de fremtidige politikområder i Struer Kommune kan være foreløbigt definerede ved udgangen af Næste skridt bliver så frem mod den kommende valgperiode fra efteråret 2017 at færdiggøre skabelonerne og med baggrund i de politiske mål at opstille og realisere det ønskede antal sammenhængende politikker, der skal være gældende for Struer Kommune. Økonomi- og Arbejdsmarkedsudvalget styrer og driver processen, der vil blive igangsat hurtigst muligt. Kommunaldirektør og centerchefer indkaldes ad hoc, og staben fungerer som sekretariat. Med Økonomi- og Arbejdsmarkedsudvalget som facilitator involveres byrådet løbende i processen og arbejdet med at skabe få og sammenhængende politikker. Det forventes, at resultatet af processen får betydning for den kommende byrådsperiode og på den fremtidige organiseringen af fagudvalg. Gennem hele procesforløbet gennemføres der dialoger med borgere, erhvervsliv og organisationen, så Økonomi- og Arbejdsmarkedsudvalg, den øvrige del af byrådet samt ad hoc medlemmerne får den nødvendige indsigt i de sammenhænge og behov, der skal danne grundlaget for beslutningen om få og sammenhængende politikker i Struer Kommune. Borgerinddragelse og samskabelse Byrådet betragter samskabelse som en ny form for inddragelse af borgere og lokalsamfund. Derfor vil byråd og direktion fremover løbende opfordre politikere, borgere, organisation, foreninger, lokalt erhvervsliv samt andre interesserede parter til at indgå i lokale samskabelsesprocesser i kommunen. 5

6 Ideen bag samskabelse er klar. Gennem samskabelse sikres det, at væsentlige udfordringer fortolkes af kommunen og interessenterne i fællesskab, og den bedste (og gerne innovative) løsning bliver ligeledes fundet i fællesskab. I processen opstår der et fælles nyt rum, som rækker ud over de veldefinerede kommunale kompetencer og ressortområder. Det gør de nye fælles løsninger mere levedygtige samtidig med, at der ofte kan spares både tid og penge. I fremtiden vil samskabelse udgøre en vigtig ressource i skabelse og sikring af velfærden i de danske kommuner, således også i Struer Kommune. Som et første skridt indbyder byrådet i Struer til et Folkemøde om samskabelse: Hvordan skaber vi sammen det gode liv i Struer Kommune? Torsdag den 2. juni 2016 fra til inviteres alle borgere, erhvervsliv, handelsliv, foreningsliv, frivillige m.fl. til sammen med byråd, direktion og centerchefer at sætte fokus på de områder, hvor Struer Kommune allerede samskaber med og uden kommunen som aktør og sammen ideudvikle hvor de fremtidige potentialer til nye samskabelsesformer er. På Folkemødet om samskabelse er der fokus på den store variation af samarbejde, samskabelse, frivillighed og medborgeskab, der allerede trives i Struer Kommune. Det forventes, at en række af de kommunale opgaveløsninger og projekter præsenteres sammen med initiativer mellem eksempelvis erhvervsliv og frivillige organisationer. Vi inviterer borgere, erhvervsliv, handelsliv, foreningsliv, frivillige og politikere ind i debatten om fremtidens udfordringer og ansvaret for at bidrage til en fortsat stærk kommune, hvor gode liv leves. Gevinsten ved samskabelse er, at det lokale demokrati styrkes! DEMOKRATI Politisk tillid, deltagelse og medborgerskab VELFÆRDS- INNOVATION Involvering og Samskabelse EFFEKTIVITET Mere effektiv styring af ressourcer 6