Spørgsmål og svar i forbindelse med udbud af personlig pleje og praktisk hjælp, 25. oktober 2013

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Center for Omsorg NOTAT Spørgsmål og svar i forbindelse med udbud af personlig pleje og praktisk hjælp, 25. oktober 2013 Følgende spørgsmål er stillet: Spørgsmål 24: I Tilbudsliste vedr. kvalitet og samarbejde er ordlyden ens i punkt 1.6 og i den første del af punkt 2.2. Er det meningen teksten skal gentages i punkt 2.2 for så bagefter at tilføje de faglige refleksioner, eller må man henvise til besvarelsen i 1.6, og så tilføje de faglige refleksioner. Jeg tænker i denne forbindelse, at der er et begrænset antal ord til disposition. Sagsnr Dokumentnr Sagsbehandler Helle Kruse Wichmann I besvarelsen af 1. del af punkt 2.2 skal besvarelse af punkt 1.6 ikke gentages. 1. del af 1.6 og 2.2 besvares således kun én gang, og der kan efterfølgende i den faglige refleksion henvises tilbage til besvarelsen i punkt 1.6. Spørgsmål 25: Vi har et enkelt spørgsmål til kommunens besvarelse af spørgsmål 7, som jeg håber, at du kan hjælpe os med til brug for vores videre tilbudsudarbejdelse. Det fremgår af besvarelsen, at [ ] en tilbudsgiver, herunder et konsortium, kan godt basere sig på flere økonomiske aktørers formåen, såfremt kravene vedrørende dette i udbudsbetingelserne er opfyldt. Hvis tilbudsgiver, herunder et konsortium baserer sig på flere økonomiske aktørers formåen, således at disse økonomiske aktører er forbundne for at opnå tilstrækkelig kapacitet, skal disse meddele deres garanti i form af et konsortium med udfyldelse af bilag E med samme krav hertil, jf. udbudsbetingelserne om konsortier, som, hvis en tilbudsgiver er et konsortium. Bilag E vedrører som bekendt konsortiedannelse. Besvarelsen forstås sådan, at enhver økonomisk aktør, som stiller sine økonomiske eller tekniske ressourcer til rådighed, skal anføres i Bilag E. Dette vil i givet fald betyde, at aktøren får status af konsortiedeltager og således solidarisk hæftende tilbudsgiver. Hertil kommer, at udbudsmaterialet som bekendt stiller specifikke egnethedskrav til konsortiedeltagere, som ikke tilsvarende stilles til underleverandører: Til eksempel vil en underleverandør til konsortiet, der stiller sine økonomiske ressourcer til rådighed, (i) skifte status til konsortiedeltager og (ii) således følgelig være forpligtet til at aflevere sine årsregnskaber (punkt ) og økonomiske nøgletal ( ). Hjemmepleje og aktivitet Sjællandsgade København N Telefon BP6J@suf.kk.dk EAN nummer

2 Endelig ses kravet om udfyldelse af bilag E ikke at være gengivet i udbudsbetingelsernes punkt 7.2.4, idet det herunder alene anføres, at den ressourceerklærende virksomhed afgiver (i) en erklæring i medfør af Bilag F om gæld til det offentlige, samt (ii) en konkret ressourceerklæring. Københavns Kommune anmodes derfor venligst om at præcisere, om en virksomhed, der (a) ikke deltager i konsortiet og (b) som ønsker at stille sine ressourcer til rådighed for konsortiet, tillige skal angives i Bilag E. Jeg bemærker afslutningsvist, at ovenstående spørgsmål alene stilles med henblik på at sikre, at vores tilbud på delaftalerne er konditionsmæssigt. En virksomhed, der (a) ikke deltager i konsortiet og (b) som ønsker at stille sine ressourcer til rådighed for konsortiet, skal ikke angives i Bilag E og skal ikke være deltager i konsortiet. Alle ressourceerklærende virksomheder skal naturligvis stilles lige, således skal forvaltningen her korrigere besvarelsen til spørgsmål 7 således: [ ] en tilbudsgiver, herunder et konsortium, kan godt basere sig på flere økonomiske aktørers formåen, således at kravene til økonomisk formåen i udbudsbetingelserne kan opfyldes. Hvis tilbudsgiver, herunder et konsortium baserer sig på flere økonomiske aktørers formåen, således at disse økonomiske aktører er forbundne for at opnå tilstrækkelig kapacitet, skal disse meddele deres garanti i form af et solidarisk hæftende konsortium / en solidarisk hæftende sammenslutning med en udpeget fælles befuldmægtiget, der har fuld prokura overfor Københavns Kommune og med udfyldelse af bilag F fra hver konsortiedeltager, samt vedlægge relevant dokumentation for konsortiets egnethed i den udstrækning tilbudsgiver baserer sig herpå jf. udbudsbetingelserne afsnit Hertil skal det præciseres, at det dog ikke er formen konsortium der her er afgørende, det afgørende her er, at i fald flere økonomiske aktørers formåen samlet benyttes, således at kravene til økonomisk formåen i udbudsbetingelserne dermed kan opfyldes, så skal disse økonomiske aktører skriftlig vedlagt tilbuddet vedgå at hæfte solidarisk og have udpeget en fælles befuldmægtiget, der har fuld prokura overfor Københavns Kommune. Spørgsmål 26: Spørgsmål til tilbudsliste vedr. Kvalitet og samarbejde I jeres svar til hvilke opgaver i forventer at leverandørens ergo- og fysioterapeuter skal varetage, svare I, det er et krav jf. Side 2 af 7

3 kravspecifikationens pkt.3.7. jeg kan ikke se under dette punkt, at det er et krav. Er det Københavns Kommunes træningscenterterapeuter der skal deltage i vejledningsmøderne, og udarbejde træningsplanen, som det fremgår af indsatskataloget? Eller er det en opgave der skal ligge hos den private leverandørs egne fysioterapeuter for egne borgere? Det kræver nogle samarbejdssnitflader imellem de private leverandører og Københavns Kommunes terapeuter, der er tegnet op af jer, for at kvalitetssikre den rehabiliterende indsats, hvis det er en Kommunal Fysioterapeut der laver træningsplanen, men en privat fysioterapeut, der skal levere indsatsen. Er der i Kommunens egne hjemmeplejegrupper ansat fysioterapeuter til at levere hverdagsrehabilitering, udover træningscenterterapeuterne? Krav til uddannelse og hvilke kompetencer leverandørens medarbejdere skal have i forhold til de opgaver de løser, er overordnet beskrevet i kravspecifikationens krav 3.7 og 3.8. Københavns kommune har ikke i detaljer beskrevet alle opgaver forskellige medarbejdergrupper skal varetage. I tilbudslisten (bilag L) har tilbudsgiver selv mulighed for at beskrive, hvilke faggrupper der skal leverer praktisk og personlig hjælp, samt hvorledes I vil tilrettelægge hjælpen. Det er korrekt at Københavns Kommunes træningscenterterapeuter deltager i vejledningsmøderne i hjemmet og i samarbejde med borger og hjælper fastlægger mål og plan for træningen i hjemmet. Hermed inddrages leverandøren også i gennem hjælper i planlægningen af hjælpen. 1 Der er ikke i kommunes hjemmeplejegrupper ansat fysioterapeuter til at levere hverdagsrehabilitering. Terapeuterne er ansat på træningscentrene og har en vejledende/superviserende funktion i forhold til hjælperen. Den hverdagsrehabiliterende indsats varetages i det daglige af borgernes faste hjælper i hjemmet. Træningsterapeuterne fra træningscentrene vejleder og rådgiver hjælpere fra både kommunale og private leverandører i forhold til den hverdagsrehabiliterende indsats i borgers hjem. Spørgsmål 27: Vedrørende parkering. Vil den private leverandør få adgang til fri/ gratis parkering, ligesom den Kommunale hjemmepleje har? Side 3 af 7

4 Hverken den kommunale hjemmepleje eller private leverandører af praktisk og personlig hjælp har adgang til fri eller gratis parkering Spørgsmål 28: Vedrørende fakturering hvor vi skal udfylde excell ark. Følger Københavns Kommune samme afregningsprocedure? og hvor meget tid bruger de på det? Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen anvender afregningsskabeloner der tilnærmet hinanden og følger samme afregningsperioder. Der er fortsat mindre forskelle i opbygningen af skemaerne og principper for hvordan de skal udfyldes. Det følger bl.a. af de forskellige ydelsessystemer og principper de to forvaltninger har. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen anvender besøgsblokke og har tilpasset afregningenssystemet herefter mens Socialforvaltningen har et system baseret på enkeltydelser. Forvaltningen har ikke mulighed for at komme med et bud på tid der skal anvendes til at udfylde afregningskabelonerne. Vedlagt denne besvarelse er på Udbud.dk lagt kopi af de afregningsskabeloner de to forvaltninger anvender i dag. Spørgsmål 29: Vedrørende rutedisponering. Vi skal bruge Københavns Kommunes omsorgssystemer til dokumentation. Er det muligt at få adgang til disponeringsmodulet, altså ruteplanlægning, i Københavns Kommunes omsorgssystem? Er det ikke muligt at trække et faktureringsgrundlag for visiterede ydelser, hvis det er muligt at ruteplanlægge(disponere) i Københavns Kommunes system? Københavns Kommunes Sundheds- og Omsorgsforvaltning og Socialforvaltning anvender to forskellige omsorgssystemer. Det er derfor ikke muligt at disponere borgerne samlet i nogle af de kommunale systemer f.eks. i forbindelse med ruteplanlægning eller afregning, som må foretages i leverandørens eget omsorgsystem. Københavns kommune tilbyder, derfor ikke på nuværende tidspunkt adgang til disponering i kommunens omsorgssystemer og leverandøren må derfor i forhold til disponering anvende eget omsorgsystem. Spørgsmål 30: Medarbejdere der evt. skal opsiges ved kontraktudløb. Side 4 af 7

5 Som privat leverandør, vil vi 3 mdr. før kontraktudløb få af vide om vi kan blive forlænget. Hvilken konsekvens vil det få for vores medarbejdere, nogle af dem har jo et længere opsigelsesvarsel, er det så en udgift der påhviler leverandøren, eller bliver medarbejderne virksomhedsoverdraget til en ny leverandør, hvis kontrakten ikke genforhandles? I forbindelse med nærværende udbud vil der ikke ske overdragelse i virksomhedsoverdragelseslovens forstand, hvorfor denne ikke er relevant i forholdet mellem en vindende tilbudsgiver og Københavns Kommune i forbindelse med indgåelse eller afvikling af kontrakten. Leverandøren må indregne sine forventede udgifter i de tilbudte priser, der henvises endvidere til Bilag K, side 3 øverst. Spørgsmål 31: Ved kontraktophør, vil man så lave et reudbud efter lov om virksomhedsoverdragelse, så alt inventar, biler osv. Overgår til en ny leverandør? I forbindelse med eventuelt kommende reudbud vil der forventeligt ikke ske overdragelse mellem Københavns Kommune og ny Leverandør i virksomhedsoverdragelseslovens forstand, hvorfor denne ikke vil være relevant i forholdet mellem en vindende tilbudsgiver og Københavns Kommune i forbindelse med indgåelse eller afvikling af kontrakten. Såfremt en Leverandør, der har vundet kontrakt i nærværende udbud, ikke vinder en kontrakt i forbindelse med et eventuelt kommende reudbud, kan virksomhedsoverdragelsesloven dog efter omstændighederne blive relevant, hvis Leverandøren overdrager virksomheden, herunder blandt andet medarbejdere, til en vinder af en ny kontrakt. Dette vil således i givet fald have betydning i forholdet mellem de to private virksomheder og Københavns Kommune vil ikke have nogen andel heri. Spørgsmål 32: Har i et bud på, hvor mange cykel og gåruter der er i de enkelte distrikter kontra bilruter? Københavns kommune udbyder en rammeaftale, hvor leverandøren ikke er garanteret et bestemt antal visiterede borgere i hvert lokalområde. Det er borgerne der vælger hvilke leverandør af praktisk og personlig hjælp de ønsker at benytte. Der henvises til svar på spørgsmål 5 annonceret d. 17. oktober på udbud.dk Det er ikke muligt for kommunen på forhånd at forudsige hvilke leverandør borgerne vælger eller hvor borgere der vælger en specifik Side 5 af 7

6 leverandør er bosat. Leverandøren må selv vurdere hvorvidt det er mest hensigtsmæssigt at anvende bil, cykel eller gang til transport mellem borgerne, når valg af leverandør er foretaget. Spørgsmål 33: Skal leverandøren selv ud og lave leasingkontrakter på biler? Leverandøren skal selv anskaffe de biler, der er behov for til at varetage opgaven, herunder evt. indgå leasing kontrakter. Spørgsmål 34: Der angives i jeres svar på spørgsmål 15, at det kun er 2. del af spørgsmål 2.2. der skal besvares, i forhold til de 3 cases. Men, er der ikke kun oplyst 2 cases, som skal besvares? Der er kun 2 cases som skal besvares. Spørgsmål 35: Ville det være i orden at henvise til tidligere beskrivelser i teksten i Bilag L eller læsses afsnittene som selvstændige afsnit? Det er i orden at henvise til tidligere beskrivelser. Spørgsmål 36: Punkt 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 i Bilag L fremstår i hver sin enkelthed lettere uforståelige. Vil Københavns Kommune være venlig at omformulere eller forklare de omtalte afsnit/spørgsmål for at undgår misforståelser? Hermed følger en omformulering af punkt 3.4, 3.5, 3.6 og 3.7 i Bilag L. Disse formuleringer træder i stedet for de oprindelige formuleringer Beskriv den uddannelsesmæssige sammensætning og fordeling for medarbejdere, der skal levere personlig hjælp jf. krav. nr. 3.7 og 3.8. Besvarelsen skal fordeles på udannelsesniveauerne: - Sygeplejersker - Fysio- og Ergoterapeuter - Social- og sundhedsassistenter samt plejehjemsassistenter - Hjemmehjælpere - Social- og sundhedshjælpere - Sygehjælper Side 6 af 7

7 - Anden relevant uddannelse/oplæring. Beskriv hvilken. 3.5 Beskriv den uddannelsesmæssige baggrund og kompetenceniveau for medarbejdere, der skal varetage delegerede sygeplejeydelser. 3.6 Beskriv kompetencer og uddannelsesniveau for medarbejderne, der vil indgå i arbejdet om hverdagsrehabilitering. 3.7 Beskriv, hvordan I vil organisere levering af den praktiske hjælp, og hvilke faglige og uddannelsesmæssige kompetencer, medarbejderne vil have? Side 7 af 7