Viborg Kommunalbestyrelse Rødevej Viborg. Pris for udlejning af Viborg Stadion - Viborg Kommunes sagsnr. 2012/06748

Transkript

1 Viborg Kommunalbestyrelse Rødevej Viborg T I L S Y N E T Pris for udlejning af Viborg Stadion - Viborg Kommunes sagsnr. 2012/06748 Jyllands-Posten bragte den 5. januar 2012 en artikel om Viborg Kommunes støtte til Viborg FF A/S. Det fremgik af artiklen, at Viborg FF A/S anmodede om nedsættelse af stadionlejen fra 1 mio. kr. om året til kr. om året. Det fremgik videre af arti klen, at Viborg FF A/S i 2011 bad Viborg Kommune om at slette en gæld på kr. som Viborg FF A/S havde til V i- borg Kommune. Gælden vedrørte husleje for november og december Viborg Kommune imødekom begge ø n- sker. Statsforvaltningen anmodede den 1 1. januar 2011 Viborg Kommunalbestyrelse om en udtalelse til sagen. Udtalelsen blev afgivet den 5. marts Statsforvaltningen har nu afsluttet behandlingen af sagen. Statsforvaltningen har ikke grundlag for at antage, at den af Viborg Kommune fastsat te lejebetaling for Viborg St a- dion ikke udgør markedslejen. Statsforvaltningen finder endvidere ikke, at Viborg Ko m- mune ved eftergivelse af den omhandlede gæld har han d- let i strid med lovgivningen. S T A T S F O R V A L T N I N G E N M I D T J Y L L A N D S T. B L I C H E R S V E J 6 P O S T B O X : R I N G K Ø B I N G J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : M K L M I D D I R E K T E T E L E F O N : T E L E F O N : T E L E F A X : G I R O : E A N - N R m i d t j y l l a n s t a t s f o r v a l t n i n g. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g. d k T E L E F O N T I D : M A N D A G : T I R S D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : E K S P E D I T I O N S T I D : M A N D A G - O N S D A G T O R S D A G F R E D A G Her følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for statsforvaltningens opfattelse. Sagsfremstilling Det fremgår af sagen, at Viborg FF A/S siden 2001 betalte kr. i stadionleje til Viborg Kommune. Beløbet

2 blev indeksreguleret i henhold til et vilkår i lejekontra kten. Viborg Kommune har flere gange nedsat lejen. Kommunen anfører som grund hertil, at Viborg FF A/S i perioden efter opførelsen af Viborg Stadion og frem til foråret 2008 var en superligaklub. Herefter rykkede Viborg FF A/S ned i 1. division, hvilket medførte væsent ligt forringede økonom i- ske vilkår for klubben. Nedrykningen til 1. division betød blandt andet et næsten halveret tilskuertal, samt fald i tv - indtægter efter det oplyste ca millioner kr. årligt. Beslutningen om nedsættelse af stadionlejen blev så ledes truffet på baggrund af væsentligt forandrede markedsvi l- kår for Viborg FF A/S efter nedrykningen til 1. division. Det er Viborg Kommunes opfattelse, at såvel nedsættelsen af stadionlejen som eftergivelsen af beløbet på kr. er baseret på markedslejens størrelse. Kommunen bemærker, at finanskrisen må antages at have medført et lavere lejeniveau i samfundet generelt, og at også dette bør tages i betragtning ved vurderingen af markedslejen for Viborg Stadion. Det fremgår endelig, at Viborg Kommune har taget forbehold om at forhøje lejen, når Viborg FF A/S igen rykker op i superligaen. Viborg FF A/S vedtægter indeholder blandt andet følge n- de bestemmelser: 3.1. Sel skabet s fo rmål er at d rive p ro fe ssi onel fod bold o g and re sport sli ge akt ivit et er samt hermed beslægt ed e akt ivit e- t er, herunder handel, se r vice og investering, d er n aturligt kan fo ret ages i for ening med pro fe ssi onel idræt Da gs ord en fo r d en ord inære gen eral fo rsamli ng s kal o m- fatte: 3. Be slutning om anvendelse a f ov er skud e ll er d ækning a f tab i h enhold til den god kendte årsra pp ort. Statsforvaltningens udtalelse Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne ove r- holder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. styrelseslovens 48, stk. 1. Til disse regler hører de uskrevne, såkaldte kommunalfuldmagt s- S I D E 2

3 regler, d.v.s. reglerne om, at kommunen uden egentlig lovhjemmel har adgang til at foretage visse dispositioner af økonomisk karakter 1. Det følger af kommunalfuldmagtsreglerne, at en kommune ikke må drive erhvervsvirksomhed eller yde individuel øk o- nomisk støtte til erhvervsvirksomheder. En kommune kan således hverken selv drive eller yde støtte til en erhverv s- virksomhed. En professionel sportsklub, der har til formål at opnå fortjeneste betragtes som en erhvervsvirksomhed. Viborg FF A/S er en erhvervsvirksomhed. Selskabets fo r- mål er at drive professionel fodbold samt handel, service og investering, ligesom det fremgår af vedtægterne, at der kan være tale om overskud, som udbetales til akti o- nærer eller anvendes til andet, kommercielt formål. Dette indebærer, at kommunen, ved udlejning af Viborg Stadion til Viborg FF A/S, må sikre sig, at der ikke derved ydes støtte til Viborg FF A/S. Udlejning af stadion og in d- gåelse af andre aftaler med Viborg FF A/S skal ske på markedsvilkår. Det kan være vanskeligt at fastslå, hvad der er markedsl e- jen for et idrætsanlæg. Konkurrencestyrelsen har i 2003 udarbejdet en redegørelse vedrørende kommunernes udl e- je af idrætsanlæg 2. I redegørelsen angives en model for beregning af markedslejen for et kommunalt ejet stadion. Modellen tager udgangspunkt i, at markedslejen for et stadion på langt sigt skal svare til de nødvendige omkostninger til drift af anlægget inklusive et beløb til dækning af forrentning og afskrivning af den investerede kapital. Herudover er der taget højde for, om der er tale om gamle eller nye anlæg samt hvem der udnytter faciliteterne på stadion til at o p- nå indtægter i forbindelse med klubbens kampe. I redegørelsen er endvidere angivet den hereft er beregnede stadionleje for 9 superliga -klubber. Den beregnede leje er sammenlignet med den leje, som de enkelte klubber rent faktisk har betalt til de respektive kommuner, opgjort som gennemsnit over perioden Forskellen mellem den betalte og den beregnede leje er ligeledes vist. For så vidt angår Viborg Stadion viser sammenli g- ningen, at den beregnede leje for stadionet er 0,8 mio. kr., mens den opkrævede leje var på 1 mio. kr. 1 Se J ens Ga rd e o g Karsten Rev sbech. Kommunalre t 3. udgave side 11 fl. 2 Red egø r elsen kan læses på fø lgende link: k/index.php?id=16450 S I D E 3

4 Redegørelsen konkluderer blandt andet, at det i komm u- nernes aftaler med klubberne må sikres, at kommunen modtager en leje, der mindst svarer til den markedsleje, der kan beregnes efter Konkurrencestyrelsens model. Det konkluderes videre, at det næppe er muligt for en klub uden for superligaen at betale en leje, der s varer til den beregnede markedsleje for de stadioner, der er undersøgt. Dette skyldes, at indtægter og tilskuertal er lavere i 1. division, og modellens forudsætninger må derfor ændres for at beregne lejen for de klubber, der rykker ned i 1. division. Viborg FF A/S betalte, da klubben var i superligaen, 1 mio. kr. for leje af stadion årligt. Klubben rykkede i s æ- sonen 2008/2009 ned i 1. division. Det fremgår, at kulturudvalget i Viborg Kommune for s æ- sonen 2009/2010 har besluttet, at leje for brug af Vibo rg Stadion til kampe fortsættes på uændret vilkår til kr. samt at betaling for salg af reklame og cat e- ring ligeledes fortsætter på uændrede vilkår. I 2011 blev lejen nedsat igen, så lejen for stadion blev kr. årligt og betaling for salg af reklame og catering fastsattes til kr. for hver. Nedsættelse af lejen er begrundet i, at nedrykningen til 1. division væsentligt har forringet de økonomiske vilkår for Viborg FF A/S. Dette skyldes en halvering af tilskuerta l- let, samt fald i tv -indtægter på mellem 10 og 15 mio. kr. årligt. Viborg FF A/S betaler som 1. divisionsklub kr. årligt i leje for stadion. Konkurrencestyrelsen beregnede i 2003 lejen for Viborg Stadion for en superligaklub til kr. årligt. En regulering af den af Konkurrencestyrelsen beregnede leje ud fra nettoprisindekset 3 viser, at en superligaklub i 2011 ville skulle betale knap en mi l- lion kr. årligt for leje af Viborg Stadion. Der må efter statsforvaltningens opfattelse tilkomme kommunalbestyrelsen en vis margin ved fastsættelse af, hvad der kan betragtes som markedslejen. Statsforval t- ningen har ikke grundlag for at antage, at den af Viborg Kommune fastsatte betaling for leje af Viborg Stadion går ud over rammerne for dette skøn. 3 Se fø lgende link: st.d k/d a/st atistik/emn er /pr isindeks /net t op risindek s.asp x S I D E 4

5 Henset til, at den af Viborg Kommune eftergivne gæld vedrører husleje for november og december 2010, samt he n- set til, at Viborg FF A/S på dette tidspunkt var rykket ned i 1. division, finder statsforvaltningen ikke, at Viborg Kommune ved eftergivelsen har handlet i strid med lo vgivningen. Statsforvaltningen foretager ikke yderligere i sagen. Udtalelsen vil snarest blive offentliggjort på Med venlig hilsen Martin Basse /Malene Kleist S I D E 5