FORSIKRING AF FRIVILLIGE INDSATSER?

Transkript

1 FORSIKRING AF FRIVILLIGE INDSATSER? - Erfaringer fra Odense Kommunes arbejde med de nye muligheder for forsikring af frivillige H. Marie H. Iuul, Juridisk konsulent, Odense Kommune Dialogmøde 13. juni 2017 v/ Contea

2 FORSIKRING AF FRIVILLIGE INDTIL NU Forsikringsfunktionen Varetager kommunens forsikringsportefølje og forsikringsstrategi Sagsbehandler alle erhvervsansvarsskader og arbejdsskader Vejleder alle forvaltninger om forsikrings- og erstatningsmæssige forhold Forsikring af frivillige Forsikringsfunktionen har fastholdt gældende ret: Ingen hjemmel til forsikring af frivillige! Henvendelser: Svært at forstå hvorfor og hvornår nogle frivillige er omfattet af kommunens forsikring

3 ODENSE & FRIVILLIGHED Fælles om Odense Civilsamfundsstrategi juni 2014 Odense vil: være en kommune i øjenhøjde, der møder frivillige, foreninger og aktive borgere der, hvor de er, og som skaber vilkår, der gør det nemt at være frivillig (Anker Boye i forordet til strategien)

4 CENTER FOR CIVILSAMFUND En tværgående stab Består bl.a. af konsulenter ansat i de enkelte forvaltninger Koordinerer samarbejdet med civilsamfundet på tværs af forvaltningerne Igangsætter fælles initiativer. Center for Civilsamfund arbejder med tre perspektiver hvoraf det ene er Forening/frivillige: Det skal det være nemt at være frivillig, bl.a. ved en koordineret indgang for frivillige/foreninger til kommunen.

5 NY LOVGIVNING NYE MULIGHEDER Ændring af lov om social service Stor bevågenhed fra flere interessenter Pres på forsikringsfunktionen for stillingtagen Nedsættelse af arbejdsgruppe om forsikring af frivillige

6 ARBEJDSGRUPPEN OM FORSIKRING AF FRIVILLIGE Sammensætning: 5 medlemmer én repræsentant fra hver forvaltning Konsulenter tilknyttet Center for Civilsamfund/Forsikringsfunktionen Mål: Afdække behov og muligheder for forsikring af frivillige indsatser Anbefaling til Forsikringsfunktionen, der udarbejder den endelige indstilling til Økonomiudvalg/Byråd

7 ARBEJDSGRUPPEN OM FORSIKRING AF FRIVILLIGE Metode/redskaber: Gennemgang af lovkrav Gennemgang af kommunens forsikringsstrategi Spørgeskemaundersøgelse (et vejledende overblik) Kvalitative samtaler med udvalgte ledere (personlige holdninger) Indhente oplysninger om forsikringsmuligheder og risikovurdering fra forsikringsmægler Erfaringer fra netværk = Et stort arbejde!

8 ARBEJDSGRUPPEN OM FORSIKRING AF FRIVILLIGE Problemer undervejs: Forstår vi hinanden? Vanskelig jura for ikke-jurister (f.eks. frivilligt arbejde ctr. frivillig indsats, forsikring ctr. selvforsikring) Fakta ctr. oplevelser, f.eks. oplevelse af at de frivillige bliver væk pga. manglende forsikring

9 ARBEJDSGRUPPENS REDEGØRELSE Muligheder for forsikring Forsikring i forsikringsselskab (præmie og selvrisiko) Selvforsikring (Odense Kommunes forsikringsstrategi, begrænset økonomisk risiko, omkostninger ved især sagsbehandling af personskader)

10 ARBEJDSGRUPPENS REDEGØRELSE Økonomi Skadesbilledet (meget få (for få?)skader, typisk ikke mulighed for instruktion/uddannelse, flere skader efter forsikring?, få tal at basere en risikovurdering på) Forsikring i forsikringsselskab (tilbud fra Gjensidige, kræver opgørelse af frivilligtimer => registrering og vurdering af arbejde ctr. indsats ) Selvforsikring (normering i Forsikringsfunktionen, omkostninger til vurdering af særligt vanskelige personskader) Hvem skal betale (fra en tværgående pulje eller hver forvaltning/arbejdsplads, udregning af præmie til enten forsikringsselskab eller en fælles kasse, OBS! Betaling af præmie til forsikringsselskab => opgørelse/registrering af frivilligtimer )

11 ARBEJDSGRUPPENS REDEGØRELSE - FORTSAT Sammenhængen med Civilsamfundsstrategien Det skal være nemt at være frivillig Ønske om ikke at konkurrere med foreningerne om rekruttering

12 ARBEJDSGRUPPENS REDEGØRELSE - FORTSAT Spørgeskemaundersøgelsen og kvalitative samtaler Alene et vejledende overblik undersøgelsen har været frivillig ikke spurgt ind til arbejde ctr. indsats (for svært) Mindst kommunale frivillige i Odense Kommune (fast tilknyttede og til enkeltstående arrangementer) 9 ud af 47 arbejdspladser har oplevet at der er spurgt til forsikringsforhold 3 har oplevet at en frivillig har takket nej pga manglende egen forsikringsdækning, 4 har oplevet at en frivillig har takket nej pga manglende kommunal forsikringsdækning 1 oplyser at have haft en skade, der involverede en frivillig Samtaler: Hovedparten mener, at forsikring har betydning for rekruttering og fastholdelse og ønsker forsikringsdækning.

13 ARBEJDSGRUPPENS REDEGØRELSE - FORTSAT Fordele og ulemper - overblik Overvejende positive forhold ved at forsikre den frivillige indsats for Odense Kommune og de kommunale frivillige En vis økonomisk usikkerhed for Odense Kommune Foreningernes hidtidige monopol på forsikringsdækning brydes

14 ARBEJDSGRUPPENS SAMLEDE VURDERING Arbejdsgruppen har vurderet At forsikring af frivillige indsatser vil skabe større sikkerhed, tryghed og klarhed for både frivillige og ansatte, muligvis (!) gøre rekruttering lettere, samt sende signal om anerkendelse og værdsættelse af de frivilliges indsats og engagement At der vil være en stor administrativ arbejdsbyrde forbundet med at identificere og vurdere særlige grupper af frivillige, der eventuelt ikke skulle være omfattet af forsikring, samt at der vil være en dårlig signalværdi i kun at forsikre udvalgte grupper af frivillige indsatser At der vil være færrest omkostninger for kommunen forbundet med selvforsikring, da det ikke nødvendigvis kræver registrering af frivilligtimer At en eventuel forsikringsordning bør evalueres efter en nærmere fastsat periode, da skadesbilledet og udgifterne til erstatninger er svære at vurdere på forhånd

15 HVAD NU? Forsikringsfunktionen udarbejder indstilling til økonomiudvalg/byråd behandling august/primo september 2017 Eventuel ikrafttræden formentlig 1. oktober 2017 eller 1. januar 2018.

16 TAK FOR OPMÆRKSOMHEDEN OG GOD ARBEJDSLYST