Placering af nyt børnehus i Jyderup Plangrundlag Trafik Arealoptimerings perspektiv Konsekvenser for nuværende og kommende brugere.

Transkript

1 Placering af nyt børnehus i Jyderup Plangrundlag Trafik Arealoptimerings perspektiv Konsekvenser for nuværende og kommende brugere. Bilag til udvalget for børn oktober 2014

2 Baggrund Med henblik på drøftelse i Udvalget for Børn og endelig beslutning i økonomiudvalget har direktionen bedt om, at konsekvenserne ved alternative placeringer af det nye børnehus i Jyderup belyses yderligere. Specielt peges på en uddybning på følgende områder: 1. Placering på Elmegården 56, Jyderup sammen med skolens SFO 2 aktiviteter. 2. Placering på Stokkebjergvej 54, Jyderup med eller uden spejdere 3. Placering på Elmegården 56, Jyderup, som eneste aktivitet. Notatet er udarbejdet i samarbejde mellem Center For Ejendomme og Børne og Ungesekretariatet. Kultur og Fritid, By og Landskab og Trafik og Infrastruktur har leveret bidrag til relevante afsnit. Forudsætninger Den gennemførte analyse af hvor mange pladser, der er brug for i det nye børnehus viser at der skal være 9 grupperum med plads til ca. 24 børn i hvert. Det svarer til et bebygget areal på m 2. Tallet er anslået ud fra arealerne i Midgård i Tølløse, som også har ni børnegrupper. Til sammenligning har Undløse børnehus et areal på m 2 til syv børnegrupper. Det bemærkes, at det ved beslutningen om at afsætte anlægsmidler var forudsat, at det nye børnehus skulle rumme 8 børnegrupper. Imidlertid har det efterfølgende vist sig, at børnetallet i Jyderup ikke som forventet falder svarende til en børnegruppe fra 2014 til Der er således allerede nu mangel på pladser i visse perioder, hvorfor Børnehuset Sølyst i sommerens løb er ombygget med henblik på udvidelse af den maksimale kapacitet. Pris og indretning Børnehuset skal rumme en række fællesfaciliteter i form af køkkener, soverum, personalefaciliteter etc. Med udgangspunkt i den nye institution i Tølløse anslås det, at der skal etableres m2 fællesrum til de ni grupper. Kvadratmeter priser: Nedrivning: Om- og tilbygning Nybyggeri Ejendomsdrift kr kr kr. 330 kr. Herud over skal huset rumme faciliteter til børnegrupperne. Gruppefaciliteterne skal kunne rumme 24 enheder pr. gruppe, og kunne anvendes til børn både over og under 3 år. Det forudsættes, at der skal være 50 m2 grupperum og 24 (CFE 2013) m2 garderobe og 12 m2 toilet og puslerum pr. børnegruppe. Det bemærkes at gruppestørrelsen ikke udtrykker den permanente indskrivning men er udtryk for hvor mange pladser der skal være til rådighed i de to-tre måneder om året, hvor der er flest børn indskrevet. De angivne priser er vejledende. De konkrete priser vil naturligvis afhænge af den faktiske beliggenhed m.v. Ligesom indretning og størrelse på fællesrum og gruppefaciliteter kan tilpasses i det konkrete projekt 1 I forbindelse med høringen blev dette tal oplyst som 540 m 2. Det har imidlertid vist sig, at der ikke var indregnet faciliteter til liggehan i tallet. 1

3 Placerings muligheder Som det fremgår, er der tale om en bygning af betragtelig størrelse. For at få en fornemmelse af, hvor stor en del af de to involverede grunde et nyt børnehus vil lægge beslag har CFE fremstillet vedlagte billedmateriale, hvor henholdsvis Midgård og Undløse børnehus er placeret ind på grundene. Elmegården 56 Billedmaterialet viser, at der er mulighed for at placere et børnehus af denne størrelse på Elmegården 56. men at der ikke samtidigt er plads til at bevare de nuværende SFO 2 faciliteter på grunden. Hertil kommer, at den netop gennemførte analyse af udnyttelsen af skolernes kvadratmeter, peger på at det er muligt at rumme skolens SFO aktiviteter i lokaler der kan benyttes til forskellige formål, og dermed understøtte såvel folkeskolereformens intention om et mere afvekslende undervisningsfaciliteter som kommunens intention om at udnytte vores lokalekapacitet mere effektivt. På den baggrund er der ikke gennemført yderlige analyse af mulighederne for udnyttelse af grunden til både daginstitution og SFO 2. Stokkebjergvej 54 Billedmaterialet viser, at der ikke er plads til det nye det nye børnehus på den del af Stokkebjergvej 54, der i dag anvendes af spejderne. Det betyder, at det er en forudsætning for placeringen på Stokkebjergvej, at én af boldklubbens fodboldbaner helt eller delvist bliver inddraget. Dette åbner til gengæld mulighed for at spejderne kan forblive på grunden. Boldbanerne ved Stokkebjergvej bliver brugt af Jyderup Boldklub som træningsbaner. Banerne på Stokkebjergvej er højere beliggende end stadions baner, og anvendes derfor også når stadionbanerne er ude af drift på grund af vådt vejr. 2

4 Analyse Plangrundlag Stokkebjergvej 54 Elmegården 56 Areal Plan grundlag Varighed heraf anvender spejderne m 2 inklusiv P-plads Arealet er en del af Jyderups samlede idrætsområde, som rummer stadion, tennisklub, svømmehal, spejdere, samt faciliteter for boldklubben der er forbundet med Børnehuset Troldhøjen. Området er omfattet af lokalplan I lokalplanens formål beskrives, at der kun må opføres mindre bygninger til brug for udøvelse af idræt og andre fritidsaktiviteter. Da der ikke kan dispenseres fra lokalplanens formål, vil det være nødvendigt at lave en ny lokalplan for at kunne etablere et børnehus på arealet. Kommuneplan Kommuneplanramme 11. F02 I de supplerende bestemmelser står: der må kun opføres mindre bygninger til anlægges drift. Det vil derfor være hensigtsmæssigt, at lave et kommuneplantillæg, hvis kommuneplanen ændres Plan og byg anslår at ændringer af lokalplan og kommuneplan vil tage op til et år. Hertil skal lægges den tid der medgår til ophævelse af skovbyggelinjen, 7800 m 2 + vendeplads m 2 Lokalplan for Skole, børnehave og hal Lokalplanen udlægger området til skole, børnehave, fritidsklub, hal, boliger og boldbaner. Der er i den gældende lokalplan mulighed for at etablere et børnehus på området. Kommuneplan Kommuneplanramme for Jyderup skole og Jyderup Hallen Kommuneplan for Holbæk Kommune giver mulighed for, at der kan etableres skole og idrætsanlæg. Området er udlagt til offentlige formål, hvorfor der også vil kunne placeres et børnehus indenfor området. Ingen planændringer Som det fremgår ovenfor er der mangel på daginstitutionskapacitet i området. Den tid der medgår til ændring af lokal- og kommuneplan samt bevilling af bortfaldet af skovbyggelinjen vil derfor betyde, at det fortsat vil være nødvendigt at fremsynde opstarten af Før-SFO ligesom det kan blive nødvendigt at henvise forældre til at benytte pladser i Mørkøv. Trafik Trafikforhold omkring et nyt børnehus har betydning både for brugerne af børnehuset og beboerne i området. For brugerne er parkeringsforholdene, adgangsforholdene og adgangen til det overordnede vejnet vigtige. For beboerne har det betydning, at de trafikale forhold ikke belastes væsentligt. Børnehuse genererer meget trafik i et kort tidsinterval om morgenen og i et lidt længere tidsrum om eftermiddagen. Parkeringsmulighederne skal være tilstrækkelige, så alle kan parkere lovligt og alle kan komme sikkert fra bil til institution. Adgangsvejene skal kunne håndtere meget trafik og alle trafikarter skal kunne bevæge sig sikkert. Der må ikke være flaskehalse på adgangsvejene, der skaber kø og uhensigtsmæssig kørsel. 3

5 Stokkebjergvej 54 Elmegården 56 Vejnet Adgangsforhold (Tilgængelighed) Parkeringsforhold Spejdergrunden ligger i udkanten af Jyderup by. Ellebjergvej er den direkte vej til det overordnede vejnet. Den er i dag fejlagtigt hastighedsreguleret. Hastighedsreguleringen har betydet, at den gennemkørende trafik i området i stedet vælger at benytte de parallelle boligveje Emmabodavej og Aldersrovej, der ikke er indrettet til anden kørsel end lokal kørsel til boliger. Etableres der et børnehus på Stokkebjergvej bør hastighedsdæmpningen på Ellebjergvej fjernes og vejen indrettes, så den passer bedre til brugen. Tilsvarende bør Emmabodavej trafiksaneres. Man vil kunne lave adgangsveje fra Præstemarken og fra Stokkebjergvej. Det er muligt at lave tilstrækkelig parkeringspladser. Der er ikke gode forbindelser til Stokkebjergvej for de bløde trafikanter. Der er fortov på begge sider af Ellebjergvej, men kun på den ene side af Præstemarken og Stokkebjergvej. Der er ingen foranstaltninger til cyklister. Spejdernes del af grunden er placeret i et sving i udkanten af skoven, lige overfor Stokkebjerg Savværk. Den eksisterende parkeringsplads skal udvides og befæstes og der skal etableres belysning etc. Parkeringspladsen ved Svømmehallen kan benyttes, men det betyder at brugerne skal krydse Stokkebjergvej for at komme til børnehuset. Der er en god synergieffekt i at placere børnehuset på Elmegården, da mange familier vil kunne aflevere flere børn samme sted. Elmegården er facadeløs, men har mange sideveje. Den er hastighedsdæmpet med et enkelt bump. Etableres der et nye børnehus på Elmegården bør vejen hastighedsdæmpes yderligere. Der er ikke særlige foranstaltninger ved udkørslen fra Elmegården til Holbækvej. Der bør etableres en venstresvingsbane på Holbækvej for at sikre til og frakørselsmulighederne. Fra Holbækvej er man hurtigt på det overordnede vejnet. Elmegården er i dag adgangsvej til Jyderup Hallen og til SFO2. Jyderup skole anbefaler forældrene at aflevere børn på Elmegården, da der i forbindelse med hallen er en glimrende parkeringsplads og der derfra er stiforbindelse til skolen. Beboerne langs Elmegården kan blive generet af den øgede trafikmængde, hvis det ikke sikres, at hastighederne er lave og der er plads til alle. Det vil dog samtidig være en fordel for brugerne af Børnehuset, at Børnehuset placeres så centralt i et boligområde, tæt på brugerne. Der er etableret grusplads uden belysning øst for grunden og desuden kan hallens parkeringsplads benyttes. Høringssvarende peger på, at det kan blive nødvendigt at udvide de eksisterende anlæg, hvilket er muligt. Det er muligt at etablere gode adgangsforhold til begge arealer. Trafikalt er der flest fordele ved en placering på Elmegården idet beboerne her har tilkørsel fra stikveje. Samtidig er der adgang via stier fra kvarterer syd for skovvejen og fra vest. Ved placering på Stokkebjergvej vil der opstå afledte udgifter til drift, renholdelse og vintervedligeholdelse af adgangsveje og parkeringsplads, mens arealerne ved Elmegården for største delens vedkommende er i drift i forvejen. Tilkørsel og parkeringspladsen ved Elmegården anvendes tillige af hal og skole samt ved større begivenheder i kirken. Derfor vil investeringer i disse arealer umiddelbart kunne anvendes af flere. 4

6 Pædagogisk perspektiv Stokkebjergvej 54 Elmegården 56 Omgivelser Aktivitetsmuligheder Grunden er en del af et m 2 stort område, som anvendes til fritidsformål. Grunden er placeret mellem Fodboldklubbens baner og Stokkebjerg Skoven. Fodboldbanerne kan naturligvis anvendes til leg, og på den anden side af Stokkebjergvej er der adgang til de grønne arealer der i dag anvendes af Børnehuset Troldhøjen. Stokkebjerg Skov er privatejet. Det betyder at færden i skoven skal ske på stierne, med mindre der kan opnås særlige tilladelser fra skovejeren. Der er ikke direkte adgang fra grunden til skoven. Færdsel sker langs Stokkebjergven, hvor oversigtsforholdene ikke er optimale. Der er: 200 m til skoven 100 m. til svømmehal 1 km. til skole og idrætshal 1,6 km kilometer til bymidte, bibliotek og jernbane. 1,8 km. til Skarresø 100 m. til busstoppested Grunden er beliggende mellem kirkecenter og idrætshal, og tæt på skole og SFO. Grunden er kuperet med gl. beplantning. Det vil være muligt at anvende enten skolens eller hallens faciliteter til indendørs idræt. Ligesom der er nem adgang til skolens grønne område, der blandt andet rummer en amfiscene. Der er nem adgang til skolesti, som har forbindelse til de grønne områder ved stadion og Skovbrynet. Mulighed for tæt samarbejde om fællesaktiviteter med skole og SFO. Der er: 50 m. til hal og skole 100 m. til skoleskov 1 km. til stadion og svømmehal. 1,4 km. kilometer til bymidte, bibliotek og jernbane. 1,6 km. til Skarresø 100 m. til busstoppested Begge grunde er velegnede til formålet. Stokkebjergvej har lettest adgang til skoven og til de grønne områder ved stadion, mens Elmegården giver bedst adgang til faciliteterne omkring skole og hal. Elmegårdens nærhed til skolen vi skolen vil forbedre muligheden for at skabe sammenhængende læringsforløb mellem dagtilbud og skole. Ved ture væk fra huset er der bedst adgang til stiforbindelser fra Elmegården, ligesom placeringen overfor Stokkebjerg savværk og lige efter et sving øger den trafikale usikkerhed i området. 5

7 Nuværende og fremtidige brugere Stokkebjergvej 54 Elmegården 56 Nuværende brugere Alternativ placering nuværende brugere Fremtidsperspektiv Spejdergruppe: ca. 75 spejdere fortrinsvist under 25 år. Jyderup boldklub: ca. 330 medlemmer, hvoraf godt 250 er under 25 år. Spejdernes krav til indendørsfaciliteter er beskedne og vil formentlig kunne imødekommes arealmæssigt enten på skolen eller på biblioteket. Disse lokaler vi dog næppe kunne indrettes til spejderaktiviteter, hvis de også skal kunne anvendes af andre brugere. Indendørsfaciliteterne skal kunne tåle en del slid på grund af aktiviteternes karakter. Derfor er spejderaktiviteter typisk placeret i selvstændige lokaler. Endelig har spejderne brug for en del plads til opbevaring af telte og grej m.v. Spejderaktiviteter forudsætter, at der kan sættes eget præg på udendørsarealer i form af raftearbejde, bålaktiviteter etc. Derfor er det vigtigt, at der er umiddelbar tilknytning mellem uden- og indendørsfaciliteter. Sådanne arealer findes ikke ved bibliotek og skole. Ved inddragelse af en boldbane kan Spejderne forblive på grunden. Imidlertid anvender Jyderup Boldklub stort set dagligt boldbanerne til træning. Derfor vil der skulle genetableres en boldbane i tilknytning til de eksisterende baner på stadion. Alternativt kan boldklubben henvises til at benytte baner ca. 1 km. væk bag skolen. Et nyt børnehus i området vil uden for åbningstid kunne gøres tilgængeligt for foreningsaktiviteter. De fritidsaktiviteter som i dag benytter området ved Stokkebjergvej er imidlertid foreningsaktiviteter, som primært anvender udearealer. 130 børn fra 4-7 klasse i SFO 2 Skolens bygninger blev i foråret gennemgået af firmaet Bascon, med henblik på at undersøge, hvordan det samlede areal kan ud nyttes bedre. Analysen viste at der ved en ommøblering af skolens funktioner kan frigøres 2466 m² arealer. I forbindelse med realiseringen af kommunens økonomiske mål for arealoptimering påtænkes det generelt, at nedlægges selvstændige SFO lokaler. SFO 2 vil som en del af dette skulle flyttes til skolen. Ændring af skolens faciliteter så de kan rumme SFO 2, vil generelt kunne understøtte skolereformens intention om større variation i skolen undervisningsaktiviteter og sammenhæng mellem skole- og fritidsliv. Et nyt børnehus i området vil ved et samarbejde uden for åbningstid kunne gøres tilgængeligt for aktiviteter, der i dag ikke kan rummes i hallen. I et fremtidsperspektiv vil flest borgere få glæde af børnehusets faciliteter, hvis de placeres på Elmegården. Som en del af arealoptimeringen planlægges med, at SFO fremover skal anvende lokaler som også anvendes til andre formål på skolens, hvor det er muligt. Det betyder at der er stor sandsynlighed for, at der alligevel vil ske ændringer i udnyttelsen af de nuværende SFO 2 faciliteter. Opførelse af et børnehus på Stokkebjergvej vil betyde, at spejdergruppen eventuelt skal genhus og at der samtidigt etableres en ny boldbane. Alternativt kan boldklubben henvises til at benytte baner bag skole, hvilket forringer mulighederne for, at samtræne hold. Idet træningsbanerne så vil ligge mere en 1 km. fra hinanden. 6

8 Arealoptimering Stokkebjergvej 54 Elmegården 56 Økonomisk perspektiv Arealoptimerings Perspektiv Spejderne afholder selv driftsomkostningerne på deres lokaler, mens kommunen vedligeholder boldbanerne. Anslået forbrug til drift af spejdernes lokaler er ud fra nøgletal kr pr. år. Da boldbanen forventes genetableret vil der ikke kunne opnås en driftsbesparelse. Da kommunen ikke afholder driftsudgifter kan der ikke argumenteres for placeringen ud fra arealoptimeringsstrategien. Udgifter til drift af SFO 2s lokaler er en del af den samlede udgift til drift af skolens bygninger, og kan derfor ikke udskilles konkret. Forbrug ud fra nøgletal er kr / år Der vil kunne opnås en gevinstved at flytte SFO2 fra adressen til skolens lokaler jf. Bascon rapport. Placeringen åbner mulighed for, at de nye lokaler tillige kan benyttes af f.eks. hallen. I relation til arealoptimering er der alene argumenter for en placering på Elmegården. Samlet konklusion Placering på Stokkebjergvej vil give brugerne af det nye børnehus let adgang til skoven de grønne arealer ved stadion. Imidlertid medfører placeringen store konsekvenser for boldklubben, ligesom den forbundet med flest trafikale ulemper. Hertil kommer, at placeringen idebærer at byggeriet forsinkes mindst et år, som følge af lokalplanarbejdet. Set i lyset af at er usikkert om SFO 2 fortsat får stillet selvstændige lokaler til rådighed, virker de konsekvenser en placering på Stokkebjergvej har for Jyderup Boldklub og eller spejderne ude af proportion. Center for Ejendomme og Dagtilbud og Læring anbefaler derfor fortsat at børnehuset placeres på Elmegården 56. 7