Til Socialudvalget Konkretisering af Velkomstarrangement for flygtninge Side 1 af 5 Baggrund Byrådet drøftede den 15. april 2015 en indstilling fra MSB vedr. Velkomstarrangement for flygtninge i Aarhus. Indstillingen foreslår, at velkomstarrangementet arrangeres som et fælles kommunalt arrangement med bred repræsentation fra både erhvervslivet, organisationer og frivillige. Byrådet besluttede at sende indstillingen i udvalg med henblik på en konkretisering af indholdet på velkomstarrangementet. Siden byrådsbehandlingen har følgende aktører været inviteret til at deltage i en arbejdsgruppe med henblik på at kvalificere arrangementet: Dansk flygtningehjælp, Røde Kors, Ungdommens Røde Kors, Frivillighedscenter Aarhus, Medborgerskabsudvalget, Det Frivillige Integrationsråd, MSO, MKB, MBU og BA. Der har været afholdt et arbejdsgruppemøde i slutningen af april. Deltagerliste fra mødet findes i bilag 1. Hvis Byrådet tiltræder indstillingen, vil denne arbejdsgruppe blive inddraget løbende i den videre planlægning. Herudover vil andre relevante parter blive inddraget ad hoc eller gennem bilateral kontakt. Det kan være udvalgte foreninger, Østjyllands Politi, virksomheder med flere. SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Socialforvaltningen Aarhus Kommune Sekretariatet Jægergården, 15 8100 Aarhus C Værkmestergade Telefon: 89 40 20 00 Direkte telefon: 87 13 41 97 Telefax: 89 40 30 80 E-mail: social@aarhus.dk Direkte e-mail: jen@aarhus.dk www.aarhus.dk Sag: 14/034204-14 Sagsbehandler: Julie Halkier Nilsson/ Anne Steensgaard Dette notat uddyber og konkretiserer arrangementets formål og indhold. Medborgerskab, rettigheder og pligter Kort efter ankomsten til kommunen bliver nytilkomne flygtninge præsenteret for de rettigheder og pligter, der er forbundet med at bo i Danmark og i Aarhus Kommune, og for de forpligtigelser, der hører med til det treårige integrationsprogram. Dette sker allerede i den første samtale med en medarbejder fra Aarhus Kommunes beskæftigelsesforvaltning. Alle borgere, der er omfattet af Integrationsloven, skal i forbindelse med deres integrationsplan underskrive Erklæring om integra-
tion og aktivt medborgerskab i det danske samfund, hvor de bl.a. erklærer, at de vil arbejde aktivt for at sikre deres egen og deres herboende børns og ægtefælle/samlevers integration og aktive medborgerskab i det danske samfund. Se bilag 2. Desuden indgår de en integrationskontrakt med Aarhus Kommune, som justeres hver tredje måned. Integrationskontrakten beskriver beskæftigelses- og uddannelsesmål og konkretiserer integrationsprogrammet for den enkelte borger. Se bilag 3 for et konkret eksempel på en indgået integrationskontrakt. Side 2 af 5 Det er et krav, at alle de borgere, der er omfattet af det treårige integrationsprogram og som modtager hjælp til forsørgelse, skal aktiveres 37 timer om ugen. Et program vil typisk bestå af danskundervisning i kombination med virksomhedspraktik. Desuden skal alle deltage i et forløb hos Integrationsnet, der er en del af Dansk Flygtningehjælp, hvor en række modulforløb introducerer de nye borgere til: Det danske arbejdsmarked og uddannelsessystem Demokrati og medborgerskab Dansk kultur og levevis IT-digital kommunikation Økonomi og budget Familieformer og familieliv Se bilag 4 for en oversigt over forløbet. Alle nye aarhusianere kan ved Borgerservice rekvirere en velkomstpakke på dansk eller på engelsk. Den indeholder information om arbejdsmarked, kultur- og fritidsliv, familieliv og sundhed mv., og der er en række fribilletter til byens museer og andre kulturinstitutioner. Flygtninge kommer til Danmark på grund af særlige omstændigheder. De har udfordringer med sig i bagagen, der gør det relevant med et velkomstarrangement med fokus på netværk og integration. Velkomstarrangementet for flygtninge planlægges som et supplement til erklæringen om medborgerskab og integration og det integrationsprogram og -forløb, som flygtningene gennemgår i de første år af deres tid i Aarhus Kommune.
Velkomstarrangementet a) Formål, tid og sted Som det fremgår af byrådsindstillingen af 25. februar 2015 er formålet med velkomstarrangementet at byde nye flygtninge velkommen til Aarhus Kommune og til Aarhus som by og invitere til aktivt medborgerskab. Det er desuden et mål, at deltagerne ved afslutningen af arrangementet kan gå derfra med en aftale eller en relation, fx til en virksomhed, en dansk familie eller en forening i Aarhus. Erfaringer på integrationsområdet viser, at det kan være svært for nye flygtninge at benytte de tilbud, de får, og velkomstarrangementet er derfor også et bidrag til at flygtningene kan danne netværk og få relationer til virksomheder og foreninger og frivillige. Side 3 af 5 Velkomstarrangementet afholdes på Aarhus Rådhus og i rådhusparken onsdag d. 24/6 2015 i tidsrummet 17:00 20:00. b) Målgruppe Målgruppen for arrangementet er de voksne flygtninge og deres familiesammenførte børn og ægtefæller, der er kommet til Aarhus i perioden juni 2012 til og med maj 2015. Det vil sige alle de flygtninge, der aktuelt er i det treårige integrationsprogram. Det drejer sig om i alt 537 borgere, heraf 176 børn og unge under 18 år. Socialudvalget kan drøfte, hvorvidt målgruppen skal begrænses, så den omfatter de flygtninge og deres familiesammenførte pårørende, der er kommet til Aarhus det sidste år. I så fald omfatter målgruppen i alt 387 borgere, heraf 145 børn. Det kan virke sent at byde velkommen til borgere, der har været i Aarhus i næsten tre år, - omvendt er de stadig aktive i integrationsprogrammet. Desuden kan det bidrage positivt til netværksdannelse og erfaringsdeling på tværs, at alle flygtninge i integrationsprogrammet deltager. Planlægningen af arrangementet vil i forvejen skulle tage højde for deltagernes forskellige udgangspunkter og behov, og det vurderes, at arrangementet også vil være relevant for de flygtninge, der har været her i længere tid. c) Virksomheder og mulighed for tilknytning til arbejdsmarkedet Arrangementet skal være med til at stimulere det ønske om job og hurtig selvforsørgelse, som flygtningene har, når de kommer til
Danmark. Det er vigtigt, at virksomheder og et tydeligt arbejdsmarkedsperspektiv er en del af velkomstarrangementet. Side 4 af 5 Der er tidligere gode erfaringer med arrangementer, hvor nytilkomne møder virksomheder og får øget deres viden om det danske arbejdsmarked. Erfaringen er, at mødet med virksomhederne og muligheden for at stille spørgsmål vækker nysgerrighed og giver deltagerne et indtryk af mulighederne på det danske arbejdsmarked. Det planlægges, at der til arrangementet etableres et samlet område, hvor der er fokus på arbejdsmarkedsperspektivet. Der vil være mulighed for at møde en virksomhed, hvor virksomheder stiller op med en stand og præsentation af deres virksomhed og kan gå i dialog og svare på spørgsmål fra deltagerne. Det kunne fx være ISS, Midttrafik/Aarhus Sporveje, Region Midtjylland (hospitaler). Der planlægges med, at der skal være mulighed for at møde og komme i dialog med rollemodeller, dvs. hvor selvstændige erhvervsdrivende eller ansatte, som selv er kommet til Danmark som flygtninge/indvandrere, præsenterer deres virksomhed og kan gå i dialog og svare på spørgsmål fra deltagerne (fx Thi Pak, Eliza Chokolade). Desuden planlægges det, at der til arrangementet er muligheder for rådgivning om job, hvor fx Jobcenteret, Work in Denmark og International Community har en stand og kan gå i dialog og svare på spørgsmål fra deltagerne. Her vil der også være mulighed for at synliggøre virksomheder, som har underskrevet Charter for mangfoldighed. Virksomhederne har med deres underskrift tilkendegivet at arbejde for mangfoldighed i egen rekruttering af medarbejdere og forsøge at inspirere andre hertil. d) Bidragsydere og arrangementets indhold Velkomstarrangementet åbnes af Borgmesteren og Rådmanden for Sociale forhold og Beskæftigelse. Deltagerne vil blive budt velkommen af en borgerguide, som kan være behjælpelig med at afklare behovet for tolkebistand og som i øvrigt kan følge deltagerne med rundt til arrangementet, hvis de ønsker det. Borgerguidens rolle er yderligere beskrevet i bilag 5.
De mange foreninger og mange frivillige borgere i Aarhus skal være bredt repræsenteret på velkomstarrangementet. Foreninger, der har tilbud særligt til flygtninge vil blive inviteret til at præsentere deres tilbud i forbindelse med arrangementet. Det er fx tilbud med særligt fokus på støtte til dansksproglige kompetencer som Ungdommens Røde Kors og Dansk Flygtningehjælps lektiehjælpstilbud til voksne, børn og unge. Det er tilbud rettet mod arbejdsmarkedet, herunder mentorordninger i forhold til arbejdspladser og virksomheder. Herudover introduceres til idræts- og fritidsliv, fx sports- og spejderforeninger og kontakt- og samværstilbud af social karakter for eksempel netværks og venskabsfamilier. Side 5 af 5 Udover at nyankomne flygtninge kan blive introduceret til indholdet i de forskellige tilbud, skal det være muligt for deltagerne at møde gamle flygtninge, som har erfaring med nogle af disse tilbud. De frivillige vil derfor blive opfordret til at tage nuværende brugere af tilbuddet med til arrangementet. Der skal også være mulighed for at de nyankomne kan indgå konkrete aftaler med foreninger og frivillige, herunder skrive sig op til et eller flere tilbud. Frivilligcenter Aarhus har på nuværende tidspunkt givet tilsagn om, at de til arrangementet vil bidrage til, at deltagerne kan blive matchet med de forskellige foreningstilbud og frivillige initiativer i Aarhus. Der etableres derfor et cafélignende område, hvor man kan orientere sig i de forskellige tilbud og foreninger, og hvor det er muligt at sidde lidt uforstyrret og tale med repræsentanter fra Frivilligcenter Aarhus og en række forskellige foreninger. Forslag til konkrete stande og aktiviteter for børnene fremgår af bilag 5. Desuden er bilag 6 vedlagt som forslag til, hvordan stande og aktiviteter kan placeres i henholdsvis rådhushal og rådhuspark. Udgifterne til arrangementet er anslået til kr. 100.000. Midlerne findes indenfor MSB s ramme. Budgettet fremgår af bilag 7.